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考试题1一、填空题（共20分，每空1分）1. 矿山企业编制的、和之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
【答案】综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案2. 专项应急预案是针对具体的、和而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分。
【答案】事故类别、危险源、应急保障3. 煤矿井下引爆瓦斯的火源主要有、、及四种。
【答案】明火、爆破火焰、电火花、摩擦火花4. 火风压是指井下发生时，有的井巷所产生的风压。
【答案】火灾、高温烟流、流经、高差、附加5. 矿井火灾由于受到井下特殊环境的限制，其火灾的燃烧和蔓延形式分为和两种。
【答案】富氧燃烧、富燃料燃烧6. 直接灭火是指用、、等器材灭火或直接挖除火源的方法。
【答案】水、砂子、灭火器二、判断题（共20分，每题2分）1. 事故隐患分为较大事故隐患和特别重大事故隐患。
【答案】×2. 人工呼吸是适用于触电休克、溺水、有害气体中毒、窒息等引起呼吸停止出现假死的一种急救技术措施。
【答案】√3. 佩用氧气呼吸器的矿山救护队员工作1个呼吸器班后，应至少休息4h。
【答案】×4. 处理氮氧化物急性中毒事故时，救护队的主要任务是救助遇险人员，加强通风，监测有毒、有害气体。
【答案】√5. 硫化氢中毒昏迷人员应尽快给予压缩氧治疗，同时配合综合治疗。
【答案】×6. 氨在人体组织内遇水生成氨水，可以溶解组织蛋白质，与脂肪起皂化作用。
【答案】√7. 火灾发生在下山独头煤巷掘进工作面时，在通风的情况下，瓦斯的浓度不超过3%，可直接进行灭火。
【答案】×8. 矿山救护队到达井下，已经知道发火巷道有爆炸危险，在不需要救人的情况下，指挥员不得派小队进入着火地点冒险灭火或探险。
【答案】√9. 因突出造成风流逆转时，应在回风侧设置风障，并及时清理回风侧的堵塞物，使风流尽快恢复正常。
【答案】×10. 我国现有的大、中型尾矿库大多属于傍山型尾矿库类型。
安全生产法44条处罚安全生产是社会发展的重要保障，为了保护生命财产安全，维护社会稳定，我国制定了一系列安全生产法律法规。
其中，安全生产法第44条是对违法行为的处罚规定，下面将详细介绍这一法条并对其处罚内容进行阐述。
安全生产法第44条规定了“违反本法规定，未经许可，在煤矿、金属非金属矿山、建筑工程、道路运输、危险物品经营等行业和领域从事生产经营活动的，由有关行政主管部门责令停产停业整顿，处以三万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，并处五日以下拘留。
”根据这一法条的规定，对于在煤矿、金属非金属矿山、建筑工程、道路运输、危险物品经营等行业和领域从事未经许可的生产经营活动的行为，有关行政主管部门首先会责令其停产停业整顿。
这一处罚措施旨在迫使违法者对安全生产问题进行整改，并且禁止其继续非法经营。
除了停产停业整顿之外，违法者还将面临经济处罚。
根据法条规定，罚款金额为三万元以上三十万元以下。
具体的罚款数额是根据违法情况的轻重程度来确定的，轻微违法行为将处以较低的罚款金额，而严重违法行为将受到较高的罚款处罚。
经济处罚的目的是通过经济制裁来惩罚违法者，同时也起到了经济制约的作用，使得违法者付出代价，遏制非法行为的发生。
在某些情况下，违法行为的情节特别严重，对社会秩序和人民生命财产安全造成了严重威胁，那么在停产停业整顿和经济处罚之外，违法者还可能受到拘留处罚。
法条规定，情节严重的违法行为者，将会被处以五日以下的拘留。
拘留处罚是对违法者身体自由的限制，目的是进一步加大对严重违法行为的打击力度，以警示社会其他人员，并起到震慑效果。
综上所述，安全生产法第44条对违法行为的处罚包括三个方面：责令停产停业整顿、经济罚款和拘留。
这一处罚制度的设立旨在切实保障生命财产安全，维护社会稳定。
通过对违法行为的处罚，可以阻止违法者再次犯罪，加强对各行业和领域的监管，推动安全生产工作的深入开展，为人民群众提供更加安全的生产和生活环境。
同时，我们也呼吁广大企事业单位和个人要严守法律法规，自觉遵守安全生产规定，共同维护社会的稳定和谐。
国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见安委办〔2010〕17号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见：一、总体要求和工作目标1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实，大力推进打非治违、整顿关闭、资源整合、技术进步、强基固本等各项工作，大力推进安全生产长效机制建设，力争到2013年底，大中型金属非金属矿山达到安全标准化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备，金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统，矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度得到全面落实。
通过努力，力争到2013年底，使非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在1000人以内，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势进一步稳定好转。
二、全面加强非煤矿山企业安全基础管理2.健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。
