大力发展循环经济

“十四五”循环经济发展规划发展循环经济是我国经济社会发展的一项重大战略。

“十四五”时期我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

大力发展循环经济，推进资源节约集约利用，构建资源循环型产业体系和废旧物资循环利用体系，对保障国家资源安全，推动实现碳达峰、碳中和，促进生态文明建设具有重大意义。

为深入贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实循环经济促进法要求，深入推进循环经济发展，制定本规划。

一、发展基础与面临形势（一）“十三五”时期循环经济发展成效。

“十三五”以来，我国循环经济发展取得积极成效，2020年主要资源产出率1比2015年提高了约26%，单位国内生产总值（GDP）能源消耗继续大幅下降，单位GDP用水量累计降低28%。

2020年农作物秸秆综合利用率达86%以上，大宗固废综合利用率达56%。

再生资源利用能力显著增强，2020年建筑垃圾综合利用率达50%；废纸利用量约5490万吨；废钢利用量约2.6亿吨，替代62%品位铁精矿约4.1亿吨；再生有色金属产量1450万吨，占国内十种有色金属总产量的23.5%，其中再生铜、再生铝和再生铅产量分别为325万吨、740 1.主要资源产出率（元/吨）=国内生产总值（亿元，不变价）÷主要资源实物消费量（亿吨）。

主要资源包括：化石能源（煤、石油、天然气）、钢铁资源、有色金属资源（铜、铝、铅、锌、镍）、非金属资源（石灰石、磷、硫）、生物质资源（木材、谷物）。

—1—万吨、240万吨。

资源循环利用已成为保障我国资源安全的重要途径。

（二）“十四五”时期面临形势。

从国际看，一方面绿色低碳循环发展成为全球共识，世界主要经济体普遍把发展循环经济作为破解资源环境约束、应对气候变化、培育经济新增长点的基本路径。

美国、欧盟、日本等发达国家和地区已系统部署新一轮循环经济行动计划，加速循环经济发展布局，应对全球资源环境新挑战。

另一方面世界格局深刻调整，单边主义、保护主义抬头，叠加全球新冠肺炎疫情影响，全球产业链、价值链和供应链受到非经济因素严重冲击，国际资源供应不确定性、不稳定性增加，对我国资源安全造成重大挑战。

解决资源环境问题的治本之策——发展循环经济【摘要】从我国当前面临的人口剧增、资源短缺、环境恶化的严峻形势出发，要完成这一目标，实现可持续能力不断增强，人与自然全面和谐发展，走生态文明发展之路，建立循环经济，已是当今人类社会生存和发展的必然选择。

在改革开放和社会主义市场经济条件下进行现代化建设，从根本上说，是一场包括从经济增长方式到整个经济社会体制的深刻变革。

发展循环经济，就是这场深刻变革中的一项重要内容。

循环经济的本质是生态经济循环经济要求遵循生态规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，促进经济系统和谐地融入到生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化。

因而，循环经济本质上是一种生态经济，它具有三个重要的特点和优势：提高资源和能源的利用效率，最大限度地减少废弃物排放，保护生态环境。

循环经济要求把经济活动组织成一个“资源-产品-再生资源”的循环式流程，让所有的物质和能源在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

循环经济在环境保护上表现为污染的“低排放”甚至“零排放”，并把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消耗等融为一体。

实现经济、社会和环境的“共赢”发展。

循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统的运行方式和规律，实现资源的可持续利用，使社会生产从粗放增长转变为集约增长。

