国家税务总局关于提高增值税和营业税起征点后加强个人所得税征收

国家税务总局关于印发《征收个人所得税若干问题的规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于印发《征收个人所得税若干问题的规定》的通知（１９９４年３月３１日国税发＜１９９４＞０８９号）各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局：现将我们制定的《征收个人所得税若干问题的规定》印发给你们，请认真遵照执行。

本规定自１９９４年１月１日起施行。

附件：《征收个人所得税若干问题的规定》征收个人所得税若干问题的规定为了更好地贯彻执行《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及其实施条例（以下简称条例），认真做好个人所得税的征收管理，根据税法及条例的规定精神，现将一些具体问题明确如下：一、关于如何掌握“习惯性居住”的问题条例第二条规定，在中国境内有住所的个人，是指因户籍、家庭、经济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人。

所谓习惯性居住，是判定纳税义务人是居民或非居民的一个法律意义上的标准，不是指实际居住或在某一个特定时期内的居住地。

如因学习、工作、探亲、旅游等而在中国境外居住的，在其原因消除之后，必须回到中国境内居住的个人，则中国即为该纳税人习惯性居住地。

二、关于工资、薪金所得的征税问题条例第八条第一款第一项对工资、薪金所得的具体内容和征税范围作了明确规定，应严格按照规定进行征税。

对于补贴、津贴等一些具体收入项目应否计入工资、薪金所得的征税范围问题，按下述情况掌握执行：（一）条例第十三条规定，对按照国务院规定发给的政府特殊津贴和国务院规定免纳个人所得税的补贴、津贴，免予征收个人所得税。

其他各种补贴、津贴均应计入工资、薪金所得项目征税。

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山东省地方税务局转发《国家税务总局关于提高增值税和营业税起征点后加强个人所得税征收管理工作的通知》的通知
【标 签】加强个人所得税征收
【颁布单位】山东省地方税务局
【文 号】鲁地税发﹝2003﹞88号
【发文日期】2003-09-09
【实施时间】2003-09-09
【 有效性 】全文有效
【税 种】个人所得税
各市地方税务局：
现将《国家税务总局关于提高增值税和营业税起征点后加强个人所得税征收管理工作的通知》（国税发［2003］80号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、各市要认真贯彻财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业的有关规定和《通知》要求，进一步加强个人所得税征收管理，严格按照税收政策规定征收个人所得税。

二、提高增值税、营业税起征点后，对实行按照应缴纳流转税的一定比例附征个人所得税办法的，应按照《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国个人所得税法》的有关规定，重新确定个人所得税核定征收办法。

三、各市要搞好调查、测算，于2003年9月20日前，将调查、测算情况及目前实行的个人所得税核定征收的办法、存在的问题、下一步的意见建议报省局税收管理二处、征收管理处。

个人所得税起征点调整公告提高个人可支配收入近日，国家税务总局发布了一则关于个人所得税起征点调整的公告，该公告的出台对于广大纳税人来说无疑是个好消息。

这一调整将使个人可支配收入有所提高，进一步推动我国经济发展和消费升级。

根据公告内容，自即日起，个人所得税起征点将从之前的5000元月收入调整为8000元月收入。

这一举措旨在减轻中低收入群体的税收负担，提升其可支配收入，激发消费潜力。

从实际效果来看，该调整将多为年收入12万元以下的纳税人减轻负担，有效增加他们的可支配收入。

个人所得税起征点的调整对广大纳税人具有重要意义。

首先，这一调整将有助于提高中低收入者的生活品质。

随着起征点的提高，低收入群体将减少或免除纳税的压力，享受到更多的收入自由支配权，从而提升消费能力，改善生活质量。

其次，个人所得税起征点的调整将促进消费升级。

提高中低收入者的可支配收入，将有助于拉动消费需求，推动我国经济朝着消费主导型发展模式转变。

消费的升级不仅涉及到商品消费，更包括文化、旅游、教育等服务消费领域，进一步促使供给侧结构改革，推动经济结构升级。

此外，个人所得税起征点的调整还将对刺激创新和创业产生积极影响。

相比之前，更多的个人将能够免除纳税，这对于那些初创企业和创业者来说将提供更多投资回报的空间。

这将进一步促进创新创业的活跃度，推动科技创新和经济发展。

然而，个人所得税起征点调整也面临一些挑战和问题。

其一是如何保障税收收入稳定。

随着起征点的提高，纳税人的税收负担减轻，这将直接影响到财政收入。

因此，政府需要制定合理的税收政策，确保财政收入不受过大影响的同时，能够更好地支持经济的可持续发展。

其二是如何完善相关税收制度。

个人所得税起征点调整是一项重要的税收改革举措，但仅仅依靠起征点的调整并不足以满足广大纳税人的需求。

同时，还需要进一步简化个人所得税的征收程序，提高征收的透明度和公平性，以提高纳税人的满意度和信任度。

综上所述，个人所得税起征点调整公告的出台，将有助于提高个人可支配收入，推动我国经济的发展和消费的升级。

我国新个人所得税改革的亮点及完善建议近年来，我国个人所得税制度的改革一直是热门话题。

2018年10月1日起，我国个人所得税法正式修订，也是我国自1980年代以来的最大规模的个税改革，改革的目的是提高中低收入群体的可支配收入，促进社会公平和经济发展。

