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人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行等关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,中国人民银行,财政部,中国人民银行(已变更),银行•【公布日期】2008.07.01•【文号】人社部发[2008]55号•【施行日期】2008.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文人力资源和社会保障部、财政部、中国人民银行、国家税务总局、监察部、国务院纠风办、全国社会保障基金理事会、审计署、卫生部、证监会关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知（人社部发〔2008〕55号）各省、自治区、直辖市人事厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、地方税务局、监察厅（局、委）、纠风办、审计厅（局）、卫生厅（局），中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，证监会各省、自治区、直辖市监管局，新疆生产建设兵团劳动和社会保障局及相关部门：为贯彻落实第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议精神，扎实做好社会保险基金专项治理工作，我们制定了《社会保险基金专项治理工作方案》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻执行。
各地制定的专项治理工作实施方案，请于2008年8月底前报专项治理部际领导小组办公室。
人力资源和社会保障部财政部中国人民银行国家税务总局监察部国务院纠风办全国社会保障基金理事会审计署卫生部证监会二〇〇八年七月一日社会保险基金专项治理工作方案社会保险基金的安全完整，关系群众切身利益，影响经济发展和社会稳定。
近年来，各地区和有关部门按照党中央、国务院的要求，加强社会保险基金管理监督，基金安全程度明显提高。
但是，管理不规范的问题还比较普遍，挤占挪用现象仍时有发生，影响了基金安全和社会保险制度运行。
为解决社会保险基金管理中存在的问题，健全和完善基金安全长效机制，促进社会保险事业健康发展，第十七届中央纪委第二次全会和全国纠风工作会议决定进行社会保险基金专项治理。
社保基金投资组合调整方案一、背景介绍社保基金是一种由国家设立的公共基金，旨在为职工提供养老、医疗、失业等社会保障服务。
作为社会保障体系的核心组成部分，社保基金的投资运营对于保障基金安全增值、保证长期养老金支付具有重要意义。
在当前经济形势下，为进一步优化社保基金的投资组合，提高资产的保值增值能力，需要制定合理的投资组合调整方案。
二、投资组合的目标社保基金的投资组合调整旨在降低风险、保持稳定增值、提高长期收益。
具体目标如下：1. 保持资产流动性：确保社保基金投资组合中有足够的流动性资产，以应对可能的支付需求。
2. 实现资产保值增值：通过优化资产配置，减少投资风险，保持稳定的资产增值。
3. 分散投资风险：通过有效的风险管理和资产多样化，降低投资组合的系统风险。
4. 追求长期稳健回报：在保证资产安全的前提下，通过合理的风险收益配置，追求较高的长期收益。
三、投资组合调整策略1. 资产配置优化：根据投资目标和风险偏好，对不同资产类别进行合理的配置。
例如，增加股票、债券、房地产等不同资产的比例，实现资产的多元化分布。
2. 风险管理与控制：建立完善的风险管理体系，制定严格的风险控制指标和投资限额。
同时，加强对市场风险和系统风险的监测与预警，及时调整投资组合。
3. 定期审查和调整：定期对投资组合进行审查和调整，根据市场情况和投资绩效，重新评估资产配置，并及时进行调整。
确保投资组合始终符合长期投资目标。
4. 引入专业投资管理机构：鉴于社保基金规模较大，管理能力的要求较高，可以考虑引入专业投资管理机构，获取更专业的投资服务和建议。
5. 长期投资策略：社保基金是为职工提供长期养老保障的资金来源，因此，应采取长期投资策略，避免频繁调整和短期交易对投资组合带来的负面影响。
四、风险与挑战1. 市场风险：投资组合调整过程中面临市场价格波动和不确定性风险，需要建立有效的风险管理机制和投资决策体系，做好应对措施。
2. 利率变动风险：随着宏观经济形势的变化，利率的上升和下降都会对投资组合产生影响，需要灵活应对，采取相应的利率风险管理措施。
