建设工程成本计划与控制-第三章建设工程成本计划

建设工程成本计划与控制
建设工程成本计划与控制是指在工程建设过程中，对项目成本进行全面规划、确定和控制的一套管理方式。

它主要包括以下四个方面：
1. 成本计划：制定一个全面的成本预算，包括所有必要的工程项目费用，材料费用，人员费用等，以确保项目在预算范围内完成。

2. 成本估算：评估工程项目所需费用和资源，包括材料，人力，设备和时间等。

3. 成本核算：对项目的实际成本进行跟踪和核算，并及时发现与预算不符的情况，从而及时进行调整和控制。

4. 成本控制：采取各种措施，控制工程项目的费用，确保在预算内完成工程，同时不影响工程的质量、安全等要素。

综上所述，建设工程成本计划与控制是一个多方面、复杂的过程，需要多个人员参与，涵盖了从预测到实现的全过程。

它是建设工程的重要管理手段，可以帮助企业高效地进行项目管理，尽可能避免成本超支的情况发生。

基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条目的和依据为规范基本建设项目建设成本管理，保证资金使用效益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于市政府及其所属部门、各区政府及其所属部门、市政府授权的县级政府及其所属部门，以及依法独立承担本市基本建设项目建设任务的国有企事业单位。

第三条定义1. 基本建设项目：指按照国家和本市规划布局、促进经济持续健康发展需要，使用资金从公共财政预算中安排或通过其他渠道投入，在基础设施、公用事业、社会事业、生态环保等领域进行开发建设的工程项目。

2. 建设成本：指基本建设项目的建设投资，包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。

3. 建设成本管理：指在全过程控制、协调和监督下，对基本建设项目建设过程中发生的费用进行管理和控制。

4. 项目预算：指根据基本建设项目的建设任务和设计文件的要求编制的项目开支计划，包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。

第二章建设成本管理原则第四条依法合规建设单位应严格遵守国家和本市有关法律、法规，按照规定程序实行审批、承包、验收等环节，确保建设成本的合法合规。

第五条全过程控制建设单位应在规划、设计、施工、验收等全过程中，对建设成本进行控制。

项目预算应由建设单位编制并提交审批，审批机关对项目预算进行审核，批准后作为建设单位控制建设成本的依据。

第六条质量优先建设单位应在保证工程质量的前提下，合理控制建设成本。

对于出现费用差异或超预算的情况，应当及时采取措施予以调整，维护建设成本的稳定。

第七条效益优先建设单位应在全过程控制和质量优先的基础上，以最大限度地提高建设效益为目标，合理控制建设成本，并使基本建设项目达到预期效果。

第八条公开透明建设单位应当依法公开项目预算、招投标、决策等有关信息，接受社会监督，提高建设成本管理的透明度。

第三章建设成本管理机制第九条项目预算编制1. 建设单位应当在规划、设计阶段、按照工程量清单等编制项目预算，并进行审核。

中建三局项目成本管理办法第一章总则第一条为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为，提高经济效益，根据国家有关规定，结合我局实际，特制定本办法。

第二条项目成本管理的原则是：开源与节流相结合；全员、全过程地动态管理；实行“标价分离”和项目成本核算制；责权利相结合等。

第三条项目经理部为工程项目成本管理责任中心，项目经理对工程从开工到竣工的全过程成本管理及其经济效果负全部责任。

第四条项目成本管理实行全额承包责任制和成本核算制，应根据《中建三局项目全额承包管理办法》的有关规定，由公司（本办法均指“公司或分公司”）和项目经理部共同测算项目经理部的工程承包收入（或承包基数，下同），经双方认可后以责任书的形式确定。

