2018电大西方行政学说形考答案

综合习题四及解答一、单选题（每题5分，共50分）1.在美国众议院的下列委员会中，属于独占性委员会的是（）A.司法委员会B.武装部队委员会C.拨款委员会D.哥伦比亚区委员会正确答案：C2.根据日本宪法规定，国会开会的法定人数为（）A.40人B.全体议员的1/2以上C.全体议员的1/3以上D.全体议员的1/4以上正确答案：C3.在美国，兼任参议院议长的是（）A.大法官B.副总统C.国务卿D.司法部长正确答案：B4.下列对二元君主立宪制的描述中有一条是不正确的，即（）A.君主掌握实际权力B.政府对议会负责C.带有浓厚的封建专制色彩D.宪法通常是钦定的正确答案：B5.被称为法国“隐蔽的政府”的是（）A.国民议会B.宪法委员会C.总理府D.总统府正确答案：D6.英国和加拿大多数城市所采用的政府组织形式是（）A.议会委员会制B.市长议会制C.议会市长制D.议会一经理制正确答案：A7.俄罗斯的边疆区属于（）A.一般地域型地方政府B.市镇型地方政府C.民族区域型地方政府D.特殊型地方政府正确答案：D8.作为英国历史上的一次重要宪政改革，最高法院成立于（）A.1703年B.1832年C.1997年D.2009年正确答案：D9.在美国，所有联邦法院的法官由（）A.总统经参议院同意后任命B.国会两院选举产生C.司法部长任命D.最高司法会议决定后任命正确答案：A10.德国普通法院系统中最高审级的上诉法院是（）A.联邦高等法院B.最高法院C.联邦上诉法院D.联邦参议院正确答案：A二、判断题（每题5分，共50分）1.总统卸任后进入参议院成为终身参议员的国家是法国。

（错）2.主张两院制议会的学者秉承的是卢梭的公意理论。

（错）3.日本国会通过法案所需的法定人数为全体议员的2/3以上。

（错）4.内阁制起源于西班牙。

（错）5.从18世纪后期到20世纪初，西方国家主要奉行积极干预的大政府思想。

（错）6.在宪法上分别列举联邦政府和成员（省）政府的权力、而将没有明确授予成员（省）政府的权力保留给联邦政府的国家是加拿大。

西方行政学说作业1题目：什么是行政学？如何理解政治与行政的二分？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。

要求：每一位党员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：1：系实际的例子2：人准备的提纲3：组讨论后形成的提纲。

举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。

答案：1、传统公共行政强调政治与行政的分离，强调文官保持政治中立和匿名原则；新公共治理则正视行政所具有的浓厚的政治色彩，强调文官与政务官之间存在着密切的互动和渗透关系，非凡是对部分高级文官应实行政治任命，让他们参与政策的制定过程，并承担相应的责任，以保持他们的政治敏感性，因此不应将政策制定和行政治理截然分开。

事实上传统公共行政的政治—行政二分法在现实中也根本行不通，因为国会、总统等政治机构及政务官对于政策问题往往只是提出原则性目标，而具体的政策方案是由行政机构及文官制定并加以落实的，这本身就是一个社会价值的权威性分配即政治决策的过程，其间不可避免地掺杂着文官的个人信仰和价值观。

当文官对政务官制定的政策心存疑虑甚至不满时，他们甚至会蓄意阻挠执行。

除此以外，文官所拥有的优势决定了文官能够在很大程度上影响甚至支配政务官的决策。

2、行政学，也称公共行政学或公共管理学。

它是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政管理学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，行政管理（公共行政）已成为一个独立的，具有众多理论流派，多学科交叉的，理论联系实际的一门科学。

政治行政二分法是美国总统威尔逊最早提出来的，在我看来，政治与行政二分法就是指决策与领导事务与执行和管理事务分开，政治家，政治领导人负责宏观决策与领导整合组织，而行政官员，公务员则负责执行政治家的决策，管理控制自身所负责的相应部门和事务。

