杭州市特色城镇工业功能区(省级经济开发区)综合考评指标说明

·富春街道·【概况】富春街道位于富阳市中部，市政府所在地。

全境地域总面积103.95平方千米，行政村12个，社区19个，股份经济合作社6个，改制改革领导小组3个，村民小组217个；中共党支部324个，党员5781人。

年末总户数47537户，总人口124745人，其中非农业人口96981人。

全年实现工农业总产值170.25亿元。

全年实现财政总收入6.77亿元。

农村经济总收入287.99亿元，农村经济净收入24.79亿元。

农民人均所得18108元。

年末耕地面积1171公顷，其中水田面积1015公顷。

粮食总产量926.7万千克。

农机总动力5.59万千瓦。

行政村等级公路通达率100%。

水利投工4.2万工，投资730.5万元。

完成环境污染治理项目2个，投资额60万元。

存栏生猪17876头，出栏肉猪29348头，存栏家禽7.92万羽，出栏家禽16.89万羽。

水产品养殖面积69.33公顷，水产品产量90.7万千克。

绿化造林35公顷，封山育林4067公顷。

水果种植面积409.6公顷，水果产量1444.6万千克。

茶园面积693.67公顷，茶叶产量162.4万千克。

工业企业总数441家，其中规模以上工业企业86家。

工业产品销售收入164.28亿元，产销率98%。

外贸供货值9.18亿元，自营出口1.15亿美元。

小学10所，在校小学13796人，入学率100%；幼儿园49所，在园幼儿9711人。

医院3家，卫生室39个。

全年出生1305人，计划生育率96.95%。

初级卫生保健普及率98%。

自来水普及率100%。

固定电话用户45369户，电话普及率36.4部/百人，移动电话用户53827户，因特网用户27160户。

参加城乡养老保险52585人。

参加农村统筹医疗50048人。

最低生活保障救助人数728人。

社会福利性敬老院1个，年底供养老人35人。

农户新建房屋175户，建筑面积137520平方米。

【各行政村基本情况】（见表）2010年富春街道各行政村基本情况【3个村“撤村进社”】1月28日，该街道后周、金桥、城西3个行政村举行撤村进社暨股份经济合作社授牌仪式，市领导汤金华、方仁臻参加后周经济合作社授牌成立挂牌仪式。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市高新技术产业园考核奖励办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2009.02.05•【字号】杭政办函[2009]44号•【施行日期】2009.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市高新技术产业园考核奖励办法（试行）的通知（杭政办函〔2009〕44号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市高新技术产业园考核奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年二月五日杭州市高新技术产业园考核奖励办法（试行）为全面提升我市高新技术产业园的规范化管理水平，充分发挥高新技术产业园的引领、示范和辐射作用，促进产业集聚发展，做大做强高新技术产业群，加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展，根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市高新技术产业园认定与管理办法（试行）的通知》（杭政办函〔2008〕125号）精神，特制定本办法。

一、考核对象经市政府认定并授牌的杭州市高新技术产业园（以下简称市高新园）。

二、考核内容根据“规划合理、产业集聚、管理规范、效益显著、环保安全”的原则，考核内容由综合考评和一票否决事项组成。

（一）综合考评。

实行百分制综合评分。

综合考评内容包括园区管理与建设、园区规模效益、高新技术产业效益、高新技术企业、科技创新、孵化器建设、工业性投资、招商引资与产品出口等主要指标（具体评分标准见附件1）。

综合考评主要采取查阅资料、统计核实、实地调研、问卷调查和现场考评等方式进行。

各市高新园必须认真按时填报季度和年度统计数据，季度统计数据（含有关资料及电子文档）于每季度次月25日前上报杭州市高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称市高新办）；年度统计数据（含有关资料及电子文档）于次年1月25日前上报。

（二）一票否决事项。

1.土地利用事项。

浙江开发区（园区）评价指标体系构建浙江省发改委外资处《浙江经济》杂志社课题组【期刊名称】《浙江经济》【年(卷),期】2014(000)010【总页数】2页(P31-32)【作者】浙江省发改委外资处《浙江经济》杂志社课题组【作者单位】浙江省发改委外资处《浙江经济》杂志社课题组【正文语种】中文对于一个事物如何向更有效的方向发展，需要一个评估指标体系建设，以此对一个事物进行预测和评价研究。

