城市新建住宅小区管理办法(精品)

城市住宅小区竣工综合验收管理办法
【法规类别】建设工程监理
【发文字号】建法[1993]814号
【失效依据】住房和城乡建设部公告第1041号――关于宣布失效一批住房城乡建设部文件的公告
【发布部门】建设部(已撤销)
【发布日期】1993.12.01
【实施日期】1993.12.01
【时效性】失效
【效力级别】部门规章
中华人民共和国建设部城市住宅小区竣工综合验收管理办法
（一九九三年十二月一日）
第一条为了加强城市新建住宅小区竣工综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，制定本办法。

第二条本办法适用于建设用地规模在２万平方米以上的新建住宅小区及组团（以下简称住宅小区）。

第三条国务院建设行政主管部门归口管理全国住宅小区竣工综合验收工作；
省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内住宅小区竣工综合验
收工作；
城市人民政府建设行政主管部门负责组织实施本行政区域内城市住宅小区竣工综合验收工作。

第四条住宅小区开发建设单位对所开发的住宅小区质量负最终责任，不得将工程质量不合格或配套不完善的房屋交付使用。

第五条城市人民政府建设行政主管部门应当根据国家有关法律、法规和标准规范，对住宅小区的土地使用情况、各单项工程的工程检验合格证明文件以及市政公用基础设施、公共配套设施项目等组织验收。

第六条住宅小区竣工综合验收必须符合下列要求：
（一）所有建设项目按批准的小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成，并满足使用要求；
（二）住宅及公共配套设施、市政公用基础设施。

江苏省城市住宅区业主委员会管理办法2004-8-4 14:08:18第一条为建立、完善城市住宅区业主自治管理与物业管理企业专业化管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理新体制，规范城市住宅区业主委员会的运作，发挥业主委员会在物业管理中的自治自律作用，提高物业管理的整体水平，根据国家及省有关城市住宅区物业管理的法律法规和《江苏省城市住宅区物业管理办法》( 省政府第141 号令) 规定，制订本办法第二条本办法所称业主，是指城市住宅区内各类房屋的所有权人。

本办法所称业主委员会，是代表物业管理区域全体业主和物业使用人合法权益的自治组织。

业主委员会由业主大会或业主代表人会选举产生。

一个物业管理区域成立一个业主委员会。

物业管理区域的范围，由市、县人民政府按照房屋与公共设施的相关情况划定。

第三条本办法适用于本省行政区域内的所有的城市住宅区业主委员会。

第四条江苏省建设行政主管部门是本省物业管理行政主管部门，负责全省业主委员会的指导、监督工作。

各市、县( 市) 建设( 房产) 行政主管部门是所在地的物业管理行政主管部门，负责对本市、县( 市) 业主委员会的指导、监督及管理工作。

第五条凡是实施物业管理的住宅小区( 含别墅、公寓，下同) ，均应成立业主委员会，实行业主自治管理。

新建住宅小区在竣工交付使用后，入住率或销售率达到60 ％时，应及时成立业主委员会。

原有住宅小区，应在实施物业管理前成立业土委员会，然后由业主委员会在政府主管部门指导下选聘物业管理企业承担本物业的管理服务事项。

第六条业主委员会产生程序如下：( 一) 由住宅区开发建没单位或物业管理企业向所在地物业管理行政主管部门申请成立业主委员会，并提交本物业区域业主清册、物业清册。

所在地物业管理行政主管部门牵头成立业主( 代表) 大会筹备委员会( 以下简称筹委会) ，筹委会成员由所在地物业管理行政主管部门、开发建设单位或其委托的物业管理企业、业主和物业使用人代表组成。

《长沙市城市住宅小区物业管理暂行办法》第一章总则第一条为加强我市城市住宅小区的物业管理，促进住宅小区物业的合理使用，创造良好的居住环境，根据建设部《城市新建住宅小区管理办法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内城市住宅小区的物业管理。

