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《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的意义与挑战1.3 公共危机管理的目标与原则1.4 公共危机管理的发展历程第二章：公共危机管理体系2.1 危机管理体系的构建2.2 危机管理组织结构与职能2.3 危机管理预案的制定与实施2.4 危机管理资源的整合与利用第三章：公共危机识别与预警3.1 危机识别的重要性3.2 危机预警机制的建立3.3 危机监测与信息收集3.4 危机预警信号的分析与处理第四章：公共危机应对策略4.1 危机应急响应的启动4.2 舆论引导与沟通策略4.3 资源调配与力量部署4.4 危机应对的法律依据与措施第五章：公共危机恢复与重建5.1 危机过后的形势评估5.2 危机恢复计划的制定与实施5.3 危机应对经验的总结与反思5.4 危机管理能力的提升与持续改进第六章：公共危机心理干预6.1 危机心理的影响与干预必要性6.2 危机心理干预的原则与方法6.3 危机心理干预的实施步骤与注意事项6.4 危机心理干预的案例分析第七章：公共危机中的媒体沟通7.1 媒体在危机传播中的角色与影响7.2 危机沟通的原则与策略7.3 危机中的媒体关系管理7.4 危机沟通案例分析与启示第八章：公共危机中的社会力量参与8.1 社会力量在危机管理中的作用8.2 志愿者组织的动员与监管8.3 企业社会责任与危机管理8.4 公众参与危机管理的途径与方法第九章：国际视角下的公共危机管理9.1 国际危机管理与合作机制9.2 我国参与国际危机管理的策略与实践9.3 跨国危机管理案例分析9.4 全球性危机管理面临的挑战与应对第十章：公共危机管理的模拟演练与评估10.1 危机演练的目的与意义10.2 危机演练的策划与实施10.3 危机演练的评估与反馈10.4 危机管理培训与教育的重要性第十一章：网络时代的公共危机管理11.1 网络危机的特点与挑战11.2 网络危机的监测与应对11.3 网络谣言的辨识与处理11.4 社交媒体在危机管理中的应用第十二章：公共卫生危机管理12.1 公共卫生危机的类型与影响12.2 公共卫生危机的管理流程12.3 疫情信息的公开与传播12.4 公共卫生危机应对的国际经验第十三章：生态环境危机管理13.1 生态环境危机的成因与影响13.2 生态环境危机的管理策略13.3 生态环境修复与可持续发展13.4 生态环境危机应对案例分析第十四章：经济金融危机管理14.1 经济金融危机的特点与影响14.2 经济金融危机的预防与预警14.3 危机应对的政策措施与实施14.4 经济金融危机管理的国际协作第十五章：公共危机管理的创新与发展15.1 危机管理技术创新的应用15.2 数据驱动的危机管理与决策15.3 危机管理中的大数据与15.4 未来公共危机管理的趋势与挑战重点和难点解析一、公共危机管理的基本概念和理论框架，包括危机与公共危机的定义、公共危机管理的目标与原则等。
《应急管理》教学大纲课程名称：应急管理课程英文名称：Public Crisis Management课程编号：学时：48学时学分：3 学分学分：学时：教材：参考书：1、2、……一、本课程的地位、作用和任务应急管理是目前行政管理和公共事业管理专业学生的必修课。
我国处于社会转型期，突发事件屡有发生，应急管理课程在当下具有必要性。
本课程向学生介绍应急管理的基本理念。
使学生比较系统完整地了解和掌握应急管理的阶段，政府组织应如何应对应急，主要内容包括应急管理概述\应急管理的不同阶段、突发事件的预测与预警、应急协调与合作等。
公共危机管理案例将分析世界各国的一些著名公共危机管理的案例，如2001年美国的“911”事件、2003年我国的“非典”等。
第一章突发事件应急管理基础分配课时：4课时教学内容：主要介绍突发事件的定义、特征、分类、分级以及应急管理的特征、阶段及原则。
分为三节。
第一节突发事件概述第二节应急管理概述第三节我国应急管理的现状第二章突发事件的减缓分配课时：4课时教学内容：包括风险和风险管理的理念，风险社会的背景。
减缓阶段的意义、工具与措施。
了解减缓阶段可以做哪些工作第一节风险管理与风险社会第二节减缓的意义与工具第三节减缓的主要措施第三章突发事件的准备分配课时：4课时教学内容：说明应急规划与应急预案的重要性。
结合案例法介绍我国应急预案机制的基本情况和应急预案编写到实施的过程。
介绍应急规划的作用与流程。
探讨以消防队为代表的应急救援队伍的建设与管理。
第一节应急规划的作用与流程第二节应急规划的重要问题应急救援队伍的建设与管理第4章突发事件的预测预警分配课时：2课时教学内容：包括预测预警的概念与区别。
结合案例说明预测预警的重要性，预测预警的基本国内和流程和此过程中的一些问题。
第一节预测预警的功能第二节预测预警系统第五章突发事件的响应及处置分配课时：4课时教学内容：结合案例介绍应急响应活动与功能，结合案例说明我国应急处置的原则的重要性和应急处置的原则。