第五条项目成本管理的内容包括成本预测与计划、成本实施、成本核算、成本分析和经济活动分析、成本责任考核、工程款回收管理以及成本管理数据库的建设等。

第六条项目成本核算制一律采用制造成本法或责任成本法，即项目经理部只管理和核算承包范围内的成本盈亏情况，分公司汇总核算全部的工程成本。

第七条项目成本核算制包括预算成本（责任成本）、实际成本核算，两项成本的计算口径应保持一致。

第八条公司在项目成本管理工作中的主要职责是：1、制定各项生产要素内部结算价格和劳务分包、材料采购等招标制度，建立内部模拟市场；2、及时测算、调整项目承包收入，明确项目责任成本目标；3、核定项目资金使用计划和范围，协助项目催收工程款；4、审核项目奖金发放标准；5、管理、合并、汇总核算工程项目全部成本；6、规范、检查和指导项目成本管理各项工作；7、考核项目经理部的工作业绩；8、负责收集项目成本测算资料，建立成本测算数据库。

9、负责规划、建立公司项目成本核算、资金管理网络系统，逐步实施项目成本核算、资金结算等业务异地零距离管理。

10、随时掌握市场投标报价情况，根据不同投标报价体系研究、制定项目承包的合理方法与水平。

第九条公司应建立成本核算制，包括人工费管理及结算制度、限额领料制度、物资盘点和实物计量制度、机械管理及租赁结算办法、费用开支办法、成本考核与奖罚制度、工程验工报量制度等。

XX集团建设项目成本管理办法（试行）第一章总则第一条为加强xx集团有限公司（以下简称“集团公司”）以及所属公司项目建设成本管理，合理降低项目建设各项成本费用，促进成本管理标准化、规范化，提高项目投资效益及市场竞争力，特制定本办法。

第二条本办法作为集团内部成本管理制度，集团公司全额投资或投资控股或投资占主导地位的出资企业（以下简称“出资企业”）投资建设的项目均应遵守本办法。

其他投资项目参照执行。

第二章基准价管理第三条集团建立项目建设基准价库，作为项目主要成本的参考指标，动态性地服务于项目的投资估算、目标成本、项目招标、工程变更、施工结算等过程。

第四条基准价是按照适度从紧的原则，基于市场行情，结合集团项目建设成本历史经验数据，分地区、类型对项目建设的主要成本分项制定的标杆性指标。

第五条基准价库由集团公司相关职能部门负责审定形式、类别及涵盖的内容，报集团公司总经理办公会审定后，下发作为各出资企业项目建设成本预测的参考。

第六条基准价库将作为集团公司对项目建设成本进行审核的重要参考之一，出资企业在进行项目建设成本管控时，应充分参考基准价。

第七条集团公司将不定期组织对基准价的例行审查，对偏差大的基准价及时进行修订。

第三章目标成本管理第八条项目建设实行目标成本管理。

目标成本管理是以市场为导向，根据项目建设的投资目标，在成本预测、成本决策、测定目标成本的基础上，对目标成本进行分解、控制、分析和考核管理，应贯穿于项目建设的全过程。

第九条目标成本根据项目定位与特性，综合考虑各种因素，按开发进度的不同阶段逐步调整和确定。

原则上，每一个阶段的制订都是在上一阶段的指导下进行的。

第十条项目立项时，出资企业根据业务发展规划、开发能力和面临的市场情况确定项目开发计划，组织各方面专业人士对拟建项目进行实地考察，进行立项调研和前期策划，提交详细的可行性研究报告。

第十一条目标成本的确定分为可研阶段目标成本估算、方案设计阶段的目标成本概算和施工图设计阶段的目标成本预算三个阶段。

对于施工项目而言，成本计划的编制是一个不断深化的过程。

在这一过程的不同阶段形成深度和作用不同的成本计划，若按照其发挥的作用可以分为竞争性成本计划、指导性成本计划和实施性成本计划。

也可以按成本组成、项目结构和工程实施阶段分别编制项目成本计划。

成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。

计划的制定需结合施工组织设计的编制过程，通过不断优化施工技术方案和合理配置生产要素，进行工、料、机消耗的分析，制定一系列节约成本的措施，确定成本计划。

一般情况下，成本计划总额应控制在目标成本的范围内，并建立在切实可行的基础上。

施工总成本目标确定后，还需通过编制详细的实施性成本计划把目标成本层层分解，落实到施工过程的每个环节，有效地进行成本控制。

一、竞争性成本计划竞争性成本计划是施工项目投资及签订合同阶段的估算成本计划。

这类成本计划以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规范、设计图纸和工程量清单为依据，以有关价格条件说明为基础，结合调研、现场踏勘、答疑等情况，根据施工企业自身的工料消耗标准、水平、价格资料和费用指标等，对本企业完成招标工作所需要支出的全部费用进行估算。

