天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇试点建立规范的项目建设管理体系的指导意见》的通知

天津市发展和改革委员会关于加强示范小城镇工程质量管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市发展和改革委员会关于加强示范小城镇工程质量管理的通知（津发改区县〔2007〕632号）各试点所在区、县人民政府：我市开展以宅基地换房建设示范小城镇试点工作，涉及广大农民切身利益，能否坚持高水平规划，高标准建设，高质量管理是成功与否的关键。

目前，第一批试点一期农民还迁住宅已相继竣工，农民陆续入住，二期工程和第二批试点已陆续开工，按照市领导同志“要将示范小城镇建成安全工程、廉洁工程、优质工程，名符其实的示范工程”的要求，现就进一步加强工程质量管理问题通知如下：一、严格招投标程序。

示范小城镇建设要本着公开、公正、公平、透明的原则，严格进行招投标工作，履行招投标手续，确保参建单位的资质和素质。

二、严格监理监控程序。

监理单位必须做到人员到位，责任到位、效果到位。

要发挥监理工程师的作用，强化工程过程控制，对不合格或不按照规范施工的节点部位坚决不放过。

三、建立健全质量控制制度。

完善质量监督监测体系，都要各项工作做到有预控。

四、提高参建人员的质量意识，责任到人、落实到事。

要强调示范小城镇建设项目质量的重要性。

对施工过程中不合格的工程部位坚决进行返工处理；对工作能力不强、质量管理意识不到位的监理人员、施工管理人员及时进行调整；严格进行工序交接手续，不合格工程坚决不进行下道工序施工；严格验收制度，严把质量关。

五、对容易产生质量通病的主要部位和关键节点，实行专人、重点监控。

具体有以下几点：（一）屋面防水工程，重点控制部位为女儿墙、出气孔、天沟、檐沟、檐口、变形缝、屋脊周围；（二）卫生间防水工程，重点控制部位为出卫生间地面管道周围、找好泛水；（三）地面工程，重点控制地面平整度、混凝土裂缝、地面起砂、脱层；（四）地采暖工程，重点预防管道破裂引起漏水，选材要过关；（五）外墙保温工程，重点控制平整度、粘接牢固性、材料合格性、出墙面构件细部节点及阴阳角、洞口、变形缝、装饰线等部位处理；（六）外墙涂料，重点控制基层腻子平整度，涂料勾兑比例；（七）外墙瓷砖粘贴，重点控制粘结牢固性、空鼓、平整度；（八）塑钢门窗，重点控制安装水平度、密封性、牢固性。

天津市新建住宅配套非经营性公建建设和管理办法第一条为规范我市新建住宅配套非经营性公建的建设和管，科学合理配置和建设公共服务设施，保障居住区服务品质，据有关法律法规规章和技术标准，制定本办法。

第二条新建住宅配套非经营性公建是新建住宅项目中必须制以保障民生需求、居民生活必需的公共服务设施，主要包括：育、社区医疗卫生、文化体育、社区服务（含菜市场）、行政理和市政公用等六类公共服务设施。

配套非经营性公建按居住、居住小区、组团三级配置。

本办法所称开发建设单位包括房地产开发企业和示范小城镇融资建设公司等。

第三条本办法适用于本市新建住宅配套非经营性公建建设、交和配套费收支管理等相关活动。

第四条市建设行政主管部门负责本市新建住宅配套非经营公建建设管理工作。

区县建设行政主管部门按照本办法规定负责辖区内新建住宅套非经营性公建的建设和相关管理工作。

发展改革、财政、规划、国土房管和审计等部门按照职责分工，依法做好相关管理工作。

第五条各区县建设行政主管部门负责本区域内以下新建住宅配套非经营性公建建设和管理工作：（一）负责监督辖区内由开发建设单位实施的新建住宅配套非经营性公建项目的建设，组织实施移交等工作；参与辖区内新建住宅配套非经营性公建的修建性详细规划方案论证。

（二）负责提出辖区内独立选址非经营性公建项目年度建设建议计划，组织项目前期工作并负责建设投资计划申报；负责组织辖区内独立选址的非经营性公建设施建设。

（三）负责与开发建设单位签订天津市新建住宅配套非经营性公建建设合同，向开发建设单位开具新建住宅准许交付使用非经营性公建配套证明。

（四）负责辖区内新建住宅配套非经营性公建配套费（以下简称公建配套费）的征收。

（五）负责辖区内非经营性公建统计工作。

（六）法律法规规章规定的其他工作。

第六条新建住宅配套非经营性公建，应按照统筹平衡、规模适度、功能齐全、区位合理的原则，根据我市居住区公共服务设施配置标准进行规划设计。

各级配套非经营性公建，应与同一街区内的房地产开发项目整体选址、整体出让或划拨。

天津市小城镇建设项目和专项资金管理办法(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 天津市小城镇建设项目和专项资金管理办法（试行）（2008年12月27日）第一条根据《中共天津市委、天津市人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见》（津党[2006]10号）精神，为加强小城镇基础设施建设项目管理和资金管理，特制定本办法。

