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西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。
要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子2：人准备的提纲3：组讨论后形成的提纲。
举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
答案：1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。
比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。
电大西方行政学说作业3篇一：2011年电大西方行政学说作业3答案西方行政学说作业3一填空题1、“行政管理”是英文“pubic administration”一词的汉泽，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将基译为公共管理。
2、威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论将起权威性评判家的作用。
3、综观古利克的整个行政思想，我们不难发现它明显具有一体化和实践性的特征。
4、厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计划、组织和控制。
5、巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为协作理解性和人性个理解。
6、在学术研究上严格区分事实与价值因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
7、西蒙的有限理解决策模式和林德布洛姆的渐进决策模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
8、麦格雷戈的人事管理理论主要表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视行为、尊重人格为特征的Y理论。
二，单项选择题1、伟佰认为效率较好的组织类型是（B）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织。
D 、神秘化的组织2、泰勒的科学管理理论主要体现在（D）一书中A、《工场管理》B《效率的福音》C、《科学管理》D《科学管理原理》3、从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（C）A、组织行为问题。
B、组织协调问题C、组织管理问题D、组织结构问题4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的(A)A、《行政学导论》B《近代公共行政的趋势》C、《联邦主义者》C《外国公务员制度》5、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ c ）a、社会系统学派b、科学管理理论c、新公共行政运动d、渐进决策模式三、多选题1、下列人物中，属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）2、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（a 、b、d、e、f ）a、执行功能b、司法功能c、政治功能d、准司法功能e、统计功能f、半科学功能3、古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（a、b、d 、f ）a、目标b、作用c、程序d、服务对象e、时间f、地点4、顾威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的工能有（CDEF）A、代表他所服务的组织B、具有相当的权威C、制定组织战略并付诸行D、管理日常工作E、监督各项工作实施F、给下属解释所要进行的工作的目的和意义5、巴纳德概括的管理人员的职能为（ACE）A、建立和维持信息交流的体系B、独立地、创造性地发现问题和解决问题C、促成组织成员提供必要的服务D、激励组织成员，从内心角度扩大接受范围E、规定组织的目标F、出以公心，对组织负责四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204 答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1、联系实际的例子2、个人准备的提纲3、小组讨论后形成的提纲1、联系实际的例子行政管理学又称行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。
2、个人准备的提纲政治行政二分法：这是古德诺在《政治与行政一书中》提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。
政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。
由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。
一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别也就越小。
但是，即使在君主制政府中，分工的需要也都使区分这两种功能成为不可避免。
自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。
政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。
3、小组讨论后形成的提纲（1）这种协调的基础便是政治必须对行政取得某种形式的控制。
（2）协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权力的必要集中问题。
（3）主要已不是在于政治与行政的“分离”，而是在于二者的“协调”。
西方行政学说作业2题目与形式：以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写不少于1000字的小论文新管理主义公共利益观20 世纪60 年代以后，经过较长时期的反思与批判，在吸纳私营管理，尤其是经济学领域的一些理论观点之后，管理主义思潮改而以新管理主义的面目占据西方行政学界的主导地位。
