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环境保护部办公厅关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.11.14•【文号】环办环评〔2017〕84号•【施行日期】2017.11.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文关于做好环境影响评价制度与排污许可制衔接相关工作的通知环办环评〔2017〕84号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕81号）和《环境保护部关于印发〈“十三五”环境影响评价改革实施方案〉的通知》（环环评〔2016〕95号），推进环境质量改善，现就做好建设项目环境影响评价制度与排污许可制有机衔接相关工作通知如下：一、环境影响评价制度是建设项目的环境准入门槛，是申请排污许可证的前提和重要依据。
排污许可制是企事业单位生产运营期排污的法律依据，是确保环境影响评价提出的污染防治设施和措施落实落地的重要保障。
各级环保部门要切实做好两项制度的衔接，在环境影响评价管理中，不断完善管理内容，推动环境影响评价更加科学，严格污染物排放要求；在排污许可管理中，严格按照环境影响报告书（表）以及审批文件要求核发排污许可证，维护环境影响评价的有效性。
二、做好《建设项目环境影响评价分类管理名录》和《固定污染源排污许可分类管理名录》的衔接，按照建设项目对环境的影响程度、污染物产生量和排放量，实行统一分类管理。
纳入排污许可管理的建设项目，可能造成重大环境影响、应当编制环境影响报告书的，原则上实行排污许可重点管理；可能造成轻度环境影响、应当编制环境影响报告表的，原则上实行排污许可简化管理。
三、环境影响评价审批部门要做好建设项目环境影响报告书（表）的审查，结合排污许可证申请与核发技术规范，核定建设项目的产排污环节、污染物种类及污染防治设施和措施等基本信息；依据国家或地方污染物排放标准、环境质量标准和总量控制要求等管理规定，按照污染源源强核算技术指南、环境影响评价要素导则等技术文件，严格核定排放口数量、位置以及每个排放口的污染物种类、允许排放浓度和允许排放量、排放方式、排放去向、自行监测计划等与污染物排放相关的主要内容。
山西省环保厅建设项目主要污染物排放总量核定办法第一章总则第一条为规范建设项目主要污染物排放总量核定，严格控制新增主要污染物排放总量，根据环保部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于建设项目化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘等国家和我省实施排放总量控制的主要污染物排放总量指标的审核与管理。
重金属和挥发性有机污染物总量控制按国家有关政策规定执行。
第三条属于环境统计重点工业源调查行业范围内（《国民经济行业分类》（GB/T4754）中采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业）新增主要污染物排放总量的建设项目，在环境影响评价文件审批前，建设单位需按本办法规定取得主要污染物排放总量指标。
城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物和医疗废物处置厂以及前款规定行业之外的其他行业建设项目，由负责环境影响评价文件审批的环境保护主管部门在环境影响评价审批文件中对建设项目主要污染物排放及防治措施提出相应管理要求,暂不纳入总量核定范围。
第四条建设项目主要污染物排放总量指标审核与地区或企业减排任务完成情况挂钩，对未完成上年度主要污染物总量减排任务的地区或企业，暂停新增主要污染物排放建设项目的环境影响评价审批。
第二章程序第五条建设项目环境影响评价文件中应设主要污染物总量控制章节，在对建设项目生产工艺及污染防治措施的先进性、资源能源消耗、产排污情况、区域环境质量状况、建设项目主要污染物排放量对区域环境质量的影响进行客观分析评价的基础上，分析主要污染物排放量的客观需求，提出总量指标及替代削减方案，列出详细测算依据等。
第六条建设项目环境影响评价文件技术评估单位应在技术评估报告中明确建设项目主要污染物总量控制要求，同时填写建设项目主要污染物排放总量技术评估审核表，作为建设项目环境影响评价文件技术评估报告附件。
第七条建设单位应在环境影响评价阶段落实建设项目主要污染物总量指标来源。