政治行政二分法的好处在于可以有效的杜绝政治腐败现象的发生，提高政府管理效率。

比如，美国在19世纪，每次选举总统，获胜的政党可以决定整个政府组成人员的去留，因此共和党当选总统，那就意味着，整个政府部门大部分都被共和党人取代，这样，就会造成人力资源的过分动荡和浪费，因此，而威尔逊提出，建立文官制度，文管，即公务员，行政官僚无论政府如何更替，都保持终身任职和中立态度，不隶属于任何政党，公务员的录用通过公开竞争考试择优录取，与党派政治没有瓜葛，对政治事务不承担责任。

2018年电大《西方行政学说》期末考试试题及参考答案2018年电大《西方行政学说》期末考试试题及参考答案一、单项选择题1.在古利克看来，(D)的角色就是通过监控和调节专家、官僚和利益集团之间的关系来保持整个系统的平衡。

A.被任命的政务类官员B.技术专家C.行政官员D.政治家2.在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是(D)。

A.学历B.专业C.能力D.性别3.斯坦因以(A)为基础，规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系。

A.国家有机体B.社会有机体C.社区自治体D.公共利益体4.怀特指出，在行政协调过程中，(A)的裁定就是最后的决定。

A.行政首长B.顶头上司C.最高长官D.直接领导5.沃尔多1942年在(C)获得博士学位。

A.哈佛大学B.加州大学伯克利分校C.耶鲁大学D.普林斯顿大学6.(A)与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。

A.奎德B.西蒙C.沃尔多D.林德布洛姆7.里格斯所说的社会要素不包括(B)。

A.各种社会组织B.经济环境C.自然团体D.人为团体8.“神秘化组织”行使权威的方式是基于(B),它以对个人的崇拜、迷信为基础.A.先例B.领导者个人的人格C.组织内部的规则D.惯例9.负责指挥的管理人员不应该做到(C)。

A.对职工有深入了解B.召集主要助手开会C.留用没有工作能力的人D.作出榜样10.19世纪50年代英国创立的(A)为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。

A.文官制度B.任官制度C.选官制度D.科举制度11.在巴纳德看来，组织的实质是(A)。

A.人的行为B.物质C.技术D.环境12.寻租的本质在于(B)。

A.促进公共利益B.获得更大利润C.行贿受贿D.逃避竞争13.在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯，必须实现行政权的(B)。

A.扩张B.集中C.扩大D.缩小14.里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括(A)。

A.原始社会B.传统农业社会C.过渡社会D.现代工业化社会15.古德诺认为，政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的(C)。

电大【西方行政学说】形成性考核册答案电大【西方行政学说】形考作业一答案：导论〜第6章部分一、填充题(每空1分。

共10分)1・"行政管理"是英文"PublicAdministration” 一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。

•2.威尔逊在《行政学研究》一文中，从行政学研究起点和研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。

3.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论贡献的行政学家。

他不仅是一位著名的行政学家，述是一位享有盛誉的政治学家和法学家。

4.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但权威和控制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。

5・为了提高劳动牛产率，泰勒主张明确划分计划职能与执行职能改变传统的经验工作方法。

二、单选题(每题1分。

共5分)1・行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在(C )。

A.17世纪末18世纪初B. 18世纪末19世纪初C. 19世纪末20世纪初D. 20世纪末21世纪初2.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是(D )oA.法国B.英国C・意大利D・德国3 .韦伯认为效率较好的组织类型是(B )。

A.基于超凡魅力权威而形成的组织B.与合理合法权威相适应的组织C.与传统权威相适应的组织D.神秘化的组织4.泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中(D)。

A.《工场管理》B.《效率的福咅》C.《科学管理》D.《科学管理原理》5 •被视为世界各国公认的第一木大学行政学教科书的是怀特所著(A)。

A •《行政学导论》B.《近代公共行政的趋势》C •《联邦主义者》D.《外国公务员制度》三、多选题(每题2分，共10分)1.古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有(ABDE F )。