西方行政学说作业1 答案:1、传统公共行政强调政治与行政的分离, 强调文官保持政治中立和匿名原则; 新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩, 强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系, 非凡是对部分高级文官应实行政治任命, 让她们参与政策的制定过程, 并承担相应的责任, 以保持她们的政治敏感性, 因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通, 因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标, 而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的, 这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程, 其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时, 她们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外, 文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学, 也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学, 是国家公务员和其它公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学, 在20世纪初成立以来, 得到了长足的发展。
在发达国家, 行政管理( 公共行政) 已成为一个独立的, 具有众多理论流派, 多学科交叉的, 理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的, 在我看来, 政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开, 政治家, 政治领导人负责宏观决策与领导整合组织, 而行政官员, 公务员则负责执行政治家的决策, 管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于能够有效的杜绝政治腐败现象的发生, 提高政府管理效率。
比如, 美国在19世纪, 每次选举总统, 获胜的政党能够决定整个政府组成人员的去留, 因此共和党当选总统, 那就意味着, 整个政府部门大部分都被共和党人取代, 这样, 就会造成人力资源的过分动荡和浪费, 因此, 而威尔逊提出, 建立文官制度, 文管, 即公务员, 行政官僚无论政府如何更替, 都保持终身任职和中立态度, 不隶属于任何政党, 公务员的录用经过公开竞争考试择优录取, 与党派政治没有瓜葛, 对政治事务不承担责任。
西方行政学说形成性考核册1答案题目：什么是行政学?如何理解政治与行政的二分?联系实际例子：个人准备的提纲：一、古德诺阐述的政治与行政二分法1、政治与行政的功能从分析国家的主要功能出发，古德诺指出作为政治实体的国家的行为，既存在于对表达其意志所必需的活动中，也存在于对执行其意志所必需的活动中。
所有的政府体制中都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能，无论政府体制之间的差异如何。
在所有的国家中也都存在着分立的机关，每个分立的机关都用它们的大部分时间行使着两种功能中的一种。
这两种功能就是：政治与行政。
古德诺认为，政治的功能主要于对国家意志的表达有关，它不仅涉及到决定谁最根本地，谁其次地和谁代理地表达国家意志等国家主权和政府体制问题，还与决定采取何种方式表达国家意志有关；其次又与国家意志的执行有关。
因此政治的功能包括制宪、立法、政府官员选举，以及对国家意志执行功能的控制。
执行国家意志的功能古德诺称之为行政。
在他看来，行政既是司法的，又是政府的。
由于立法机关不可能把所有的国家意志都表达得非常清楚而不会产生争议，而这种必然会产生的争议又必须在执行之前得到解决。
因此，为了方便起见，国家意志的解释权通常被委托给某种多少独立于立法的机关，这种机关通常被称作司法机构，而司法机构的这种非立法活动通常就叫做司法行政。
古德诺把司法方面以外的行政功能叫做政府行政，并将政府行政功能细分为三种：一种是行政的准司法功能，这种功能存在于司法与政府行政之间的分界线上，其职能与司法行政功能相似；第二种功能是执行功能，其职能就是执行已表达出来的国家意志，即法律；第三种功能是统计和半科学的功能，其职能主要是从事行政技术性工作。
古德诺还进一步将行政执行功能区分为高层行政执行功能和具体的行政执行功能两种。
而进行这种区分是为了说明政治与行政分开的可操作性。
古德诺认为，政治应该对高层行政功能有较多控制，而对具体行政则应少控制，以利于提高行政效率。
西方行政学说形成性考核册答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。
下列每小题给出的选项中,只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。
）题目1人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（)。
正确答案是：古利克题目2从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）。
正确答案是:组织结构问题题目3泰勒认为，提高劳动生产率的关键在于（）.正确答案是：为工作挑选&“第一流的工人&”题目4怀特认为，(）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选，有任期限制,体现民治，行政官员向民众负责。
选正确答案是：自治型题目5在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的(）所决定的。
正确答案是:连续性题目6奎德认为,执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是(）。
