浅谈建设工程造价的控制管理
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锻 窜 ～、搞好项目决策阶段的造价控制 工程造价是工程项目建设管理的核心．加强工程项 目全过程的造价控制可以较好地实现投资、工期及质量 三大控制目标的有机统一 其中搞好投资决策阶段控制 工程造价，是正确确定建设项目计划投资数额的关键。 此阶段业主往往为了上项目．人为降低投资额．所选用 的数据资料信息有时难以真实地反映实际情况．误差较 大。因此，这一阶段控制的重点有两个方面：一是协助业 主或接受业主委托编制可行性研究报告．选择技术上可 行、经济上合理的建设方案。二是在优化建设方案的基 础上编制高质量的项目投资估算．控制项目总投资。编 制投资估算，包括写项目建议书时和做可行性研究报告 时，为避免在建设项目实施中出现超支和补充投资计划 的情况．确定投资额应由工程造价专业人员进行．根据 掌握的大量已完工的工程数据．结合建筑市场和材料市 场的发展趋势，估计充足，力求把投资打足。避免“钓鱼” 项目的发生。 二、搞好项目设计阶段的造价控制 工程设计是全面规划建设项目和具体描述实施意 图的过程．设计得经济与否．对控制工程造价有十分重 要的意义。在该阶段，要严格实行设计招投标制度 目前 我国的设计招投标仅为初步设计阶段的招投标．一旦方 案中标，则整个设计全包 这种方式导致有些设计人员 在后期工作中态度马虎．施工图各个环节之间互不通 气，互相矛盾，造成施工不便，甚至返工或重新设计：也 有些设计单位为了获取高额设计费。提高设计等级和整 修标准，增加投资。另外．建议实施设计监理制度。选择 合适的造价咨询专家作出造价比较．为设计人员提供相 应的经济指标，干预设计中不必要的浪费 控制投资，优 化设计。同时．推行限额设计和设计施工一体化。也是降 低成本、提高设计质量的一种很好的办法。 三、搞好项目实施阶段的造价控制 建设是分阶段进行的．对于同一项工程．为了适应 各方经济关系．需要对其进行多次性计价。因此，首先要 正确处理造价、质量、工期三者关系，在满足规定质量、 一定工期前提下。要求造价最底。其次，要加强施工组织 设计及管理．严格控制施工进度及质量．减少返修，降低 费用。第三。实行工程造价的动态控制。造价控制人员要 及时收集、积累有关造价调整的资料，准确预测各种动 态因素。使管理贯穿于建设项目全过程。第四，加强工程 变更与索赔控制，做好施工处理、验收、核对和现场签证 工作。 四、搞好项目竣工阶段的造价控制 这是造价控制的最后一个环节 业主单位在工程竣 工验收后，应及时将竣工资料送到财政、审计部门进行 审核。审核过程中应对照施工图、竣工图、施工合同、设 计变更和现场签证进行核对．查看手续是否齐全。设计 变更、现场签证是否有重复，是否按合同条款进行决算， 还需到工地现场核对竣工图与现状是否一致。 （作者单位：珙县审计局６４４５００） （上接第１９页）分析未能按规定还款的因素 四、评估投入资金效益 农村建设资金的投入是国家财政资金实行无偿与 有偿相结合的投入方式．其基本原则是投入公益性的财 政资金实行无偿使用．投入非公益性财政资金实行有偿 使用，应根据各类项目的特点和分类来确定审计重点： １．资金使用单位是否严格按照项目计划、合同或承 诺书使用资金。会计资料以及项目的预、决算是否真实， 工程决算是否及时，有无挤占挪用、虚列支出、搞虚假工 程骗取资金或违反会计制度规定使用资金等问题 ２．农业综合开发项目投资是否与农业综合开发事 业费严格区分。审查包括有无将项目投资挪作事业费． 有无违规在项目投资中提取业务活动经费．各级财政部 门是否及时拨付农业综合开发事业费：项目前期工作费 是否按规定提取和使用；财政贴息资金使用是否真实、 合规。同时应与审计涉农部门行政事业费相结合．审查 ・２２・ 涉农部门至少三年行政事业经费收入和支出情况．有无 违反规定的收支项目 ３．审计项目的完成和效益 是否全面推行了项目法 人制、招投标和工程监理制以及项目资金公告ｆ／公示１制。 调查建设项目是否达到设计要求并如期发挥效益．有无 因立项不准、责任不清、管理不善或工程质量等原因，人 为造成损失浪费或事故隐患的问题 ４．评估其资金使用效益 新农村各类专项的资金投 入，最终要落脚在工程效益的发挥上。对效益的评估上 应到实地察看．走访群众的比例应大于走访干部的比 例，并综合他们的评说，结合资金、工程质量及管理水 平、工程存在的不足、工程发挥效果的时间长短，来进行 综合分析，并在着力规避审计风险的前提下，本着依法 审计、客观公正的原则．确保国家对新农村建设投入资 金的安全、完整、高效运转 ． （作者单位：达县审计局６３５０００）
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