一、课程基本信息课程中文名称：公共危机管理导论课程英文名称：建议最低学分：建议开设时间：二、课程性质《公共危机管理》课程是公共事业管理、行政管理、国际政治专业本科生的选修课，是以《政治学原理》、《管理学原理》和《公共管理导论》为基础的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新发展，即非常规管理的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。
三、课程目的公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。
本课程通过《公共危机管理》课程的教学，结合当今中外社会发展的最新实践，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解公共危机管理的理论基础与运行机制，以及在当代中国尤其是2003 年SARS 事件以来中国公共危机管理的社会实践与探索。
在此基础上，通过梳理公共危机管理的理念与实践，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等，培育学生的危机管理意识和当最坏的情况发生时应发突发事件的素质与能力，提高学生的相关理论水平问题分析辨别能力，对将来有志于从事公务员职业和公共管理职业的学生有极大的帮助。
四、课程简介本课程在内容上通过危机与危机管理等概念的界定与分析入手，讲授危机与风险的异同与识别、危机与危机管理的基本概念、大致分类、主要特点与重要影响；当今危机管理研究综述与最新发展趋势；公共危机与环境、公共危机处理与公共关系、公共危机与媒体应对；危机管理中的法律问题、国际经验与借鉴；政府危机处理的目标、特点、难点、预案制定、处理程序、处理机制与信息策略；政府危机管理的政治责任、组织架构、制度分析、管理机制、信息沟通、领导力等；转型期中国面临的公共危机及其影响；中国政府现代危机管理体系的时间序列、组织行为、决策过程、体系与机构等的建构等。
《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述1.1 危机与公共危机1.2 公共危机管理的概念与特征1.3 公共危机管理的重要性1.4 公共危机管理的国际经验与启示第二章：公共危机类型与级别划分2.1 公共危机的类型2.2 公共危机的级别划分2.3 我国面临的公共危机现状及挑战2.4 案例分析：国内外典型公共危机事件第三章：公共危机管理体系构建3.1 公共危机管理体系的基本构成3.2 危机预防与预警机制3.3 危机应对与处置机制3.4 危机过后重建与恢复机制3.5 案例分析：我国某地公共危机管理体系构建与实践第四章：公共危机管理主体与责任4.1 公共危机管理的主体4.2 政府在公共危机管理中的责任4.3 企业与社会组织在公共危机管理中的作用4.4 公民在公共危机管理中的责任与义务4.5 案例分析：某地政府与企业共同应对公共危机第五章：公共危机管理策略与方法5.1 公共危机沟通与信息发布5.2 媒体与网络在公共危机管理中的作用5.3 公共危机心理干预与抚慰5.4 公共危机管理的法律制度建设5.5 案例分析：某地政府应对公共危机的策略与方法第六章：公共危机管理的国际合作与交流6.1 全球化背景下的公共危机管理6.2 国际组织在公共危机管理中的作用6.3 国际合作与交流的模式与机制6.4 我国参与国际公共危机管理的实践与挑战6.5 案例分析：国际公共危机事件的应对与合作第七章：公共危机管理的伦理与道德考量7.1 公共危机管理中的伦理问题7.2 危机决策的道德原则与方法7.3 公共危机管理中的公平与公正7.4 危机中对人权与自由的保护7.5 案例分析：公共危机管理中的伦理争议与解决第八章：公共危机管理的法律与政策依据8.1 公共危机管理法律体系的基本构成8.2 公共危机管理政策的制定与实施8.3 危机状态下的法律适用与司法审查8.4 公共危机管理中的法律责任与追究8.5 案例分析：公共危机管理法律纠纷的处理第九章：公共危机管理的科技创新与应用9.1 科技创新在公共危机管理中的作用9.2 危机管理与科技发展的关系9.3 公共危机管理中的信息技术应用9.4 新媒体在公共危机传播中的作用9.5 案例分析：科技创新助力公共危机管理第十章：公共危机管理的未来发展趋势10.1 新时代公共危机管理面临的挑战10.2 公共危机管理的发展趋势10.3 面向未来的公共危机管理策略10.4 公共危机管理人才培养与教育10.5 案例分析：未来公共危机管理的创新实践重点和难点解析重点环节一：公共危机的类型与级别划分解析：公共危机的类型繁多，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。
