国有企业经营业绩考核管理办法

第一章 总 则

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，维护所有者权益，根据《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革的实施方案》和《关于深化市属企业负责人薪酬制度改革实施方案》及《怀集县深化县属企业负责人薪酬制度改革实施方案》等文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于县政府确定的由怀集县公共资产管理中心履行出资人职责的企业（以下简称“监管企业”）的法定代表人，即董事长及不设董事会的国有及国有控股企业总经理及其他班子成员。

第三条 监管企业主要负责人经营业绩考核，实行年度考核和任期考核评价相结合的考核办法，考核结果与薪酬奖惩相挂钩。

第四条 监管企业主要负责人经营业绩考核与薪酬管理工作遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值及资本收益最大化、可持续发展的要求，依法考核监管企业负责人的经营业绩。

（二） 按照监管企业的功能、定位、作用、承担的社会责任不同等特点，实事求是、公开公正、科学合理地进行考核。 （三） 按照短期激励与中长期激励相结合的要求，建立科学合理的业绩考核与薪酬管理体系，维护出资人、监管企业主要负责人、职工等各方的合法权益。

（四） 按照责权利相统一的要求，建立科学合理的资产经营责任追究制度，将监管企业主要负责人经营业绩考核结果与其薪酬挂钩，使监管企业负责人的薪酬与经济社会发展环境、企业发展状况、职工收入水平相适应。

（五） 按照科学发展观的要求，采取定量考核为主，定性考核为辅的方式，推动企业加快转型升级，深化价值管理，不断提升企业核心竞争能力和发展质量，实现做强做优。

第二章 经营业绩考核

第五条 年度经营业绩考核以公历年为考核期。任期经营业绩考核评价期为3年。

第六条 年度经营业绩考核采取由县公共资产管理中心主要负责人受县政府委托与监管企业主要负责人签订年度经营业绩考核责任书的方式进行。年度经营业绩考核责任书主要包括以下内容：

（一）双方单位名称与主要负责人姓名；

（二）考核的期限； （三）考核内容及指标；

（四）考核与奖惩；

（五）其他需要约定的事项。

第七条 年度经营业绩考核指标由定量指标和定性指标两部分构成。

(一)定量指标：权重为60%，主要包括年度利润总额、净资产收益率、资产负债率、国有资产保值增值、年度完成税收等五项指标。

因客观因素变化，对监管企业考核定量指标完成产生重大影响的，如政府直接或追加投资，土地、固定资产重估(评估)，产权转让，出售主业资产，整体上市，重大会计政策变动，税率变化等，予以扣除或给予视同。

(二)定性指标：权重为40%，是为促进企业科学发展，全面落实监管企业社会责任而设定。主要包括安全生产、信访维稳（构建和谐企业）、计划生育、基础管理（企业能力建设）、三重一大事项、国有资本收益上缴、做好企业党建工作以及完成县委、县政府和县公共资产管理中心交办的任务等。

第八条 年度经营业绩考核按下列程序进行。

(一)预报年度经营业绩目标建议值。每年年初监管企业按照县公共资产管理中心年度经营业绩考核要求和监管企业发展规划及经营状况，提出当年拟完成的经营业绩考核目标建议值，连同必要的说明材料报县公共资产管理中心。年度经营业绩考核目标建议值重点参考上一年度的实际完成情况制定，原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均数。 (二)核定年度经营业绩考核目标值。县公共资产管理中心根据宏观经济形势及监管企业运营环境，对年度经营业绩考核目标建议值进行审核，就考核目标值及有关内容与监管企业沟通，并报县政府审批。

(三)签订年度经营业绩考核责任书。

(四)报告年度经营业绩考核指标完成情况。年度终了3个月之内，监管企业依据经审计的年度合并财务决算报表对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报县公共资产管理中心。

(五)确定年度经营业绩考核结果。县公共资产管理中心会同组织、人社、审计、财政等部门依据经审计、审核的监管企业年度合并财务决算报表、会计师事务所的审计报告，以及其他经审查的统计数据，结合监管企业年度总结分析报告，对监管企业负责人年度经营业绩考核指标的完成情况进行考核计分(计分办法及标准见附件)，同时听取监管企业及监事会意见，确定监管企业负责人年度经营业绩考核结果。

(六)县公共资产管理中心将经县政府批准后的监管企业负责人年度经营业绩考核结果反馈给监管企业。对考核结果有异议的，监管企业可及时书面向县公共资产管理中心反映。

第九条 县公共资产管理中心对年度经营业绩考核指标执行情况实施动态监督。 (一)年度经营业绩考核指标下达后，监管企业每半年将执行情况及相关说明材料报送县公共资产管理中心，并抄送本企业监事会。

(二)监管企业发生重大安全生产与质量事故、重大投融资与担保、重大资产损失、资产重组、重大涉讼等重要情况时，依据有关规定及时报告县公共资产管理中心。

(三)县公共资产管理中心通过财务监督、经济运行分析、绩效评价等手段加强对监管企业年度经营业绩考核指标完成情况的动态监测，建立必要的预警制度，对监管企业生产经营和管理中存在的问题发出提示，督促监管企业采取应对措施。

第十条 年度经营业绩考核责任书执行期间，由于国家或本县重大政策变化、战略规划调整、清产核资、监管企业改革重组、监管企业发生重大事件及不可抗力等原因影响责任书正常执行的，县公共资产管理中心可根据具体情况决定或由监管企业负责人提出申请，经双方沟通后，变更、解除或终止责任书。