本文将重点分析我国新个人所得税改革的亮点，并提出完善建议。

首先，新税法调整了个税税率结构，新的税率分为七档：起征点为每月5000元，另外抵扣起点提高至每月5000元，5000元至8000元的部分为3%征税，8000元至17000元部分的税率上调至10%，17000元至30000元部分的税率为20%，30000元至45000元部分的税率为25%，45000元至60000元部分的税率为30%，超过60000元部分的税率为35%。

这样的改革，大大降低了低收入者的纳税负担，增加了个人可支配收入，也使得高收入者的税负得到了适当调整和提高。

其次，新税法增加了多项专项扣除，包括孩子教育、赡养老人、住房租金、维修公共租赁住房、房贷利息、住房租金等专项扣除项目，这将大大减少中低收入者的税负，并且让纳税人只缴纳应缴纳的税款，防止过度纳税和过度罚款。

第三，新税法取消了旧税法中所规定的租房补贴附加扣除项目，同时取消了低收入者的免税所得，建立起固定的个人起征点，并且将社保费等社会保障费用纳入专项附加扣除范畴，这将提高社会保障的质量和公平性，避免低收入者和个体工商户的过多税费压力。

第四，新税法完善了税收征管制度，加强了税务机关的征管力度，加大了逃税行为的打击力度，促进了税收外逃的防范和追缴，提高了国家财政收入的质量和规模。

综上所述，新个人所得税法对于提高中低收入者可支配收入、促进社会公平、改善经济发展等方面起到了积极的作用，但仍有一些完善建议：1、进一步拓宽专项扣除项目的范围，例如加入医疗保险、职业培训等。

2、建立起灵活的税率调整机制，根据实际经济情况和社会发展需求，适时调整个税税率。

财政部、税务总局关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------财政部税务总局关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知财税〔2018〕164号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局，新疆生产建设兵团财政局：为贯彻落实修改后的《中华人民共和国个人所得税法》，现将个人所得税优惠政策衔接有关事项通知如下：一、关于全年一次性奖金、中央企业负责人年度绩效薪金延期兑现收入和任期奖励的政策（一）居民个人取得全年一次性奖金，符合《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性奖金等计算征收个人所得税方法问题的通知》（国税发〔2005〕9号）规定的，在2021年12月31日前，不并入当年综合所得，以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，按照本通知所附按月换算后的综合所得税率表（以下简称月度税率表），确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税。

计算公式为：应纳税额＝全年一次性奖金收入×适用税率－速算扣除数居民个人取得全年一次性奖金，也可以选择并入当年综合所得计算纳税。

自2022年1月1日起，居民个人取得全年一次性奖金，应并入当年综合所得计算缴纳个人所得税。

（二）中央企业负责人取得年度绩效薪金延期兑现收入和任期奖励，符合《国家税务总局关于中央企业负责人年度绩效薪金延期兑现收入和任期奖励征收个人所得税问题的通知》（国税发〔2007〕118号）规定的，在2021年12月31日前，参照本通知第一条第（一）项执行；2022年1月1日之后的政策另行明确。

二、关于上市公司股权激励的政策（一）居民个人取得股票期权、股票增值权、限制性股票、股权奖励等股权激励（以下简称股权激励），符合《财政部国家税务总局关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知》（财税〔2005〕35号）、《财政部国家税务总局关于股票增值权所得和限制性股票所得征收个人所得税有关问题的通知》（财税〔2009〕5号）、《财政部国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》（财税〔2015〕116号）第四条、《财政部国家税务总局关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》（财税〔2016〕101号）第四条第（一）项规定的相关条件的，在2021年12月31日前，不并入当年综合所得，全额单独适用综合所得税率表，计算纳税。

一、选择题1．2013年7月15日，国家统计局发布宏观经济数据，上半年我国国内生产总值248 009亿元，同比增长7.6%；全国税收总收入59 260亿元，同比增长7.9 %，全国公共财政总收入68 591亿元，同比增长7.5 %。

