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重点：农业政策的制定、执行、评估；（第三、四、五章）粮食安全问题（补充）农村人力资源政策（第八章）农村社会事业发展政策（第十三章）浴盆模型和史密斯模型任选其一；粮食问题考简答或案例；综合这几章的内容考论述题；题型：单选10*2=20分：简答8*5=40分；论述1*20=20分；案例1*20=20分时间：100分钟自己总结的重点：第三章：农业政策的制定一、思想粮食补贴政策：1.粮食直补：全称粮食直接补贴，是为进一步促进粮食生产、保护粮食综合生产能力、调动农民种粮积极性和增加农民收入，国家财政按一定的补贴标准和粮食实际种植面积，对农户直接给予的补贴。
2.农资综合补贴：指在现行粮食直补制度基础上，对种粮农民因柴油、化肥、农药等农业生产资料增支实行的综合性直接补贴政策。
3.良种补贴：指对一地区优势区域内种植主要优质粮食作物的农户，根据品种给予一定的资金补贴。
目的是支持农民积极使用优良作物种子，提高良种覆盖率，增加主要农产品特别是粮食的产量，改善产品品质，推进农业区域化布局。
4.农机具补贴：指国家对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机作业服务组织购置和更新大型农机具给予的部分补贴。
5.农业政策问题的内涵及其特征？内涵：农业政策问题指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。
概括来讲，农业政策问题的内涵有：a.农业政策是一种客观存在的社会现象。
b.农业政策问题能够被多数人觉察、认同并受其影响。
c.农业政策问题必须依赖于政府加以解决。
特点：a.相互依赖性——许多相关的农业政策问题构成了一个体系，不同领域、层次的农业政策问题存在着相互联系、相互制约的关系。
b.客观性——是农业经济实践中的问题，客观存在c.人为性——农业政策问题的存在源于人们改造社会行为状态的需要d.动态性——任何农业政策问题，及涉及环境因素，又与前提条件、相关人群密切联系e.历史性——农业政策问题不是突发产生的，而是逐渐形成的，例，农民负担6.构建农业政策问题的基本方法有哪些？（课件上没列出这道题）a.边界分析法——划定研究对象的边界，找出与其他事物严格区别的本质及其属性，使之与外界相对隔离，在边界内组成一个统一整体。
农村政策学第一章导论一、名词解释：1.农业政策2.市场失灵答案：1.是指党和国家为实现一定历史时期内农业方面所要达到的目标而规定的各种重大措施和行动准则。
2.所谓市场失灵，是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
二、简答题：1.现阶段，我国农业政策的基本目标是什么？2.市场经济条件下，政府的农业政策干预手段主要有哪些？答案：1.应包括以下几个方面：①保证农产品尤其是粮食产量的稳定增长，实现农产品供求的基本平衡，是农业政策的重要目标。
②保证农民收入水平不断提高，实现农民收入与农业生产的同步增长，是农业政策的根本目标。
③保证农村社会稳定，实现农村经济与社会协调发展，是农业政策的主要目标。
④保护农业资源环境，实现农业可持续发展，是农业政策的长期目标。
2.主要有以下几种：面向农民的直接补贴政策；农业信贷服务政策；农产品市场宏观调控政策；农业教育和科技服务政策；土地资源和环境政策；农产品储备制度和政策；食物分配计划。
三、思考题：1.试分析政府、市场与农业政策之间的关系？答案要点：市场机制和政府干预是解决现代经济问题的两种主要手段，一般情况下，市场机制是有效且成本较低的手段。
但是，市场机制存在着无法解决社会目标问题，无法提供公共产品，带有有盲目性和滞后性等缺陷。
因此，“市场失灵”是政府干预的逻辑起点，也就是农业政策形成的逻辑起点。
政府制定农业政策接入社会经济生活，并不意味着要由政府完全取代市场，政策的应用也要与市场机制相结合，弥补市场机制的缺陷，消除市场机制的失灵。
农业自身特点和地位，决定了政府必须进行干预；但是，政府的干预要有所为有所不为，市场解决不了或解决不力的问题，政府要积极主动采取政策措施。
第二章政策及其基本要素一、名词解释：1.政策目标2.政策手段3.政策对象答案：1.政策目标是指政策实施所要达到的结果或完成的任务。
2.是指实现政策目标所必须采取的措施和方法。
第一章导论一、名词解释1.政策：是国家、政党为实现一定目标而制定的行为准则。
2.政策科学：是人们对政策运动规律的总结。
3.农业政策：是政府为了实现一定的社会、经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