江西省建设项目主要污染物总量控制指标确认书（试行）项目名称：江西晟丰包装有限公司新建项目建设单位（盖章）：江西晟丰包装有限公司申报时间：2011年6月20日江西省环境保护厅制附件1：江西省建设项目主要污染物总量控制指标确认书（试行）1页2页1．本确认书为环保部门建设项目环评审批依据之一。
确认书一式四份，建设单位，县（市、区）、设区市环保局和省环保厅各1份。
如确认书所提供的空白页不够，可增加附页。
2、报省环保厅或环保部审批的建设项目要附项目环境影响报告书（表）和当地主要污染物总量分配清单（进行区域调剂的必须附当地和调剂区域的主要污染物总量分配清单）。
附件2：××市××县（市、区）主要污染物总量分配清单填报单位：（盖章）截止时间：年月日3页总量控制部门负责人签字：联系电话：单位：吨/年填表说明：1、区域主要污染物总量控制指标=已经分配给辖区内企业的主要污染物总量控制指标合计+生活总量指标+总量控制指标余量；2、已经分配给辖区内企业的主要污染物总量控制指标合计=所有已分配总量指标的工业企业的总和（含工业园区污水处理厂）；3、生活总量指标≥上年环境统计生活COD排放量- 新建污水处理厂COD削减量；4、第二项中每一个企业应对应一个固定的序号，作为企业的代码，原则上企业对应的序号不应随意调动，若因关停而总量指标收回的，企业名称和序号保留。
本表以企业为单位，企业的不同项目分配总量情况可在备注中注明；5、因企业关停、执行新标准、排入集中式污水处理厂等原由被调整总量或收回总量指标的企业，在备注中应注明具体情况，附相关文件。
总量计算过程生活污水①污染源本项目无生产污水产生，废水主要来自员工的生活污水，项目有30人在厂内食宿，用水定额按150L/人·d计，则项目总年用水量为：30×150×300×10-3=1350t/a。
排水系数按80%,则项目废水产生量为1080t/a。
建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法为规范建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理工作，严格控制新增污染物排放量，根据《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号)、《大气污染防治行动计划》(国发〔2013〕37号)、《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(国办发〔2014〕23号)等有关规定，制定本办法。
一、总体要求(一)本办法适用于各级环境保护主管部门对建设项目(不含城镇生活污水处理厂、垃圾处理场、危险废物和医疗废物处置厂)主要污染物排放总量指标的审核与管理。
主要污染物是指国家实施排放总量控制的污染物(“十二五”期间为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物)。
烟粉尘、挥发性有机物、重点重金属污染物、沿海地级及以上城市总氮和地方实施总量控制的特征污染物参照本办法执行。
(二)严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件(以下简称环评文件)审批前，须取得主要污染物排放总量指标。
(三)建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理应与总量减排目标完成情况相挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排目标的地区或企业，暂停新增相关污染物排放建设项目的环评审批。
(四)建设项目环评文件应包含主要污染物总量控制内容，明确主要生产工艺、生产设施规模、资源能源消耗情况、污染治理设施建设和运行监管要求等，提出总量指标及替代削减方案，列出详细测算依据等，并附项目所在地环境保护主管部门出具的有关总量指标、替代削减方案的初审意见。
二、审核程序(一)建设项目主要污染物排放总量指标按照环评审批权限实行分级管理。
环境保护部负责审批的建设项目，由项目所在地省级环境保护主管部门出具初审意见。
省级及地市级环境保护主管部门负责审批的建设项目，由下一级环境保护主管部门出具初审意见。
与国家签订总量减排目标责任书的中央企业建设项目，中央企业须同时出具总量指标、替代削减方案的初审意见。