一、国家有关优惠利率的规定1、银发[1997]567号文件规定，“从1998年1月1日起，养老保险基金存入各商业银行的活期存款，按三个月整存整取定期存款利率计息。
1998年1月1日以前存入的活期存款，以1月1日为界分段计息。
”2、《关于印发〈企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定〉的通知》（财社字[1998]6号）第12条规定，“存入社会保险经办机构收入户、支出户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。
社会保险基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息。
”3、《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发[1998]44号）规定，“基本医疗保险基金的银行计息办法：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
”4、《财政部、劳动保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知》（财社[2003]47号）第7条规定，“存入收入户、支出户和财政专户中的社会保险基金，要按中国人民银行规定的优惠利率计息。
”社保基金实行优惠利率政策的思考湖南省汝城县劳动和社会保障局李乐清朱小文时间：2009-10-29 来源：中国社会保障网【字号：】【我要纠错】【Email推荐】【收藏】【打印本页】【评论】【关闭】社会保险基金的保值增值一直为全社会所关注，但在现行的政策中，只有企业职工养老保险和城镇职工医疗保险有实行优惠利率的规定，而其他社保基金则没有，造成了利息流失，使社保基金不能实现应有的增值。
笔者结合工作实际，对社会保险基金执行优惠利率政策有如下的思考。
一、现行优惠利率政策的有关规定1、中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》（银发[1997]567号）中规定：“为有利于在全国范围内尽快推进统一的企业职工基本养老保险制度的建立，经研究决定：养老保险基金存入各商业银行的活期存款，从1998年1月1日起，按三个月整存整取定期存款利率计息”（1998年1月4日印发）。
社会保险基金财务制度利率近年来，社会保险基金作为一种重要的社会保障制度，已经成为国家经济发展和社会稳定的重要支柱。
社会保险基金财务制度是社保基金管理的重要组成部分，其中利率是社保基金财务制度中的一个重要内容之一。
本文将从社会保险基金的意义、现状及其问题入手，详细探讨社会保险基金财务制度利率的重要性和发展现状，以期为完善利率机制提供参考。
一、社会保险基金的意义社会保险基金是由政府和社会各界共同筹集、管理的用以支付社会保障费用的资金，是国家社会保障体系的组成部分。
在人口老龄化、医疗保障、失业保险等社会需求日益增加的情况下，社会保险基金的作用愈发凸显。
一方面，社会保险基金可以有效缓解经济风险，为个人和家庭提供更稳定、可靠的社会保障。
另一方面，社会保险基金也可以促进经济发展，提高社会稳定，是国家社会保障政策的重要工具。
二、社会保险基金的现状及其问题目前我国的社会保险基金已经覆盖了城乡居民的养老、医疗、失业、工伤和生育等多个方面，形成了较为完整的社会保障体系。
然而，由于我国的人口老龄化问题日益突出，社会保险基金的财务状况面临诸多挑战。
一方面，社会保险基金的收支不平衡问题比较严重，部分地区和部门的社保基金收支矛盾较大；另一方面，由于基金投资收益率不高，社保基金的资金运用效率也较低。
针对这些问题，完善社会保险基金的财务制度是当务之急。
三、社会保险基金财务制度利率的重要性利率是社会保险基金财务制度中的一个重要组成部分，直接关系到社保基金的收益水平和长期稳健发展。
较高的利率可以增加社保基金的资金收入，提高资金使用效率，进而提升社保基金的综合收益率；而较低的利率则可能导致社保基金的财务压力增大，甚至出现资金断档现象。
因此，建立一个合理的社会保险基金财务制度利率机制，是确保社保基金长期稳健发展的重要保障。
四、社会保险基金财务制度利率的发展现状截至目前，我国的社会保险基金财务制度利率主要分为固定利率和浮动利率两种形式。
北京市社会保险基金管理中心关于企业城镇劳动者养老保险个人帐户计息利率标准的通知
文章属性
•【制定机关】北京市社会保险基金管理中心
•【公布日期】1997.01.17
•【字号】京社保发[1997]2号
•【施行日期】1997.01.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】银行业监督管理,财务制度