第三条下列用语在本办法中的含义：(一)住宅小区是指以住宅房屋为主，并有相应配套公共设施和非住宅房屋的居住区。

(二)物业是指住宅小区内已建成交付使用的各类房屋及其附属设施、公共设施和场地。

(三)业主是指住宅小区内各类房屋的所有权人。

(四)使用人是指房屋的承租人和其他非业主使用人。

(五)物业管理是指对住宅小区内物业实施维护、修缮、管理，并为业主和使用人提供偿服务的活动。

第四条市房地产管理局是本市住宅小区物业管理的行政主管部门。

区、县(市)房地产管理局负责辖区内住宅小区物业管理的行政管理工作。

第五条各级人民政府应当加强对住宅小区物业管理工作的领导，做好组织协调工作。

建设、规划、公安、民政、工商行政、物价、市政、环卫、园林、电力、电信、公用事业等部门应按各自职责，配合做好住宅小区物业管理有关工作。

第二章物业管理组织第六条住宅小区入住率达50%以上时，所在地物业管理行政主管部门应会同开发建设单位或街道办事处召集第一次业主代表大会，选举产生住宅小区物业管理委员会(以下简称管委会)。

第一次业主代表大会的召开办法由市物业管理行政主管部门另行规定。

管委会成立后，应负责每年召集一次业主代表大会，必要时，经20%以上业主代表要求，可不受每年一次的限制。

业主代表大会的决定，由出席会议的代表过半数以上票数通过，方能有效。

第七条业主代表大会行使下列职权：(一)选举、罢免管委会委员；(二)审议通过或修订管委会章程和物业管理公约；(三)听取和审议管委会工作报告；(四)改变或撤销管委会作出的不当决定；(五)决定本住宅小区内物业管理的重大事项。

第八条管委会委员主要在业主中选举产生，也可聘请街道办事处、居委会和公安派出所的人员担任，其中业主委员应不少于委员总数的三分之二。

苏州市人民政府印发关于城区新建住宅小区社区居委会用房建设和管理的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市人民政府印发关于城区新建住宅小区社区居委会用房建设和管理的意见的通知（苏府[2004]1号）各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：《关于城区新建住宅小区社区居委会用房建设和管理的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府二00四年一月六日关于城区新建住宅小区社区居委会用房建设和管理的意见为适应社区建设和社区服务的发展要求，解决新建住宅小区社区居委会用房的配套建设问题，依据国家《城市居住区规划设计规范》和市委、市政府《关于进一步加强城市社区建设的意见》，现就平江、沧浪、金阊三城区内有关新建住宅小区社区居委会用房新建设和管理提出如下意见：一、新建住宅小区配套建设社区居委会用房的规划要求社区是指聚居在一定地域范围内的人口所组成的社会生活共同体。

一般以2000—3000户居民为一个社区，因自然地域形成的“地缘型”社区或相对封闭的“小区型”社区，其规模可以适当扩大或缩小。

社区区别于一般意义的住宅小区概念。

根据小区规模的大小，可由若干个小区组成一个社区，也可由一个小区划分为若干个社区。

新建住宅小区的社区居委会用房，应视社区组成的实际情况统筹规划，按每户居民0.2平方米左右的标准进行配置(新建别墅区内的社区居委会用房标准，由规划部门会同相关部门根据实际情况另行确定)。

具体要求如下：(一)对已经组建社区或者可以并入邻近社区的零星开发小区，如社区内尚无社区居委会用房，或者未达到古城区内不低于130平方米、古城区外不低于200平方米要求的，应按照本意见制定的标准，结合小区开发规划建设社区居委会用房。

小区工程管理规章制度第一章总则第一条为规范小区工程管理，确保小区工程建设的质量和安全，保障住户的生活质量，提升小区的形象和管理水平，特制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于小区内的所有工程建设项目，包括但不限于房屋建设、道路修缮、绿化工程等。

