施工安全固有风险识别

《施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》国网(基建3)176-2015规章制度编码:国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。

第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。

第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。

第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。

第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。

四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。

第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。

国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。

第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。

目录一、编制依据......................................... - 1 -二、编制的目的....................................... - 1 -三、适用范围......................................... - 1 -四、安全风险管理组织机构............................. - 1 -4.1安全风险管理工作小组.............................. - 1 -4.2工作小组管理职责.................................. - 1 -4.2.1项目经理 ....................................... - 1 -4.2.2项目副经理 ..................................... - 2 -4.2.3项目总工 ....................................... - 2 -4.2.4技术员 ......................................... - 3 -4.2.5质检员 ......................................... - 3 -4.2.6 安全员......................................... - 3 -4.2.7施工队长 ....................................... - 4 -五、实施方法......................................... - 4 -5.1安全风险等级与类别................................ - 4 -5.1.1安全风险等级划.................................. - 4 -5.1.2安全风险类别.................................... - 5 -5.2安全风险等级识别与评估............................ - 5 -5.2.1确定安全固有风险识别、评估、预控清册............ - 5 -5.2.2安全动态风险等级识别与评估...................... - 5 -5.3安全风险控制 ..................................... - 6 -5.3.1二级及以下施工安全风险的控制.................... - 6 -5.3.2三级以上施工安全风险的控制...................... - 6 -5.3.3三级以上安全风险实施到岗人员.................... - 7 -六、其他............................................. - 8 -附录：术语及定义..................................... - 8 -附件1安全风险识别、评估、预控清册. (14)附件2三级以上安全风险识别、评估、预控清册 (48)附件3 LEC安全风险评价方法计算方法 (52)附件4施工作业风险现场复测单 (55)附件5电网工程安全施工作业票 (57)附件6施工安全风险动态识别、评估及预控措施台帐 (61)一、编制依据《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》（国家电网基建【2011】1758号）《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》《生产作业风险管控工作规范》《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网基建〔2011〕1753 号文）二、编制的目的根据《关于确定2012年基建工程安全质量及工艺示范试点工地及相关工作的通知》（基建函【2012】26号文）要求，为确保《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）》试点工作取得实效，提高本工程施工安全风险超前防范能力，规范本工程施工安全风险识别、评估与控制行为，增强施工安全风险管理的科学性和可操作性，特编制本方案。

附件国家电网公司电网工程施工安全风险识别、评估及控制办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。

第二条本办法根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准而制定。

第三条本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。

通过电网工程开工前的固有风险分析，并结合项目实际作业特点对电网工程作业前的动态风险进行识别、评估，不同动态风险等级采取不同的管理措施，保证电网工程施工安全风险始终处于可控、在控、能控状态。

第四条本办法根据LEC安全风险评价方法中LEC值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级（一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险）进行管理与控制。

第五条本办法适用于国家电网公司（以下简称公司）系统投资建设的110（66）千伏及以上电网工程施工过程的安全风险管理。

第二章施工安全风险管理职责第六条公司总部管理职责（一）按照国家有关安全生产的法律、法规，制订电网工程施工安全风险识别、评估及控制管理办法，并根据实施情况适时修订。

（二）指导省级公司开展电网工程施工安全风险管理工作，检查省级公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价省级公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。