山西省环境保护局关于印发《山西省城市空气质量考核暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】山西省环境保护局•【公布日期】2007.01.15•【字号】晋环发[2007]26号•【施行日期】2007.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文山西省环境保护局关于印发《山西省城市空气质量考核暂行办法》的通知（晋环发[2007]26号2007年1月15日）各市、县环保局，省环境监测中心站：《山西省城市空气质量考核暂行办法》经2007年元月8日山西省环境保护局局务会审议通过，现印发你们，请遵照执行。
执行过程中，如有什么问题，请及时向省局反映，以便进一步修正和完善本办法。
附件：山西省城市空气质量考核暂行办法第一章总则第一条为了客观反映全省各城镇空气质量状况，准确评价各级政府在治理大气污染，改善城镇空气质量方面的环保业绩，特制定本办法。
第二条本办法适用于全省开展城市空气质量自动监测的所有城镇。
即全省11个地级市所在地城区，102个县（市、区）所在地城镇。
第三条城市空气质量考核实行统一管理、分级负责。
省人民政府环保行政主管部门负责全省空气质量考核工作。
各市县人民政府环保行政主管部门负责本行政区域内的城镇空气质量考核管理工作。
第四条省、市、县（市、区）环境监测部门参与同级环保部门的考核工作，并承担数据采集和指标计算等具体工作。
第五条考核结果作为评价当地政府环保政绩的依据之一。
第二章城市空气质量考核指标第六条城市空气质量考核采用综合污染指数、环境质量变化率两项指标评价。
1、综合污染指数综合污染指数是各项空气污染物的单项因子的指数之和，用以反映城镇空气质量整体水平或污染程度。
综合污染指数数值越大，表示空气污染程度越严重，空气质量越差；反之，综合污染指数数值越小，表示空气污染程度较轻，空气质量较好。
本办法中单项因子选取二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物。
污染物的环境质量标准限值采用《环境空气质量标准GB3095-1996》中的二级标准。
2020年关于进一步规范建设项目主要污染物总量控制指标确认工作的通知精品各市、县、区环保局，各有关环评单位：为贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》提出“把总量指标作为环评审批的前置性条件”的要求，严格控制新增污染物排放量，按照环境影响评价管理的有关规定，我厅将建设项目主要污染物总量控制指标确认书确定为建设项目报省审批时的环境影响评价材料之一。
从目前实施的情况看，总量控制确认制度得到了较好的贯彻落实，在严格控制新增污染物排放量、完成主要污染物减排任务等方面发挥了应有的作用。
但在实际工作中，也还存在理解认识、核算方法及指标来源不统一等问题，如有的地方不核定分配现有企业的总量指标，有的地方不分配留足生活污染源总量指标，有的地方将电力SO2和非电SO2总量指标擅自转换等；还有的地方没有认识到总量指标分配确定工作的严肃性，擅自调整更改企业已分配的总量指标。
上述问题影响了总量控制工作的深入开展，影响了主要污染物总量控制制度的贯彻落实。
为确保总量控制工作规范、有序、深入，现将进一步规范建设项目主要污染物总量控制指标确认工作的有关事项通知如下：一、实施主要污染物总量控制指标确认的建设项目范围报省环保厅或环保部审批的所有建设项目均纳入主要污染物总量控制指标确认的范围（COD产生量低于10吨或SO2产生量低于50吨的建设项目，以及没有废水或SO2排放的新建项目，暂时不走确认程序，联审登记即可。
“十二五”期间如增加总量控制因子，再行细化确定）。
各市、县、区可参照执行。
二、建设项目主要污染物总量控制指标确认程序建设项目主要污染物总量控制指标确认书由项目业主单位负责填报和送审，环评单位协助填报。
县（市、区）环保局协助填报确认书中的第三、四、五、六项内容，并签署意见；同时提供当地总量分配清单。
设区市环保部门负责初审把关。
在环评编制阶段到环评文件报省环保厅受理前，送我厅总量控制处审核确认。
材料齐全的，原则上在1个工作日内签署确认意见；需进行现场核查的（对企业目前总量控制情况，或替代项目情况进行核定），原则上在现场核查后2个工作日内签署确认意见。
主要污染物总量减排监测体系建设考核办法（修订）一、目的与依据为促进主要污染物总量减排监测体系（以下简称“减排监测体系"）建设与运行,准确核定主要污染物排放量，依据《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2011］26号)等有关规定，制定本办法。
