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浅谈中国现阶段循环经济发展困境与对策(一)论文关键词]循环经济问题对策论文摘要]循环经济是一种有效的能实现可持续发展的新的经济发展模式。
当前我国正大力倡导循环经济的发展方式。
本文针对中国现阶段循环经济发展现状及所面临的一系列问题，提出了循环经济良性发展的对策，可以供相关决策部门参考。
循环经济是一种追求“低投入、高利用、低排放”，实现经济、社会和环境三维协调发展的新经济发展模式，它要求把社会经济活动组织成“资源-产品-消费-再生资源”的反馈式模式，提高资源利用率，最大限度地利用资源，减少废弃物的产生和排放。
我国政府高度重视发展循环经济，并将其作为国家的一项发展战略。
但是中国现阶段在循环经济的发展过程中，却遇到重重困难。
本文试图分析产生这种现象的原因，并提出相应的对策，从而保证循环经济在我国顺利地发展。
一、我国循环经济发展现状我国近年通过设立循环经济试点来推行循环经济的发展，在不同层次上逐渐展开了循环经济的探索。
国家发展和改革委员会于2005年公布了82个第一批循环经济试点单位，包括有综合性、冶金、有色、化工、煤炭等行业，初步建立了部分有示范作用的由共生企业群组成的生态工业园区。
这些园区都是根据生态学的原理组织生产，使上游企业的“废料”成为下游企业的原材料，尽可能减少污染排放，以期取得社会、经济、环境效益三者的统一。
另外，还在部分城市(省区)开展了区域层面的循环经济试点工作。
二、现阶段我国发展循环经济存在的问题现阶段我国循环经济的发展仍然处于初始阶段，在发展过程中存在着许多亟需解决的问题。
1.循环经济的发展不到位。
当前我国的循环经济发展涉及领域少，覆盖面小。
主要是通过国家设立的试点来进行，显示出其发展空间狭窄的状况，还没有形成一定的声势，未能适应我国发展循环经济的实际需要。
许多资源型企业和城市仍然处于观望的状态，或者表现出“心有余力不足”的状况。
2.循环经济的发展尚未形成规模效益。
循环经济应当是一种规模经济。
我国循环经济的发展及其对策1. 引言循环经济是一种注重资源的综合利用、减少环境污染的经济模式，被认为是实现可持续发展的有效途径之一。
在中国，循环经济的发展对于解决资源短缺、促进经济增长、保护环境等具有重要意义。
本文将从我国循环经济的发展现状、存在的问题以及相应的对策等方面展开论述。
2. 我国循环经济的发展现状循环经济在中国已取得了较大的发展成就。
根据国家统计局的数据，我国循环经济的发展速度远远超过了传统经济的增长速度。
到目前为止，我国循环经济已经形成了较为完整的产业体系，包括废物回收和再利用、资源回收和再生、循环农业、循环制造业等多个领域。
在废物回收和再利用方面，我国已建立了庞大的废品回收体系。
从废纸、废铁、废塑料到废旧电子产品，各种废物都可以被回收再利用，降低了资源的浪费。
资源回收和再生领域主要集中在钢铁、有色金属等行业，通过冶炼、熔炼等工艺将废旧金属转化为新的金属产品。
循环农业以农业废弃物资源化利用为主要特点，包括畜禽养殖废弃物处理、农作物秸秆综合利用等。
循环制造业则推动了产业的升级和转型，通过设计环保型产品、延长产品寿命周期等方式减少了废弃物的产生。
然而，与发达国家相比，我国循环经济仍存在一些问题和不足。
3. 存在的问题及对策3.1 资源利用效率低下我国循环经济中资源利用效率仍然较低，主要表现在以下几个方面：首先，废物回收与再利用领域存在着较高的费用和技术门槛。
很多企业对于废物的处理成本较高，因此回收利用的成本也相对较高，限制了循环经济的发展。
其次，资源回收和再生领域技术水平相对滞后。
与国外相比，我国在废旧金属、废塑料等资源回收和再生方面的技术水平较低，难以满足市场需求。
为解决上述问题，可以采取以下对策：首先，加大对技术研发的支持力度。
政府可以通过加大科研经费投入、建立技术研发中心等措施，提升我国循环经济领域的技术水平。
其次，建立更加完善的政策体系。
政府可以出台相关法律法规，鼓励和引导企业提升资源利用效率，降低废物回收和再利用的成本。
中国循环经济的发展现状与政策建议循环经济是指通过资源的最佳利用和回收再利用，实现经济和环境的协调发展的一种经济模式。
在当前环境污染和资源短缺的背景下，循环经济被视为解决这些问题的重要途径之一、中国政府已经提出了发展循环经济的目标，并出台了一系列政策措施来推动循环经济的发展。
然而，中国循环经济的发展仍面临着一些问题和挑战。
本文将对中国循环经济的现状进行分析，并提出相应的政策建议。