这说明()①税收是我国财政收入的主要来源②分配政策是影响财政收入的重要因素③经济发展水平对财政收入的影响是基础性的④税收是实现国家职能的物质保证A．①③B．③④C．①②D．②④解析：选A。

本题考查税收与财政的关系、影响财政收入的主要因素。

随着国内生产总值增长，税收收入增加，财政收入也获得增长，说明经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，税收是我国财政收入的主要来源，①③符合题意，故选A项。

2013年济南市财政工作紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”这一中心任务，切实增收节支，有效生财、聚财、用财、管财，确保了全市各项工作任务的完成。

据此回答2～3题。

2．“生财”之道的根本在于()A．调整分配政策，提高财政收入在GDP中的比重B．提高税率，增加税收收入C．减少财政支出，增发国债D．发展生产，促进经济增长解析：选D。

影响财政收入的因素很多，最重要的有两个：一是经济发展水平；二是分配政策。

所以增加财政收入的方法也有两个，提高经济发展水平是基础性的，而制定正确的分配政策是重要措施，故选D项。

3．“聚财”之度在于()A．财政收入的增幅与国民收入同步B．财政收入的增幅应高于国民收入的增幅C．财政收入的增长应与企业生产发展和人民生活水平提高相适应D．避免财政赤字的出现解析：选C。

在增加财政收入中要制定正确的分配政策，即在财政收入增加的基础上，保持企业的快速发展和人民生活水平的不断提高。

4．2013年我国公共财政收入拟安排12.7万亿元，全国公共财政支出安排13.8万亿元，财政收支差额1.1万亿元。

下列关于财政收入和支出的关系的说法，正确的是()①受多种因素的制约，财政收支完全相等几乎不存在②只有财政盈余才有利于促进国家经济发展③财政略有盈余或略有赤字都属于财政收支平衡④财政赤字不利于促进国家经济发展A．①②B．①③C．①④D．②③解析：选B。

2024高考政治时政热点专题三结构性减税一、【时政背景】2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。

提到六大措施发展民营经济，其中，一是减轻企业税费负担。

即抓好供应侧结构性改革降成本行动各项工作，推动增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除，依据实际状况降低社保缴费名义费率，清理、精简行政审批事项和涉企收费。

“实质性减税”含义深刻。

这让我们想起“结构性减税”的概念。

在2008年12月初召开的中心经济工作会议中提出。

结构性减税就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。

而“实质性减税”则是只减不增，税收的增长，以经济规模为基础。

这体现了“经济确定税收，税收反作用于经济”的基本规律。

十年前的结构性减税既区分于全面的、大规模的减税，又不同于以往的有增有减的税负调整，结构性减税更强调有选择的减税，是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平。

结构性减税强调税制结构内部的优化，强调贴近现实经济的步伐，相对更为科学。

有增有减的税负调整，意味着税收的基数和总量基本不变。

在2024年的最终两个月，财政要更加主动，更有作为。

详细来说，实质性减税有以下内容：一是个税应当进一步降低。

今年10月1日起，个税减税政策已经领先实施，工资薪金起征点提至5000元，并适用新的税率，而明年1月1日起个税改革将全面实施，老百姓还能享受专项附加扣除。

个税起征点提高到每月5000元以后，从总体上来讲，税收一年大致要减3200亿。

新的个税法已经明确子女教化、接着教化、大病医疗、一般住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除，而扣除的详细范围和标准还在制定中，向社会公开征求看法后依法于明年1月1日起实施。

二是第一大税种增值税仍将是下一步减税的主力军。

在今年约4000亿元减税基础上，下一步增值税减税方向将是借税率三档并两档来降低税率。

江西省国家税务局关于印发《关于提高增值税起征点有关问题的宣传提纲》的通知文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2003.04.14•【字号】赣国税函[2003]149号•【施行日期】2003.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】增值税正文江西省国家税务局关于印发《关于提高增值税起征点有关问题的宣传提纲》的通知（赣国税函[2003]149号2003年4月14日）为了更好地贯彻落实《江西省国家税务局关于提高增值税起征点有关问题的通知》(赣国税发[2003]74号)，我们拟定了《关于提高增值税起征点有关问题的宣传提纲》，请各级国税机关结合当地情况，利用多种形式进行广泛宣传。

附件：关于提高增值税起征点有关问题的宣传提纲为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》，根据《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》和《财政部、国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的补充通知》精神，结合我省经济发展状况和生活保障水平，近日，江西省国家税务局下发了《关于提高增值税起征点有关问题的通知》(赣国税发[2003]74号)，从2003年1月1日起对全省的增值税起征点进行了提高。

一、提高增值税起征点的背景2002年9月，党中央、国务院召开了全国再就业工作会议并下发了《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发[2002]12号)，省委、省政府也召开了全省再就业工作会议并下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(赣发[2002]13号)。