同时，循环经济还能拉长生产链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进社会发展。

将生产和消费纳入一个有机的持续发展框架中。

循环经济在不同层面上将生产（包括资源消耗）和消费（包括废物排放）有机地联系起来。

这些层面包括：企业内部的清洁生产和资源循环利用；共生的企业生态网络；城市内部的资源循环利用；区域或整个社会的废弃物回收和再利用系统。

循环经济是永续的绿色增长循环经济是走新型工业化道路的重要载体。

走新型工业化道路，是科学发展观的内在要求。

如何推动循环经济的发展在当今资源日益紧张、环境压力不断增大的背景下，推动循环经济的发展已成为全球共同关注的重要议题。

循环经济作为一种以资源高效利用和循环利用为核心的经济模式，对于实现可持续发展、缓解资源短缺和环境污染具有极其重要的意义。

那么，我们应该如何有效地推动循环经济的发展呢？首先，加强宣传教育是推动循环经济发展的基础。

要让广大民众充分认识到循环经济的重要性和紧迫性，通过各种渠道，如电视、广播、网络、报纸等，广泛传播循环经济的理念和知识。

可以制作一些生动有趣、通俗易懂的宣传资料，比如漫画、短视频等，向公众展示资源浪费和环境污染带来的危害，以及循环经济能够带来的好处。

在学校教育中，也要将循环经济的相关内容纳入课程体系，从小培养孩子们的环保意识和资源节约意识。

同时，举办各类专题讲座、培训活动，提高企业和政府工作人员对循环经济的理解和认识，增强他们推动循环经济发展的积极性和主动性。

其次，完善政策法规是推动循环经济发展的重要保障。

政府应制定和完善一系列有利于循环经济发展的政策法规，比如加大对循环经济项目的财政支持力度，设立专项资金，对采用循环经济模式的企业给予税收优惠、贷款贴息等政策扶持。

建立健全资源回收利用的法律法规，明确生产者、消费者和回收者的责任和义务，加强对废弃物排放的监管，对违规行为进行严厉处罚。

此外，还可以制定相关的产业政策，引导和鼓励企业进行技术创新和转型升级，发展循环经济产业。

技术创新是推动循环经济发展的关键。

要加大在资源节约、循环利用、废弃物处理等方面的技术研发投入，鼓励企业与科研机构合作，共同攻克技术难题。

例如，开发更加高效的资源回收利用技术，提高废弃物的回收利用率；研究新型的环保材料和清洁能源，减少对传统资源的依赖；推广先进的生产工艺和设备，降低能源消耗和污染物排放。

同时，要加强技术交流与合作，引进国外先进的循环经济技术和管理经验，结合我国实际情况进行消化吸收和再创新。

建立健全的资源回收体系对于推动循环经济发展至关重要。

陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见（陕政办发〔2010〕83号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：循环经济是以资源的高效利用、综合利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。

大力发展循环经济，对于转变经济发展方式，缓解资源和环境约束矛盾，调整产业结构，有效应对后金融危机影响，实现可持续发展具有重要意义。

为加快我省循环经济发展，经省政府同意，现提出以下指导意见。

一、总体思路和目标（一）总体思路。

全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以科技创新和机制创新为动力，以可持续发展为目标，按照“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与”的方针，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以发展区域循环经济为突破口，在生产、流通、消费领域全面推进循环经济，不断提高资源利用水平，促进我省经济又好又快发展。

（二）发展目标。

到“十二五”末，全社会循环经济发展达到新水平，区域循环经济发展取得新突破，产业循环经济发展得到新提升。

在“减量化”方面，加大传统产业提升改造力度，发展布局战略性新兴产业，实现产业高新技术化，生产要素利用高效化，有效减少能源资源消耗和废弃物排放；在“再利用”和“资源化”方面，依靠科技创新和体制创新，延长产业链，建立健全废弃物回收利用体系，实现资源利用循环化，循环产业园区化，消费方式节约化，人居环境生态化，充分节约和利用能源资源。