非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。
在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程等。
非煤矿山非法违法建设生产经营行为情形
1.无证、证照不全或证照过期从事勘查、建设、生产、经营的。
2.盗采矿产资源的。
3.以采代探、超层越界开采,以及不同矿山井下巷道相互贯通的。
4.关闭取缔后又擅自恢复生产建设,已纳入资源整合范围予以关闭仍继续从事生产建设,以及以整合名义违规组织生产建设的。
5.新建、改建、扩建项目未经安全监管部门对安全设施设计进行审查批复进行建设的,以及未经安全监管部门验收通过擅自进行生产的。
6.资源整合后未重新取得采矿许可证,未依法履行安全设施"三同时"审批手续擅自组织建设和生产的。
7.尾矿库未取得安全生产许可证擅自生产的。
8.向无勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证的单位提供民爆物品的。
9.发现重大隐患隐瞒不报,以及不按规定期限进行整改的。
10.对事故隐瞒不报的。
11.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。
12.其他违反安全生产法律法规的建设生产经营行为
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【发布单位】国务院安委会办公室【发布文号】安委办〔2010〕17号【发布日期】2010-08-27【生效日期】2010-08-27【失效日期】-----------【所属类别】政策参考【文件来源】中国政府网国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见(安委办〔2010〕17号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见：一、总体要求和工作目标1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实，大力推进打非治违、整顿关闭、资源整合、技术进步、强基固本等各项工作，大力推进安全生产长效机制建设，力争到2013年底，大中型金属非金属矿山达到安全标准化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备，金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统，矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度得到全面落实。
通过努力，力争到2013年底，使非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在1000人以内，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势进一步稳定好转。
黑龙江省人民政府安全生产委员会关于严厉打击非法违法生产经营建设行为的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府安全生产委员会关于严厉打击非法违法生产经营建设行为的通告为坚决打击安全生产领域非法违法行为，省人民政府决定在全省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，现将有关情况通告如下：一、重点打击范围（一）煤矿：私挖滥采、无证、证照不全或过期从事煤炭生产的；关闭矿井死灰复燃的；未履行建设项目审批程序擅自新建、改扩建及借整合技改或整改之名违法生产的；超层越界、私设工作面、存在隐蔽工程的；瓦斯超限作业、存在严重水患未采取有效措施冒险蛮干的；超能力、超强度、超定员组织生产的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；其它违反安全生产法律法规的煤炭生产行为。
（二）非煤矿山：非法盗采、超层越界开采矿产资源的；无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的；露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的，地下矿山未实现机械通风的，违规排放尾矿的；未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技改之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。
（三）危险化学品：超许可范围生产经营的；非法违法运输危险化学品的；未试生产备案就投入试生产运行或试生产到期后，未提出竣工验收申请的；未经安全设施设计审查开工建设危险化学品生产、储存建设项目的。
（四）烟花爆竹：无证经营或违法违规储存经营的；分包、转包经营和出租、转让经营许可证的：违反“三同时”管理规定私建乱建建、构筑物的。
（五）道路及水上交通运输：驾驶人超载、超速行驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；非营运车辆违法载人的；未经县级人民政府批准的非法渡口和停靠点；未持有合格的船舶检验证书和船舶登记证书的渡船。
“三非”宣传材料
1、什么是“三非”：非法生产、非法经营、非法建设。
2、打击三非“四个一律”是：一是对非法生产、经营及建设和经停产整改仍未达到要求的企业，一律关闭取缔；二是对非法违法生产、经营及建设的有关单位和人员，一律按规定上限予以处罚；三是对存在违法生产、经营及建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；四是对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