一、中国循环经济的现状1.政策措施的出台中国政府已经发布了一系列支持循环经济发展的政策文件，如《循环经济促进法》、《循环经济发展纲要》等。
这些政策文件为循环经济的发展提供了政策支持和指导，推动企业加大循环经济的投资和力度。
2.产业链的完善中国的循环经济产业链已经初步形成，主要包括资源回收、再利用和废物处理等环节。
许多企业已经开始从事废弃物回收和再利用的业务，一些循环利用产业的发展也取得了明显的成效。
3.引导消费观念的转变中国的消费观念正在逐渐发生变化，越来越多的人开始关注环境问题，并希望通过购买环保产品来实现个人的环保意识。
这种消费观念的转变为循环经济的发展提供了市场支持和需求基础。
二、中国循环经济发展的问题1.法律法规的落实不到位尽管中国已经出台了一系列支持循环经济发展的法律法规，但在实际执行中仍存在问题。
一些地方政府和企业对循环经济的发展缺乏必要的重视和行动，导致循环经济的发展进展缓慢。
2.技术和人才缺乏中国的循环经济产业链还不够完善，很多关键的技术和设备依赖进口，导致循环经济产业链上的环节存在短板。
同时，相关人才的培养和引进也存在不足，制约了循环经济的发展。
3.市场机制不健全循环经济产业链上的很多环节存在低效、低回报的问题，导致企业在循环经济领域投资意愿不足。
市场机制不健全也妨碍了循环经济发展的进一步推进。
三、中国循环经济发展的政策建议1.完善法律法规加强对循环经济发展相关法律法规的执行力度，加大对违法行为的处罚力度。
中国循环经济发展中遇到的问题中国循环经济发展中遇到的问题导语：中国作为世界上人口最多的国家之一，近年来一直致力于推动可持续发展和环境保护。
循环经济被广泛认为是实现可持续发展的关键路径之一。
然而，在中国循环经济的推进过程中，仍面临着一些问题。
本文将从深度和广度的角度，全面评估中国循环经济发展中遇到的问题，并提出一些解决方案。
一、资源约束问题1. 背景介绍：中国国土面积辽阔，但其资源总量有限。
人口众多、经济发展快速，对资源的需求量巨大，给资源开发和利用带来了巨大的挑战。
2. 问题分析：中国主要依赖进口来满足其资源需求，尤其是对于一些战略性资源，如石油、天然气等。
这使得中国的能源安全面临风险。
中国资源的开发和利用过程中，存在着过度消耗和浪费的现象，导致资源承载能力逐渐减弱。
一些地方还存在资源开发不平衡的问题，导致资源浪费和环境破坏。
3. 解决方案：为解决资源约束问题，我认为需要采取以下措施：（1）加大对战略性资源的科学研究和探索力度，提高资源自给自足能力。
（2）加强对资源的节约利用和循环利用的研究，提高资源利用效率。
（3）建立资源开发和利用的统一管理机制，确保资源开发的合理性和可持续性。
二、环境污染问题1. 背景介绍：中国的经济快速发展带来了巨大的环境压力。
工业生产、城市化进程、能源消费等都导致了环境污染的加剧。
2. 问题分析：中国一些地区存在着严重的水土污染问题，给人民的生活和健康带来了威胁。
大气污染也是中国环境问题的重要方面，城市的雾霾天气常常使人难以呼吸。
垃圾处理和废弃物处理也存在一定问题，造成了对环境的进一步破坏。
3. 解决方案：针对环境污染问题，我认为需要采取以下措施：（1）加强环境保护法律法规的制定和执行，提高环境管理的严格性和有效性。
（2）加大对环境污染治理技术的研究和应用力度，提高环境污染治理的效果。
（3）鼓励绿色生产和循环利用，减少对环境的污染。
三、产业结构升级问题1. 背景介绍：中国的产业结构中，传统产业仍然占据较大比重。
内容提要发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会既是21世纪世界各国经济发展与自然生态和谐共生的必然归宿，也是我国实施可持续发展战略的重要途径和必要保障。
循环经济的发展无论对各国综合国力的提高和企业竞争力的提升，都具有十分重要的理论价值和现实意义。
本文在对国内外学者和机构对循环经济的研究成果进行综述的基础上，阐述了我国发展循环经济的战略意义及其实现途径。