正确答案是：人题目7里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做().正确答案是：政治神话题目8世纪50年代英国创立的（）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
正确答案是：文官制度题目9新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（)的“作为公平的正义”思想体系中获取坚实的理论依据.正确答案是：罗尔斯题目10自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（）。
正确答案是：巴纳德题目11最早提出目标管理这一概念的是（)。
正确答案是：德鲁克题目12里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（)。
正确答案是：原始社会题目13怀特指出，在行政协调过程中，（）的裁定就是最后的决定。
正确答案是：行政首长题目14麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的人事管理新理论是（)。
正确答案是：Y理论题目15斯坦因以（）为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。
正确答案是：国家有机体被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。
最新国家开放大学电大《西方行政学说》形考任务3-4试题及答案形考任务3一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。
下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。
）题目1行政学的直接理论基础是（）。
选择一项：A. 政治学B. 法学C. 经济学D. 社会学题目2被认为是行政学开山鼻祖的是（）。
选择一项：A.B.C.D.题目3（）是政治与行政实现协调的必要途径。
选择一项：A. 政府体制的改革B. 行政的适度集权化C. 法外调节题目4在“合理化—合法化组织”中，行使权威的基础是（）。
选择一项：A. 先例B. 组织内部的规则C. 惯例D. 领导者个人的人格题目5在官僚制组织中，人员任用的根据不应是（）。
选择一项：A. 学历B. 专业C. 能力D. 性别题目6泰勒认为，培训工人成为“第一流的工人”，是（）的职责。
选择一项：A. 工人自己B. 管理者C. 政府D. 工会题目7法约尔指出（）是培养管理能力的首要条件。
选择一项：A. 管理经验B. 管理教育C. 管理实践D. 管理天赋题目8（）被誉为行政科学的奠基人。
选择一项：A. 威尔逊B. 怀特C. 沃尔多D. 法约尔题目9人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。
选择一项：A. 古利克B. 杰佛逊C. 潘恩D. 威尔逊题目10组织成员对组织共同目标的（）理解是指组织成员脱离了个人的立场而站在组织整体利益的立场上客观地理解组织的共同目标。
选择一项：A. 协作性B. 个人性C. 民主化D. 科学化题目11西蒙在行政行为研究上是以（）为基本概念提出一组概念工具的。
选择一项：A. 计划B. 决策C. 组织D. 决定题目12在林德布洛姆的渐进决策理论出现之前，最有影响的政治和行政决策理论是（）。
选择一项：A. 断续决策模式B. 理性决策模式C. 激进决策模式D. 有限理性决策模式题目13在《编制预算：预算过程的比较理论》一书中，他积极主张（）。
国家开放大学电大《西方行政学说》机考3套真题题库及答案关建字摘要：行政，理论，公共行政，组织，决策，政府，政策，政治，认为，看来竭诚为您提供优质文档，本文为收集整理修正，共26页，请先行预览，如有帮助感谢下载支持国家开放大学电大《西方行政学说》机考3套真题题库及答案题库一试卷总分：100答题时间：90分钟客观题一、单项选择题（共20题，共20分）1.行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）oA 17世纪末18世纪初B 18世纪末19世纪初C 19世纪末20世纪初D 20世纪末21世纪初2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（）的影A 英国B 法国C 意大利D 德国3.在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的（）o A 扩张B 集中C 扩大D 缩小4.在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（）oA 学历B 专业C 能力D 性别5.泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（）。
A 使工人的学历同工作相配合响。
B使工人的专业同工作相配合C使工人的能力同工作相配合D使工人的性别同工作相配合6.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（）oA组织行为问题B组织协调问题C组织管理问题D组织结构问题7.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。
A《行政学导论》B《近代公共行政的趋势》C《联邦主义者》D《外国公务员制度》8.在古利克看来，（）的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。
A被任命的政务类官员B技术专家C行政官员D政治家9.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七所著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（）oA法约尔B古利克C厄威克D巴纳德10.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（）oA威尔逊B韦伯C巴纳德D西蒙11.在林德布洛姆看来，决策的渐进性是由现行计划的（）所决定的。