3、非法违法生产经营建设行为有哪些：
①无证、证照（采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本、安全许可证）不全或过期从事生产经营建设的；
②关闭取缔后又擅自生产经营建设的;
③停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
④非法用工、无证上岗的；
⑤拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。
非煤矿山企业的非法违法生产经营建设行为（非煤矿矿山企业是指从事非煤矿矿产资源地质勘探、生产和采掘施工的企业，包括含有非煤矿矿山或者设有尾矿库的其他非矿山企业的矿山生产系统或者尾矿库）：
①非法盗采、超层越界开采矿产资源的；
②无合法勘查许可证或合法资质从事勘探活动，以勘探名义实际上从事采矿活动的。
重点整治内容1．无证、证照不全或过期从事铁路运输生产经营的；2．非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；3．违反国家食品安全规定办理铁路托运、承运业务的；4．非法违法在铁路运营场所销售食品的；5．劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；6．安全生产技术装备、监控设施、作业环境不符合规定要求的；7．在铁路线路两侧、车站周围安全保护区范围内非法建造危险品生产、加工、储存、销售场所的；8．公寓、招待所等公众聚集场所防火责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的；9．应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的；10．作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性的；11．作业现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；12．没有合法手续、违法出租铁路用地私搭乱建，非法生产经营的；13．隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；14．迟报、漏报、瞒报、谎报铁路交通事故的；15．拒不执行铁路安全监管监察指令、抗拒安全执法的；16．未依法严格追究事故责任，责任追究不落实的；17．其他违反安全生产法律法规的铁路生产经营建设行为。
根据国家、省、州、县、乡统一部署，“打非治违”专项行动重点突出煤矿、非煤矿山、道路、重点工程建设项目和建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金、消防、民用爆炸物品、特种设备等高危行业领域。
煤矿：无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的；停产整顿、整合技改未验收擅自组织生产的；违反建设项目安全设施“三同时”规定的；假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改区域违法生产或只生产不技改的；被兼并重组煤矿未按规定变更相关证照擅自组织生产的；私挖乱采、无证勘查、以采代探以及超层越界、超能力、超强度、超定员组织生产的；不执行《防治煤与瓦斯突出规定》、没有能力采取“两个四位一体”防突措施的；非法用工、无证上岗的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；瞒报事故以及存在重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；新建、改扩建煤矿边建设边生产或在其他区域超出设计规定范围和规模生产的；实行整体承包生产经营后，承包方再次转包，或在煤矿井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的。
百色市人民政府关于印发百色市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府•【公布日期】2011.04.26•【字号】百政发[2011]13号•【施行日期】2011.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文百色市人民政府关于印发百色市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案的通知（百政发〔2011〕13号）各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：现将《百色市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作方案》印发，请认真组织实施。
二○一一年四月二十六日百色市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动工作实施方案根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电〔2011〕7号）要求，结合我市实际，特制定本工作实施方案。
一、总体要求依据安全生产法律法规、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）精神，在全市范围内严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决停产整顿、关闭取缔一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为，规范安全生产法治秩序，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进我市安全生产形势持续稳定好转，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。