大力发展循环经济的对策循环经济是指以资源有效利用、减少废弃物排放为目标的经济模式。

为了实现循环经济的目标，我们可以采取以下对策：1. 制定相关政策：政府应该制定相关的法律和政策来促进循环经济的发展。

制定废物资源综合利用法律，加大对循环经济项目的支持力度，提供财政和税收优惠等政策刺激。

2. 加强宣传教育：加强对循环经济的宣传教育，提高公众对循环经济的认识和理解。

通过组织宣传活动、开展培训和教育，提高企业和公众对循环经济的支持和参与度。

3. 发展循环经济产业：鼓励和支持循环经济相关产业的发展，包括废物回收再利用、再生能源、节能环保等领域。

通过引导投资和提供技术支持，促进这些产业的快速发展。

4. 建立循环经济体系：建立完善的循环经济体系，包括资源回收和再利用的机制、废物分类处理的系统、循环经济产业链的完整等。

通过建立这些体系，实现资源的高效利用和循环利用。

5. 加强国际合作：加强与其他国家和国际组织的合作，分享循环经济的经验和技术。

通过国际合作，引进先进的循环经济技术和管理经验，促进循环经济的发展。

6. 建立激励机制：建立激励机制，鼓励企业和个人参与循环经济。

对于实行循环经济的企业给予奖励、资金扶持和税收减免等激励措施，增加参与循环经济的积极性。

7. 强化监督管理：加强对循环经济活动的监督管理，防止资源浪费和环境污染。

加强监督和执法力度，对违法行为进行惩罚，促使企业更加遵守循环经济的规则和要求。

8. 提高科技创新：加大科技创新力度，开展与循环经济相关的科技研究。

尤其是开发和应用新材料、新技术和新工艺，提高资源利用效率和废物再利用能力。

9. 加强信息共享：加强信息共享和交流平台的建设，促进循环经济相关方面的信息共享和合作。

建立循环经济数据库，共享循环经济的最新经验和技术，加强各方间的沟通和合作。

10. 培养循环经济人才：加大对循环经济相关人才的培养和引进力度。

通过开展培训和教育，提高循环经济人才的专业素质和创新能力，为循环经济的发展提供有力支持。

对发展循环经济的建议一、发展循环经济是我国实现可持续发展的战略选择(一)循环经济的内涵循环经济是1992年联合国环境与发展大会提出走可持续发展道路之后，在部分发达国家出现的新的经济发展模式。

它具有“减量化、再利用、再循环”三大原则，是21世纪的经济发展趋势。

循环经济将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，其核心是运用生态学规律把经济活动重构组织成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程和“低开采、高利用、低排放”的循环利用模式，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，最大限度地提高资源与能源利用率，从而实现经济活动的生态化，实现经济利益和环境利益的双赢，可从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

目前，世界主要发达国家再生资源回收价值一年达到2500亿美元，年均增长15％以上。

全世界钢产量的45％、铜产量的62％、铝产量的22％、铅产量的40％、锌产量的30％、纸制品的35％来自于再生资源的回收利用。

同时，废旧物的回收利用还可节约大量能源，使废弃物资源化、减量化、无害化。

如1吨废纸可制成800kg再生纸，分别节省碱300—450kg，木材4m3，电512度、水250吨，使废物排泄总量减少75％。

(二)发展循环经济是我国落实科学发展观，走可持续发展道路的战略选择1．发展循环经济是保障资源安全和可持续发展的必然选择，是实现我国资源开发与环境保护协调发展的必由之路。