二、适用范围本办法适用于国家对各省、自治区、直辖市减排监测体系建设的考核，各省、自治区、直辖市对本行政区域减排监测体系建设考核可参照本办法执行.三、考核原则减排监测体系建设考核遵循突出重点、注重实效、简便易行的原则.四、考核内容减排监测体系建设考核内容主要包括五个方面(满分100分）：(一）减排监测体系建设计划制定及培训情况（5分）。
包括减排监测体系建设计划制定情况和减排监测体系培训情况。
—1—（二）自动监控系统建设与验收情况(20分）.包括污染源监控中心建设、验收情况和现场端自动监测设备安装、验收情况。
（三）自动监控系统运行及数据有效性审核开展情况(40分）.包括现场端运行维护、自动监控系统数据传输、比对监测、现场核查、监督考核情况。
(四）自动监控系统应用情况（20分)。
包括通过自动监测数据有效性审核的自动监测数据在环境执法、排污收费、总量核算方面的应用情况和污染源监测信息发布情况。
（五）能力经费保障情况（15分）。
包括国家补助经费拨付及使用情况、地方资金配套情况和标准化建设情况等。
五、考核程序考核包括各省自评、现场核查、专家审核三个阶段。
（一)各省自评各省(区、市）按照《主要污染物总量减排监测体系建设考核指标解释及评分细则》(附件一)和《主要污染物总量减排监测体系建设考核核查表》（附件二)要求，准备相关材料,认真填写《核查表》，编写自查报告.—2—(二）现场核查现场核查组在听取地方人民政府自查情况汇报的基础上，采用查阅相关资料、现场抽查、现场核实等方式,检查各地减排监测体系建设和运行情况,同时依据各督查中心的日常督查检查情况，核定各地填报的《核查表》，编写现场核查报告。
自治区建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法为规范建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理工作，严格控制新增污染物排放量，根据《环境保护法》、环保部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发【2014】197号）、自治区人民政府《新疆维吾尔自治区排污权有偿使用和交易试点工作暂行办法》（新政办发【2015】164号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
一、总体要求（一）环境保护部、自治区环保厅负责审批的建设项目（不含城镇生活污水处理厂、垃圾处理场、危险废物和医疗废物处置厂等污染治理工程项目），其主要污染物排放总量指标的审核与管理，适用本办法。
各地、州、市、县环保局负责审批的建设项目主要污染物排放总量指标的审核与管理，参照本办法执行。
主要污染物是指国家、自治区实施排放总量控制的污染物。
（二）严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
排放主要污染物的建设项目，建设单位在向具有审批权限的环保部门报送环评文件前，须取得主要污染物排放总量指标。
（三）主要污染物排放总量指标管理要与排污许可管理、排污权交易管理有机结合。
（四）建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理应与总量控制目标完成情况相挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量控制目标的地区或企业，暂停其新增相关污染物排放建设项目的总量指标审核，相应暂停其环评审批。
根据环境保护部《建设项目环境影响评价区域限批管理办法（试行）》（环发[2015]169号）及自治区有关规定，对实施区域限批、暂缓审批环评文件的建设项目，相应暂停该建设项目的总量指标审核。
（五）建设项目环评文件应包含主要污染物总量控制内容，提出总量指标需求及来源方案，并列出详细测算依据及过程等。
项目所在地地州市环保局应当出具该项目总量指标及来源初审意见。
二、审核程序建设项目主要污染物排放总量指标按照环评审批权限实行分级管理。