上述会议强调指出：扩大就业，促进再就业，是一项长期的战略任务，是一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。

截止2002年底，我省城镇有17．76万登记失业人口，享受最低生活保障的人数有100万，当前和今后一个较长时期内，我省就业形势仍十分严峻。

我国新个人所得税改革的亮点及完善建议近年来，随着我国经济的快速发展，人民的生活水平也得到了显著提高。

但同时，也暴露出我国个人所得税制度存在的一些问题，如税率过高、税负过重、个税起征点过低等。

为了解决这些问题，我国新个人所得税改革于2018年10月1日正式实施。

本文将从亮点与完善建议两部分来分析我国新个人所得税改革。

一、亮点1、税率调整新个人所得税改革将原有的7级税率调整为7%、10%、15%、20%、25%、30%、35%七级。

并且将部分所得税起征点由原来的3500元提高到5000元。

这样的调整有望减轻中低收入群众的税负，提高工作收入的变现效应。

2、专项附加扣除项新税法规定了依据教育、医疗、住房租赁、赡养老人等方面的6个基础扣除项，以及子女教育、继续教育、大病医疗等9个专项附加扣除项。

专项附加扣除项将以具体金额为标准进行扣除，有利于减轻广大纳税人的经济负担。

3、税收征管升级新税法规定将纳税人的个人所得税纳入正常的税收征管体系中，实施全面的现代化信息技术手段，加强税收征管升级，有效打击逃税行为，从而保障纳税人的权益。

4、广大纳税人将受益根据新税法规定，月应纳税所得额低于5000元的纳税人，全部享受基础减除费用，最高可减除24000元，进一步增强了中低收入群众的获得感和幸福感。

二、完善建议1、进一步提高个税起征点当前我国个人所得税的起征点相对较低，部分中低收入家庭在支付个人所得税时，负担比较重，因此，建议进一步提高个税起征点，增强中低收入群众获得感和幸福感。

2、提高高收入人群税率随着我国经济不断发展，高收入人群的比例也不断提高，目前我国高收入人群占总人口比例的比较低，但是其所占国民财富比例却很高，因此，建议我们加大高收入人群的税收负担，适度提高高收入人群的税率。

3、完善劳动报酬所得税率阶梯在新个人所得税改革中，将原来的3%、10%、20%、25%、30%、35%六级税率调整为7%、10%、15%、20%、25%、30%、35%七级，虽然与之前相比，税率阶梯更加平滑、合理，但是对于劳动报酬所得来说，税率高于资本所得，建议我们针对劳动报酬所得再进行税率阶梯的优化调整。

国家税务总局关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知国税发[2010]54号各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局,西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局：近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民收入水平不断提高，个人收入差距扩大的矛盾也日益突出。

为强化税收征管，充分发挥税收在收入分配中的调节作用，现就进一步加强高收入者个人所得税征收管理有关问题通知如下：一、认真做好高收入者应税收入的管理和监控各地税务机关要继续深入贯彻落实国家税务总局关于加强个人所得税管理的工作思路，夯实高收入者个人所得税征管基础。

（一）摸清本地区高收入者的税源分布状况各地要认真开展个人所得税税源摸底工作，结合本地区经济总体水平、产业发展趋势和居民收入来源特点，重点监控高收入者相对集中的行业和高收入者相对集中的人群，摸清高收入行业的收入分配规律，掌握高收入人群的主要所得来源，建立高收入者所得来源信息库，完善税收征管机制，有针对性地加强个人所得税征收管理工作。

（二）全面推进全员全额扣缴明细申报管理1、要认真贯彻落实税务总局关于推进全员全额扣缴明细申报的部署和要求，并将全员全额扣缴明细申报管理纳入税务机关工作考核体系。

税务总局将不定期进行抽查、考评和通报相关情况。

2、要督促扣缴义务人按照《个人所得税法》第八条、《个人所得税法实施条例》第三十七条和《国家税务总局关于印发〈个人所得税全员全额扣缴申报管理暂行办法〉的通知》（国税发[2005]205号）的规定，实行全员全额扣缴申报。

扣缴义务人已经实行全员全额扣缴明细申报的，主管税务机关要促使其提高申报质量，特别是要求其如实申报支付工薪所得以外的其他所得（如劳务报酬所得等）、非本单位员工的支付信息和未达到费用扣除标准的支付信息。

扣缴义务人未依法实行全员全额扣缴明细申报的，主管税务机关应按照税收征管法有关规定对其进行处罚。

（三）加强年所得12万元以上纳税人自行纳税申报管理年所得12万元以上纳税人自行纳税申报是纳税人的法定义务，是加强高收入者征管的重要措施。