在投标报价过程中，虽也着重考虑降低成本的途径和措施，但总体上比较粗略。

二、指导性成本计划指导性成本计划是选派项目经理阶段的预算成本计划，是项目经理的责任成本目标。

它是以合同价为依据，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划，且一般情况下以此确定责任总成本目标。

三、实施性成本计划实施性成本计划是项目施工准备阶段的施工预算成本计划，它是以项目实施方案为依据，以落实项目经理责任目标为出发点，采用企业的施工定额通过施工预算的编制而形成的实施性成本计划。

以上三类成本计划互相衔接、不断深化，构成了整个工程项目成本的计划过程。

其中，竞争性成本计划带有成本战略的性质，是施工项目投标阶段商务标书的基础，而有竞争力的商务标书又是以其先进合理的技术标书为支撑的。

因此，它奠定了成本的基本框架和水平。

（费用与进度控制）第三章投资估算、概预算与竣工决算一、单项选择题1、（）是施工单位进行成本控制与成本核算的依据。

A、投资估算?B、施工预算?C、设计概算?D、施工图预算?【正确答案】B【答案解析】本题考查的是公路工程总投资构成与计算。

施工预算是施工单位进行成本控制与成本核算的依据。

参见教材P38。

2、下列费用不属于公路工程建筑安装工程费直接费的是（）。

A、人工费?B、材料费?C、施工机械使用费?D、设备购置费?【正确答案】D【答案解析】本题考查的是公路工程总投资构成与计算。

直接费包括人工费、材料费、施工机械使用费。

参见教材P41。

3、投资估算是在投资决策过程中，对建设项目的投资数额进行的估计，下列选项不属于投资估算的作用的是（）。

A、拟建项目是否继续进行的依据?B、审批项目建议书的依据?C、审批建设项目可行性研究报告的依据?D、确定建设项目总投资的依据?【正确答案】D【答案解析】本题考查的是公路工程投资估算与概、预算。

投资估算是在投资决策过程中，对建设项目的投资数额进行的估计，它具有以下几方面的作用：（1）拟建项目是否继续进行的依据之一；（2）审批项目建议书的依据；（3）审批建设项目可行性研究报告的依据；（4）国家编制中长期规划和保持合理投资结构及决定国民经济计划中基建比例的依据；（5）制订资金筹措计划，控制投资限额的依据。

选项D属于设计概算的作用。

参见教材P42。

4、下列关于公路工程投资估算、概算、预算的编制先后时间次序正确的是（）。

A、项目建议书投资估算→设计概算→可行性研究报告投资估算→施工图预算?B、可行性研究报告投资估算→设计概算→项目建议书投资估算→施工图预算?C、可行性研究报告投资估算→项目建议书投资估算→设计概算→施工图预算?D、项目建议书投资估算→可行性研究报告投资估算→设计概算→施工图预算?【正确答案】D【答案解析】本题考查的是公路工程投资估算与概、预算。