（三）全面掌握公司系统电网工程五级施工安全风险情况，必要时开展现场督导。

第七条公司分部管理职责（一）检查区域省公司施工安全风险识别、评估及控制管理办法贯彻执行情况，评价区域省公司电网工程施工过程安全风险管理有效性。

（二）全面掌握区域省公司电网工程施工五级风险情况，必要时开展现场督导。

（三）参与并配合本办法的编写、修订工作。

建设施工安全重大危险源辩识与防治建设施工安全重大危险源辨识与防治是保障施工现场安全的一项重要工作。

针对施工现场可能存在的各种危险源，进行准确的辨识，采取科学的防止措施，能够最大程度地预防和控制事故的发生，保障工人和设施的安全。

一、建设施工安全重大危险源辨识建设施工安全重大危险源主要包括以下几个方面：1. 人的因素：人员缺乏安全意识、缺乏基本操作技能、不熟悉设备和材料的危险性等。

2. 机械设备和工具的使用：机械设备和工具的操作不当、设备老化、维护不良等。

3. 施工材料的危险性：不符合标准的建材、过期的化学品、易燃易爆和有毒有害物质的使用等。

4. 施工环境的危险性：施工现场存在的崩塌、坍塌、高处坠落等风险。

5. 施工工艺和作业方式的危险性：施工工艺不规范、作业流程混乱、操作不当等。

6. 自然灾害：如风暴、暴雨、地震等造成的灾害。

辨识建设施工安全重大危险源的方法主要包括以下几个步骤：1. 规划辨识过程：明确辨识的目标和范围，确定辨识的方法和流程。

2. 收集信息：通过现场勘察、查阅文献和咨询专家等方式，搜集与施工活动相关的安全危险源信息。

3. 识别危险源：根据收集到的信息，进行危险源识别，明确各类危险源的特征和影响。

4. 评估危险性：对识别出的危险源进行评估，确定其对施工活动以及工人和设施的潜在威胁程度。

5. 制定预防措施：根据评估结果，针对不同的危险源，制定相应的预防措施和应急预案。

二、建设施工安全重大危险源防治针对建设施工安全重大危险源，需要采取科学有效的防治措施，以最大程度地减少事故的发生和事故后果。

1. 加强安全教育培训：提高工人的安全意识和操作技能，加强他们对危险源的识别和防范能力。

2. 建立健全安全管理体系：明确安全责任和安全管理制度，加强对施工现场的安全监督和管理，确保各项安全措施的有效执行。

3. 采用先进的安全设施和工具：确保施工现场有必要的防护设施，如安全围栏、防坠落设施、通风系统等，提供符合标准的安全工具，减少事故的发生。

工地施工现场危险识别工地施工现场是一个复杂而危险的环境，事故随时可能发生，给工人的生命安全带来巨大威胁。

因此，在工地施工现场，危险识别是至关重要的。

只有通过识别和预防潜在的危险，才能确保工人的安全。

本文将从几个方面来研究工地施工现场的危险识别。

首先，我们需要对工地施工现场中可能存在的危险进行全面的认知。

多种危险因素同时存在于施工现场，如高处作业、电气设备、机械设备、化学品等。

高处作业可能导致坠落事故，尤其是在没有有效栏杆或护栏的情况下。

电气设备的故障和错误操作可能导致电击或火灾。

机械设备的不当操作可能引发严重的创伤。

化学品的泄露和不适当的存储可能导致化学品中毒或爆炸。

因此，在工地施工之前，必须充分了解和认知这些潜在的危险因素。

其次，我们需要学会通过观察和分析，识别工地施工现场潜在的危险。

观察是最常用的识别危险的方法之一。

在工地施工现场，我们可以通过观察设备、机械、材料和工人的状态来发现潜在的危险。

例如，如果一个建筑工人没有正确佩戴安全帽或护目镜，就可能存在来自头部或眼部的伤害风险。

另外，我们还可以通过分析施工现场的布局和流程，找出可能存在的危险。

例如，在一个狭小的空间中进行高处作业，就可能存在坠落风险。

除了观察和分析，我们还可以运用先进的技术手段来识别工地施工现场的危险。

例如，使用无人机对施工现场进行拍摄和监视，可以帮助我们发现高处作业的危险，检查设备和结构的安全性等。

此外，使用虚拟现实技术，可以模拟施工现场的各种情况，帮助工人更好地识别和应对潜在的危险。

通过运用先进的技术手段，可以提高危险识别的准确性和及时性。

最后，工地施工现场的危险识别是一个持续不断的过程。

工地施工现场的环境和条件经常发生变化，新的危险因素可能会随时出现。

因此，我们需要经常进行危险识别的培训和演练，提高工人的危险识别和应对能力。

此外，我们还需要建立完善的安全管理系统，及时收集和整理工地施工现场的危险信息，并采取相应的措施进行预防和控制。

规章制度编码:国网（基建/3）176-2015国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法第一章总则第一条为坚持安全发展理念，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工安全风险过程管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规，以及《国家电网公司安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》等公司有关规章制度、标准，制定本办法。

第二条输变电工程施工安全风险，是指在输变电工程施工作业中，对某种可预见的风险情况发生的可能性、后果严重程度和事故发生频度三个指标的综合描述。

第三条业主、监理、施工项目部是输变电工程施工安全风险管理的具体实施机构，施工作业应全面执行“输变电工程施工安全风险管理流程”（见附件 1），保证输变电工程施工安全风险始终处于可控、在控状态。

第四条本办法对输变电工程施工安全风险采用半定量 LEC安全风险评价法（“LEC 安全风险评价方法定义及计算方法”见附件 2），根据评价后风险值的大小及所对应的风险危害程度，将风险从小到大分为五级，一到五级分别对应：稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极高风险。

第五条本办法按照静态识别、动态评估、分级控制的原则，对输变电工程施工安全风险进行管理。

四级和重要的三级施工安全作业风险，一般做为重大风险作业，纳入相关层级进行动态监控。

第六条本办法适用于公司系统投资建设的 110（66）kV 及以上输变电工程施工过程的安全风险管理，35kV 及以下输变电工程参照执行。

国网新源公司结合水电工程特点，参照本办法思路，单独编制水电工程施工安全风险识别、评估及控制措施管理办法。

第二章施工安全风险管理职责第七条国网基建部管理职责（一）制订输变电工程施工安全风险管理办法，根据实施情况适时组织修订。

（二）指导省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）基建管理部门开展输变电工程施工安全风险管理工作，检查、评价、考核省公司级单位风险管理工作。

