检验检测机构整合

武威市人民政府办公室关于印发《武威市检验检测认证机构整合实施方案》的通知文章属性•【制定机关】武威市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.11•【字号】武政办发〔2017〕200号•【施行日期】2017.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量监督检验检疫其他规定正文武威市人民政府办公室关于印发《武威市检验检测认证机构整合实施方案》的通知武政办发〔2017〕200号各县、区人民政府，市政府有关部门:《武威市检验检测认证机构整合实施方案》已经2017年9月7日市委全面深化改革领导小组第2次会议审定，现予印发，请结合实际，认真贯彻落实。

武威市人民政府办公室2017年9月11日武威市检验检测认证机构整合实施方案为切实推进全市检验检测认证机构整合工作，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省检验检测认证机构整合指导意见的通知》精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以提高发展质量和效益为中心，以保障人民群众产品质量安全为目标，按照政府职能转变和事业单位分类改革的要求，坚持政事分开、事企分开和管办分离，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步理顺政府与市场的关系，科学界定检验检测认证机构功能定位。

积极推进检验检测认证机构和职责整合，逐步推行市场化改革，通过创新体制机制，优化布局结构，转变发展方式，不断提升市场竞争力，推动检验检测认证高技术服务业做大做强，为建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，打造生态美、百姓富的和谐武威提供重要技术保障。

二、基本原则──坚持统筹规划、合理布局。

充分整合检验检测认证机构和资源，加强政府监管，避免资源浪费和重复建设，构建布局合理、协调发展、资源共享、特色明显、适应经济社会发展需要的检验检测认证体系，实现检验检测认证机构规模化、规范化、集约化发展。

──坚持分类整合、市场驱动。

关于检验检测机构整合调研情况的汇报一、基本情况目前，市级事业单位检验检测机构共6家，分别为：市发改委粮食和物资储备质量监测中心、市农业农村局农产品质量检验测试中心、市市场监管局食品药品监督检验中心、产品质量监督检验中心、计量检定测试中心、市国资委化工受压容器检测站。

根据相关要求，围绕粮食、农产品、食品等重点调研了粮油质量监测、农产品质量检验以及食品药品检验检测机构情况。

其中，粮油质量监测机构主要开展粮食收获质量和品质监测，政府储备粮、军供粮等政策性用粮质量监测，2021年开展粮食收获环节质量调查和品质监测290份；农产品质量检验机构主要开展食用农产品残留、兽药残留、违法添加物检测，年均抽检样品730件左右；食品药品检验机构主要开展药品、化妆品等检验检测，年均抽检1250批次左右。

二、改革要求及推进情况1.上级改革要求对推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作作出部署，要求从三个方面推进整合工作，一是结合分类推进事业单位改革，明确检验检测认证机构功能定位，推进部门或行业内部整合；二是推进具备条件的检验检测认证机构与行政部门脱钩、转企改制；三是鼓励条件成熟的领域或产品推进跨部门、跨行业、跨层级整合。

2.改革情况近年来，根据上级有关要求，稳步推进检验检测机构整合。

一是整合组建食品药品检验机构。

将原市质监局产品质量监督检验中心食品安全检验检测职能划入原市食药监局药品检验所，将药品检验所更名为食品药品监督检验中心。

二是统筹加强粮油检测机构。

结合涉粮问题专项巡视反馈意见整改，统筹加强粮食安全和战略应急物资储备，将市发改委军粮供应和物资储备服务中心与粮油质量检测所整合，组建粮食和物资储备质量监测中心。

三是辖市区情况。

整合市场监管、农业等部门产品质量监督检验所、计量检定测试所、标准化研究所、药品检验所、药品不良反应检测中心、农产品质量检测站等6家检验检测机构以及粮食检验检测职能，组建了综合性的检验检测中心。