二、组织领导为切实加强全市严厉打击各类非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称“打非专项行动”）的组织领导，确保“打非专项行动”取得良好成效，成立“打非专项行动”领导小组（以下简称“领导小组”）。
负责组织制订“打非专项行动”总体工作方案，对全市“打非专项行动”进行统一领导、统一安排、统一部署，研究解决工作中的突出问题，协调有关部门开展“打非专项行动”。
领导小组成员名单如下：组长：陶荣铅市人民政府副市长、市安委会主任副组长：左吉兵市人民政府副秘书长、市安委会副主任朱孟春市安委会副主任、安全生产监管局局长成员：巫庆先市工业和信息化委员会主任刘振杰市公安局副局长刘兴康市安全生产监管局副局长张寒市国土资源局局长冉光富市住房和城乡规划建设委员会主任黄龙线市交通运输局局长辛荣宁市水利局局长古俊彦市商务局局长韦先进市工商行政管理局局长李树林市质量技术监督局局长卢东龙市食品药品监督管理局局长颜惠民百色海事处处长黄庭杰市农机局局长陆玉团市教育局局长黄小卡市文化和新闻出版局局长廖宏俊市林业局局长蓝红平市旅游局局长苏守平市公安局交警支队支队长兰海固市公安消防支队支队长周海富右江区人民政府副区长韦寓继田阳县人民政府副县长、公安局局长韦海青田东县人民政府副县长刘晓华平果县人民政府副县长班仕敏德保县人民政府副县长李清福靖西县人民政府副县长廖长安那坡县人民政府副县长杨春台凌云县人民政府副县长黄治钰乐业县人民政府副县长吕进远田林县人民政府副县长马成明隆林各族自治县人民政府副县长陈文现西林县人民政府副县长、公安局局长领导小组下设办公室，办公室设在市安委会办公室，办公室主任由朱孟春同志兼任。
山东省煤炭工业局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为专项行动的通知【法规类别】矿山安全【发文字号】鲁煤传2010[94]号【发布部门】山东省煤炭工业局【发布日期】2010.08.23【实施日期】2010.08.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10山东省煤炭工业局关于开展严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为专项行动的通知（鲁煤传2010[94]号）今年以来，全国全省因非法违法生产经营建设导致事故多发，安全形势十分严峻。
按照国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委〔2010〕5号）和省政府安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（鲁安发〔2010〕9号）部署，省局决定在全省煤矿开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。
现将有关事项通知如下：一、总体要求认真贯彻落实国务院安委会5号和省政府安委会9号文件精神，结合开展“安全生产基层基础年”第三次、第四次集中行动，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，彻底排查治理安全隐患，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理非法违法和不符合安全生产条件的煤矿企业，坚决遏制较大及以上事故发生，确保全省煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、专项行动重点检查矿井1、基本建设矿井、资源整合、技改的矿井；2、破产改制、资源枯竭及列入淘汰关闭计划的矿井；3、2009年由乡镇煤矿上划县（市、区）管理的矿井；4、安全基础管理薄弱的矿井；5、省属煤炭企业衰老矿井、地方年生产能力30万t以下小矿井；6、今年以来省局组织的检查督查活动发现隐患和问题较多的矿井。
三、专项行动主要检查内容1、无证、证照不全或过期从事煤矿生产经营建设的。
国务院安委会办公室关于贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见安委办〔2010〕17号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各有关成员单位，有关中央企业：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）精神，进一步加强非煤矿山安全生产工作，促进非煤矿山安全生产形势持续稳定好转，现提出如下实施意见：一、总体要求和工作目标1.坚决贯彻《通知》精神和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署，以有效遏制非煤矿山重特大事故的发生和继续降低事故总量为目标，以深化安全生产“三项行动”、“三项建设”为抓手，进一步完善措施，突出预防为主、加强监管、落实责任，大力推进企业安全生产主体责任落实，大力推进打非治违、整顿关闭、资源整合、技术进步、强基固本等各项工作，大力推进安全生产长效机制建设，力争到2013年底，大中型金属非金属矿山达到安全标准化三级以上水平、所有金属非金属矿山和尾矿库达到安全标准化五级以上水平，露天矿山（不含型材矿）全部采用中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎技术和装备，金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）全部安装使用监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统，三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统，矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度得到全面落实。