关键词：循环经济理论战略意义途径选择目录一、导论 (1)（一）选题背景和意义 (1)（二）相关文献综述 (2)（三）论文的框架结构和内容安排 (5)（四）主要创新与需要进一步研究的问题 (6)二、循环经济概述 (7)（一）循环经济概念的界定 (7)（二）循环经济的运行原则与基本特征 (9)三、循环经济的相关理论 (11)（一）马克思、恩格斯关于循环经济的经典论述 (11)（二）生态经济理论 (13)（三）可持续发展理论 (15)（四）清洁生产理论 (17)四、我国发展循环经济的战略意义 (18)（一）发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路 (18)（二）发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径 (19)（三）发展循环经济是提高经济效益的重要措施 (19)（四）发展循环经济是增强企业竞争力，应对新贸易保护主义的迫切需要.20 （五）发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求 (20)（六）发展循环经济是培育新的经济增长点的需要 (21)五、我国发展循环经济的途径 (23)（一）转变观念，搞好规划，调整结构 (23)（二）健全法制，完善政策，加强领导，强化管理 (23)（三）依靠科技，示范推广，宣传教育 (24)（四）鼓励民间组织的建立和开展活动 (25)（五）倡导绿色消费，促进绿色生产 (26)参考文献 (28)论文摘要 (1)Abstract (1)一、导论（一）选题背景和意义当今世界，资源的紧缺、环境的污染和生态环境的失衡，使人类的生存与发展面临严重的威胁。
我国发展循环经济的制约因素及对策研究摘要：循环经济已经在一些发达国家中进行了成功的实践，从企业层次污染排放最小化实践，到区域工业生态系统内企业间废弃物的相互交换，再到产品消费过程中和消费过程后物质和能量的循环，都有许多很好的成功实例，循环经济正在有序形成和迅速发展。
本文拟通过对国外循环经济的实践进行归纳整理，总结发展循环经济的经验，分析我国发展循环经济的制约因素，研究提出我国发展循环经济的思路与对策。
关键词：循环经济；制约因素；对策一、国外发展循环经济的启示第一，循环经济的产生是经济发展到一定阶段的产物。
循环经济的发展模式是发达国家首先提出来的，这表明当国家的财力和经济实力能够高度满足人们的物质生活时，人们对资源和环境问题开始高度关注，这时的生产不再是为了温饱而生产，而是为了提高人们的生活质量而生产，采取循环经济这种生产方式，能够在保持生态环境的同时获得经济效益。
第二，政府在发展循环经济中发挥了主导作用。
政府通过必要的行政手段和经济手段等行为，来影响、支持和促进循环经济的发展，这是发展循环经济的必要条件。
企业是循环经济发展的主体。
没有企业的积极行动，发展循环经济只能停留在口头上，而不能产生实际的效果。
第三，循环经济是市场竞争的产物。
如20世纪80年代末，当时居世界大公司500强第23位的杜邦公司，之所以开始循环经济理念的实验，从传统工业产业中追求产品利润最大化向实现可持续发展根本转变，是因为美国的市场化程度高，竞争激烈，为降低生产成本，提高竞争力而采取措施的结果。
第四，循环经济需要良好的技术支撑。
循环经济是一种新型的、先进的经济形态。
从“减量化”到“再利用”再到“资源化”，循环经济的每一个环节都离不开成熟的污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术和生态工业链接技术作为支撑，这是循环经济由理论向实践转变的关键。
没有先进的技术就不能支撑这种经济形态，循环经济所追求的经济和环境的目标将难以从根本上实现。
当前中国大力发展循环经济问题研究作者：白帆来源：《经济研究导刊》2013年第28期摘要：目前全球生态环境恶化、水体环境的污染、土地荒漠化、生物灭绝等一系列的事件，使全球经济社会发展面临巨大挑战。
面对挑战，人们开始对传统工业文明进行反思和批判，探寻新的经济发展道路。
在这一背景下，循环经济作为一种新的经济模式，开始考虑形成并逐步发展。
循环经济是可持续发展战略的深化和具体化，是解决中国经济高速增长与生态环境目益恶化矛盾的根本出路。
主要对当前中国大力发展循环经济问题进行研究。
关键词：循环经济；原则；布局；立法中图分类号：F124.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0285-02循环经济即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
循环经济，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济。
循环经济是在可持续发展的思想指导下，按照清洁生产的方式，对能源及其废弃物实行综合利用的生产活动过程。
它要求把经济活动组成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。