我国可持续发展的多数指标仍然呈反向增长态势。

随着经济的高速增长，“三废”排放量日益增加，环境污染日趋加剧，生态安全日益严峻，人均资源拥有量非常有限，资源、环境保护和社会发展之间的矛盾日益突出。

当前我国资源和环境的承载力已近极限，每年由于环境污染和生态破坏造成的损失超过1000亿元，同时每年用于改善环境的经费高达2830亿元。

2．发展循环经济是适应加入世贸组织的需要。

WTO的《贸易技术壁垒协定》和《卫生与植物检疫协定》要求各缔约国在制定国内法规时以国际标准为基础。

大力发展农业循环经济随着社会经济的发展和人口的增长，农业产业在国民经济中的地位越来越重要。

同时，人们对良好的生态环境和可持续发展的追求也越来越高涨。

为实现经济效益与生态效益的协调发展，大力发展农业循环经济成为当前农业发展的一项重要任务。

一、什么是农业循环经济农业循环经济是指运用生态学、经济学和工程学等交叉学科原则，通过资源的最佳配置和无害化处理，实现农业循环利用和循环经济的最大化。

简单说来，就是农业资源的循环利用和经济效益的最大化。

二、为什么要发展农业循环经济1、提高农业经济效益农业循环经济强调资源的最佳配置和利用，采用生态合理的方式实现企业生产利润的最大化。

同时，通过资源的循环利用还可以减少企业的运营成本，进一步提高企业的盈利能力。

2、保护环境农业循环经济是指运用生态学、经济学和工程学等交叉学科原则，通过资源的最佳配置和无害化处理，实现农业循环利用和循环经济的最大化。

简单说来，就是农业资源的循环利用和经济效益的最大化。

3、增加农村就业发展农业循环经济，可以在农村地区兴建养殖场、加工厂等农业企业，拓展农村就业机会，繁荣农村经济。

4、拓展农业产业链农业循环经济可以使农业产业链更为完善，拓展农业产业链。

例如，农业生产剩余部分通过农业资源循环化利用，可以运用于生产农副产品的再生产、农村旅游等领域。

三、如何发展农业循环经济1、积极推进农产品加工业农产品加工业是实现农业循环经济的核心之一。

积极推进农产品加工业，不仅可以实现农业资源的充分利用，而且可以为农产品赋予更高的附加值。

2、建立农产品质量安全监测体系农产品质量安全是农业循环经济的重要保障。

建立农产品质量安全监测体系，有利于提高农产品的品质，促进农产品贸易的健康发展。

3、推进农业节能减排推进农业节能减排是发展农业循环经济的必要步骤之一。

减少排放农业废气、废水等污染物能够保护环境，也可以利用排放废气中的温热能源和废水中的有益物质等资源。

4、完善农村生活污水处理设施农村生活污水处理设施的完善是农业循环经济发展的重要保障，能够有效保障农业废水的循环利用，提高农业废水回收利用率，实现环境保护和经济效益的双重收益。