检验检测认证机构整合实施方案背景概述：随着全球化的发展，贸易活动和消费者需求不断增加，各行业对产品质量和安全要求也日益严格。

为了满足市场需求，各种检验、检测和认证机构应运而生。

然而，由于行业内竞争激烈，各机构之间存在重复和冗余的现象，使得资源利用不高效。

因此，整合不同机构成为一个必要的举措，以提高效率、降低成本，并提供更好的服务。

整合目标：1.整合资源：整合各类机构的专业技术和设备资源，实现资源共享，优化资源利用效率。

2.提高效率：通过整合，避免重复投入，减少冗余操作，提高检验检测认证工作的效率。

3.降低成本：减少重复设备和人员投入，降低运营成本，提高整体竞争力。

4.提供更好的服务：通过整合，提供更全面、高质量的检验检测认证服务，满足市场需求。

整合实施方案：1.机构评估与选择：对于需要整合的机构进行评估和筛选，考虑其专业领域、技术能力和管理水平等因素，选择合适的机构进行整合。

2.法律及政策规定遵守：整合过程中，要遵守相关法律法规，包括竞争法和著作权法等。

同时要了解政策规定，确保整合方案的合规性。

3.组织架构调整：根据整合目标和机构特点，进行组织架构的调整，明确各个职能部门和岗位，并优化工作流程，明确工作责任和权限。

4.人员培训与团队建设：针对整合后的新组织架构，进行人员培训，提高员工的综合素质和专业能力。

同时加强团队建设，增强员工的凝聚力和合作意识。

5.设备与技术整合：对于专业检验检测设备，进行统一管理和调配，避免重复购置。

同时对于技术进行整合，建立技术创新和知识共享机制。

6.标准与流程统一：整合前后，对于各项标准和流程进行梳理和统一，制定统一的操作规程和质量标准，确保整合后的一致性和高质量。

7.信息系统整合：对于信息系统进行整合，建立统一的信息平台，实现信息的集中管理和快速共享，提高协同工作的效率。

8.市场推广与宣传：整合后，进行市场推广和宣传工作，提高整合机构的知名度和声誉，吸引更多的客户和合作伙伴。

检验检测认证机构整合实施方案
清晰
1、目标
(1)统一检验检测认证标准，减少检验检测认证负担；(2)尽量减少检测认证机构的注册，做到机构联盟，实现相互补充，达到高效的检测认证实施；(3)建构机构联盟，改善产品检测认证执行体系，为提升产品质量及竞争力提供支持。

2、机构整合模式
本方案计划采用联盟模式，各认证机构继续保留机构资质，通过联盟形式联合实施专业检测业务，提高检测效率，建立机构联防体系，提升检测质量。

各机构按照本方案的精神，依据《国家标准以及行业标准》，按照《检定或鉴定的有关规定》，结合本机构的资质范围，采取以下方式建立联盟：
(1)资质范围：各认证机构资质范围划分共享，实现机构联盟，通过机构联盟实施联合专业检测业务，扩大检测认证能力范围；
(2)技术实施：联合检测结果，一机构担任负责机构，其他机构做技术支持；
(3)技术服务：机构联盟合作共享技术服务，互补技术服务不足，提高服务质量；
(4)价格定价：检测认证价格定价共享，确保检测报价透明，客观公平。

检验检测认证机构整合实施方案根据国务院办公厅《关于整合检验检测认证机构的实施意见》(国办发〔20XX〕8号)、国家质检总局《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》（国质检科〔20XX〕86号）要求，为扎实推进我市业务相同或相近的检验检测认证机构整合工作，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想按照党的十八大和十八届三中全会提出的全面深化改革、政府职能转变和事业单位改革的总体要求，科学界定我市检验检测认证机构功能定位，推进跨行业、跨部门整合，优化布局结构，创新体制机制，转变发展方式，推动检验检测认证高技术服务发展。