第二条市财政每年安排小城镇建设专项资金8000万元，主要用于30个中心镇和有条件的一般建制镇的基础设施和公共设施建设的资金补助。

第三条小城镇建设专项资金主要用于道路、上下水、供热、供气、环卫、文体设施等建设项目的补助。

第四条申请列入市小城镇建设专项资金计划的项目，应报送以下资料：（一）经批准的小城镇总体发展规划。

（二）计划主管部门的立项批准文件。

（三）有相应资质的设计部门编制的项目设计平面图和文件（简要）。

（四）有关综合管理部门（城建、规划、土地、环保、消防等）的项目审批文件（复印件）。

（五）填报《天津市小城镇建设项目和专项资金申报标准文本》。

第五条区县人民政府对申请市补助资金的项目进行审查后，以正式文件报市农委、市财政局（有多个申报项目的单位，应按所具备条件的优劣进行排序）。

第六条市农委、市财政局对各区、县申报的项目进行审核，经专家组论证后，下达年度实施计划和储备项目计划。

第七条小城镇建设专项资金的补助标准。

（一）道路（含路灯和绿化）：支路（宽度6米以内）每平方米补助30元；干路（宽度6-12米）每平方米补助50元。

宽度超过12米的道路，均按照12米计算补助。

（二）排水主干管线：每延米补助100元。

（三）污水处理厂：总投资200万元以上，按总投资的20%补助，最高补助不超过200万元。

1.建设项目概况1.1建设地点及相关背景1.1.1建设地点天津市西青区杨柳青示范小城镇农民安置用房建设项目位于天津市西青区杨柳青镇西北部，项目的建设区域包括安置区、出让区和复垦区三个部分。

（1）安置区总用地面积72.5公顷，四至范围为：东至青宁路、规划支路四，南至沐杨道，西至青沙路（规划的赛达大道），北至新华道。

其中19.16公顷通过申请新增建设用地计划指标解决。

新增地块四至为：东至南运河，南至沐杨道，西至青沙路（规划的赛达大道），北至泽杨道。

（2）出让区总用地面积128.28公顷。

出让地块一：北至新华道，南至光华道，东至青静路，西至青宁路；出让地块二：北至润杨道，南至泽杨道，西至南运河，东至青致路；出让地块三：北至欣杨道，南至润杨道，东至柳霞路，西至柳口路。

出让地块四：东至东马村征地地界，西至柳霞路，北至老园林所，南至一职。

出让区内需要申请新增建设用地计划指标的共有16.03公顷。

其中8.88公顷位于出让地块二中间，四至范围为：东至青静路，西至青宁路，北至润杨道，南至泽杨道；余下7.15公顷位于出让地块三内。

（3）拆旧复垦区总面积90.02公顷，涉及天津市西青区杨柳青镇大柳滩、白滩寺、隐贤村、十四街和壹街（二）5个行政村。

本项目位置图见图1-1。

图1-1 本项目地理位置1.1.2相关背景党的十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出了“小城镇、大战略”的农村发展战略，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。

在此后召开的党的十六届五中全会上提出了“建设社会主义新农村”的重大历史任务，要求将农业发展、农村进步放到国民经济和社会发展的大格局中，将农民增收放到国民收入分配和再分配中，统筹城乡发展，增加农业和小城镇建设投入，加强农村基础设施建设，同时进一步扩大社会事业的投入，努力构建和谐社会。

为此天津市政府制定了“以宅基地换房”的思路，腾出土地发展经济，进而带动农村各项事业的发展。

天津市发展和改革委员会、市财政局关于示范小城镇基本建成的时间确认有关问题的通知文章属性•【制定机关】天津市发展和改革委员会,天津市财政局•【公布日期】2007.06.07•【字号】津发改区县[2007]376号•【施行日期】2007.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文天津市发展和改革委员会、市财政局关于示范小城镇基本建成的时间确认有关问题的通知（津发改区县[2007]376号）各有关区县发改委、财政局：为支持社会主义新农村建设，加快推进我市示范小城镇建设步伐，市财政局、市发改委于2006年3月下发了《关于新建示范小城镇财政扶持政策问题的通知》（津财预[2006]12号），文件明确对市政府批准以宅基地换房办法进行示范小城镇建设试点，从基本建成之日起，实际生产经营地坐落在小城镇规划建设区域内的新建企业，市、区两级财政给予扶持的具体政策。