一、循环经济的基本原则1.减量化原则。
又称减物质化原则，所针对的是输进端，旨在减少生产和消费流程的物质和能量流量。
2.再利用原则。
又称反复利用原则，属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。
3.再循环原则。
又称资源化或再生利用原则，是输出端方式，要求通过把废弃物再次变成资源以减少终极处理量。
资源化有两种途径：一是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品，例如将废纸生产出再生纸是次级资源化，即将废弃物生产成与原来不同类型的产品。
一般原级资源化利用再生资源比例高。
二是次级资源化，次级资源化利用再生资源比例低。
二、循环经济是可持续的新经济发展模式科学和技术的发展既是解决环境问题的根本出路，也是产生环境问题的原因。
传统的工业化及其所主导的经济发展模式绝不是可持续发展的模式。
我们需要推进可持续的循环经济新发展模式。
农业经济社会的技术范式核心是劳动力与土地简单结合的以采集、种植和养殖为主，以手工劳动为主要特征的小规模生产。
其生产过程基本不产生“三废”，产品直接来源于自然。
工业经济社会的技术范式复杂得多。
其技术主体由劳动力与机器设备相结合的大工业体系替代了劳动力与土地的简单结合。
生产过程的基本特征是以化石能源消耗为基础，从自然界开采资源和对资源进行多次加工形成各种各样的复杂产品。
工业经济社会中，工业技术和产品大规模渗入到农业领域，使农业的技术范式也发生了相应变革。
生产过程中加入了化肥、农药、机械设备等工业品。
于是土地和劳动力的生产效率都大大提高了，但同时也给土地和水资源带来了越来越多的污染。
伴随人口增长和农业机械的使用，人类开垦荒地的能力提高了，但自然生态却遭到日益严重的破坏。
在工业生产领域，动力主要由化石能源燃烧来提供。
这种以耗散方式消耗、在短期内不可能循环的能源消费，向大气和环境中排放出各种废气；各种物理和化学的生产过程都要用清洁的水作为冷却剂或有毒有害物质的排放载体，使得清洁的水资源日益减少；大量矿山的开采使得植被锐减；人口的膨胀使得城市云集，工厂和住宅不断侵吞有限的可耕地。
循环经济的技术主体要求在传统工业经济的线性技术范式基础上，增加反馈机制。
在微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧产品回收处理和再生；横向技术体系拓宽，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害处理。
在宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。
循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，推进生态环境保护。
作为科学技术发展方向的高技术发展既关注经济增长和国防目标，也将环境保护和资源再生利用作为重点领域。
这实质上是在技术范式革命的基础上实现人与自然的和谐，建立一种新的经济发展模式。
三、调整产业结构，优化循环经济布局1.引导经济结构的战略性调整。
中国正处于工业化和城市化的加速阶段，资源消费增长是不可避免的：如果没有资源的消耗，就不可能建起高楼大厦，也就不可能实现城市化的目标。
建设形成以节能、节材、节水为中心的资源节约型工业生产体系；发展高新技术产业，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，优先发展对经济增长有重大带动作用的信息产业，不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。
对资源消耗低、附加值高的高新技术产业、服务业的发展给予税收优惠，重点发展劳动密集型服务业和现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重。
把遏制盲目投资和低水平重复建设作为结构调整的重要任务，完善并严格执行环保、安全、能耗、技术、质量等标准，严格市场准入。
实施有利于资源永续利用和环境保护导向的进出口政策，形成合理的国际产业分工格局。
2.组织编制规划，加强宏观引导。
在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现国家战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，具有十分重要的意义。