循环经济发展中的难点与促进途径一、引言循环经济作为可持续发展的重要策略之一，被广泛认可和应用。

然而，在实践中，循环经济的推广与发展面临着一些难点与挑战。

本文将探讨循环经济发展的难点，并提出相应的促进途径。

二、循环经济发展中的难点1. 制度约束不足在当前市场经济体制下，缺乏有力的法规和政策支持是循环经济发展的主要瓶颈之一。

现有的产业政策和法规仍未完全适应循环经济模式的需求，没有形成明确而稳定的政策框架。

此外，由于缺乏有效监管和执法机制，部分企业在生产过程中违反环境保护法规，导致资源损耗和环境问题。

2. 技术创新与转化困难技术创新是推动循环经济发展的重要驱动力。

然而，在实践中，存在着技术创新与转化困难这一普遍问题。

一方面，循环经济涉及多个领域的技术创新，需要跨学科和跨部门的协调与合作。

另一方面，由于投资成本高、周期长等原因，企业对新技术的接受和应用存在着一定的障碍。

3. 意识观念转变困难推动循环经济发展还需要大力加强公众意识和观念转变。

在传统生产和消费模式下，很多人仍然习惯于“用完即丢”和“低价追求”的思维方式。

这种观念上的难以改变，会影响到人们对于回收再利用和资源节约的认知与行动。

三、促进循环经济发展的途径1. 完善法规政策支持为了提供制度保障，政府应加强立法工作，出台有针对性的法规政策来推动循环经济发展。

在制定法规政策时，要充分考虑现实情况，并借鉴国际先进经验。

同时，加强执法力度，建立健全监管机制，确保企业按照循环经济原则进行生产与运营。

2. 鼓励技术创新与转化政府应加大对循环经济相关技术研发的支持力度。

建立起跨学科和跨部门的合作机制，促进科研机构、企业和高校之间的紧密配合。

同时，为鼓励企业进行技术创新与转化，可以通过财政支持、减税等方式提供更多的激励措施。

3. 加强公众教育与引导公众教育是推动意识观念转变的重要方式。

政府应积极倡导循环经济理念，开展资源节约和环境保护宣传活动。

此外，可以通过在学校开设相关课程、举办知识竞赛等形式，培养广大年轻一代对于循环经济理念的认知和接受度。

促进可持续发展小建议十条1. 推广可再生能源积极倡导并鼓励使用可再生能源，如太阳能、风能和水能等。

政府可以提供补贴和税收优惠，企业和个人也应该采取措施减少对传统能源的依赖，以减少对环境的负面影响。

2. 大力发展循环经济建立和推动循环经济模式，通过资源的有效循环利用，减少资源消耗和废弃物的排放。

政府应制定相应政策，促进企业转型和发展循环经济产业。

3. 加强环境教育加大环境教育力度，让公众了解可持续发展的重要性。

政府和学校应加强环境教育课程，培养学生的环保意识，并推广环保知识和理念。

4. 提倡绿色出行鼓励人们使用公共交通、步行、自行车等低碳出行方式。

政府可以优化城市交通规划，建设更多的绿色交通设施，并提供相应的交通优惠政策。

5. 推进资源节约型社会建设加强对资源的管理和保护，推动全社会转变消费观念，倡导节约使用资源。

政府可以加大对资源的监管力度，推出相关政策和法规，鼓励企业和居民减少资源浪费。

6. 增加环境保护投入加大环境保护投入，增加环境保护与治理的资金和技术支持。

政府可以设立专项基金，用于环境保护项目的资助，同时鼓励企业增加环境保护投资。

7. 推行绿色建筑倡导和推广绿色建筑理念，通过节能、节水、减少废弃物等方式来提高建筑的可持续性。

政府可以出台相关政策，鼓励企业和个人在建筑过程中采用绿色建筑技术。

8. 加强环境监测和治理建立健全的环境监测网络，加强对污染源的排查和治理。

政府应加大对环境污染的监测力度，同时对污染企业进行严格的执法和监管。

9. 培养可持续发展领导力加强对可持续发展领导力的培养，培养更多关注环境和社会责任的领导者。

政府可以加强相关培训和教育，鼓励企业领导人主动承担社会责任。

10. 促进国际合作加强跨国合作，分享和推广可持续发展经验和技术。

政府应积极参与国际环境保护合作，加强与其他国家的交流与合作，共同应对全球性环境问题。

通过以上十条建议，我们可以促进可持续发展，保护环境，实现经济、社会和环境的协调发展。

都将导致了社会对保险代理人职业的认可度降低,保险代理人将逐渐成为一种高度缺失荣誉感的职业。

这种状况势必导致保险市场的恶性循环。

要想真正提升代理人职业的社会价值,以下两点是必须做到的:发展和完善我国的信用制度,建立我国代理人个人信誉评价体系;全民普及保险知识。

2.4多元化中介机构协同发展问题在我国的保险中介中,代理人的地位是绝对的。

保险经纪人的发展严重滞后。

在保险市场上存在着大量代表保险人利益的代理人,却无法为信息相对不对称的投保人找到代言人。

这不是一个完善的保险市场所希望看到的。

经纪人拥有丰富的专业知识和保险从业经验,可以与保险公司进行诸如条款、费率方面的谈判和磋商。

只有大力发展保险经纪人,公估人参与保险中介市场,才能弥补了保险中介资源配置结构上的失衡,保护投保人的利益,减少保险纠纷。

进而对保险代理人违规经营的行为产生一定的抑制作用,解决好保险代理市场混乱的问题。

2.5.对代理人的监管问题对代理人的监管问题是目前最为重要的问题。

因为,无论代理人制度存在怎样的问题,我们都可以制定规则去规范它。

最严重的问题反而是规则的缺失。

目前,我国对于代理人的监管主要有两种方式方法,一是依靠行业自律,二是依靠政府有关部门(比如保监会)。

在行业自律方面,从目前来讲,还很不完善,各保险公司对保险代理人的选聘大多采用“人海战术”,保险代理人员的素质参差不齐,各保险公司聘任个人代理人在学历上和资历上也没有统一的标准。

并且,行业自律是以保险代理人的利益为出发点的。

当保险代理人的利益与其他人的利益发生冲突,无法调和时,保监会的作用就成为无法替代的。

保监会更多要做的是对整个代理人群体的宏观调控。

大力发展初见端倪的保险行业协会,去维护保险市场的公平秩序,遏制恶性竞争,起到维护市场公平秩序的作用。

同时,加强保监会对保险代理市场的监管。

对保险代理人的违纪违章行为,严厉处罚,追究保险公司监管乏力的责任。

3.结语保险代理人制度,一直是我国保险展业的主要方式,是保险业发展必不可少的手段。

对发展循环经济的思考与建议对发展循环经济的思考与建议循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理论的经济增长模式。