A.执行功能B.司法功能C .政治功能D.准司法功能E.统计功能F.半科学功能2•韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面(ABCD )A.严密性B.合理性C.稳定性D.普适性E.系统性F.科学性3 •被誉为为“科学管理Z父”的泰勒有长期、丰富的企业工作实践，先后做过(AB CDEF)A.机械工人B.车间管理员C.技师D.工长E •总工程师F.总经理4.法约尔将管理定义为以下诸要素(ABDEF )A.计划B.组织C.决策D.指挥E.协调F.控制5•怀特认为败坏官纪的因素主要包括(ABCDEF )A.缺乏奖励B.惩罚无度C.损失创制权D.疏略社交生活E •调资不及时F.取消权利四、简答题（每题10分，共40分）1 .真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？答案：参考课本P4第三、第四段2.威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。

西方行政学说作业1什么是行政学？如何理解政治与行政的二分形式：小组讨论（个人事先准备与集体结合）要求：每一位学员都要联系实际准备提纲，作业包括以下内容：一、联系实际的例子美国在法律上把承担政治和行政的二种机构分开。

由政党来实现政治与行政的协调，但政治对行政的控制应当限于针对狭义的执行性机构，以保证行政效率。

执行性官员中的最高级官员从属于政治，保证政治对行政的控制，他们随政党进退，其余的行政官员是不受政治影响的常任文官，以保证行政的效率。

美国是将分权理论精神贯彻得最彻底的国家，将国家权力作了横向的划分，使立法、行政、司法相互分立、相互牵制，而且还使中央和地方分权，从而大大降低了中央集权化的程度。

二、个人准备的提纲(一)什么是行政学行政学，也称公共行政学或公共管理学,是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。

行政学作为一门科学，在20世纪初成立以来，得到了长足的发展。

在发达国家，公共行政学已成为一个独立的、具有众多理论流派、多学科交叉的、理论联系实际的一门科学。

改革开放以来，中国行政管理学的研究蓬勃发展。

行政管理在各种管理中起领导、主管作用，社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理，其中行政管理是否科学、有效，直接影响着国家、社会的发展。

(二)如何理解政治行政二分法政治行政二分法是古德诺在《政治与行政》一书中提出的观点，认为政治与行政是所有政府具有的两种基本功能。

政治与政策和国家意志的表达相关，存在于政府表达国家意志所必需的活动中；行政则与这些政策的执行相关，存在于政府执行国家意志所必需的活动中。

由于政府体制的不同，这两种功能的区分程度及其关系也会表现出一定的差别。

一般而言，政府的民主程度越低，国家意志的执行功能与表达功能之间的区别就越小。

“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。

政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

1、行政制度答：行政制度是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成，体制，职能，权限，活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。

2、经济人答：经济人，即假定人思考和行为都是目标理性的，唯一地试图获得的经济好处就是物质性补偿的最大化。

3、法定权力答：法定权力，指特定的机构或者个人根据法律、法规授权获得的，对确定范围内的人与事的支配，影响能力。

4、行政组织体系答：行政组织体系是指国家行政组织内部的各层级之间，各部门之间的权责配置关系和结构体系的各种制度规范的总和。

5、渐进决策答：按部就班，积小变为大变，稳中求变的渐进策略。

6、有限理性决策答：用“社会人”取代“经济人”的决策。

7、X理论答：假设人对于工作的基本评价是负面的，即从本质上来说，人都是不喜欢工作的，并且一有可能就逃避工作，一般人都愿意被人指挥并且希望逃避责任，因此，对于大多数人都必须实施强迫、控制以及指挥，甚至要以惩罚相威胁，才能使他们尽到自己的努力。