第三条小区工程管理委员会是本规章制度的管理机构，负责监督和执行小区工程建设项目的管理工作。

第四条小区工程管理委员会由小区业主代表、物业管理公司代表、相关专业人士等组成，任期为两年，由业主大会选举产生。

第五条小区工程管理委员会负责制定具体的工程管理方案和实施细则，并定期组织检查和评估小区工程建设项目的进展情况。

第六条小区工程建设项目必须符合国家相关法律法规和技术标准，对于未经审批的工程项目，一律禁止施工。

第七条小区工程管理委员会应当加强与相关部门的沟通和合作，及时了解和掌握小区工程建设项目的情况，保障工程的质量和安全。

第二章工程管理流程第八条小区工程建设项目的实施应当按照以下流程进行：（一）立项阶段：工程方案的编制、审批和招标等工作。

（二）实施阶段：施工单位的选定、施工过程的监督、材料和设备的采购等工作。

（三）验收阶段：工程竣工验收和相关手续的办理等工作。

第九条施工单位必须具备相应的资质和技术条件，严格遵守施工规范和安全操作规程，确保施工质量和施工进度。

第十条工程监理单位应当独立、客观、公正地监督工程建设项目的实施过程，向小区工程管理委员会提供监督报告和意见。

第十一条工程变更必须经过小区工程管理委员会审批，未经审批的变更一律不得实施。

第十二条工程竣工验收应当包括工程质量、安全状况、施工图纸和合同履行等方面的验收内容，验收报告必须真实可靠。

第三章工程管理责任第十三条小区工程管理委员会应当建立健全工程管理制度和责任追究机制，严格规范工程建设项目的各项工作。

第十四条施工单位和监理单位应当对自己的工作质量和安全负起全面责任，确保工程建设项目的顺利进行。

第十五条工程质量问题由谁负责，责任应当分清，确保受损方得到合理的赔偿。

住宅小区各项规章制度
首先，关于小区内的安全管理，小区要定期开展安全隐患排查，重点关注消防设施的完好性，楼道和出口的通畅情况；小区安全岗亭要24小时值守，做好进出车辆和人员的登记；小区内严禁搭建临时结构、乱拉电线，严禁违规停放车辆。

其次，关于小区内的环境卫生管理，小区要定期开展垃圾分类和清理工作，保持小区内环
境整洁干净；禁止在楼道、楼梯间和绿化带乱倒垃圾，禁止在公共区域乱涂乱画；小区要
加强对小区绿化带和花坛的养护管理，定期修剪树木修整花草。

再次，关于小区内的车辆管理，小区要设立专用停车场和儿童游乐区，明确标志标识，规
范停车位划分；小区要制定停车管理制度，对外来车辆进行登记和放行，禁止非小区居民
在小区内乱停车；小区要定期对停车场进行清理和维护，保障车辆的安全和停放秩序。

此外，关于小区内的公共设施使用管理，小区要定期维护和保养公共设施，确保故障设备
及时修复；小区要设置专人定期清洁公共设施，保证居民的正常使用；小区要建立公共设
施使用规定，明确使用时间和使用方式，防止恶意破坏和滥用。

最后，关于小区内的邻里关系管理，小区要加强邻里之间的交流和沟通，组织邻里活动，
促进邻里关系的和谐；小区要建立邻里巡逻制度，加强对小区内不文明行为的管理和制止；小区要建立居民委员会，为居民提供服务和帮助，提高小区居民的社区归属感。

综上所述，住宅小区的规章制度是为了保障小区内居民的生活安宁和社区和谐，对于规章
制度的执行和落实，需要全体居民的共同参与和配合。

只有大家共同努力，才能营造一个
安全、整洁、和谐的住宅小区，让每个居民在这里都能享受到美好的生活。

希望每位居民
都能遵守小区规章制度，共同建设美好的家园。

建设部城市住宅小区竣工综合验收管理办法建监[1993]814号第一条为了加强城市新建住宅小区竣工综合验收和交接管理，提高住宅小区的综合效益，制定本办法。

第二条本办法适用于建设用地规模在2万平方米以上的新建住宅小区及组团（以下简称住宅小区）。

第三条国务院建设行政主管部门归口管理全国住宅小区竣工综合验收工程；省、自治区人民政府建设行政主管部门归口管理本行政区域内住宅小区竣工综合验收工作；城市人民政府建设行政主管部门负责组织实施本行政区域内城市住宅小区竣工综合验收工作。