党的十六届四中全会决定指出，要大力发展循环经济，建设节约型社会。

胡锦涛总书记指出，要充分认识转变经济增长方式的极端重要性和紧迫性，坚持走新型工业化道路，倡导有利于节约能源资源和保护生态环境的产业结构和消费方式，大力开展能源资源节约活动，全面推行清洁生产和节能技术，加快发展循环经济。

大力发展循环经济，是贯彻和落实科学发展观，实施可持续发展战略，走新型工业化道路的重要举措。

一、循环经济的发展及内涵、原则循环经济(circular economy)理念的产生和发展，是人类对自然关系深刻反思的结果，人类社会发展的必须选择。

“循环经济”一词，是由美国经济学家鲍尔丁在20世纪60年代提出来的，他将人类生活的地球比做太空中的宇宙飞船，提面污染排放量最小化实践，到区域工业生态系统内企业间废弃物的相互交换，再到产品消费过程中和消费过程后物质和能量的循环，都有很多很好的成功实例。

近年来，循环经济在我国得到迅速发展，党中央、国务院对发展循环经济十分重视。

从20世纪80年代倡导的开展资源综合利用到90年代推行的清洁生产，从广西贵港国内第一个生态工业示范园区到辽宁省循环经济省的试点，2004年9月召开了全国循环经济工作会议，同年11月由全国人大环资委、国家发展改委、科技部、国家环保总局、上海市人大常委会和中国循环经济论坛组委会在上海共同主办了2004年中国循环经济发展论坛年会，并发表了《上海宣言》，这标志着我国循环经济步入一个新的阶段。

我省循环经济的研究与实践也取得了显著成效，涌现出一批象铜陵有色集团等发展循环经济的示范企业和示范园区。

传统经济运行方式是以“资源→产品→废弃物→污染物排放”单向流动为基本特征的线性经济发展模式，表现为“两高一低”，即高消耗、低利用、高污染。

国务院关于加快发展循环经济的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2005.07.02•【文号】国发[2005]22号•【施行日期】2005.07.02•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文国务院关于加快发展循环经济的若干意见（国发[2005]22号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。

但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。

同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。

本世纪头20年，我国将处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。

为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会。

为此，提出如下意见。

一、发展循环经济的指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以提高资源生产率和减少废物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，强化节约资源和保护环境意识，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展。

（二）基本原则。

坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式和消费方式；坚持推进经济结构调整，加快技术进步，加强监督管理，提高资源利用效率，减少废物的产生和排放；坚持以企业为主体，政府调控、市场引导、公众参与相结合，形成有利于促进循环经济发展的政策体系和社会氛围。