通过努力，力争到2013年底，使非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在1000人以内，重特大事故得到有效遏制，安全生产形势进一步稳定好转。
二、全面加强非煤矿山企业安全基础管理2.健全完善企业安全生产责任制和各项规章制度。
非煤矿山企业要建立健全以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制。
在此基础上，要健全完善安全目标管理、矿领导下井带班、安全例会、安全检查、安全教育培训、生产技术管理、机电设备管理、劳动管理、安全费用提取与使用、重大危险源监控、安全生产隐患排查治理、安全技术措施审批、劳动防护用品管理、职业危害预防、生产安全事故报告和应急管理、安全生产奖惩、安全生产档案管理等制度，以及各类安全技术规程等。
国务院安委会办公室关于严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会•【公布日期】2022.01.28•【文号】安委办〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国务院安委会办公室关于严厉打击盗采矿产资源违法活动和矿山严重违法违规生产建设行为的通知安委办〔2022〕1号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2021年12月15日，山西省吕梁市孝义市发生盗采煤炭资源引发的透水事故，造成22人被困，经全力救援，20人获救、2人遇难；12月27日，山西省运城市绛县一废弃金矿因盗采活动造成6人遇难，反映出在当前矿产品价格高位运行的情况下，一些企业和不法分子铤而走险盗采矿产资源等违法违规行为抬头，由此引发的事故风险增大。
为认真贯彻落实中央领导同志重要批示要求，深刻吸取事故案件教训，进一步规范矿产资源开采秩序、强化安全生产工作，现就有关工作通知如下：一、严厉打击盗采矿产资源违法活动各地要加强组织领导，落实工作责任，明确牵头部门，迅速对本地区矿产资源开采秩序进行全面排查，重点排查是否存在下列盗采矿产资源的情形：（一）无证开采、以探代采、以建代采、不按批准矿种、超出批准矿区范围等盗采矿产资源的行为。
（二）以各种工程建设名义盗采矿产资源的行为。
（三）利用合法经营企业厂房、村民住宅院落等场所作为掩护，以暗堡等形式秘密进行盗采矿产资源的行为。
（四）擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井等盗采矿产资源的行为。
（五）在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿产资源的行为。
（六）收购、存放、运输、加工、销售盗采矿产品，以及为盗采矿产资源提供住所、电力、机械设备、运输工具、民用爆炸物品、堆放场所等条件的行为。
对排查发现的盗采矿产资源行为，要采取果断措施，依法从重从快查处；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
新疆维吾尔自治区安委会关于印发《自治区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区安全生产委员会•【公布日期】2011.04.25•【字号】新安字[2011]2号•【施行日期】2011.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文新疆维吾尔自治区安委会关于印发《自治区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》的通知（新安字〔2011〕2号）伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区安全生产委员会各成员单位，自治区有关企业，中央驻疆单位：2010年，自治区按照国务院安委会《关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委[2010]5号）要求，开展严厉打击安全生产领域非法违法行为，依法整顿治理、关闭取缔了一批非法违法和不符合安全生产条件的生产经营单位和建设项目，一些普遍存在和具有行业特点的非法违法行为有所收敛，一些地方非法违法现象反弹回潮的严重态势初步得到遏制，多数行业领域、多数地区安全生产法治秩序总体趋于好转。
但是，因非法违法生产经营建设行为导致事故尤其是较大事故多发频发，在有的地方、有的行业领域依法十分突出，安全生产形势依然十分严峻。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作一系列决策部署，扭转较大以上事故上升势头，根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电[2011]7号）要求，制定了《自治区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一一年四月二十五日自治区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案根据《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委明电[2011]7号，以下简称《通知》）的要求，为全面落实全国和自治区关于加强安全生产工作的一系列决策部署，大力推进继续深化“安全生产年”活动各项工作，强化安全生产执法，规范安全生产秩序，进一步遏制因非法违法生产经营建设行为导致安全生产事故多发频发势头，维护广大人民群众生命财产安全，决定在全区开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。