现就示范小城镇基本建成的时间如何确认问题通知如下：一、适用范围：列入国家国土资源部土地挂钩试点，并经市政府批准建设的示范小城镇。

二、基本建成的标准：1、严格按照市政府批准的示范小城镇规划组织实施；2、示范小城镇内的农民还迁住宅全部竣工，具备入住条件；3、示范小城镇内配套的教育、卫生、商业、饮服、托幼及社区商业用房全部竣工，具备使用条件；4、示范小城镇内的道路、排水、供水、电力、燃气、供热等基础配套设施建设完成，并投入使用；5、示范小城镇内的绿化率不低于30%。

三、申报程序：符合上述标准，试点镇向试点所在区县政府提出申请，区县政府初审后报市发改委、市财政局确认。

市发改委、市财政局确认之日作为享受财政扶持政策的起始时间。

天津市发展和改革委员会天津市财政局二○○七年六月七日。

天津市示范小城镇政策天津市示范小城镇政策解读天津市作为中国的北方大城市，一直以来都在积极推进城市化建设。

为了实现城乡一体化发展，天津市近年来开始实施示范小城镇政策。

本文将对这一政策的背景、目的、重点领域以及实施效果进行解读。

一、政策背景天津市位于华北平原的东北部，作为国家沿海城市，其经济发展一直处于国内领先水平。

然而，在城市化进程中，天津市也面临着城乡发展不平衡、农村人口流失等问题。

为了破解这一难题，天津市开始大力推进示范小城镇建设，以促进城乡一体化发展，提高农村地区的生活水平。

二、政策目的天津市示范小城镇政策的目的是通过建设示范小城镇，推动农村地区的经济、社会和文化发展，提高农村居民的生活质量。

政策的重点在于加强农村基础设施建设、促进农村产业升级、提升农村公共服务水平等方面。

三、重点领域1、农村土地流转：政策鼓励农村土地的合法流转，支持农业规模化经营，提高土地利用效率。

2、产业发展：加大对农村产业的扶持力度，培育新型农业经营主体，推动农业现代化。

3、基层治理：加强农村基层组织建设，提高农村治理水平，促进农村社会和谐稳定。

四、实施效果自示范小城镇政策实施以来，已经在天津市的多个区县取得了显著的成效。

通过政策引导，农村地区的基础设施得到了明显改善，如道路、水利、电力等设施得到了升级。

同时，农村产业也得到了有效提升，一些特色农业、乡村旅游等产业得到了快速发展。

此外，政策的实施也促进了农村基层治理的改善，提高了农民的参与度，使得农村社会更加和谐稳定。

五、未来发展趋势随着天津市示范小城镇政策的深入推进，未来将继续加大对农村地区的投入力度，推动城乡一体化发展。

预计未来政策将关注以下几个方面：1、深化农村土地制度改革：进一步探索土地流转新模式，推动土地资源的高效配置，提高农业规模化和集约化水平。

2、加强农村环境治理：加大环保投入，改善农村环境卫生，建设美丽乡村，提高农村居民的生活品质。

3、推动数字乡村建设：引入先进的信息技术，推动农村数字化、智能化发展，提高农村现代化水平。

天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】天津市发展和改革委员会•【公布日期】2009.01.16•【字号】津发改区县[2009]44号•【施行日期】2009.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文天津市发展和改革委员会印发《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》的通知（津发改区县〔2009〕44号）各有关区县人民政府、有关委办局：按照市委、市政府加快示范小城镇建设的总体部署，市发改委会同市农委、市建委、市规划局、市国土房管局、市财政局等部门在总结一批、二批试点工作经验的基础上，拟定了《关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见》，业经市政府领导同意。

现印发你们，请按照执行。

附：关于示范小城镇建立规范的群众工作机制的指导意见二ОО九年一月十六日附件关于示范小城镇试点建立规范的群众工作机制的指导意见以宅基地换房办法建设示范小城镇是一项惠民工程，涉及到千家万户，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为工作的出发点和落脚点。