二、基本原则充分整合检验检测认证资源，减少重复建设。

建设布局合理、协调发展、资源共享、信息共享、结果互认、特色明显、实力雄厚、公正可信，技术能力强、服务水平高、规模效益好、品牌影响力大的适应我市经济社会发展需要的检验认证体系。

三、建设目标（一）机构组建整合全市相关产品检验检测资源，建立覆盖全省的浆果、食用菌检测项目和XX及周边地区常规检测项目，适应全市经济社会发展和企业发展需要的区域性、纯技术性公共检验检测平台。

按照“整合、共享、完善、提升”的总体思路，组建XX市检验检测中心，隶属于市政府直属的副科级事业法人单位。

加挂“XX省食用菌产品质量监督检验与研究中心”“XX省浆果产品质量监督检验与研究中心”“XX市特种设备检验所”“XX市食品药品检验所”“XX 市水质检测站”“XX市粮食质量监督检验站”“XX市农产品质量安全检验检测站”“XX市种子质量监督检验站”“XX市土壤化验室”“水生动物疫病防治站”的牌子。

将全市原质监、农业、水务、粮食、食药、水产等相关部门承担的检验检测职能划入市检验检测中心。

新组建的市检验检测中心应做到“五统一”，即：统一调配检测资源、统一规划实验室建设、统一制定检测目录和抽检计划、统一经费使用、统一协调管理。

作为法定的第三方公正独立的纯技术检验检测机构，为政府职能部门提供技术支撑，为企业发展提供技术服务，为社会安全提供技术保障。

《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》近日，质量与认证微信发布《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》出台一文引发行业热议，检验检测机构整合话题再次成为热点。

今日，认证君发布《指导意见》全文，并附《特种设备检验检测机构整合试点方案》，文章虽长，但干货很多。

检验检测和认证认可是质量基础设施的重要组成部分。

历经多年努力，质检系统检验检测认证机构建设成效显著，在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护群众利益、保障国门安全等方面发挥了重要作用，但也存在着功能定位不清、行政依赖较多、资源效率不高、综合能力不强、服务品牌匮乏、国际化发展滞后等问题，与我国国民经济和社会发展的需要不相适应。

检验检测认证机构整合，是国务院机构改革和职能转变的一项重要任务，是促进我国检验检测高技术服务业做强做大的重要举措，对推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变具有现实意义。

为深入贯彻落实《国务院关于促进市场经济公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)和《国务院办公厅转发中央编办质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)精神，结合质检系统实际，现就质检系统检验检测认证机构整合提出如下指导意见。

一、总体要求(一)指导思想。

贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持政事分开、事企分开和管办分离。

结合质检行业特点，科学界定检验检测认证机构公益性和经营性职能定位。

通过政府主导、创新驱动，大力推进整合，优化布局结构，扩大开放合作，激发市场活力，全面增强检验检测认证公共服务能力，不断提升检验检测认证服务业水平，为建设质量强国夯实技术基础。

(二)基本原则。

——坚持科学规划、做强做大。

结合全国质检技术体系规划建设，通过检验检测认证机构区域整合及跨层级、跨区域、跨领域整合，壮大规模，提升实力，减少数量。

浅谈我国检验检测机构资源整合及发展论文针对我国检验检测机构资源整合及发展的研究，将从我国检验检测机构的资源概况入手，对我国检验检测机构资源整合及发展中存在的问题及具体解决措施进行深入分析，以此推动我国检验行业的发展。

通过文章的分析得知，我国检验检测机构的资源整合应从四方面入手，希望论文的研究，能在一定程度上对提高我国检验检测机构资源整合速度与水平提供参考性意义。

【Abstract】In view of the research on the integration and development of the resources of the inspection and testing institutions in China，this paper will start with the general situation of the resources of the inspection and testing institutions in China. The problems existing in the resource integration and development of the inspection and testing institutions in China and the concrete solutions will be analyzed deeply，so as to promote the development of China’s inspection industry. Through the analysis of the paper，we know that the resource integration of inspection and testing institutions in China should be started from four aspects. It is hoped that the research of this paper can provide some reference significance for improving the speed and level of resource integration of inspection and testing institutions in China to a certain extent.【關键词】检验检测;检测机构;资源整合1 引言近年来，随着我国各种资源的日益丰富，检验检测机构也逐渐得到了国家的重视，据官方数据显示，截至目前为止，我国获得国际认定的检验检测机构共有5000家，在众多国家中居于榜首。