8、Y理论答：对于人性假设是正面的，一般人都是勤奋的，并不是天生不喜欢工作的，工作中体力和脑力的消耗就像游戏和休息一样自然。

对有的人来说，工作可能是一种满足，因而自愿去执行；而对另外一些人来说，也可能是一种处罚，因而只要可能就想逃避。

到底怎样，需依换将而定。

9、专职化原则答：中央政府组成人员必须是专职的，禁止兼职和从事任何其他职业或行业，主要是为了从制度上保证较高的服务效率，减少权力滥用的可能。

10、立法参与权答：立法参与权,是指公民作为参与立法的权利主体和行为主体在立法活动中享有的知情、建议、陈述意见、质疑辩论、监督等一系列权利的总和。

11、议会至上答：议会居于首位。

在内阁制政府制度下，议会处于国家的政治活动中心，是国家的最高权力机关，拥有立法，组织内阁和监督内阁的权力。

内阁由议会产生，并向议会负责。

内阁首脑和部长（大臣）需定期向议会报告工作，并接受议会监督。

12、总统制答：总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。

西方行政学说形成性考核册答案11、真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？（答案P2—4 ）行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是19世纪末20世纪初的事情。

背景有四点：1. 社会实践发展的客观需要2.科学管理运动的兴起促成了西方行政学的形成和兴盛。

3.相关学科的理论发展和政府长期的行政管理实践也为行政学的产生奠定了重要基础。

4. 行政管理的实践，为行政学创立提供了经验支持。

正是由于以上四个方面的背景因素，所以行政管理学在十九世纪末二十世纪初，首先在威尔逊等行政学家倡导下，在美国为代表的西方世界诞生了。

2、威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容？（答案14页开头，P11—18）威尔逊最大的贡献就在于提出了政治-行政二分法并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来。

其主要内容：威尔逊主要通过将行政管理与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示了其本质。

他认为，“行政管理是政府工作中极为显著的一部分，它就是行动中的政府；它就是政府的执行，政府的操作，就是政府工作中最显眼的部分，并且具有与政府本身同样悠久的经历。

”就其与政治的关系而言，一方面，行政管理不同于政治，“行政管理是置身于‘政治’所特有的范围之外的。

行政管理的问题并不属于政治问题。

虽则行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需乎自找麻烦地去直接指挥行政管理机构。

”“政治是‘在重大而且带普遍性的事项’方面的国家活动，而在另一方面，‘行政管理’则是‘国家在个别和细微事项方面的活动。

因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情。

’‘政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成，’但行政管理并不因此就是政治。

”另一方面，行政管理与政治又密切相关，“行政管理的领域是一种事务性的领域。

行政管理作为政治生活的一个组成部分，仅仅与企业办公室所采用的工作方法是社会生活的一部分一模一样，仅仅与机器是制造品的一部分一模一样。

西方行政学说网考题库答案一、单项选择题（每题所设选项中只有一个正确答案, 多选、错选或不选均不得分）1●1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（）。

【企业家政府理论】A●奥斯本强调, 改进政府工作效率从根本上说就是要（）。

【改革政府的不良体制】●奥斯本认为, 企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（）。

【政策效果】B●被称作“组织理论之父”的是（）。

【韦伯】●被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（）。

【行政生态学】●被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（）。

【《政治与市场》】●被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著的（）。

【《行政学导论》】●被誉为“现代管理理论之父”, 并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

【巴纳德】C●长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库——兰德公司总部位于( )。

【美国】●从思想渊源来看, 威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（）的影响。

【德国】●从组织理论上看, 法约尔所讨论的主要是（）。

【组织结构问题】D●德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（）。

【公共服务机构管理理论】●登哈特认为, （）已经成为美国人生活中的一个主题。

【社区】E●厄威克认为, 一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度, 至多不能超过（）。

【6人】●厄威克在管理学方面的主要贡献是（）。

【把古典管理理论系统化】F●法默尔认为, 所谓公共行政理论, 从某种重要意义上说, 就是一种（）。

【语言】●法默尔认为可以与我们经常在韦伯以及许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后现代主要特征的语词是（）。

【想象】●法约尔的主要功绩在于（）。

【开创了组织研究领域】G●公共选择理论的基本假设是( )假定。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分。