第十一条 任期经营业绩考核评价在年度经营业绩考核的基础上，结合监管企业主要负责人与县政府签定的任期目标责任书进行，主要在企业长远发展、战略规划、风险防范等方面开展考核评价。

第三章 薪酬构成及经营业绩考核结果运用 第十二条 县公共资产管理中心根据经营业绩考核结果，对监管企业主要负责人实行薪酬管理。监管企业主要负责人的薪酬由基本薪酬、绩效薪酬、任期激励收入三部分构成。

第十三条 基本薪酬是监管企业主要负责人的年度基本收入，以监管企业上年度所有者权益规模、国有资本保值增值水平和营业收入规模等为依据确定，原则上不超过上年度县属企业在岗职工平均工资的1.5倍。基本薪酬每年由县人社局、县公共资产管理中心核定一次。基本薪酬不与监管企业经营业绩考核结果挂钩。

第十四条 绩效薪酬是监管企业主要负责人与年度经营业绩考核结果挂钩的收入。它以基本薪酬为基数，依据年度经营业绩考核级别与考核分数确定。绩效薪酬在基本薪酬的0～1倍之间确定。

第十五条 根据监管企业主要负责人年度经营业绩考核得分，考核最终结果分为优秀、良好、中等、较低、不及格五个级别。当考核结果为优秀级时，绩效薪酬按1倍基本薪酬确定；当考核结果为良好级时，绩效薪酬按0.9倍基本薪酬确定；当考核结果为中等时，绩效薪酬按0.8倍基本薪酬确定；当考核结果为较低时，绩效薪酬按0.6倍基本薪酬确定；当考核结果为不及格时，绩效薪酬为0。

第十六条 监管企业当年有下列违规违纪情形之一的，除由有关部门依照有关法律法规处理外，县公共资产管理中心将根据具体情节，降低监管企业主要负责人的考核级别，扣减其绩效薪酬： (一)虚报、漏报、瞒报企业财务状况，造成财务信息失真的；

(二)发生重大投资、担保等重要事项未按规定程序申报，造成较大损失的；

(三)未按规定完成国有资产收益收缴任务的；

(四)未能依法支付企业职工薪酬和缴纳社会保险费的。

第十七条 监管企业主要负责人当年有下列违规违纪情形之一的，除由有关部门依照有关法律法规处理外，考核级别直接按不合格级确定，扣减其当年全部绩效薪酬，并根据情节轻重，适当追偿往年绩效薪酬：

(一)违反企业领导人员廉洁从业规定，受到党政纪处分的；

(二)发生重大决策失误或执行不当，造成国有资产流失的；

(三)发生重大安全与质量责任事故，造成重大不良影响的；

(四)发生严重环境污染事故，造成重大不良影响的；

(五)发生重大群体性上访事件，引起社会不稳定的；

(六)县公共资产管理中心确认的其他情形。

第十八条 任期激励收入是指监管企业主要负责人与任期考核评价结果相联系的收入，根据任期考核评价结果在不超过监管企业主要负责人任期内年薪总水平的15%以内确定。任期考核评价结果为不胜任的，不得领取任期激励收入。因本人原因任期未满的，不得实行任期激励收入。非本人原因任期未满的，根据任期考核评价结果并结合本人在岗时间及贡献发放相应任期激励收入。

第四章 年度薪酬兑现

第十九条 监管企业负责人年度薪酬中的基本薪酬按月兑现，绩效薪酬在年度考核结束后兑现。

第二十条 年度薪酬为税前收入，监管企业主要负责人应依法缴纳个人所得税。

第二十一条 监管企业负责人在年度薪酬总额之外获得的政府单项奖励，由监管企业逐案报县公共资产管理中心确认后发放，各单项奖励总额原则上不超过基本年薪，并依法缴纳个人所得税。

第二十二条 监管企业主要负责人的住房公积金和各项社会保险费等，应由个人承担的部分，由监管企业从其基本薪酬中代扣代缴，个人承担部分住房公积金扣缴比例不得高于12%；应由企业承担的部分，由企业支付。

第二十三条 监管企业主要负责人的收入实行台账管理，其年度薪酬及符合国家规定并经县公共资产管理中心确认的其他收入，由监管企业按照具体的收入与支出设置明细账目，单独核算。

第二十四条 监管企业主要负责人的年度薪酬列入企业成本费用，计入企业工资总额，在企业工资统计中单列。 第二十五条 除国家另有规定并经县公共资产管理中心确认外，监管企业主要负责人不得在本企业和所属企业领取除年度薪酬以外的任何现金收入、实物福利。

第二十六条 监管企业主要负责人在所属企业兼职的，不得在所属企业领取薪酬。监管企业其他领导成员经县公共资产管理中心批准在参控股企业兼职取酬的，其兼职薪酬由监管企业统一调配兑现，原则上不得超过本企业水平。情况特殊的，须报经县公共资产管理中心批准后方可兑现。

第二十七条 因工作需要，监管企业主要负责人当年在企业任职不满一年的，按实际任职时段计算其当年的年度薪酬。

第二十八条 监管企业当年职工平均薪资水平不增长的，其主要负责人当年的绩效薪酬不得增长；监管企业负责人当年年度薪酬的增长幅度原则上不得高于企业当年利润总额的增长幅度。特殊情况由县公共资产管理中心转报县政府批准。

第二十九条 监管企业主要负责人年度薪酬分配系数为1，监管企业党委书记和总经理的分配系数为0.9-l，监管企业领导班子成员副职的分配系数为0.6-0.9。具体分配系数由监管企业董事会研究确定并报县公共资产管理中心备案，未设立董事会的监管企业领导班子其他成员的分配系数报县公共资产管理中心审定。