正文
北京市社会保险基金管理中心关于企业城镇劳动者
养老保险个人帐户计息利率标准的通知
（京社保发[1997]2号1997年1月17日）
各区、县社会保险经办机构：
为了加强北京市企业城镇劳动者基本养老保险个人帐户管理，根据市劳动局《关于贯彻实施〈北京市企业城镇劳动者养老保险规定〉有关问题的通知》(京劳险发(1996)87号)规定，北京市社会保险基金管理中心就养老保险个人帐户计息问题作如下规定：
1．对1995年底以前职工养老保险个人帐户存储金额以中国人民银行1996年1月1日的定期存款利率计息，其标准为年利率10．98％。
2．对1996年度职工个人帐户存储额以中国人民银行颁布的当年活期存款最高利率计息，其标准为年利率3．15％。
3．请各区、县社会保险经办机构，按以上年利率及时为职工养老保险个人帐户计息。
关于社保存款计息问题的几点疑问、困难与建议社会保险基金的保值增值一直为全社会所关注，在现行的国家政策中也有不少关于这部分资金存款实行优惠利率的规定。
作为银行营业部门，我们在对待利息的计算方面，一直是特别认真的，在利率的执行上一丝不苟，慎之又慎。
但是在社保资金的利率执行上，根据现有的政策及我行有关文件，虽经过多次推敲与讨论，但还是存在几点疑问，实际执行起来的确不好把握，操作上也存在一定难度。
一、几点疑问：疑问之一：只有企业职工养老保险和城镇职工医疗保险有实行优惠利率的规定，而其他社保基金则没有？如：机关事业单位养老保险、农村社会养老保险、失业保险等1、规定不一致。
政策规定的不一致，造成优惠利率不统一，真正明确规定的只有企业职工养老保险基金和城镇职工医疗保险基金，但就这二种保险所规定的利率政策也不一致。
2、理解容易有偏差。
对银发[1997]567号文件可理解为：对企业职工养老保险实行优惠利率，而对机关事业单位养老保险不执行优惠利率；但对其收入户、支出户、财政专户都应实行优惠利率。
可是在财社字[1998]6号文件中，财政专户却又排除在外，不享受优惠利率。
而这两个文件都是1998年1月份印发的，这就造成在实际操作中，有的只对企业养老保险基金执行优惠利率，而对机关事业单位养老保险基金不执行优惠利率；还有的只对收入户和支出户优惠，而对财政专户不优惠。
虽然后来在财社[2003]47号文件中明确了要对财政专户执行优惠利率，但其实际执行起来在把握上还是有较大难度。
疑问之二：我行相关文件及利率表中多次出现“同期居民银行存款利率”，对此我们如何理解？例：《中国建设银行人民币利率表》（最新调整日：二00八年十二月二十三日）中，“一、金融机构存款利率-----（六）社会保险-----基本养老保险-------社会保障基金财政专户-----按同期居民银行存款利率”，同样“失业保险基金”也按“同期存款利率”。
对此，我们是否可以这样理解：活期账户上的存款就按活期，而只有单位存为定期时才按同期限利率？这样是否符合相关利率优惠政策？疑问之三：如何确定基本医疗保险基金个人账户的“当年筹集部分”与“上年结转部分”？这两部分要执行的利率是不样的，相关政策与利率文件都规定了基本医疗保险基金个人账户的“当年筹集部分”按活期利率，“上年结转部分”按三个月整存整取存款利率。
湖北省财政厅关于印发湖北省社会保障基金财政专户管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省财政厅关于印发湖北省社会保障基金财政专户管理暂行办法的通知（鄂财社规〔2012〕10号）各市、州、县财政局：根据《社会保障基金财政专户管理暂行办法》（财社字〔1999〕117号）和《湖北省财政厅转发财政部关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》（财社发〔2012〕23号）等文件精神，为进一步加强和规范社会保障基金财政专户管理，省财政厅制定了《湖北省社会保障基金财政专户管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时向省财政厅社会保障处、国库处反映。
湖北省财政厅2012年8月24日湖北省社会保障基金财政专户管理暂行办法第一章总则第一条为加强和规范社会保障基金财政专户管理，保证专户内社会保险基金和财政社会保障补助资金（以下简称社会保障资金）的安全、规范、有效，根据国家有关法律法规及湖北省社会保障基金财政专户（以下简称社保专户）管理实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于湖北省范围内纳入社保专户管理的各项社会保障资金。
第三条本办法所称社保专户，是指财政部门在本地银行业金融机构开设的，用于存储和管理社会保障资金的专用计息账户。