在研究制定“十一五”国民经济和社会发展规划、确定城市总体规划和重大项目等各项工作中，要把发展循环经济、建设节约型社会放在突出位置。
编制节油、节煤、节电、节水、资源综合利用等专项规划，提出发展目标、重点和政策措施，并纳入“十一五”国民经济和社会发展规划，发挥规划的指导作用。
3.用循环经济理念指导区域发展，根据各个地区的自然资源禀赋和经济结构的特点，合理调整中国经济的区域布局，建构区域循环经济体系。
做好空间规划，选择合理的土地利用方式与交通模式，是宏观层面上的、带有根本性的资源节约手段，必须予以高度的重视。
应尽快全力推动国土综合规划工作的开展。
否则，不合理的、地区间恶性竞争态势下产生的城市和交通体系一旦成型，不仅长期浪费能源，改造起来也要耗费大量资金。
四、通过政策引导循环经济的发展发展循环经济，必须发挥政府的作用。
应逐步建立起有利于循环经济发展的体制和政策环境。
产业政策应强调资源利用效率的提高和环境保护；促进经济结构的战略性调整，以有利于循环经济体系的形成和发展。
在投资政策和项目选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜。
国家应对一些发展循环经济必需的重大基础设施项目进行直接投资或给予一定的资金补贴支持。
国家发改委已经提出了《节能产品目录》和《关于政府节能采购的意见》，应会同财政、税务部门共同研究对生产和使用目录范围内产品给予减免税的优惠政策。
政府起表率作用，将循环经济和资源节约的指标纳入指令性的指标，要求各级政府坚决执行；通过采购计划拉动循环经济的需求，引导公众消费绿色产品，以需求拉动循环经济的发展。
五、循环经济的立法原则1.注重技术标准而不是具体技术。
政府在制定适应循环经济要求的法规政策时，应当注重规定最终产品的指标含量，以及在生产过程中所排放的废弃物的指标含量，而不是直接规定企业必须使用某种具体的节能环保技术。
只有这样，才能使不同的企业发挥自身优势，各展所长，创造出一个广阔的技术创新平台。
否则，就容易限制企业多路径的创造力。
2.控制标准尽量贴近最终用户，同时鼓励上游行业创新。
贴近终端用户的标准规定，能使企业在产品设计、生产和分销渠道上有很大的创新空间，从而有助于实现对各种中间废弃物的循环再利用。
而且，避免废弃物污染的工作从上游入手，往往会减轻下游的很多压力。
因此，应当多制定一些鼓励上游企业实施技术创新、减少环境污染的政策法规。
反过来说，如果从下游入手解决环境污染问题，由于上游各个生产环节对产品和部件或多或少地规定了其材质属性以及产品构造，就会对下游企业的污染治理工作构成许多复合型的约束条件，使得下游企业的治理或改造成本增大，难度提高。
3.考虑产业投资循环节奏，多阶段加以推进。
产业投资循环有其自身的规律性节奏，即投资—经营—回报—积累—再投资。
政府在制定相关法规政策时，应当考虑到相关行业的产业投资循环节奏，而不应一味地要求企业迅速应用高标准的环保技术，甚至不顾及其应用成本。
如果考虑到产业投资循环节奏，就可以针对循环中的不同环节制定相应的导向性政策，如在投资环节，设立设计和建设方面的环保标准；在经营环节，设立生产、运输和回收利用方面的环保标准；在回报与积累环节，设立提留环保基金比例的政策；在再投资环节，设立更高的设计与建设方面的环保标准，从而使企业能够在长期的投资、生产、经营循环中持续地进行技术创新。
同时，由于所制定的相关法规会随着时间的推移而不断提高对企业技术标准的要求，这就使技术创新竞争在未来的企业市场竞争中成为一个主要的竞争点，能够促使企业加大技术创新的力度。
相反，如果制定的法规很急迫地要求企业迅速应用高环保标准的生产技术或高标准的污染治理技术，而不考虑产业投资循环节奏，就可能会使企业将精力集中在如何规避这些法规上，而不是如何创新与变革现有的技术，这最终会导致企业没有任何技术创新。
4.整合协调有技术关联的法规政策。
制定鼓励技术创新的法规政策，应避免把行业作为主要的划分标准，而应当把技术性质作为主要的划分标准。
这是因为，就中国的国情来看，实现循环经济的最重要环节是变革许多现行的生产技术和经营技术，而行业之间的技术影响往往不是垂直而是交叉扩散的。
以技术性质作为主要划分标准来制定鼓励技术创新的法规政策，是实现循环经济的内在要求和必然选择。
参考文献：[1] 王建超.基于循环经济的京津冀生态产业链研究[D].石家庄：河北经贸大学，2013.[责任编辑陈鹤]收稿日期：2013-06-19作者简介：白帆（1973-），男，山东单县人，高级经济师，硕士，从事国有企业经济管理研究。