国家环境保护总局关于印发《主要污染物总量减排监察系数核算办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2007.12.26•【文号】环发[2007]194号•【施行日期】2007.12.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家环境保护总局关于印发《主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）》的通知（环发〔2007〕194号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），新疆生产建设兵团环境保护局，各环境保护督查中心：为规范主要污染物总量减排监察系数核算工作，确保实现“十一五”主要污染物减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）以及《关于印发〈主要污染物总量减排核算细则（试行）〉的通知》（环发〔2007〕183号）的有关规定，我局组织制定了《主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）二○○七年十二月二十六日附件：主要污染物总量减排监察系数核算办法（试行）一、为规范主要污染物总量减排监察系数核算工作，促进总量减排项目和排污企业达标排放，保障实现总量减排目标，依据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《关于印发〈“十一五”主要污染物总量减排核查办法（试行）〉的通知》（环发〔2007〕124号）、《关于印发〈主要污染物总量减排核算细则（试行）〉的通知》（环发〔2007〕183号）等有关规定，制定本办法。
二、各省、自治区、直辖市进行半年和年度主要污染物总量减排核算时，在排放强度法中使用GDP核算化学需氧量（COD）排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正；在排放强度法中使用耗煤量核算二氧化硫（SO2）排放量时，应当用监察系数对SO2排放量计算结果进行校正。
COD监测与监察系数和SO2监察系数的具体核算方法参照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）的要求执行。
山西省环保厅建设项目主要污染物排放总量核定办法第一章总则第一条为规范建设项目主要污染物排放总量核定，严格控制新增主要污染物排放总量，根据环保部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于建设项目化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘等国家和我省实施排放总量控制的主要污染物排放总量指标的审核与管理。
重金属和挥发性有机污染物总量控制按国家有关政策规定执行。
第三条属于环境统计重点工业源调查行业范围内（《国民经济行业分类》（GB/T4754）中采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业）新增主要污染物排放总量的建设项目，在环境影响评价文件审批前，建设单位需按本办法规定取得主要污染物排放总量指标。
城镇生活污水处理厂、垃圾填埋场、危险废物和医疗废物处置厂以及前款规定行业之外的其他行业建设项目，由负责环境影响评价文件审批的环境保护主管部门在环境影响评价审批文件中对建设项目主要污染物排放及防治措施提出相应管理要求,暂不纳入总量核定范围。
第四条建设项目主要污染物排放总量指标审核与地区或企业减排任务完成情况挂钩，对未完成上年度主要污染物总量减排任务的地区或企业，暂停新增主要污染物排放建设项目的环境影响评价审批。
第二章程序第五条建设项目环境影响评价文件中应设主要污染物总量控制章节，在对建设项目生产工艺及污染防治措施的先进性、资源能源消耗、产排污情况、区域环境质量状况、建设项目主要污染物排放量对区域环境质量的影响进行客观分析评价的基础上，分析主要污染物排放量的客观需求，提出总量指标及替代削减方案，列出详细测算依据等。
第六条建设项目环境影响评价文件技术评估单位应在技术评估报告中明确建设项目主要污染物总量控制要求，同时填写建设项目主要污染物排放总量技术评估审核表，作为建设项目环境影响评价文件技术评估报告附件。
第七条建设单位应在环境影响评价阶段落实建设项目主要污染物总量指标来源。
本单位削减量无法满足本办法规定的置换比例要求的，通过排污权交易方式取得。
需要通过排污权交易获得主要污染物排放量的建设项目，在取得市、县环境保护主管部门主要污染物排放总量指标核定意见后，通过排污权交易机构办理排污权交易。