开发区（园区）评价指标体系的构建就是为了对开发区（园区）进行一个有效的评价，将影响开发区（园区）的各个因子分解成为具有可操作性的指标体系，并对指标体系中每一构成因子赋予不同的权重，以此评价开发区整体发展的情况和对未来发展方向进行引导。

完善的开发区（园区）评价指标体系是引导开发区（园区）不断提升综合实力、提高核心竞争力的一个重要手段，是响应省政府对开发区管理实行末位淘汰机制，激励彼此间比学赶超、争创一流的重要基础。

现有不同指标体系介绍和比较目前，对于开发区（园区）的发展评价，国家商务部、省商务厅、省经信委、省统计局等部门均有一套综合评价指标，这给我们在构建开发区（园区）健康发展评价时提供了有益的借鉴。

早在2002年，国家商务部就制定出台了“国家级开发区投资环境综合评价指标体系”，并不断进行修订。

2011年，该指标体系进行了最新的修订，更名为“国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系”。

此次修订的《国家级经济技术开发区综合发展水平评价体系》与旧体系相比，具有四个特点：一是突出国家级开发区在发展中经济、科技、生态、社会以及体制创新等方面的特点，使之区别于一般的行政区域。

二是指标设置力求简单、适用、易操作，与国家现有统计指标体系衔接，以符合指标的标准化原则。

三是以定量指标为主，以定性指标为辅，能够定量的尽量采用定量指标，无法定量又反映开发区特色必备的指标，采用定性指标。

四是评价体现总体评价和分类评价，既要计算综合指数又要计算分类指数。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工业用地项目评价考核暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市工业用地项目评价考核暂行办法的通知（杭政办函〔2011〕125号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市工业用地项目评价考核暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一一年五月十三日杭州市工业用地项目评价考核暂行办法为进一步提高我市工业用地节约集约利用水平，加大建设用地开发利用的监管核查力度，确保固定资产投资的有效性，根据《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于进一步深化工业用地节约集约利用加强建设用地批后监管若干意见（试行）的通知》（杭政办函〔2007〕288号）要求，结合我市实际，特制定本办法。

一、适用范围上城、下城、拱墅、江干、西湖区和杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内的工业用地项目评价考核工作适用本办法。

二、评价考核主体上城、下城、拱墅、江干、西湖区范围内的工业用地项目由市经委牵头负责实施评价考核。

杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区、杭州之江度假区范围内的工业用地项目由各管委会自行组织评价考核，考核结果报市经委备案。

三、评价考核内容本办法规定的评价考核内容为工业用地出让合同及挂牌出让文件中所涉及的工业用地项目性质、投资额、单位土地面积投资强度等指标，评价考核结果作为工业项目用地复核验收的前置条件。

其中单位土地面积投资强度是指项目用地范围内单位面积的固定资产投资额，计算公式为：投资强度＝项目固定资产总投资（包括建筑物、构筑物、设备的投资和地价款等）÷项目出让土地面积。

杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市工业经济目标责任制考核奖励暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2007.10.18•【字号】杭政办[2007]48号•【施行日期】2007.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文杭州市人民政府办公厅关于印发《杭州市工业经济目标责任制考核奖励暂行办法》的通知（杭政办〔2007〕48号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市工业经济目标责任制考核奖励暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。

二○○七年十月十八日杭州市工业经济目标责任制考核奖励暂行办法为加快推进我市“工业兴市”战略，确保实现工业经济“一高一领先”目标，特制定本办法。

一、指导思想通过对各区、县（市）工业经济目标责任制完成情况进行考核，对优胜单位给予表彰奖励，更好地调动各考核责任单位的积极性，缩短发展平台期，实现工业经济“一高一领先”目标，促进杭州经济社会又好又快地发展。