非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案为进一步规范非煤矿山领域的行业秩序，营造安全生产和谐环境，加强对非法开采的制约和惩处，根据国家有关法律法规，制定非煤矿山领域打非治违专项行动工作方案。
一、总体要求（一）目标定位本次打非治违专项行动的目标是要规范非煤矿山领域的行业秩序，防范和遏制非法开采行为，有效保障矿山生产的安全和生产者权益得到保障，降低行业资源浪费和环境破坏现象的发生。
（二）任务要求通过打非治违专项行动，打击非法开采、无证经营、乱挖滥采、不合规处置洗矿、偷漏税款等违法建设行为，最大限度提高非煤矿山领域的服务质量、安全生产水平和监管有效性，切实促进该领域的合规化、健康稳定发展。
二、具体措施（一）加大监管力度1.加强非煤矿山的监管力度，对各地区非煤矿山的监管人员进行培训和考核，并提高监管人员的技能水平和监管工作水平。
2.各地政府应加大对矿山资源的调查和管理力度，及时发现和取缔非法矿山，对于违法的矿山必须严加打击和处罚。
（二）加强宣传教育1.加强煤矿安全知识和技能的培训，提高矿工们对煤矿安全的认识，增强教育的针对性和实效性，有效增强煤矿安全管理和监管水平。
2.加强宣传管教育工作力度，通过多媒体宣传、巡回演讲、逐户发放宣传资料等方式，大力宣传非法开采的危害性，提醒广大人们不要从事非法矿采工作。
（三）加大惩治力度1.规范非煤矿山领域的市场秩序，加强对非法矿山的取缔和制约。
2.加强非法矿山的取缔，对于非法开采和无证经营的矿山，要严格查处，并启用补偿机制，及时对受到损失的参与者进行赔偿。
（四）加强技术支撑1.加强煤矿技术研发，落实安全生产技术标准和规范，加强技术管理，提高对非法煤矿的发现和打击能力。
2.建立健全安全预警和监测机制，强化对矿山环境的检测、监测、报告，建立详细的安全监测系统，对于发现有安全问题的矿山要及时通报相关部门。
三、落实措施加强领导，完善制度，明确工作重点和任务分工，并对任务完成情况及绩效进行监督和检查。
地下非煤矿山企业重点违法行为违反依据处罚依据法律条文1、非煤矿矿山企业在安全生产许可证未按规定进行变更的。
违反依据：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二十一条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的，应当自工商营业执照变更之日起30个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证：（一）变更单位名称的；（二）变更主要负责人的；（三）变更单位地址的；（四）变更经济类型的；（五）变更许可范围的。
处罚依据：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四十四条第一款非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内，出现需要变更安全生产许可证的情形，未按本实施办法第二十一条的规定申请、办理变更手续的，责令限期办理变更手续，并处1万元以上3万元以下罚款。
2、非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的或被暂扣、撤销、吊销和注销的，未按规定报告，并交回安全生产许可证正本和副本的。
违反依据：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第二十八条非煤矿矿山企业发现在安全生产许可证有效期内采矿许可证到期失效的，应当在采矿许可证到期前15日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
采矿许可证被暂扣、撤销、吊销和注销的，非煤矿矿山企业应当在暂扣、撤销、吊销和注销后5日内向原安全生产许可证颁发管理机关报告，并交回安全生产许可证正本和副本。
处罚依据：《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四十三条非煤矿矿山企业在安全生产许可证有效期内出现采矿许可证有效期届满和采矿许可证被暂扣、撤销、吊销、注销的情况，未依照本实施办法第二十八条的规定向安全生产许可证颁发管理机关报告并交回安全生产许可证的，处1万元以上3万元以下罚款。
3、生产经营单位未建立健全生产安全事故隐患排查治理制度的。
违反依据：《安全生产法》第三十八条第一款生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
非煤矿山非法违法建设生产经营行为情形
1.无证、证照不全或证照过期从事勘查、建设、生产、经营的。
2.盗采矿产资源的。
3.以采代探、超层越界开采，以及不同矿山井下巷道相互贯通的。
4.关闭取缔后又擅自恢复生产建设，已纳入资源整合范围予以关闭仍继续从事生产建设，以及以整合名义违规组织生产建设的。
5.新建、改建、扩建项目未经安全监管部门对安全设施设计进行审查批复进行建设的，以及未经安全监管部门验收通过擅自进行生产的。
6.资源整合后未重新取得采矿许可证，未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的。
7.尾矿库未取得安全生产许可证擅自生产的。
8.向无勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证的单位提供民爆物品的。
9.发现重大隐患隐瞒不报，以及不按规定期限进行整改的。
10.对事故隐瞒不报的。
11.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。
12.其他违反安全生产法律法规的建设生产经营行为。