4.市场失灵：是指市场经济自发调节存在着一些固有的缺陷或局限性，对某些经济活动领域无法实施有效调节。
二、简答题1.市场失灵产生的原因①市场机制本身不能解决社会目标问题②市场经济无法提供社会运行所需的公共产品③自然垄断的存在④信息不对称⑤市场经济的调节作用具有一定的盲目性第三章农业政策的制定一、名词解释1.农业政策问题：是指由政府列入政策议程并采取行动来加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求、价值或改进的机会。
2.农业政策目标：是指农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果。
二、简答题1.农业政策问题的内涵①农业政策问题是一种客观存在的社会现象②农业政策问题能够被多数人察觉、认同并受其影响③农业政策问题必须依赖于政府加以解决2.农业政策问题的基本特征①相互依赖性②客观性③人为性④动态性⑤历史性3.农业政策的目标发展农业生产力，实现农产品安全供给，稳定农产品价格，增加或稳定农民收入，提高社会福利水平，改善农村环境4.农业政策目标的特点①具体性②可行性③规范性④协调性⑤层次性5.确定农业政策目标的原则①从实际需要出发，保证农业政策目标的确有经济和社会效益②保持农业政策目标的可行性和合理性，切实调动人们的积极性③保持农业政策目标的相对稳定性，不随意改变政策目标④保持具体农业政策目标适当的弹性6.确定农业政策目标的基本思路与要求基本思路：固定目标法，延伸目标法基本要求：关键性与全面性相结合，可行性与挑战性相结合，具体化与定量化相结合，灵活性与一致性相结合。
7.农业政策手段①经济手段，如财政政策、货币政策等②行政管制手段，如生产管制、价格管制和信用管制手段等等，③法制手段，即国家依靠法权的强制力量来保障农业政策目标的实现，8.农业政策手段的选择原则①整体性原则②协调性原则③有效性原则④效率原则9.农业政策方案比较论证应遵循的原则①科学性原则②协调性原则③可控性原则10.农业政策方案比较论证的基本要素①农业政策信息②农业政策主张③立论的理由④立论依据⑤驳论⑥可行性11.农业政策方案论证的理性标准①完整性②一致性③内聚性④简明性第四章农业政策的执行过程一、名词解释1.农业政策执行：是指农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程。
1农村扶贫开发政策2农业政策执行：是农业政策方案被采纳后，把农业政策所规定的内容变成现实的过程，它是政策执行者运用各种政策资源，通过建立组织机构，采取宣传，解释，实施等各种行动将政策观念转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。
3农业政策评估：是根据公认的标准，运用合适的方法，对农业政策实施的效果进行衡量和评价，以判断具体农业政策的价值程度。
4农村就业政策：指一个国家的政府根据自身的政治经济制度，从农村劳动力和社会经济发展目标出发，专门作出的一系列对农村劳动力就业状况进行指导，管理，规范的制度。
5农业投资：指投资主体为取得一定数量的农产品和良好的生存环境，在农业生产过程中，投入资源（主要包括物质资源和人力资源）通过一定的运作方式，形成农业资产或资本的经济活动过程。
6市场透明度：指市场活动参加者对市场行情，既对供求数量，质量和价格的了解程度，也可理解为市场行情对各类市场参与者的明了程度。
7农产品流通政策：指在实行市场经济的国家中，政府借助市场的力量间接的实现政府的目标的农产品政策。
8土地所有政策：是在一定的社会条件下，国家或政府就土地归谁所有，归谁支配的原则和规范，其实质是土地所有权在不同社会主体之间的分配原则及其形式。
9农业政策：政府为了实现一定的社会，经济及农业发展目标，对农业发展过程中的重要方面及环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称。
1土地征用：是国家与政府为了公共目的而强制取得私有土地，并给与补偿的一种行为。
2双层经营体制3农业土地流转政策：是关于农业土地所有权和使用权转移的规范。
4可持续发展：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。
农业可持续发展：是采用不会耗尽资源或危害环境的生产方式，技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地，水，生物，环境不退化，技术运用得当，经济上可行以及社会可接受的农业发展战略。
5农业价格6公共选择理论7农业政策问题：指由政府列入政策议程并采取行动加以解决的一些特定的问题，是一些通过公共行为可能追求得到的需求，价值或改进的机会。