下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。

）题目1行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（）。

选择一项：A. 20世纪末21世纪初B. 19世纪末20世纪初C. 18世纪末19世纪初D. 17世纪末18世纪初题目2被认为是行政学开山鼻祖的是（）。

选择一项：A.B.C.D.题目3古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在（）利益一边，主张公共行政权力的集中。

选择一项：A. 国会议员B. 大资产阶级C. 中小资产阶级D. 总统题目4“神秘化组织”行使权威的方式是基于（），它以对个人的崇拜、迷信为基础。

选择一项：A. 先例B. 领导者个人的人格C. 组织内部的规则D. 惯例题目5韦伯认为效率较好的组织类型是（）。

选择一项：A. 基于超凡魅力权威而形成的组织B. 与合理合法权威相适应的组织C. 与传统权威相适应的组织D. 神秘化的组织题目6在实行刺激性工资报酬制度时，泰勒主张通过（）的研究和分析，制定出一个定额或标准。

选择一项：A. 工时B. 工具C. 经验D. 作业题目7在法约尔看来，（）不仅是管理的首要因素，具有普遍适用性，而且是一切组织活动的基础。

选择一项：A. 控制B. 指挥C. 组织D. 计划题目8在怀特看来，对政府行政进行的司法监督不包括（）。

选择一项：A. 对国会议员投票行为的监督B. 对普通行政行为及特别行政行为的监督C. 对公务员的司法监督D. 对行政自由裁量权行使的监督题目9人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（）。

选择一项：A. 威尔逊B. 潘恩C. 古利克D. 杰佛逊题目10被誉为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（）。

选择一项：A. 古德诺B. 韦伯C. 巴纳德D. 怀特题目11在行政学研究中，由西蒙提出的最受重视并最常被引用，已经成为行政学研究中最重要的新概念工具的是（）。

《西方行政学说》形考作业答案《西方行政学说》形成考核参考答案，请同学们鉴别后再抄哦！作业1一、填充题1、公共行政公共管理2、研究的起点具体研究内容3、政法学政治学4、权威控制5、计划职能执行职能二、单选题1、C 2、D 3、B 4、D 5、A三、多选题1、ABDEF 2、ABCD 3、ABCDEF 4、ABDEF 5、ABCDEF四、简答题真正形成一个相对完整的理论体系的行政学是如何产生的？是19世纪末、20世纪初在威尔逊，古德诺等人的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论基础上，经过泰勤（乐字）的科学管理理论和法约尔的一般管理理论等企业管理理论的推动，最终通过怀特的系统化理论框架而足渐创立起来的威尔逊对行政学最大的贡献是什么？简述其主要内容。

最大的贡献是提出了政治行政二分法并据此将行政学从政治学中分离出来。

威尔逊对行政学最大的贡献是他的开山之作《行政学研究》。

其主要内容：第一，行政学研究的必要性，第二，行政学的目标和任务，第三，行政管理的实质，威尔逊理清了政治与行政两者之间的关系指出了行政管理的运行方式和适用范围，众而为行政学研究后来的发展从研究对象上勾画出了一个初步的框架。

第四，行政学研究的历史渊源，第五，行政学研究方法论，第六。

人事行政思想，第七，行政监督思想。

韦伯对不同类型的组织进行何种区分？他指出，权力是无视人们的反对，强使人们服从的能力；而权威则意味着人们在接受命令时出于自愿，可见在权威制度下，下级把上级发布的命令看做合法，正是根据这种权威合法化的方式，韦伯对不同的组织形式进行区分，他认为有三种合法的权威，由此出现三种不同的组织形式，即“神秘化组织”“传达室统组织”和“合理化一合法化组织”。

简述泰勒实行刺激性的工资报酬制度的主要内容。

第一，通过工时研究和分析，制定出一个定额式标准第二，采用一种叫做“差别计件制”的刺激性付酬制度第三，工资支付的对象是工人而不是职位，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。