行政事业单位建设项目管理制度

第1页共21页 行政事业单位建设项目管理制度

为切实加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推进财政资金管理机制创新和完善非税收入管理，____年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上，结合各项财____革，继续对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。其具体管理办法如下：

一、经费包干原则

结合当前财____革和各预算单位的实际情况，对各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则：

1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格按照人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。

2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。

3、按照突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。

4、坚持对事业单位实行定额(项)补助或差额管理，并按机构改革的要求，积极探索对部分事业单位实行企业化管理，并逐步推向市场的原则。

5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余留用的原则。

二、预算内经费核拨内容 第2页共21页 预算内经费由工资福利支出(原人员经费支出)、商品和服务支出(原日常公用经费和业务经费支出)、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成，具体分项核拨内容如下：

(一)工资福利支出的核拨内容包括。基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费(基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金)、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。

(二)商品和服务支出的核拨内容包括。办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、其他商品和服务支出。

行政事业单位建设项目管理制度

一、制定目的：

为规范行政事业单位建设项目管理，提高管理效率和管理质量，确保项目按时按质完成，保障人民群众的切身利益以及国家的长远利益，特制定此管理制度。

二、范围：

本制度适用于行政事业单位在规划、设计、建设、验收、投入使用及维护管理等各个阶段的建设项目管理。

三、制定程序：

1、项目管理制度的制定应由建设项目单位的主管领导提出制定的发起，并经领导班子研究确定。

2、主管领导向单位编写小组提出制定要求，并落实相关责任人员。

3、编写小组应组织相关人员收集有关法律法规、公司内部政策规定、及其他相关资料。

4、编写小组应就各项制度，分别编写草案，并进行专门的讨论、修改，组织审议。

5、修改后的各项制度草案，由主管领导审定后正式实行，并抄送上级主管部门备案。

四、制度名称： 行政事业单位建设项目管理制度

五、各项制度内容：

1、项目建设评审制度

1.1、目的

确保项目符合国家有关产业政策、技术标准、环境保护和安全要求，达到经济效益、社会效益和环境效益的最优化。

1.2、内容

a) 投资前，实行论证程序。

b) 完成论证之后，如有必要，提请主管领导批准。

1.3、责任主体

项目办（建设方）。

1.4、执行程序

a) 收集项目资料。

b) 开展项目论证。

c) 评审论证报告。

1.5、责任追究

责任追究：对主管领导的批准和项目办的资料请示审核做出不符合国家政策、技术标准、环境保护和安全要求的决策和做法，应分别追究主管领导和项目办的责任。

2、项目计划管理制度 2.1、目的

确保项目按时、按质完成，达到计划效益。

2.2、内容

a) 制定项目计划。

b) 制定实施计划。

2.3、责任主体

项目办（建设方）。

2.4、执行程序

a) 建立项目计划编制、审核、批准和执行等制度。

b) 初稿编制。

c) 各部门审核。

2.5、责任追究

责任追究：对计划制定不严谨、浪费资源或造成项目计划执行延迟做出决策和行为，应分别追究项目办的责任。

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建设项目管理制度

第一章 总则

第一条 为规范本单位建设项目管理，完善项目实施程序，保证项目质量，加强成本控制，提高资金使用效益，根据国家有关法律法规，结合本单位实际，制定本办法。

第二条 本单位实施的所有建设项目均适用本制度。包括房屋建筑物的新建、改扩建、装修和设施设备的安装、改造等重大工程，零星工程，应急工程。

第三条 建设项目管理的目标：确保安全、保证质量、控制工期、节约支出、廉洁高效。

第二章 职责分工

第四条 本单位成立建设项目管理领导小组，组长由单位负责人担任，副组长由分管建设项目工作的单位领导担任，成员由各科室负责人、建设项目责任岗位组成。

建设项目管理领导小组职责：

1、审核项目建议书、可行性研究报告和项目概算，报单位领导班子会议审批； 找制度流程 上内控云平台

2 2、审查项目招标文件，报单位领导班子会议审批；

3、对项目的招标、采购工作进行监督，并受理有关投诉；

4、对项目的招标、采购结果进行审核，报单位领导班子会议审批；

5、组织专业人员对项目的施工情况进行监督；

6、对工程变更进行审核，报单位领导班子会议审批；

7、组织项目竣工验收和项目后评价；

8、审核竣工决算，报单位领导班子会议审批。

第五条 本单位建设项目招标、采购工作由单位采购工作小组负责，其主要职责是组织建设项目的招标、评标、公示、确定中标单位及选定非招标采购的供应商等。

招标的标底编制和评标工作严格保密，严禁泄露。与招标代理单位签订保密协议，并严格限制非招标工作人员接触招标文件。

第六条 基建科为建设项目管理的责任部门，负责建设项目的立项、概预算、招标、竣工验收、决算、资料整理和归档等工作。

第三章 项目前期工作

第七条 建设项目前期工作主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计的编制和报批、施工图设计、项目概算、施工

第1页共14页 行政事业单位建设项目管理制度范本

为了加强我乡行政事业单位财务管理，认真搞好乡财县管乡用的管理工作，规范各单位的财务核算，根据《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》和县有关文件精神，特制定本制度。

一、资金管理

（一）、财务预算与管理

乡属各单位的财务收支实行统一管理，收入与支出根据各单位收费、经营等实际情况编制预算收支方案，再由乡镇政府与乡财政所结合各单位的实际情况，编制预算方案。

（二）、现金、存款管理

1、乡财政所设立资金结算统管账户，统一管理各单位财务，货币资金（现金、存款）由核算会计管理。各单位现金、存款等货币资金须及时存入资金结算账户，其他人不得管理现金。

2、任何单位不准坐支现金、不准侵占、____公款，不准公款私存、不准白条抵库、不准留用各项收入。

3、乡属各单位不准在乡信用社私设账户，统一由财政所在信用社设立资金结算账户。

4、各单位大额支出费用实行银行转账，日常公用支出由报账员在备用金中支付后再报账列支。

5、严格控制资金出借，未经主管领导同意的不得向外借款。办理预支资金超过____元由主管领导审批后方可办理。 第2页共14页 6、各单位由报账员可以申请留有____元的备用金，用于各单位报账。

7、核算会计必须每月与开户银行及总出纳核对银行存款日记账，做到帐帐，帐实相符。

（三）、收入、支出管理

1、各单位的收入、支出严格执行收支两条线的原则，任何单位和个人不准“坐支”现金。

2、各单位的收入必须按规定存入财政结算户，私设“小金库”和公款私存。

3、各单位取得的各项收入通过财政结算户，支出经审批后，由财政结算户拨付到支出专户，才能列支各项费用。

4、严格执行单位领导一支笔审批制度。各单位的支出票据，由核算对其真实性、合法性审核后，由报账员填经费支出报账单，财政所稽核后方可列支。

5、支出票据报销办法。支出票据由经办人、证明人和单位领导签字后，由报账员在备用金中预支，四费采用一单五签的审批办法。