（三）发展目标。

力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制。

如何推动循环经济发展在当今世界，资源短缺和环境污染已成为制约人类社会可持续发展的重要问题。

循环经济作为一种新型的经济发展模式，旨在通过资源的高效利用和循环利用，实现经济发展与环境保护的双赢。

那么，如何推动循环经济的发展呢？首先，加强宣传教育，提高公众对循环经济的认识是关键。

很多人对于循环经济的概念还比较模糊，甚至存在误解。

因此，我们需要通过各种渠道，如电视、广播、网络、报纸等，广泛宣传循环经济的理念和重要性。

可以制作一些通俗易懂的宣传资料，用生动形象的案例向公众展示循环经济在节约资源、减少污染、创造就业等方面的巨大作用。

比如，介绍一些成功的循环经济企业，它们如何通过废弃物的回收利用，不仅降低了生产成本，还为社会创造了巨大的环境效益。

同时，在学校教育中也要加强循环经济的相关内容，培养学生从小树立节约资源、保护环境的意识。

其次，完善政策法规是推动循环经济发展的重要保障。

政府应当制定和完善一系列有利于循环经济发展的政策法规，包括税收优惠、财政补贴、信贷支持等。

对于积极开展循环经济的企业，给予税收减免和财政补贴，降低其经营成本，提高其市场竞争力。

同时，建立严格的资源回收和环境保护标准，对那些不符合循环经济要求的企业进行处罚。

此外，还可以通过制定相关法律法规，强制要求企业在生产过程中减少废弃物的排放，提高资源的利用率。

技术创新是推动循环经济发展的核心动力。

加大对循环经济相关技术研发的投入，鼓励企业和科研机构开展合作，共同攻克技术难题。

例如，在废弃物处理和资源回收利用方面，研发更加高效、环保的技术和设备。

发展可再生能源技术，如太阳能、风能、水能等，减少对传统化石能源的依赖。

推广清洁生产技术，从源头上减少污染物的产生。

通过技术创新，不仅可以提高资源的利用效率，还能降低循环经济的成本，使其更具有市场竞争力。

建立健全的资源回收体系也是至关重要的。

目前，我国的资源回收体系还不够完善，存在着回收渠道不畅、回收效率低下等问题。

循环经济建设工作实施方案____年循环经济建设工作实施方案一、背景分析随着人口的增加和经济的发展，资源消耗和环境污染日益严重，传统的线性经济模式已经不能满足可持续发展的需求。

为了推动经济的绿色转型，实现资源的可持续利用和循环利用，我国决定大力发展循环经济。

二、总体目标____年，全面建成循环经济体系，实现资源的高效利用、环境的优化保护和经济的可持续发展。

具体目标如下：1. 资源利用效率显著提高，循环经济产业占国内经济的比重达到30%；2. 废弃物综合利用率达到80%，实现资源的有效回收和再利用；3. 关闭一批高能耗、高污染的企业，推动产业结构的升级和优化。