二、考核对象考核对象分为三组。

第一组：萧山区（含萧山经济开发区）、余杭区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区。

第二组：上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区。

第三组：富阳市、临安市、桐庐县、建德市、淳安县。

三、考核内容1.规模以上工业企业销售产值。

2.规模以上工业企业利税总额。

3.高新技术产业发展和自主创新情况。

4.限额以上工业投入情况。

5.工业招商引资情况。

6.节能降耗情况。

四、考核办法由市经委根据市统计局提供的各考核单位年度完成实绩计算得分，拟定奖励等次，报市政府审定后予以通报表彰和奖励。

五、评分标准对第一、二、三组考核对象采取评分办法。

确定6项考核指标的基本分值，根据各考核单位完成实绩进行加减分。

具体评分方法如下：（一）规模以上工业企业销售产值指标基本分40分。

以考核年度下达给各考核责任单位的确保目标为基数，高于确保目标的，每增加一个百分点加1分，上不封顶；低于确保目标的，每减少一个百分点扣0.5分，扣完为止。

杭州市人民政府办公厅转发市经委、市财政局关于杭州市特色城镇工业功能区(省级经济开发区)考核办法的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】杭政办函[2005]150号
【发布部门】杭州市政府
【发布日期】2005.05.25
【实施日期】2005.05.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
杭州市人民政府办公厅转发市经委、市财政局关于杭州市特色城镇工业功能区（省级经
济开发区）考核办法的通知
（杭政办函〔2005〕150号2005年5月25日）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市经委、市财政局拟订的《杭州市特色城镇工业功能区（省级经济开发区）考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照实施。

根据市政府办公厅《关于进一步推动特色城镇工业功能区快速健康发展的若干意
见》（杭政办函[2005]130号）的有关规定，制定本考核办法。

一、考核对象
1、市重点培育特色城镇工业功能区（以下简称工业功能区）。

2、省级经济开发区（以下简称开发区）。

二、考核原则
（一）规范建设原则。

坚持高起点规划、高强度投入、高标准建。

浙江省开发区综合考评办法（修订）根据省政府加强开发区管理工作要求，为建立科学完善的考核评价体系，更好地引导和促进全省开发区全面提升发展水平，我厅在认真总结全省开发区三年综合考评经验的基础上，参照商务部和其他省有关评价方法，对《浙江省开发区综合考评办法》进行了修订。

一、指导思想以科学发展观为指导，引导和促进开发区坚持以发展为第一要务，不断增强开发区的整体经济实力；引导和促进开发区坚持以自主创新、科技进步为动力，不断增强开发区的核心竞争力；引导和促进开发区坚持以集约发展、协调发展、和谐发展为目标，不断提高开发区的可持续发展水平；引导和促进开发区坚持以完善功能配套、优化发展环境为重点，不断营造开发区发展新优势，努力为全省经济发展做出新贡献。

二、编制原则（一）导向性原则。

根据国家现行政策导向优化指标体系，力求反映国家级、省级开发区发展趋势和发展重点；突出省级以上开发区阶段性经济发展特点，使之区别于一般的行政区域。

（二）系统性原则。

指标设置相互联系、相互支撑、各有侧重，客观真实反映开发区经济社会发展情况；着力体现开发区发—3—展规模、质量、效益和增长四者的统一。

（三）兼容性原则。

既要坚持统一考核，又要实行分片评价；既要评价开发区发展现状，又要评价发展趋势；既要计算综合指数，又要计算分类指数。

（四）连续性原则。

指标体系根据国家政策导向和开发区实际发展情况作必要调整，但为反映开发区经济、社会发展趋势和轨迹，在一定时期内保持相对稳定。

（五）可操作性原则。

指标设置力求简单、适用、易操作；选取具有共性的、资料易于获取、容易量化的指标，并尽量与现有的统计体系衔接。

三、指标体系考评指标体系设定4类目标38个单项指标，权数总值设为1000。

4类目标为：经济规模、发展质量、综合效益和增量增速，权重比值为3︰2.5︰2.5︰2。

浙江省开发区综合考评指标体系—4—注：1. 表内同比增长均采用现行价计算；2．指标A6、B3、B10、C8、C9为复合指标，其中A6由“进口总额”（权数10）和“出口总额”（权数30）组成；B3由“发明专利授权数”（权数15）和“其他专利授权数”（权数10）组成；B10由“是否通过ISO9001认证”和“是否通过ISO14001认证”（权数各10）组成；“万元增加值能耗”和“万元增加值水耗”分别由绝对数和降幅（权数各15）组成；3.D类指标增量与增速权数各占50%。