第四条社保专户管理的主要任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；及时办理社会保障资金的划拨业务，依法管理社保专户内资金；通过对社保专户内社会保障资金进行会计核算，检查督促社会保障资金及时足额拨入财政专户，监督社会保障资金的管理使用，确保专款专用；社保专户内社会保障资金接受审计部门的审计和社会保障主管部门及社会各界的监督。
湖南省劳动与社会保障厅关于严格规范社会保险基金银行账户管理等有关问题的通知文章属性•【制定机关】湖南省劳动与社会保障厅•【公布日期】2007.04.04•【字号】湘劳社工字[2007]33号•【施行日期】2007.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定,银行业监督管理正文湖南省劳动与社会保障厅关于严格规范社会保险基金银行账户管理等有关问题的通知（湘劳社工字〔2007〕33号）各市州劳动和社会保障局，省直社会保险经办机构：2006年12月31日，国家审计署对省政府下达了《关于湖南省2005年社会保障资金的审计决定》（审社决〔2006〕395号）和审计报告（审社报〔2006〕100号）。
审计署对我省社会保险基金管理工作提出了两点建议：一是在全省范围内对社会保险基金银行多头开户问题进行认真清理、整改；二是在全省范围内检查存放在银行的社会保险基金存款利率执行情况。
为了落实国家审计署的审计决定，根据《社会保险基金财务制度》（财社字〔1999〕60号）、《社会保障基金财政专户管理暂行办法》（财社字〔1999〕117号）等文件规定，现将社会保险基金银行账户管理等有关问题再次重申如下：一、社会保险基金银行账户的开设（变更）。
（一）社会保险基金银行账户的开设（变更）原则。
1、必要性原则。
开设（变更）社会保险基金银行账户，必须是确实因业务工作需要。
2、安全性原则。
基金开户银行必须在同级劳动保障与财政部门共同认定的国有（国有控股）商业银行中选择，银行的选择可以采取招标的形式，被选择的银行在业务和人员方面没有不良历史纪录，确保社会保险基金存放的安全。
3、分险种原则。
基金银行账户必须根据险种分别开设，不得多个险种共用同一账户。
社会保险基金同一险种的收入户、支出户、财政专户在同一银行机构只能各开设一个账户。
4、便利性原则。
在法律法规允许的范围内，就近开设社会保险基金银行账户，为参保单位和参保人员提供方便、快捷的优良服务。
社保基金银行优惠利率政策执行中的问题及建议程翠珍 (安徽省安庆市怀宁县审计局)【时间:2013年04月24日】【来源: 】【字号：大中小】党的十八大提出“扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值”。
各级政府及社会保险基金管理部门高度重视社保基金的保值增值，在目前社会保险基金投资渠道相对单一的情况下，对社会保险基金存款的管理显得尤为重要，各级社会保险基金管理部门在保证社保基金正常支付的前提下，将部分基金转作定期存款，同时积极与金融部门沟通，落实执行活期存款优惠利率政策。
但审计发现，活期存款优惠利率政策在执行过程中还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：一、社会保险基金已出台各项优惠利率政策不统一、相互不衔接，实际执行起来在把握上有较大难度。
一是关于养老保险执行优惠利率政策的不统一。
中国人民银行《关于对养老保险基金活期存款实行优惠利率的通知》（银发[1997]567号）规定存入各商业银行的活期存款自1998年1月1日起按三个月整存整取定期存款利率计息。
而财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局《关于印发〈企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定〉的通知》（财社字[1998]6号）规定存入收入、支出户的养老保险按优惠利率执行，财政专户被排除在外，执行时间也是自1998年1月1日起。
二是社会保险基金优惠利率执行标准不统一。
养老保险基金根据中国人民银行的有关规定，活期存款按3个月期整存整取定期存款利率计息；医疗保险基金根据国务院的有关规定当年筹集的部分按活期存款利率计息，上年结转的基金本息按3个月整存整取银行存款利率计息，存入社会保障财政专户的沉淀资金比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平；工伤、失业、生育保险以及新增加的城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险都没有执行何种优惠利率的规定，从而导致优惠利率执行有难度。
