“互联网+”助力精准扶贫

2017年第15期

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.15.036

“互联网+”助力精准扶贫

“Internet+”helpprecisionpovertyalleviation

□李英英孙海芳刘琳李富忠

摘要：“互联网+”是创新2.0下的互联网发展的新业态，精准扶贫是“十三五”期间扶贫开发工作的重点所在。21世纪，“互联网+”与各行各业的结合都表现出其独特的优势。本文就互联网与精准扶贫相结合，对其发展现状和发展模式进行分析，提出互联网+精准扶贫工作中的面临的问题，以确定扶贫工作中的主要任务。Abstract::"Internetr+"risrthernewrdevelopmentrofrInternetrdevelopmentrunderrthernewr2.0,rprecisionrpovertyralleviationrisrther"thirteenrfive"rduringrtherfocusrofrpovertyralleviationrwork.rTher21strcentury,rwithrtherdevelopmentrofrtherInternetr+,rinrallrwalksrofrliferhavershownritsruniqueradvantages.rInrthisrpaper,rtherInternetrandrprecisionrpovertyralleviationrcombinedrwithritsrdevelopmentrstatusrandrdevelopmentrmodelranalysis,rtherInternetr+rprecisionrpovertyralleviationrworkrinrtherfacerofrtherproblem,rtordeterminerthermainrtaskrofrpovertyralleviationrwork.关键词：互联网+；精准扶贫；发展模式Key:words:Internetr+;rprecisionrpovertyralleviation;rdevelopmentrmodel文章编号：1004-7026（2017）15-0058-03中国图书分类号：F323.8文献标志码：A（山西农业大学软件学院山西太谷030801）