杭州市人民政府办公厅关于加快区县(市)工业园区建设的若干意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2002.04.27•【字号】杭政办[2002]18号•【施行日期】2002.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济特区综合规定正文杭州市人民政府办公厅关于加快区县(市)工业园区建设的若干意见（杭政办[2002]18号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加快区、县(市)工业园区建设，全面贯彻落实市委“工业立县(市)”、“工业兴县(市)”的战略决策，推动全市经济持续健康快速发展，经市政府同意，现提出如下意见：一、充分认识加快工业园区建设的重要作用，进一步明确指导思想工业园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化和城市化的重要环节。

加快工业园区建设，对于调整和优化工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社会资源的利用率，推动经济增长方式转变和促进劳动力转移等具有积极的作用。

加强和促进工业园区建设，对提高我市新一轮工业经济增长的质量和水平，增强发展后劲和市场竞争能力关系重大。

为此，各级各部门要进一步提高认识，加大工作力度，采取切实措施，抓好工业园区建设。

工业园区建设的指导思想是：紧紧围绕“构筑大都市，建设新天堂”的目标，按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理”的要求，做大、做强、做优、做美工业园区，为工业经济提供广阔的发展空间，把工业园区建设成为我市经济发展新的增长点和城镇建设的重要部分。

二、加强规划，合理布局，努力增强工业园区的吸引力和辐射力要编制园区建设总体规划。

各地应根据行政区划、区位和行业布局特点，从推进城市化和符合大都市工业布局的要求出发，在城市(城镇)总体规划的指导下，编制园区布局和建设详细规划，并严格按照批准的详规要求分步组织实施。

按照定位准确、特色明显、功能齐全、设施配套的要求，建设启动生产区块、技术开发区块和生活区块，完善水、电、道路、通讯和环境治理等相关公共设施建设。

杭州经济技术开发区基本情况介绍2013年10月30日杭州经济技术开发区成立于1990年，1993年4月经国务院批准成为国家级开发区，是集工业园区、高教园区、出口加工区于一体的综合性园区，也是杭州市三大副城之一。

总面积104.7平方公里，托管下沙和白杨两个街道，32个社区，辖区人口约45万人。

经过20年的建设与发展，开发区已经形成了装备制造、电子信息、食品饮料、生物医药等优势主导行业，汽车整车及零部件、新能源新材料、服务外包、新一代信息技术等新兴产业也得到了快速发展，现已具备较强的产业基础和良好的发展优势，2012年全区工业总产值已突破1900亿元。

下面，我按照贵区此次调研活动的工作要点，就产业发展、科技创新、城市建设、土地集约利用等方面，作一下简要介绍：一、产业发展方面形成完整的产业发展体系、实现产业集聚发展是国家级开发区提高综合竞争力的重要途径。

为此，我们高度重视优势产业培育，努力实现产业的高端化、集聚化发展。

1、抓好扶优扶强。

近年来，我们以培育大企业、推进大项目为重点，切实加大扶优扶强力度，促进企业健康发展。

目前，开发区已集聚了长安福特汽车、松下电器、东芝信息、康师傅等一大批行业骨干龙头企业，年销售产值超亿元企业已突破170家，大企业的支撑带动作用不断增强。

今年起，我们实施了新一轮的大企业培育计划，进一步强化重点企业针对性扶持，支持优势企业不断壮大经济规模、提高质量效益，确保到2015年5亿元以上的工业企业达到70家以上。

下一步，我们还将加快实施“四换三名”工程【四换：腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市；三名：名企、名品、名家】，集约利用土地、加大技改投入、淘汰落后产能，积极培育优势企业，进一步提高产业发展水平。

2、坚持招大引强。

近年来，我们始终坚持招商引资“生命线”工程不动摇，实施大项目带动战略，强势推进招商引资工作，招大引强保持强劲势头，连续引进了菜鸟网络科技、世纪互联等一批新一代信息技术产业项目，有力促进了新兴产业的发展；连续引进了长安福特、西子航空、东芝开利、华东医药、统一食品等一批工业大项目，达产后可新增千亿以上产能规模；同时，我们充分发挥长安福特等大项目的龙头带动作用，突出产业链招商，努力实现汽车产业集聚发展。