第八条环境保护部负责审批环境影响评价文件的建设项目，建设单位在建设项目环境影响评价文件技术评估完成后，报请建设项目所在地设区市（或扩权强县试点县）环境保护主管部门出具建设项目主要污染物排放总量指标及替代削减方案初审意见，并附表二、表三、表四），向省环境保护主管部门申请审核建设项目主要污染物排放总量指标。
第九条省环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目，在建设项目环境影响评价文件技术评估完成后，由所在地设区市（或扩权强县试点县）环境保护主管部门出具建设项目主要污染物排放总量指标及替代削减方案审核意见（附山西省建设项目主要污染物排放总量环境保护部门审核表）。
市级以下环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目，可由本部门或下一级环境保护主管部门出具建设项目主要污染物排放总量指标及替代削减方案初审意见,具体由各市环境保护主管部门规定。
第十条环境保护部负责审批环境影响评价文件的建设项目，建设单位向省环境保护主管部门申请审核建设项目主要污染物排放总量指标及替代方案，需要提交以下文件或资料：（一）建设单位关于核定建设项目主要污染物排放总量指标的申请文件，明确建设项目厂址、生产规模、生产工艺、污染防治措施等基本情况，以及拟申请审核的主要污染物总量指标及替代方案。
（二）建设项目主要污染物排放总量指标计算说明，主要内容包括：建设项目厂址、区域环境质量现状（所在地市和县区）、生产规模、生产工艺、产排污环节、污染防治设施及主要污染物排放总量计算等。
（三）建设项目所在地市（扩权县）环境保护主管部门初审意见，明确建设项目主要污染物总量指标、置换比例、置换方案及置换源权属的认定。
（四）主要污染物总量指标置换方案。
1、属于建设单位自身削减措施的，需要提供以下证明文件：——建设单位排污许可证副本复印件或当地环境保护部门出具的排污权认定证明文件。
——采取关停削减措施的，需要提供当地环境保护主管部门现场检查笔录（确认已关停到位，不具备恢复生产的能力），或建设单位对本企业内部拟替代关停的生产设施的承诺文件（拟关停的生产设施须在建设项目试生产前落实到位）。
——工程治理削减措施需要提供治理工程环境保护验收意见和工程治理削减量计算说明。
2、以集中供热拆除现有分散燃煤设施形成的大气主要污染物削减量为替代方案的，需要提供当地政府承诺、拟拆除小锅炉的名细和拆除小锅炉的削减量计算明细表。
第十一条环境保护主管部门受理建设项目主要污染物排放总量指标申报材料后，应在20个工作日内完成审核，向建设单位出具建设项目主要污染物排放总量指标书面审核意见，并填写山西省建设项目主要污染物排放总量环境保护部门审核表（附表二和附表三）。
第十二条建设单位报审环境影响评价文件，应同时附环境保护主管部门关于建设项目主要污染物排放总量指标及替代方案的初审意见。
替代方案中涉及排污权交易的，一并附排污权交易鉴证书。
负责审批环境影响评价审批文件的环境保护主管部门应在建设项目环境影响评价审批文件中明确建设项目主要污染物排放总量控制指标及置换来源。
第十三条环境影响评价文件作出审批决定前，建设项目主要污染物排放总量指标及替代方案发生变化的，建设单位须重新提出主要污染物总量指标、替代削减方案及相关文件，按有关程序重新进行审核。
第三章核定第一节核定规则第十四条火电、钢铁、水泥、造纸、印染行业建设项目所需替代的主要污染物排放总量指标采用环境保护部《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》（环发[2014]197号文件）规定的绩效方法核定。
其他行业依照国家或地方污染物排放标准（或特别排放限值标准）及单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）、烟气量等予以核定。
火电行业烟尘排放总量指标按照特别限值浓度标准及设计烟气量核定。
第十五条工业污水及污水化学需氧量、氨氮污染物核定量指全年经过建设项目所有排放口排到厂区外部环境的污水及污染物量。
污水包括生产污水、外排的直接冷却水和清污不分流的间接冷却水、与工业污水混排的厂区生活污水。
不包括清污分流的间接冷却水和达地表水环境质量三类及以上水质标准的矿井地下水。
第十六条需要核定的大气主要污染物排放总量指标不包括无组织排放量，但建设项目环境影响评价文件要按照国家相关规定与标准对大气无组织排放提出控制要求。