目前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期

[1]。广大农村地区尤其是贫困地区，是全面小康的弱势

所在，政府亟需采取一系列措施对其进行弥补，加快

推进精准扶贫工作势在必行。

1我国扶贫工作的发展现状

自新中国成立以来，我国农村扶贫大致经历了六

个历史阶段：计划经济时期救济式扶贫阶段

（1949~1997年）、体制改革扶贫阶段（1978~1985年）、

大规模开发扶贫阶段（1986~1993年）、扶贫攻坚阶段

（1994~2000年）、新世纪综合扶贫阶段（2001~2010年）

和新时期精准扶贫阶段（2011年至今）[2]。经过长期的

扶贫工作，我国的贫困人口数量已经得到了很大程度

的减少。但同时也出现了贫富差距越来越大的现象。

在经济新常态下，传统的粗放式的扶贫已经开始显得

力不从心，并不能从根本上解决贫困户的贫困问题，

甚至导致在很多地区都出现了返贫困的问题。这表明

我国传统的扶贫方式仍然存在很大的问题，主要表现

为：①贫困人口数量和具体情况不明确；②扶贫资金

和扶贫项目针对性不强；③对国家的扶贫政策落实不

到位，不能让真正的贫困人口得到资助；④扶贫方式

不能从根本上解决贫困问题，只是暂时性的给予贫困

人口资助。

2“互联网+精准扶贫”的内涵及发展现状

2.1“互联网+精准扶贫”的内涵

“互联网+精准扶贫”就是把创新的互联网成果

与扶贫方式相融合，让扶贫工作实现更精准高效的效

果。让精准扶贫工作者在识别贫困人口、帮扶贫困人

口和管理贫困人口等方面更加得心应手。利用互联网

的先进技术做到真正的扶贫，帮扶真正的贫困人口。

吸引更多的社会力量，通过多种不同方式加入到扶贫

工作中，为精准扶贫注入新鲜血液和不竭的动力。把“互联网+”与精准扶贫工作相结合，就是要实现精准

扶贫工作的大改革，让精准扶贫更高效化。精准扶贫

工作与互联网跨界发展，才能实现更好的创新；在跨

界的过程中注重合作交流，充分发挥互联网的优势，

才能突破传统的扶贫手段。在融合中碰撞，在融合中

创新。只有这样，精准扶贫的工作才能实现精准和高

效。

2.2“互联网+精准扶贫”的发展现状

中共十八届五中全会强调的实施“互联网+”行

动计划，与习主席在《摆脱贫困》中提到的“勤富、智

富、共富”扶贫理念相契合。如今是“互联网+”的时

代，信息技术高速发展，尤其在数据处理方面表现突

出，这恰恰弥补了精准扶贫不够精准的缺陷，是精准

扶贫工作的实现可以更加灵活。主要表现为通过“互

联网+”金融，解决扶贫资金来源问题；通过“互联网

+”企业，鼓励各大企业支持扶贫工作；通过“互联网

+”创业，鼓励农民积极自主创业，从根源出发脱解决

贫困问题；通过“互联网”+管理，准确、高效地识别以

及帮扶贫困人口等几个方面，取得了良好的社会效应

和扶贫效应。目前很多贫困地区已经探索“互联网+

精准扶贫”的新方式，抓住这一历史机遇，培养互联网

思维，让互联网成为帮助他们发展的有利用具。为全

面建成小康社会贡献力量。这表明“互联网+精准扶

贫”的扶贫方式已经逐渐开始取代传统的扶贫方式成

为新时期的主角。

3“互联网+精准扶贫”的发展模式

3.1互联网+金融：让扶贫资金问题得到解决

互联网+金融是指将传统金融行业与互联网技

术相结合，从多种渠道发展精准扶贫资金的来源[3]。传

统金融扶贫的方式主要是银行为贫困人口提供贷款，

为贫困人口提供创业资金。“互联网+金融”的产生将农经研究

·58·.com.cn. All Rights Reserved.