第四条住宅小区开发建设单位对所开发的住宅小区质量负最终责任，不得将工程质量不合格或配套不完善的房屋交付使用。

第五条城市人民政府建设行政主管部门应当根据国家有关法律、法规和标准规范，对住宅小区的土地使用情况、各单项工程的工程检验合格证明文件以及市政公用基础设施、公共配套设施项目等组织验收。

第六条住宅小区竣工综合验收必须符合不列要求：（一）所有建设项目按批准的小区规划和有关专业管理及设计要求全部建成，并满足使用要求；（二）住宅及公共配套设施、市政公用基础设施等单项工程全部验收合格，验收资料齐全；（三）各类建筑物的平面位置、立面造型、装修色调等符合批准的规划设计要求；（四）施工机具、暂设工程、建筑残土、剩余构件全部拆除清运完毕，达到场清地平；（五）拆迁居民已合理安置。

第七条申请住宅小区竣工综合验收，应当提交下列文件：（一）规划部门及其他专业管理部门批准的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、修建性详细规划、及各个单位工程设计文件（图纸）等；（二）工程承发包合同；（三）工程质量监督机构核定的各单项工程质量等级评定文件；（四）竣工资料（图纸）和技术档案资料；（五）建设行政主管部门规定的其它文件资料。

第八条住宅小区竣工综合验收应当按照以下程序进行：（一）住宅小区建设项目全部竣工后，开发建设单位应当向城市人民政府建设行政主管部门提出住宅小区综合竣工验收申请报告并附本办法第六条规定的文件资料；（二）城市人民政府建设行政主管部门在接到住宅小区竣工综合验收申请报告和有关资料一个月内，应当组成由城建（包括市政工程、公用事业、园林绿化、环境卫生）、规划、房地产、工程质量监督等有关部门及住宅小区经营管理单位参加的综合验收小组；（三）综合验收小组应当审阅有关验收资料，听取开发建设部位汇报情况，进行现场检查，对住宅小区建设、管理的情况进行全面鉴定和评价，提出验收意见并向城市人民政府建设行政主管部门提交住宅小区竣工综合验收报告；（四）城市人民政府建设行政主管部门对综合验收报告进行审查。

建设部房地产业司关于贯彻建设部令第３３号《城市新建住宅小区管理办法》实施意见的通知【颁布单位】建设部房地产业司【颁布日期】1994.04.25【时效性】有效【实施日期】1994.04.25【正文】通知各省、自治区建委（建设厅）、直辖市建委、市政管委、房地产管理局：《城市新建住宅小区管理办法》，简称《办法》，以中华人民共和国建设部令第３３号发布，自一九九四年四月一日起施行。

为贯彻和推动这一《办法》的实施，经研究，提出如下意见：一、各地要高度重视《办法》的发布实施，把新建小区的管理工作提到重要位置上来。

住宅小区推行社会化、专业化的管理模式，由物业管理公司统一实施专业化管理，是我国房地产管理体制深化改革的重要举措。

按照《办法》管理小区，变过去的行政福利型管理形式为企业经营服务型，将促进住房在消费环节形成良性循环的新运行机制，以更好地维护住宅小区使用功能、延长房屋使用年限，为居民创造一个整洁、文明、安全生活方便的居住环境。

各地要组织建设、房地产管理、房地产开发、房地产经营等有关部门和单位，结合本地区近几年住宅小区开发建设和管理中的经验教训，认真学习《办法》，统一思想、提高认识、更新观念、尽快制定出实施细则，以贯彻执行《办法》，切实提高住宅小区管理的整体水平。

二、各地要在贯彻《办法》的同时，对本地新建住宅小区进行一次全面摸底调查，对小区的管理工作实行分类指导，对即将入住的住宅小区，要严格按照《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》建法〔１９９３〕８１４号文组织验收，以保证住宅小区的建设质量，为实施专业化管理创造条件。