为进一步规范示范小城镇试点过程中的群众工作，建立有效的群众工作机制，在总结一、二批示范小城镇试点经验的基础上，提出如下指导意见。

一、尊重农民自愿以宅基地换房办法建设示范小城镇，必须充分尊重广大农民的意愿，做到群众不了解的要讲清楚，群众不支持的坚决不做。

（一）宣传发动1、入户宣讲。

要把试点的意义、政策、办法编制成入户宣讲提纲或明白纸，逐村通过广播、村公开栏张帖等形式进行宣传。

一方面由镇、村两级组成若干小组，百分之百入户，面对面讲解，主动为群众算大帐，算长远帐，让每一户农民自己都能算一笔明白帐。

另一方面，由乡镇街及有关部门组成驻村工作组，随时解答群众提出的各种问题。

2、征求意见。

在群众明白政策的前提下，通过发放征求意见表、召开各层次座谈会等形式，百分之百征求村民对开展试点建设的意见和建议，边征求意见，边解答问题。

天津市示范小城镇管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条为推进示范小城镇实施精细化、标准化、规范化管理，提高城镇管理水平，使其成为居民的幸福家园，根据有关法律、法规、结合本市实际，制定本办法。

第二条本意见适用于市政府批准的示范小城镇规划范围内的区域。

第三条示范小城镇管理应当遵循下列原则（一）坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，要充分体现以人为本；（二）坚持区县统一领导、分级负责、部门联动、综合管理、社会监督的工作机制；（三）充分发挥社会公众和基层自治组织在城镇管理中的作用。

第二章实行专业化住宅小区管理服务第四条区、县人民政府应当对示范小城镇农民居住社区实行专业化管理服务进行监督。

乡镇（街）政府应当对农民居住社区实行专业化管理服务进行指导和规范。

按照“农民自治管理与专业化服务相结合、政府扶植与引导消费相结合”的原则，在农民办理入住手续前，做好专业化管理服务的各项组织筹备工作。

第五条乡镇（街）政府可以自行成立管理服务单位负责示范小城镇农民居住社区日常管理服务，也可以聘请专业机构作为管理服务顾问；推行市场化物业管理模式的，乡镇（街）政府可以到天津市物业管理招投标服务中心采取公开招标的方式，择优选定具有相应资质的物业服务企业。

乡镇（街）政府自行成立管理服务单位的，可以不办理物业管理资质。

第六条乡镇（街）政府自行成立管理服务单位进行日常管理服务的，根据小区日常服务需要与管理服务单位自行协商确定服务内容，服务标准不得低于《天津市普通住宅小区物业管理服务和指导价格标准》规定的第四等级标准。

推行市场化物业管理模式的，应当按照《天津市普通住宅小区物业管理服务和指导价格标准》协商确定服务内容。

第七条管理服务单位根据服务内容和标准具体测算管理服务成本，并参照《天津市普通住宅小区物业管理服务和指导价格标准》的规定，按照不高于二级指导价格标准确定收费标准。

具体标准由乡镇（街）政府和管理服务单位协商确定。

示范小城镇农民居住社区在起步阶段，应当充分考虑农民的实际承受能力，可以适当降低向农民实际收费标准，采取由乡镇（街）政府补贴的方式，确定收费标准，差额部分由乡镇（街）政府补齐。

天津市国土资源和房屋管理局关于印发《天津市示范小城镇安置房管理办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市国土资源和房屋管理局•【公布日期】2011.08.18•【字号】津国土房市[2011]325号•【施行日期】2011.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文天津市国土资源和房屋管理局关于印发《天津市示范小城镇安置房管理办法》的通知（津国土房市〔2011〕325号）各区、县房管局，滨海新区规国局，相关单位：为进一步加强我市示范小城镇安置房管理，将示范小城镇安置房项目的被安置人资格审查、销售许可、物业管理、权属登记等纳入全市网络化管理系统，结合我市实际情况，研究制定了《天津市示范小城镇安置房管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

二〇一一年八月十八日天津市示范小城镇安置房管理办法第一章总则第一条为规范我市示范小城镇安置房管理，维护被安置人合法权益，根据《天津市商品房管理条例》、《天津市房地产交易管理条例》、《天津市物业管理条例》、《天津市房屋权属登记条例》、《天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法》（津政令第18号）等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内，经市发展改革行政主管部门审批立项，市建设行政主管部门核准列入经济适用房建设计划，在国有建设用地上建设的示范小城镇安置房的销售、物业管理、权属登记等管理工作，适用本办法。

本办法所称被安置人是指已签订宅基地换房协议，按照规定标准以其宅基地或宅基地上房屋置换小城镇安置房屋的村民。

第三条市国土资源和房屋管理局负责全市示范小城镇安置房的销售、物业管理、专项维修资金的收缴和使用，以及权属登记等工作的监督管理。

区、县房地产主管部门依照各自职能，按照本办法规定负责本辖区内示范小城镇安置房的相关管理和监督、指导工作。

乡镇政府（街道办事处）按照有关规定做好本辖区内示范小城镇被安置人的资格认定和物业管理服务工作的监督管理工作。