三、重点任务1. 加强政策支持制定和完善循环经济政策法规，加大对循环经济产业的支持力度。

鼓励企业加大技术研发投入，提高循环利用技术水平。

同时，加大对创新企业和项目的资金支持，推动循环经济产业的发展。

2. 推动资源循环利用建立健全废弃物回收体系，加强废弃物分类处理和资源回收。

推广循环经济产业链，建设资源循环利用的基础设施，提高废弃物综合利用率。

加强节能减排工作，推动资源的高效利用。

3. 实施循环产业发展计划制定循环经济产业发展规划，明确重点发展的循环经济产业。

加大对循环经济产业的扶持力度，引导企业加大投资，推动循环经济产业的发展。

同时，推动旧产业转型升级，加快发展新兴产业。

4. 提高技术创新能力加强循环经济产业技术创新能力的培育和提升，加大对创新项目的扶持力度。

推动循环经济产业的创新发展，培育一批具有核心竞争力的循环经济企业。

5. 加强国际合作积极参与国际循环经济合作，引进先进的循环经济技术和经验。

加强与发达国家和地区的合作，加大技术引进和交流合作，推动循环经济的国际化。

四、实施路径1. 加强组织领导和协调机制的建设成立循环经济领导小组，统一领导和协调循环经济工作。

制定循环经济发展规划，明确各部门的工作职责和任务。

加强各级政府部门和企业的沟通协作，形成合力。

发展循环经济在当今社会，资源的有限性和环境问题日益凸显，促使人们开始思考如何更好地利用和保护资源。

循环经济作为一种可行的发展模式，受到了广泛的关注和重视。

本文将探讨循环经济的概念、意义以及如何推动循环经济的发展。

一、循环经济的概念及意义循环经济，简而言之，就是通过最大程度地回收再利用资源，延长资源的使用寿命，减少资源的消耗和浪费。

它强调资源的再循环和再利用，以实现经济的绿色发展。

循环经济的主要特点包括：减少资源损耗、降低环境污染、创造更多就业岗位等。

发展循环经济具有重要的意义。

首先，循环经济有助于节约资源。

随着全球人口的不断增加和工业化的快速发展，资源供应面临日益严峻的挑战。

通过循环经济的发展，我们可以有效地减少资源消耗，延长资源的使用寿命，实现资源的可持续利用。

其次，循环经济有助于保护环境。

传统的经济模式往往以高能耗、高污染为代价，给环境带来了严重的负担。

而循环经济以回收再利用为核心，减少了对自然资源的开采，减少了废弃物的排放，从而减轻了环境的压力，保护了生态环境。

最后，循环经济有助于推动经济发展。

循环经济产业链的构建，使得废弃物变废为宝，促进了产业结构的升级和转型。

通过循环利用废弃物，可以创造更多的就业机会，增加经济效益，实现经济可持续发展。

二、推动循环经济发展的途径要推动循环经济的发展，需要从多个方面入手，下面将介绍几种有效的途径。

1. 完善法律法规。

制定相关的法律法规，明确循环经济的政策目标和实施细则，为循环经济的发展提供有力的保障。

2. 加强科研创新。

加大对循环经济技术研发的投入，提高资源再利用的效率和水平，同时推动资源循环利用技术的产业化和推广应用。

3. 加强宣传教育。

通过多种渠道，向公众普及循环经济的知识，增强公众的环保意识，引导大家从生活中的点滴细节开始，践行循环经济的理念。

4. 建立市场机制。

建立健全的循环经济产业链，形成资源回收再利用的市场体系，鼓励企业创新，大力发展循环经济相关产业。

我国循环经济发展的战略意义在于循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。

从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式：一种是传统增长模式，即“资源―产品―废弃物”的单向式直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大；另一种是循环经济模式，即“资源―产品―废弃物―再生资源”的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。

一、我国发展循环经济的战略意义党的十六大提出了全面建设小康社会的目标和任务。

实现这一战略部署，必须紧紧抓住和切实用好本世纪头20年的重要战略机遇期。

去年我国人均GDP已超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。

国际经验表明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，它既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。

特别是随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。

面对这种情况，按照的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。

发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路。

我国资源禀赋较差，虽然总量较大，但人均占有量少。

国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断上升。

一些主要矿产资源的开采难度越来越大，开采成本增加，供给形势相当严峻。

去年下半年以来，煤电油运的持续增长就充分表明了这一点，再次给我们敲响了警钟。

改革开放以来，我们用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。

【大力发展农业循环经济调研报告】大力发展循环经济的意义循环经济在农业上的应用有广阔领域，其实质就是运用循环经济的原则，建设高产、优质、低耗、高效、生态、安全的循环经济型生态农业。

发展循环经济可以提高农业资源利用率和农业综合生产能力，更好地实现经济、社会、环境效益的统一，是建设节约型社会、解决“三农”问题和转变农业增长方式的治本之策。

为此，就发展农业循环经济专题，深入到市农办、农业局、林业局、水利水电局、科技局、环保局、科协等部门和有关乡镇（街道）进行了调研。

现将调研情况报告如下。

一、我市农业循环经济发展的现状近年来，紧紧围绕“效益农业三年新突破”和“加大城乡统筹、推进三农新跨越”的目标，突出以“提升农业，建设农村，保障农民”为重点，通过全市上下的共同努力，农业产业化水平明显提高，农民生产生活条件得到改善，农村面貌发生很大变化。

随着经济的快速增长和农业的不断发展，我市农村生态建设、环境保护等问题和土地、水等资源不足的矛盾越来越突出。

1、畜禽污染治理面广量大。

畜禽养殖是我市农业主导产业之一，20xx年全市畜禽存栏数503万头/羽，年产值达5.36亿元。

其中：规模养殖场（户）788个，存栏数351万/羽，散养户存栏数152万/羽，畜禽年畜禽粪便57万吨、畜禽污水78万吨。

从2002年开始，我市着手对规模畜禽养殖污染进行综合治理，通过畜禽养殖场（户）配建沼气池，处理养殖污。

但全市只有131个畜禽养殖场（户）配建沼气池总容积5986立方米，占规模养殖16.6%，年可处理养殖污水约15万吨，治理率19.2%。

无论是规模养殖户还是散养户在养殖过程中，对鸡舍冲洗水基本随意排放，直接流入溪沟河道，形成饮用水源和河流水体的主要污染源。

部分养猪大户猪粪无处消化，堆在村头地角，甚至堆放在路边河岸，任其日晒雨淋，污水流入水体，严重污染水体环境。

部分猪场鸡舍建在村中心，设施简陋，没有硬化地基，畜禽粪尿和冲洗水随处溢流，无法收集处理，严重影响村内环境卫生，因污染引发的矛盾纠纷时有发生。