公路工程投资估算、概算、预算的编制先后时间次序为项目建议书投资估算、可行性研究报告投资估算、设计概算和施工图预算。

建设工程成本计划与控制最新版本咱们来聊一个特别有趣的事儿，就像搭积木一样的事儿，不过这个事儿可大多了，这就是建设工程。

想象一下，咱们要盖一个超级大的城堡。

这城堡可不是随随便便就能盖起来的，要用到好多好多东西，像砖头呀、水泥呀、还有好多工人叔叔阿姨来帮忙。

这些东西可都是要花钱的，这钱加起来就是建设工程的成本啦。

那什么是成本计划呢？就好比咱们要盖城堡之前，先想好咱们有多少钱可以花。

比如说，我有100块钱，我得计划好，30块钱用来买砖头，20块钱给工人叔叔阿姨发工钱，10块钱买水泥，剩下的钱留着买一些装饰城堡的小彩旗之类的。

在真正的建设工程里呀，大人们也得这么做。

比如说要建一座大楼，他们要先算好买钢材要花多少钱，租那些大吊车要多少钱，付给设计师设计大楼的钱是多少。

这就是成本计划，把每一笔钱都提前安排好，就像咱们做游戏前先把规则定好一样。

那成本控制又是什么呢？这就像咱们搭积木的时候，要是不小心把一块积木弄掉了，找不到了，那咱们这个城堡可能就搭不完整了。

在建设工程里，如果钱花超了，那就糟糕了。

比如说，本来计划买砖头是30块钱，结果因为没有算好，买的时候发现要40块钱，这就超出计划了。

这时候就得想办法控制。

就像咱们发现小彩旗太贵了，那咱们就少买一点，把钱用到更需要的地方，像多买点水泥让城堡更牢固。

有个叔叔要盖一个小房子，他一开始成本计划没做好。

他以为木材很便宜，就没多在意，把很多钱都计划到买漂亮的小窗户上了。

可是到买木材的时候，发现木材的价格比他想的高很多。

这下他就发愁了，要是按照原来的计划，他就没钱买够木材，房子就盖不起来了。

于是他就开始成本控制，他想啊想，发现有一些窗户的样式虽然好看，但是太贵了。

他就换了一种稍微简单一点但是也很美的窗户样式，这样就省了钱，然后就可以去买足够的木材了。

在建设工程的最新版本里呀，大人们更聪明地做成本计划与控制了。

他们会用电脑来帮忙，就像咱们玩游戏用电脑一样方便。

电脑可以把各种东西的价格都算得很清楚，还能提醒大人们哪里可能会多花钱。

工程项目成本管理办法第一章总则第一条为加强工程项目成本管理，规范工程项目成本管理行为,提高经济效益，公司根据国家有关规定，结合我司实际，特制定本办法。

第二条工程项目成本是指建筑施工企业以工程项目为成本核算对象，在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者必要劳动所创造的价值的货币形式。

第三条工程项目成本按制造成本法进行核算。

工程项目成本由直接成本、间接成本及税金构成。

1、直接成本由直接工程费和措施费组成（1）承包商工程费：指直接从事施工作业的相关费用，包括劳务分包、专业分包费用。

（2）材料费:指构成工程实体的各类材料和与之配套的周转材料及其他材料费用的总和。

（3)机械使用费:指工程施工所需各种机械、设备的全部租赁费用、进出场运费和自有设备的折旧、摊销、维修、保养等费用.2、间接成本(1）临时设施费：指施工现场场地租费、所搭建的办公、生活、加工、仓储、试验等临时设施摊销和直接计入成本的费用。

(2）开办费：指根据工程合同约定或投标报价所明确范围内的各类保证工程正常施工所需费用。

（如：管线保护、施工便道、生产用水电、监理费、排污等)（3)安全、文明施工费：指项目施工管理过程中支出的用于本项目部安全、文明施工费用。

(4)保险费：指本工程按规定需交纳的各类保险费用。

(5）公司管理费：指按规定或约定的一定比例或额度向公司上缴的用于公司管理活动所需开支的费用.(6）外单位管理费：指按规定或约定的一定比例或额度向公司上缴的除利润之外的用于外单位管理活动所需开支的费用.（7）税金：指根据法律法规交纳的工程营业税等税负支出.3、管理费用（1)管理人员薪金：指项目经理部中用于从事管理、技术工作的合同聘用人员的工资、奖金、四金及其它工资性收入的费用.（2）办公费：指为保证工程项目管理所需的办公设施、用品、消耗性物品及会议、书报、生活用水电、燃料等的购买或租借费用.（3）固定资产使用费：指为保证工程项目管理所需的固定资产租借、折旧、修理、检测等费用。