全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见一、背景介绍随着我国市场经济的不断发展，对产品的质量和安全要求越来越高。

为了保障消费者的合法权益，提高我国产品的竞争力和信誉度，推动我国产品向高质量发展，全国质检系统决定对检验检测认证机构进行整合，提高整体效能和服务水平。

二、整合目标1.提高检验检测认证机构的服务能力和技术水平，满足市场需求。

2.整合资源，减少重复建设，提高资源利用率。

3.提高监督管理效能，加强对机构的监管力度。

4.优化行业布局，提高行业专业化水平。

三、整合范围和方式1.整合范围全国范围内的质检系统检验检测认证机构均纳入整合范围，涵盖各个行业和领域。

2.整合方式（1）统一管理建立全国统一的质检系统管理机构，对整合后的机构进行统一管理，保证管理的连贯性和有效性。

（2）资源整合整合机构的技术、设备、人员等资源，提高资源利用效率，减少重复投资。

（3）人员安置针对整合所涉及的机构人员，按照公平、公正、公开的原则进行安置，合理调整机构人员的分工和职责。

四、整合流程1.确定整合计划由质检系统牵头组织专家进行研究和调研，制定整合计划，明确整合目标、范围和方式。

2.资源整合对整合机构的技术、设备、人员进行评估，合理安排资源的整合，优化资源利用效率。

3.人员安置根据整合计划，对机构人员进行合理的安置，确保人员权益。

4.监督管理建立良好的监督管理机制，对整合后的机构进行持续监管和评估，确保整合效果的持续改进。

五、政策支持与保障1.加大政策支持力度，对整合后的机构给予一定的优惠政策和资金支持，促进其快速发展。

2.建立健全的法律法规，明确整合机构的权益和责任，加强对整合过程的监管。

3.加强宣传和培训，提高社会对整合工作的认知度和支持度，提升整合机构的专业形象和影响力。

六、预期效果1.提高检验检测认证机构的服务能力和技术水平，满足市场需求。

2.减少重复建设，提高资源利用率，降低整体成本。

3.加强对机构的监管力度，提高整体效能和信誉度。

一、整合改革工作的大背景党的十八届三中全会要求“全面深化改革”。

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了全面深化改革的指导思想。

紧紧围绕经济、政治、文化、社会、生态文明、党建等六大改革主线，涵盖15个领域、包括60个具体任务。

《决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

《决定》要求：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

建立公平开放透明的市场规则：实行统一的市场准入制度。

最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。

全面深化改革既是广大人民群众的热切期盼，也是决定当代中国命运的关键抉择。

在新的历史起点上全面建成小康社会，加快转变经济发展方式，让群众过上更好的生活，必须依靠全面深化改革。

二、整合改革工作的必要性（为什么要进行机构改革）检验检测认证机构整合，是国务院机构改革和职能转变的一项重要任务，是促进我国检验检测高技术服务业做强做大的重要举措，对推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变具有现实意义。

（一）整合检验检测认证机构是国务院机构改革和职能转变的一项重要任务。

党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，整合一批业务相同或相近的检验、检测、认证机构。

国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知（国办发〔2013〕22号）将这项工作列为一项重点任务，明确由中央编办、质检总局会同有关部门负责，2013年到2015年按年度分三批完成。

2014年2月，国务院办公厅又转发了《关于整合检验检测认证机构的实施意见》（国办发〔2014〕8号），对10个重点部门23个相关部门，进一步明确了6个方面19项推进整合的任务。