三是政策制定的主体、内容及对象不统一。
海南省财政厅关于修订《海南省省级社保基金财政专户资金竞争性存放操作办法》的请示文章属性•【制定机关】海南省财政厅•【公布日期】2024.09.05•【字号】琼财库〔2024〕848号•【施行日期】2024.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文海南省财政厅关于修订《海南省省级社保基金财政专户资金竞争性存放操作办法》的请示省政府：《财政部关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》（财库〔2017〕76号）规定：“省级财政部门开展财政专户资金转出开户行定期存款，应当制定具体操作办法并报省级人民政府同意”。
2020年，报经省政府同意，省财政厅印发《海南省省级社保基金财政专户资金竞争性存放操作办法》（琼财库〔2020〕939号，以下简称《办法》），并相继开展了11期资金存放。
为更充分调度各类银行积极支持海南经济发展，拟扩大参与银行范围，并修订部分条款。
具体情况请示如下：一、当前省级社保资金竞争性存放操作的主要做法及基本情况海南省省级社保基金财政专户资金竞争性存放（以下简称社保资金竞争性存放）通过公开招标方式，由省财政厅联合省委金融委员会办公室、省医疗保障局、省社会保险服务中心等有关部门共同组成评审小组，采取综合评分法确定各银行存放额度。
评分指标包括经营状况、贡献度、利率水平和服务质量等4类一级指标，下设若干二级指标，所有指标均为客观分。
同时，参照财政部国库现金管理有关规定，引入存款比例控制机制，避免单家银行中标比例过大。
此外，中标银行需提供国债或地债质押，从均衡性和安全性方面分散和控制风险。
2020年至今，共操作规模合计1017.5亿元，其中，1年期188亿元、2年期239.5亿元、3年期590亿元，预计产生利息70.5亿元。
二、《办法》修订内容及主要考虑（一）扩大参与银行范围目前，我省省级社保资金竞争性存放对象为国有商业银行、股份制商业银行和邮政储蓄银行在海南的省级分行，以及在海口辖区内的城市商业银行、农村商业银行。
社保基金存款利率执行情况快速调查
按照〘关于对社会保险基金存款利率执行情况进行快速调查的通知〙要求，及时组织人员进行了专项调查，现将调查情况报告如下：
一、社会保险基金管理和运行基本情况
（一）辖内社会保险基金的种类、规模（养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等，统计数据截止2011年9月末）。
（二）辖区社会保险基金的具体管理模式和运行情况
社会保险个人账户的管理环节包括：保费（基金）收缴、账务管理、基金管理，养老金给付。
个人账户的管理模式是指各相关主体在上述管理环节功能定位的制度安排。
社会保险基金的保值增值一直为全社会所关注，但在现行的政策中，只有企业职工养老保险和城镇职工医疗保险有实行优惠利率的规定，而其他社保基金则没有，造成了利息流失，使社保基金不能实现应有的增值。
二、社会保险基金存款利率执行情况
（一）现行利率政策的有关规定
1、中国人民银行〘关于对养老保险基金活期存款实行优惠
利率的通知〙（银发[1997]567号）中规定：“为有利于在全国范围内尽快推进统一的企业职工基本养老保险制度的建立，经研究决定：养老保险基金存入各商业银行的活期存款，从1998年1月1日起，按三个月整存整取定期存款利率计息”（1998年1月4日印发）。
2、〘国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定〙（国发〔1998〕44号）中，基本医疗保险基金的银行计息办法为：当年筹集的部分，按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按３个月期整存整取银行存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀资金，比照３年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
3、财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局〘关于印发〖企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定〗的通知〙（财社字[1998]6号）第12条规定：存入社会保险经办机构收入户、支出户的基本养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。