西方行政学说形成性考核册答案答案1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C2、D3、B4、D5、A三、多选题1、 ABDEF2、ABCD3、ABCDEF4、ABDEF5、ABCDEF四、简答题1、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。
背景有四点：（1）社会实践发展的客观需要（2）科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。
（3）相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。
（4）行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。
正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。
2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。
其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。
他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。
”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。
行政管理的问题并不属于政治问题。
虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。
”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。
’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。
西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。
要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子 2：人准备的提纲 3：组讨论后形成的提纲。
举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
答案：1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。
事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。
当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。
除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。
2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。
它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。
行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。
在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。
政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。
政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。
比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。
3、从我国的公共政策实践来看，改革开放后，才进入科学思考的视域，对于公共政策的科学化来说，当然还有着很长一段路要走。
但是，我们也发现，在许多问题上所存在着的公共政策供给不足，都不是在公共政策科学化的追求中可以解决的，相反，恰恰是政府及其工作人员的服务观念的淡漠所造成的，是价值的缺位造成了公共政策供给上的不足。
所以说，不仅在公共政策科学的研究中，我们需要根据科学与价值的统合原则来建构有中国特色的公共政策理论，而且我们更需要在公共政策的实践上坚持为人民服务的原则，一切从公众的利益和社会的发展出发，政府把公共政策的供给作为为社会为公众服务的手段，为了更好地实现为人民服务的目标去追求公共政策的科学化、民主化，尽可能在公共政策的需求、生成和供给的过程中广泛吸纳公众的参与。
我国是社会主义国家，在借鉴他们的做法和经验时，更应立足国情，走“内生化发展的道路”，简单地照抄照搬，无益于有中国特色的社会主义公共行政治理体制和公务员制度的建立和完善。
西方行政学说作业2以“行为主义行政学”为主题，理论联系实际撰写一篇不少于1000字的小论文。
作为行政科学的公共行政学行为主义与逻辑实证主义有着千丝万缕的联系，不能说行为主义政治科学全盘接受了逻辑实证主义的教条，但后者深刻地影响着前者的思维模式（郭正林，2003：5）。
用桑德斯的话来说，19世纪孔德的著作及20世纪20年代“维也纳学派”是行为主义的哲学来源（马什和斯托克，2006：42）。
1930年代中期，政治学和行政学的研究状况受到一些学者的质疑，他们认为政治学和行政学的研究质量有问题，因为它受到了被他们认为是伪科学方法的泰勒主义、人际关系运动和“行政原则”的束缚。
当时的芝加哥大学开始有学者转而求助于逻辑实证主义，以期将政治学和行政学解救出来，这样就兴起了行为主义政治科学。
虽然行为主义政治科学后来有很多的变种，但大体说来，其共同的思维取向却是显而易见的：一是政治科学可以按照自然科学的模式（比如生物学或者物理学的模式）对现象进行解释和预测，在经过检验的理论指导下提供系统的分析，以代替描述性的研究；二是政治科学应当把自己限制在能够被观察到的现象上；制度的作用仅仅是由于制度中的行为而被视为可以分析的；三是资料应该尽可能地数量化；四是政治科学不应该进行“纯粹的研究”，而应该为解决既定的政治问题和实现革新的计划而开展应用研究；五是政治科学对于民主、平等、自由等等价值的正确与否无法予以科学的证明，因此，它应该对价值持保留态度；六是政治科学必须是跨学科的（柏伊姆，1990：78-79）。
一般认为，行为主义并不是一种系统的政治学说或政治哲学，而只是政治学研究中所强调的一种方法和手段。
行为主义的发端，可以追溯到20世纪初美国政治学界在科学主义的影响下所发生的关于政治学科学化的争论。