同时应及时选聘物业管理公司，组织成立管委会，按《办法》的要求，对入住后的小区实行统一的专业化管理。

对在建的住宅小区，要按《办法》的要求，提前做出物业管理规划和实施方案。

房地产开发企业在出售房屋前，一方面要认真选聘物业管理公司，与其签定小区物业管理合同，条件成熟的地区，可采取招标等方式选聘物业管理公司，鼓励公平竞争，以推动物业管理水平的提高。

城市新建住宅小区管理办法（2001）发文机关：住房和城乡建设部发布日期：2001-06-25实施日期：2001-06-25时效性：失效历史修订版本：城市新建住宅小区管理办法[1994-03-23]（２００１年６月２５日建设部）正文建设部第３３号令（１９９４年４月１日）《城市新建住宅小区管理办法》中对小区的定义为：达到一定规模，基础设施配套比较完全的新建住宅小区（含居住小区、住宅组团）。

小区管理的定义是：对住宅小区内的房屋建筑及其设备，市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。

在建设部房地产业司关于贯彻３３号文件的通知中强调：住宅小区推行社会化、专业化的管理，变过去的行政福利型管理形式为企业经营服务型，以维护住宅小区使用功能，延长房屋使用年限，促进住房消费环节形成良性循环，并提出以经营收益来弥补管理经费的不足。

可见虽然建设部令中已将物业管理公司作为企业，但当时的出发点仍是政府行为的福利收费制度，而非市场化的商业经营行为。

原因在于没有对房屋的产权是私有还是公有作出界定，仅仅从实物维护的角度而非财产保护的角度立法。

在住房制度的改革之中用物业管理社会化、专业化的办法减轻国家对公有住房的维修管理投入，从完全由国家承担（或大部分由国家承担）转为由国家和个人分担，并逐步向完全由个人承担转移是正确的。

但这种管理的方式仍然停留在一种纯消费的观念中，而真正的物业管理应该理解为不只是一种消费，除非业主（不管这个业主是谁）永远不将房屋进行交易，否则物业管理就绝不只是消费，而同时成为一种投资，一种对私有财产保值、增值的投资，生活质量提高的投资和维护个人尊严和财产权利的投资。

政府更多的考虑了广大群众在消费环节中的承受能力问题，但也应考虑到收费的立足点是什么。

如果是为了非私有财产的使用权而支付的费用必然心有不甘；如果是为了保护私有财产的增值就会选择最有利于保护个人财产的方式和与承受能力相适应的条件。

成都市住宅小区管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市住宅小区管理办法（１９９５年８月１７日成都市人民政府令第４５号发布）第一章总则第一条为加强我市居民住宅小区的管理，提高管理和服务水平，为居民创造整洁、文明、安全、方便舒适的居住环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市市容环境卫生管理条例》、《成都市城市建设规划管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称住宅小区，是指经过统一规划、合理市局、综合开发、配套建设而形成的建设用地规模在五万平方米以上的居住区和住宅组团。

第三条本办法适用于成都市城市规划区内的住宅小区。

住宅小区内的所有单位、居民及居住在小区范围内进行各种活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条住宅小区实行属地行政管理与专业管理相结合的原则。

逐步推行社会化、专业化物业管理模式，实行有偿服务。

第五条市、区人民政府负责本行政区域内住宅小区的统一领导。

街道办事处负责本辖区内住宅小区的综合管理。

各级城市建设管理、规划、房地产、市容环卫、市政、公用、环保、园林绿化、公安、工商行政管理、邮政、电信、教育、卫生等部门依法按职责负责住宅小区内的有关监督管理工作，协同街道办事处共同搞好住宅小区管理工作。

第六条新建住宅小区应当实行物业管理，住宅小区的日常管理由物业管理公司承担。

住宅小区建设期间，由开发单位组建或聘用物业公司参与建设期的管理，并签订承包合同。

住宅小区移交后，由街道办事处或小区管理委员会按平等竞争原则，择优选聘物业公司承包物业管理。

本办法所称物业管理，是指经工商行政管理部门注册的物业管理公司对住宅小区内房屋的使用、维护及其环境卫生、公共秩序等进行的服务和管理。