行政事业单位建设项目管理制度

第1页共21页 行政事业单位建设项目管理制度

为切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理，____年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上，结合各项财____革，继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。其具体管理办法如下：

一、经费包干原则

结合当前财____革和各预算单位的实际情况，对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则：

1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。

2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。

3、按照突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。

4、坚持对事业单位实行定额(项)补助或差额管理，并按机构改革的要求，积极探索对部分事业单位实行企业化管理，并逐步推向市场的原则。

5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余留用的原则。

二、预算内经费核拨内容 第2页共21页 预算内经费由工资福利支出(原人员经费支出)、商品和服务支出(原日常公用经费和业务经费支出)、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成，具体分项核拨内容如下：

(一)工资福利支出的核拨内容包括。基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费(基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金)、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。

(二)商品和服务支出的核拨内容包括。办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。

行政事业单位建设项目管理制度

一、制定目的：

为规范行政事业单位建设项目管理，提高管理效率和管理质量，确保项目按时按质完成，保障人民群众的切身利益以及国家的长远利益，特制定此管理制度。

二、范围：

本制度适用于行政事业单位在规划、设计、建设、验收、投入使用及维护管理等各个阶段的建设项目管理。

三、制定程序：

1、项目管理制度的制定应由建设项目单位的主管领导提出制定的发起，并经领导班子研究确定。

2、主管领导向单位编写小组提出制定要求，并落实相关责任人员。

3、编写小组应组织相关人员收集有关法律法规、公司内部政策规定、及其他相关资料。

4、编写小组应就各项制度，分别编写草案，并进行专门的讨论、修改，组织审议。

5、修改后的各项制度草案，由主管领导审定后正式实行，并抄送上级主管部门备案。

四、制度名称： 行政事业单位建设项目管理制度

五、各项制度内容：

1、项目建设评审制度

1.1、目的

确保项目符合国家有关产业政策、技术标准、环境保护和安全要求，达到经济效益、社会效益和环境效益的最优化。

1.2、内容

a) 投资前，实行论证程序。

b) 完成论证之后，如有必要，提请主管领导批准。

1.3、责任主体

项目办（建设方）。

1.4、执行程序

a) 收集项目资料。

b) 开展项目论证。

c) 评审论证报告。

1.5、责任追究

责任追究：对主管领导的批准和项目办的资料请示审核做出不符合国家政策、技术标准、环境保护和安全要求的决策和做法，应分别追究主管领导和项目办的责任。

2、项目计划管理制度 2.1、目的

确保项目按时、按质完成，达到计划效益。

2.2、内容

a) 制定项目计划。

b) 制定实施计划。

2.3、责任主体

项目办（建设方）。

2.4、执行程序

a) 建立项目计划编制、审核、批准和执行等制度。

b) 初稿编制。

c) 各部门审核。

2.5、责任追究

责任追究：对计划制定不严谨、浪费资源或造成项目计划执行延迟做出决策和行为，应分别追究项目办的责任。

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建设项目管理制度

第一章 总则

第一条 为规范本单位建设项目管理，完善项目实施程序，保证项目质量，加强成本控制，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 本单位实施的所有建设项目均适用本制度。包括房屋建筑物的新建、改扩建、装修和设施设备的安装、改造等重大工程，零星工程，应急工程。

第三条 建设项目管理的目标：确保安全、保证质量、控制工期、节约支出、廉洁高效。

第二章 职责分工

第四条 本单位成立建设项目管理领导小组，组长由单位负责人担任，副组长由分管建设项目工作的单位领导担任，成员由各科室负责人、建设项目责任岗位组成。

建设项目管理领导小组职责：

1、审核项目建议书、可行性研究报告和项目概算，报单位领导班子会议审批； 找制度流程 上内控云平台

2 2、审查项目招标文件，报单位领导班子会议审批；

3、对项目的招标、采购工作进行监督，并受理有关投诉；

4、对项目的招标、采购结果进行审核，报单位领导班子会议审批；

5、组织专业人员对项目的施工情况进行监督；

6、对工程变更进行审核，报单位领导班子会议审批；

7、组织项目竣工验收和项目后评价；

8、审核竣工决算，报单位领导班子会议审批。

第五条 本单位建设项目招标、采购工作由单位采购工作小组负责，其主要职责是组织建设项目的招标、评标、公示、确定中标单位及选定非招标采购的供应商等。

招标的标底编制和评标工作严格保密，严禁泄露。与招标代理单位签订保密协议，并严格限制非招标工作人员接触招标文件。

第六条 基建科为建设项目管理的责任部门，负责建设项目的立项、概预算、招标、竣工验收、决算、资料整理和归档等工作。

第三章 项目前期工作

第七条 建设项目前期工作主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和报批、施工图设计、项目概算、施工

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一、项目管理概述

1.引言

本制度旨在规范行政事业单位建设项目管理工作，提高项目管理效率和质量，确保项目的顺利实施和完成。

2.定义和范围

行政事业单位建设项目是指行政事业单位为推动和落实国家战略、推动行业或部门发展、满足公共服务需求而进行的资金投入、资源配置和工程实施等活动。

3.项目管理目标

（1）确保项目按时、按质、按量、按成本完成；

（2）保障项目的可持续发展和运营；

（3）优化资源配置和风险管理，提高工程实施效率；

（4）加强项目团队协作，提高组织绩效。

二、项目管理原则

1.科学决策原则

项目的立项和决策必须经过科学论证和评估，确保项目的合理性和可行性。

2.全面计划原则

项目计划必须综合考虑项目的目标、约束条件、资源、风险等因素，制定全面且可操作的计划。

3.明确责任原则

项目管理各阶段的责任必须明确，每个参与方要明确其职责和任务，确保项目顺利进行和完成。 第 2 页 共 4 页 4.有效沟通原则

项目管理要求参与方之间及时、准确地传递信息，保证项目相关信息的共享和沟通。

5.风险管理原则

项目管理要严格把控项目的风险，及时发现和应对风险，确保项目的顺利进行和完成。

6.绩效评估原则

项目管理要根据项目的目标和需求，及时评估项目的绩效，及时调整项目的方向和策略。

三、项目管理流程

1.项目立项阶段

（1）确定项目的背景、目标和需求，进行可行性论证；

（2）编制项目建议书，进行内部审议和评审；

（3）提交上级部门审批，并组织相关部门对项目进行评审；

（4）上级部门批准立项，并下达项目指令。

2.项目策划阶段

（1）编制项目计划，包括项目目标、工作内容、时间计划、资源配置等；

（2）识别和分析项目风险，制定风险管理计划；

（3）确立项目组织结构和责任分工，提供项目资源和支持；

（4）制定项目沟通计划和变更管理计划。

3.项目实施阶段