现代政治学是为维护自由民主的政治制度应运而生的，但是这样的制度在20世纪上半叶却卷入了两次世界大战，加上1920－1930年代美国国内陷入经济大萧条中，这些都形成了对政治学的重大打击，同时也对政治学提出了重大挑战：面对现实的政治经济危机，政治学能有何作为？该有何作为？以梅里亚姆为代表的芝加哥学派认为，当问题出现以后，如果现有的政治学不能像经济学和社会学那样，设计出一套解决政治经济危机的有效方案，那么政治学就必须加以重大革新（杨光斌，2005）。
在这样的大背景下，梅里亚姆试图将政治学从对国家机构的静态描述转向政治过程研究，力图建立一种精准而普适的政治理论，最终形成了行为主义政治科学。
值得一提的是，西蒙也继承了芝加哥学派所特有的理论悖论：该学派之所以兴起，旨在化解现实生活中的政治经济危机，但它力图通过倡导价值中立和否定政治学的政治功能来达到这一目的。
这样，它就不问制度和价值的合理性而一头扎进了数量分析中。
当政治学不再关怀政治价值的时候，当方法论上的数量统计代替一切的时候，政治学也就失去了其本来面目，尽管价值中立的背后蕴涵着自由民主主义政治的正当性。
换言之，芝加哥学派的着眼点是人及人的行为，但结果却远远背离了政治学的基本价值。
西方行政学说作业3一、填充题1．“行政管理”是英文“Public Administration” 一词的汉译，传统上亦称（“公共行政”）或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为（公共管理）。
2. 威尔逊认为,在行政管理活动中，（公共舆论）将起权威性评判家的作用。
3.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有（一体化）和（实践性）的特征。
4.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：（计划），组织和（控制）。
5．巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为（协作理解性）和（个人性理解）。
6.在学术研究上严格区分（事实）与（价值）因素是现代行为主义社会科学家在研究方法上的基本主张。
7．西蒙的（有限理解）决策模式和林德布洛姆的（渐进决策）模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。
8. 麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视（人的行为）、尊重（人格）为特征的Y理论。
二、单选题1、韦伯认为效率较好的组织类型是（ B ）A、基于超凡魅力权威而形成的组织B、与合理合法权威相适应的组织C、与传统权威相适应的组织D、神秘化的组织2、泰勒的科学理理论主要体现在以下书中（ D ）A、《工场管理》B、《效率的福音》C、《科学管理》D、《科学管理原理》、3.从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（D）。
P60A．组织行为问题 B．组织协调问题 C．组织管理问题 D．组织结构问题4、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（ A ）A、《行政学导论》B、《近代公共行政的趋势》C 、《联邦主义者》 D、《外国公务员制度》5．在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ C ）。
A．社会系统学派 B．科学管理理论 C．新公共行政运动 D．渐进决策模式三、多项选择题1.下列人物中，属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ABCDEF）。
A．威尔逊 B．韦伯 C．古德诺 D．泰勒 E．法约尔 F．怀特2.古德诺把行政功能从内部作了划分，包括有(ABDEF )。
A．执行功能 B．司法功能 C．政治功能 D．准司法功能 E．统计功能 F．半科学功能3.古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（ ACDF ）：A．目标 B．作用 C．程序 D．服务对象 E．时间 F．地点4.厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（ACDF）A．代表他所服务的组织 B．具有相当的权威 C．制定组织战略并付诸行动D．管理日常工作 E．监督各项工作实施 F．给下属解释所要进行工作的目的和意义5.巴纳德概括的管理人员的职能为（ ACE ）。
A．建立和维持信息交流的体系B．独立地、创造性地发展问题和解决问题C．促成组织成员提供必要的服务D．激励组织成员，从内心角度扩大接受范围 E．规定组织的目标F．出以公心，对组织负责四、简答题1、新公共行政学怎样对传统行政学所谓“效率至上”原则进行反思和批判？P204答:它对传统行政学“效率至上”原则的反思和批评是从理论和实践两个方面进行的。
（1）从理论方面看,新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策的工具,而且还是对广大民众生活各个方面都具有决定性影响的重要因素,它担负着广泛的社会责任。
鉴于传统行政学“效率至上”原则固有的缺陷,新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研究,以期超越传统行政学的所谓“理性模式”,它强调建立规范价值,关注人民需要,提高社会性效率,以改善人类生活,实现行政工作的最终目标。
（2）从行政实践方面看,新公共行政学认为,首先,公共行政最重要的目的在于促进人类幸福。
其次,传统行政学的效率观也促使一些行政学者以机械性效率为标准来评估公共服务绩效。
它以产出作为决策的基础,即假定某一方案的选择要基于对资源的有效利用,然而事实上,这种所谓完全科学的假设根本站不住脚,而且它导致了总体上的无效率。
最后,传统行政学理论过分迷信效率,造成了长远性缺乏效率并且已明显造成了更多问题。
新公共行政学者认为,效率虽然在某种层次上有其积极作用,但在公共问题的解决上却一筹莫展,究其原因,这正是由于按照传统行政学理论设计的政治制度并未表达公共利益,而只是考虑机械性的量化概念,它未曾顾及到社会性的公平分配,其结果往往促使社会上有组织者、有权势者以及既得利益者受益最多,而造成越来越多且差距日益增大的不公平、不平等现象。