社会保险基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息。
第19条规定：本规定自1998年1月1日起执行。
（1998年1月27日印发）
4、〘财政部、劳动保障部关于加强社会保险基金财务管理有关问题的通知〙（财社[2003]47号）第7条规定：存入收入户、支出户和财政专户中的社会保险基金，要按中国人民银行规定的优惠利率计息。
各项社会保险基金要分别计息，分别核算。
（二）辖区各类社会保险基金存款利率的实际执行情况
凉山州辖区内目前所开立的社保基金存款执行单位活期利率，年利率0.4%。
三、存在的问题
对上述政策的理解，各地都有不同的解读与规定。
理解上有歧义，规定上不明确，那么执行中就难到位，检查中就不好定性。
1、规定不一致。
政策规定的不一致，造成优惠利率不统一，虽然平常在各级进行的检查中，都对各项社保基金的保值增值和是否享受优惠利率作为必审必查的内容之一，但真正明确规定的却只有企业职工养老保险基金和城镇职工医疗保险基金，但就这二种保险所规定的利率政策也不一致。
2、理解有偏差。
对银发[1997]567号文件可理解为：对企业职工养老保险实行优惠利率，而对机关事业单位养老保险不执行优惠利率；但对其收入户、支出户、财政专户都应实行优惠利率。
可是在财社字[1998]6号文件中，财政专户却又排除在外，不享受优惠利率。
而这两个文件都是1998年1月份印发的，这就造成在实际操作中，有的只对企业养老保险基金执行优惠利率，而对机关事业单位养老保险基金不执行优惠利率；还有的只对收入户和支出户优惠，而对财政专户不优惠。
虽然后来在财社[2003]47号文件中明确了要对财政专户执行优惠利率，但其实际执行情况也是个未知数。
3、执行有难度。
养老保险基金的优惠利率政策只有一个档次，而城镇职工医疗保险基金则分三个档次，且含义不明确。
因为在实务中，收入户余额在月末要转入财政专户，支出户又是由财政专户转入，因此在计算利息时，经办机构及银行都难以分清有多少是当年筹集的，有多少是上年结转的基金本息，还有多少是沉淀资金，从而导致适用利率难定，利息计算不准。
4、范围欠完整。
随着社会保障事业的发展，原来只局限于城镇职工的各项社会保险，现已扩大到覆盖所有的城乡居民，同样是社会保险基金，有的要执行优惠利率，有的不需要执行，容易造成混乱，也给人们一个错觉，认为有的保险重要，有的不重要，也不利于操作执行。
如同样是基本医疗保险基金，当时只对城镇职工医疗保险基金进行了规定，那么现在对城镇居民医疗保险基金是否执行也是个问题。
四、完善建议
1、扩大优惠范围。
将只限于城镇职工养老保险、城镇职工医疗保险的优惠利率政策，扩大到失业、生育、工伤、城镇（农村）居民养老保险、城镇居民基本医疗保险基金，新型农村合作医疗基金，以及城市（农村）居民最低生活保障资金、城镇（农村）医疗救助资金、特殊人员医疗保障基金、公务员医疗补助基金、补充医疗保险基金。
总之，是覆盖到所有社会保障基金。
2、统一明文规定。
从保值增值角度通盘考虑，应统一明确规定，既便于经办机构、财政、银行操作执行，也便于监督检查，
以免产生误解。
一是由中国人民银行发文规定；二是由国务院发文规定；三是在社会保险法（草案）第六十七条中明确，笔者认为这是最好的。
鉴于现行政策中，各项基金都要求设立收入户、支出户、财政专户，且收入户余额在月末要转入财政专户，建议统一表述为：收入户、支出户的活期存款，按3个月整存整取定期存款利率计息；财政专户的活期存款，按３年期零存整取储蓄存款利率计息。
3、拓宽增值方式。
在保证基金安全的前提下，正确处理风险和收益的关系，适当放宽增值方式，提高基金收益，确保广大参保人员在年老、失业、就医时无后顾之忧。
一是由国家发行社保基金特种定向国债。
为结余的社会保险基金发行利率、期限都最优惠的特种国债，以国家信用来保证社会保险基金的投资安全与收益。
二是鉴于地方社保基金结余不断增长，而基金的保值增值方式有限，建议参照全国社会保障基金理事会的运营方式，成立省级社保基金投资运营机构，地方结余及做实个人账户基金适度向省级集中，并可用于投资地方基础设施建设，或购买地方政府发行的基建债券等。
这样既可促进地方经济社会的发展，又可使社保基金得到合理增值。
4、强化部门职责。
在社保基金的保值增值上，要强化相关部门的职责，使优惠利率政策切实执行到位。
人民银行应在日常的监管中加强对各国有商业银行中各社保基金账户的开设、使用及其是否严格执行了优惠利率政策进行监督检查，且应实行不定
期的从上到下的专项检查，同样，财政、审计部门也应如此。
社保基金的安全完整与保值增值，涉及到千家万户，关系到社会的和谐与稳定，只有各级各部门都切实履行好各自的职责，才能将社会保障事业推向一个新的台阶。