第二节置换规定第十七条建设项目所需主要污染物排放总量指标，应来源于现有企事业单位采取减排措施并稳定达到排放标准后形成的“可替代总量指标”。
集中供热或企业内以新带老等建设项目的总量指标，可从拟替代关停的现有企业或设施可形成的削减量中预支，替代削减方案须在建设项目试生产前落实到位。
认定“可替代总量指标”的基数为企业事业单位五年规划期基准年中主要污染物排放量或持有有效排污许可证载明的主要污染物排放量。
各市县环境保护主管部门要严格审核“可替代总量指标”，并根据省环境保护厅省财政厅《关于可出让排污权审核认定及政府储备排污权分级管理的通知》（晋环发〔2014〕2号），确定政府储备权和企业可用排污权。
第十八条火电建设项目（含其他行业的自备电厂）主要大气污染物排放总量指标应来源于本行业，热电联产机组供热部分、垃圾焚烧发电厂及生物质发电厂的总量指标可来源于其他行业。
火电机组削减量原则上不得用于其他行业建设项目。
造纸、印染等建设项目主要水污染物排放总量指标应来源于工业企业。
农业源削减量不得用于工业类建设项目。
第十九条上一年度环境空气质量年平均浓度不达标的城市、水环境质量未达到要求的市县，相关污染物应按照建设项目核定主要污染物排放总量指标的2倍进行削减替代；细颗粒物（PM2.5）年平均浓度不达标的城市，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要污染物均需按建设项目核定主要污染物排放总量指标2倍进行削减替代。
第二十条其他区域削减量置换比例，按照以下规定执行：（一）列入国家大气污染防治重点控制区的城市（“十二五”期间为太原市），建设项目新增大气污染物排放总量实行2倍削减量替代；一般控制区（“十二五”期间为大同市、朔州市、忻州市）建设项目新增大气污染物排放总量实行1.5倍削减量替代。
（二）以下重点行业，按照1：1.5的比例置换。
废气重点行业：燃煤（或矸石）电厂、建材（水泥）、钢铁、焦化、有色金属；废水重点行业：焦化、造纸、纺织印染、农副食品加工业（主要包括制糖、淀粉制造、屠宰及肉类加工行业）、化学原料及化学品制造业（主要包括氮肥等肥料制造、农药制造、染料制造行业）、医药制造业（主要包括化学药品原药生产、含提取工艺的中成药生产及生物、生化制品生产）以及皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业。
（三）上述区域和重点行业之外的建设项目，用于建设项目主要污染物排放总量指标置换量不得低于核定的建设项目主要污染物排放总量指标。
置换比例不低于上级政府下达当地的减排比例。
各市要在确保完成上级政府下达总量控制目标的前提下，合理确定各县市主要污染物排放总量控制目标。
对环境容量超载、污染负荷大的区域，从严下达总量控制目标，加大区域主要污染物减排和置换比例；对环境容量富余的地区，可适当放宽总量控制目标，合理确定减排和置换比例。
第二十一条置换比例的特别规定（一）大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组、省级以下环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的使用天然气、瓦斯气等清洁能源的建设项目，按1：1等比例置换大气主要污染物排放总量指标。
（二）根据《环境保护法》第23条规定，企业事业单位和其他生产经营者，为改善区域环境，依照有关规定从环境敏感区域转产、搬迁、关闭的，对其易地新建项目给予支持。
省级以下环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的此类项目，主要污染物排放总量指标按1：1等比例置换，转产、搬迁、关闭企业排污权可直接用于项目置换。
（三）省级以下环境保护主管部门负责审批环境影响评价文件的建设项目，四项废气主要污染物排放量分别不大于3吨，废水化学需氧量排放量不大于1吨和氨氮排放量不大于0.5吨的建设项目，主要污染物排放总量指标可直接予以核定，不需要主要污染物总量替代。
第二十二条已通过环评审批的建设项目，建设单位不再实施的，通过排污权交易有偿获取的主要污染物排放总量指标可按照建设项目主要污染物总量置换有关规定，用于本企业其他建设项目主要污染物总量指标置换，也可以交易转让。
建设项目主要污染物总量指标属于无偿获取的，不得再用于其他建设项目。
建设项目环境影响评价文件需要重新报批或重新审核的，原核定的总量指标及替代削减方案可继续使用。