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打破这一传统，实现线下、线上同时发展。对社会服务

类项目采取政府引导、贴息支持、政府与社会资本合

作（PPP）模式，积极引导更多的社会资金参与“互联

网+精准扶贫”工程建设，从而拓宽精准扶贫的资金

来源，解决扶贫资金不足、扶贫形式单一等一系列问

题[4]。采用互联网+金融的模式让金融机构通过互联

网更灵活地加入到精准扶贫工作中。通过互联网平台

可以进行筹集扶贫资金，吸引投资者对贫困地区的特

色文化进行投资，帮助贫困地区的经济发展。吸引市

场的投资家进入农村，由市场主导特定地区的经济发

展，从根本上解决了扶贫资金短缺、专项专款使用无

效的问题，也在一定程度上保障精准扶贫的落实。

3.2互联网+企业：为扶贫工作提供新方式

互联网+企业的扶贫模式主要是指鼓励企业积

极与贫困农村地区合作，走进农村，结合农村丰富的

资源，发展农村电商。近几年，网络上农民含泪倾倒大

量农产品的新闻层出不穷，辛苦一年的成果不得不因

难于出售而导致腐烂丢弃，而在一些城市地区这些天

然无公害的农产品却是供不应求。产生这一问题的主

要原因，就是农民接收和传播信息的渠道不够丰富，

无法及时与市场进行及时交流。对于一些贫困地区，

一方面，农民没有市场信息，不知道什么地方是他们

农产品的更好地去向；另一方面，因为交通不便，且生

产力相对年龄偏大，想要把这些农产品运输出去销

售，非常困难而且也不划算，所以只好放任其腐烂。如

果将电商发展到农村，由企业和村小组达成购销合

同，将这些新鲜的农产品送到城里人的手中，就可以

轻松地解决这一问题，为贫困的村民创造收入，同时

也能从根源解决其贫困问题。

3.3互联网+创业：让农村经济加速发展

互联网+创业就是要积极引导贫困地区的贫困

人口创新创业，充分发挥当地的特色，广做宣传，自食

其力摆脱贫困。随着阿里巴巴等一系列互联网公司的

崛起，互联网在创新创业方面的优势逐渐展现出来。

近几年更是涌现出了一大批微商，借助互联网微信平

台销售创业，从而让不少在农村的家庭主妇开启了自

己的创业之路。农村地区的经济发展比较落后，很多

特色文化遗产和物质遗产都被埋没，存在着非常大的

发展潜力。政府应该提供政策支持，积极鼓励贫困地

区的人民发掘地区潜力，多种方式创业，为其提供资

金支持和创业保障。贫困地区的大学生作为新时代互

联网使用的主体，政府更应该积极吸引这些人才回乡

创业带动农村经济发展。大量宣传，激活贫困群众互

联网创业的欲求，争取让农村经济搭上互联网创业这

趟快车，加速发展。

3.4互联网+管理：提高扶贫工作效率

随着大数据、云计算等一系列新兴技术的发展，

互联网在数据的处理方面展现出了惊人的潜力，而精

准扶贫的难点就在于数据管理上的突破。将互联网与

精准扶贫的管理工作相结合，就可以运用合理有效的

方式对帮扶对象做出准确的辨认、扶持和管理[5]。做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村

到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶

贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户，按照“六个

精准”的总体要求，紧盯“1+17”精准扶贫方案的具体

落实，利用云计算、大数据和“互联网+”技术，建成五

级互联互通的扶贫网络和大数据平台，全方位全过程

监管帮扶情况和帮扶成效[6]。通过互联网实现贫困信

息和脱贫措施的共享，相互借鉴、相互学习，共同提

高。政府可以通过在网上建立大型数据库对贫困人口

信息进行统计，定期进行更新和追踪贫困户的情况，

利用互联网数据分析各类情况，针对不同情况采取有

效的措施。通过数据指标可以快速精准地查找特困人

口，实地考察分析情况，予以精准的帮扶。利用大数据

分析结果，实现高效有序的政策调整。

4“互联网+精准扶贫”的工作任务

4.1提高互联网普及率

到2016年6月为止，互联网在我国城镇地区的

普及率为67.3%，农村地区的普及率为31.7%[7]。不

难看出，农村地区的互联网普及率远低于城镇地区，

多达35.6％。所以要实现互联网和精准扶贫紧密结

合，首先要确保我国贫困农村地区的互联网覆盖。这

就要求政府充分发挥主导作用，加快对农村的互联网

设施建设，开展农村互联网知识技能培训，让广大农

民享受到互联网带来的便捷，争取早日实现农村地区

的互联网全覆盖，让贫困人口真正可以在互联网的帮

助下脱贫致富。多做宣传，让农民认识到互联网的优

势，改变传统观念，逐渐转变成为现代化农民，早日搭

上互联网的顺风车走上脱贫致富的道路。

4.2加强农村基础设施建设

目前，我国有14个片区，592个贫困县，12.8万

个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共

服务条件较差[8]。我国有很多扶贫项目，但是并没有达

到很好的脱贫效果，因为这些扶贫项目需要有很好的

基础设施作为支撑。互联网的出现，为农村的特色产

品找到的广阔的市场，但同时也对物流提出了需求。

这就需要加快贫困地区的交通建设步伐，鼓励在贫困

乡村引入快递服务。支持农民发展自己的产业，建立

物流公司。这样不仅解决了农村的物流问题，同时提

供给广大村民自主创业的新路径，在一定程度上减轻

农村村民的就业压力。同时，随着农村特色产业的发

展，吸引现有快递在乡村设立代办点。从而更好地解

决物流问题。从而促进互联网和精准扶贫的结合与发

展。

4.3开发扶贫大数据系统

在互联网与精准扶贫的结合中数据的处理是互

联网的一大重要贡献。实施“互联网+精准扶贫”，首

先要建立贫困人口的相关数据平台。构建面向全国扶

贫工作者的贫困信息大数据管理平台，利用移动互联

和大数据技术，确保对贫困信息的动态掌握和精确查