施工安全固有风险识别、评估及预控措施清册1. 引言施工安全是建设工程中一个非常重要的方面，施工过程中存在着许多固有风险。

为了避免事故的发生，需要对施工安全风险进行识别、评估和预控。

本文将列出施工安全固有风险的识别、评估和预控措施清单，以提供施工人员参考和遵循。

2. 施工安全固有风险的识别在施工过程中，存在着许多固有的安全风险。

以下是常见的施工安全固有风险：•高空作业风险：在高空作业中，人员容易滑倒或坠落，造成严重伤害或致命事故。

•电气安全风险：电气设备可能存在漏电、短路等问题，可能导致火灾或触电事故。

•物体打击风险：施工过程中，可能存在物体从高处坠落，打击施工人员的风险。

•机械设备操作风险：机械设备可能存在操作不当、故障等问题，可能导致事故发生。

•施工现场交通风险：施工现场存在车辆行驶、人员流动等交通风险，容易导致碰撞事故。

•化学品泄漏风险：施工现场使用一些化学品，可能发生泄漏事故，对人员健康造成危害。

3. 施工安全固有风险的评估为了更好地控制施工过程中的安全风险，需要对固有风险进行评估。

评估旨在确定风险的严重程度和可能性，以便制定相应的预控措施。

评估施工安全固有风险的方法包括但不限于：•风险矩阵评估：将风险的可能性和严重程度综合考虑，确定风险的级别。

•扩展Bowtie分析：通过建立风险源、事故事件和后果之间的关系，分析风险的传递路径，从而评估风险的大小。

•统计分析：根据历史数据和统计方法，评估风险发生的概率和频率。

4. 施工安全固有风险的预控措施清单为了避免事故发生，需要采取一系列的预控措施来降低施工安全固有风险。

以下是施工安全固有风险的一些常见预控措施：4.1 高空作业风险的预控措施•提供稳定的工作平台和防护设施。

•严格执行高空作业的操作规程，如穿戴安全带等。

•定期检查和维护工作平台和防护设施的安全性能。

4.2 电气安全风险的预控措施•保证电气设备的安全运行，定期检查和维护设备。

•配备符合安全标准的电气设备和保护装置。

解读国网输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法（附样表）3.风险清册只是简单的罗列，没有进行汇总，应分别按照工序、风险等级进行汇总，风险等级、数量一目了然，并在项目部级培训会上进行交底，需要特殊注意的地方，要特别强调。

位置应与作业票里面的地理位置对应。

三级及以上风险要逐项列出，这样一来，工作量不小，好在不用写预控措施了。

5.新增了“风险编号”，取消了“固有风险评定值D1”，同时也取消了风险评估方法。

6.最新版本的管理办法，删除了“LEC安全风险评价方法定义及计算方法”、“固有风险评定值D1”，那么风险复测之后，如何确定风险等级，就失去明确的依据。

比如专家到现场，按照施工作业票，问现场负责人复测后风险等级如何确定的，估计100人有99人答不上来，这块又给专家留了个小尾巴了。

2.勘查时做好记录，掌握第一手资料，留存数码照片，具备条件的，应进行航拍。

3.风险初勘工作，应该由具有一定施工经验、安全职业素养的人员参与，能够敏感的发现安全隐患，科学的判断风险等级。

4.复测后安全风险有三种可能：降低、不变、提高。

降低的情况应该不多，比如初勘时周围有临近电力线，但是实际施工时该电力线迁移了，或者初勘时初步定为带电跨越，实际施工时停电跨越，风险等级降低了。

大多数都是保持不变，提高的情况也是存在的，比如原来基础是夏天或秋季施工，被迫推迟到冬季施工，原来是白天施工改成了夜间施工，施工风险都会相应提高，但是否达到提高等级的地步，就得根据实际情况而定了。

5.项目经理应该高度重视风险识别、评估及预控工作，按照管理流程认真开展或督促开展各项工作，真正做到心中有数。

参建项目部（业主、监理、施工）各级管理人员应熟悉安全风险管理流程，知道干什么，什么时候干，以便安全风险得到真正有效的控制。

恰恰，2019版风险管理办法还把管理流程图给删除了。

施工安全风险识别、评估及控制办法第一章总则
第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，规范电网工程施工安全风险识别、评估与控制管理，制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家现行安全生产法律、法规及《安全风险控制手册》等公司有关规章管理制度、标准而制定。

第三条本办法按照动态识别、科学评估、分级控制的原则，对电网工程施工安全风险进行管理。

通过电网工程开工之前的固有风险分析，并结合实际情况，制定相应考核办法，对项目部执行施工安全风险识别、评估及控制情况进行考核。

第三十条施工安全风险管理职责履行不到位或预控措施执行不到位导致事故的发生的，对责任单位和有关人员，按公司有关规定进行处罚。

第八章附则
第三十一条本办法由渭南供电分公司计划基建部负责解释并监督具体实施。

第三十二条本办法自下发之日起正式实施。