《公共危机管理》课程教学大纲课程编码：020962英文名称：Public Crisis Management一、基本信息1.学分与学时学分：2，学时：322.课程类别专业选修课程3.适应专业行政管理专业4.课程目的（1）教授公共危机管理基本理论的。
（2）学生的思考讨论、案例分析、实务操作演练等学习活动，使学生掌握公共危机管理的基本知识和基本技能，以适应社会发展的需要。
5.建议先修课程管理学原理、公共政策分析、公共关系学6.教学方法与手段（1）讲授法（2）案例分析7.考核及成绩评定考核方式：考查成绩评定：（1）平时成绩占40%，形式为课堂出勤情况、课堂讨论、课外作业（2）结课考试成绩占60%，形式为：论文8.课外自学要求在学习过程中应着重把握课程的基本概念和基本理论要点，对所有理论问题要做到心中有数，课外需要思考并研究的问题如下（1）在全球化背景下，公共危机的发展趋势是什么？（2）公共危机管理者应树立哪些正确的危机管理理念。
9.推荐教材和主要参考书目推荐教材：《公共危机管理导论》.肖鹏军主编.中国人民大学出版社.2006 年参考书目：（1）《公共部门危机管理》.张小明主编.中国人民大学出版社.2006 年（2）《公共危机管理》.龚维斌.新华出版社.2004年二、主要教学内容和教学要求第一章公共危机概述（4学时）基本内容：第一节公共危机的内涵一、公共危机的含义二、公共危机的特点第二节公共危机产生的原因一、公共危机产生的自然与环境因素二、公共危机形成的社会因素三、公共危机形成的国际因素四、公共危机产生的政治因素五、公共危机产生的经济因素六、公共危机产生的文化因素第三节公共危机的发展趋势一、诱发公共危机的因素不断增多，公共危机发生得更加频繁二、地区性危机事件减少，跨国性的危机事件增多三、公共危机信息扩散的速度加快四、公共危机波及的范围越来越广五、公共危机的危害性呈增长态势六、公共危机的种类越来越多七、单一型危机事件减少，复合型社会危机事件增多基本要求：（1）理解公共危机的具体发展周期；公共危机产生的因素（2）掌握公共危机的基本知识教学重点及难点：公共危机的分类及公共危机发展的周期（五个阶段）第二章公共危机管理的识别与评估机制（4学时）基本内容：第一节公共危机识别与评估的重要作用一、公共危机的识别是预防和应对突发事件的起点二、公共危机的识别与评估能够最大限度地减少公共危机带来的损失三、公共危机的识别有助于从小的冲突中发现大的危机第二节公共危机识别与评估的基本原理一、相关性原理二、相似性原理三、统计原理四、跟踪研究第三节公共危机识别与评估的过程与方法一、公共危机的识别与评估过程二、公共危机的识别与评估的方法三、公共危机识别与评估中应当注意的问题基本要求：（1）理解公共危机识别与评估的方法（2）掌握公共危机识别与评估的过程与方法教学重点及难点：公共危机识别与评估的基本原理及公共危机识别与评估的方法第三章公共危机管理中的公共危机教育（4学时）基本内容：第一节公共危机教育的方法与措施一、公共危机教育的对象二、设置专门的公共危机教育培训机构三、公共危机意识教育与培训的特点第二节公共危机教育的主要内容一、提高对危机的关注意识二、提升应对危机的防范意识第三节公共危机教育存在的问题一、忽视对危机认识的教育二、危机教育的内容过于陈旧三、传统的危机教育存在片面性基本要求：（1）了解公共危机教育的主要内容（2）理解公共危机教育的重要性（3）掌握公共危机教育的方法教学重点及难点：提高危机教育的方法与措施第四章公共危机管理的预防机制（4学时）基本内容：第一节公共危机管理的不同预防类型一、公共危机的预先预防二、公共危机的预见预防三、公共危机的再发预防第二节公共危机管理的预防过程一、公共危机的监测二、公共危机的预警三、公共危机的预控第三节公共危机管理预案的制定一、公共危机管理预案制定的原则二、公共危机管理预案的内容三、公共危机管理预案的作用四、公共危机管理预案的类型第四节公共危机预防的基本策略一、排除策略二、缓解策略三、转移策略四、防备策略五、减少策略基本要求（1）了解公共危机的预先预防；公共危机的预见预防；公共危机的再发预防（2）理解公共危机预防的基本策略（3）掌握公共危机管理预案的内容与制定教学重点及难点：（1）重点：公共危机管理的预防机制的重大作用（2）难点：公共危机管理预案的制定第五章公共危机管理的控制处理机制（4学时）基本内容：第一节公共危机管理控制处理机制的内涵及特征一、公共危机管理控制处理机制的内涵二、公共危机管理控制处理机制的特征第二节公共危机管理的控制处理过程一、公共危机的识别与判断二、公共危机的隔离与控制三、公共危机的处理与解决第三节公共危机管理控制处理的策略与方法一、公共危机管理控制处理的策略二、公共危机管理控制处理的方法基本要求：（1）了解公共危机管理控制处理机制的内涵（2）理解公共危机管理控制处理的策略（3）掌握公共危机管理控制处理的方法教学重点及难点：危机的隔离与控制的策略第六章公共危机管理的善后处理机制（4学时）基本内容：第一节完善公共危机的管理善后处理机制一、公共危机后的安抚机制二、公共危机后的转变机制三、公共危机后的重建机制四、公共危机后的社会心态恢复机制五、公共危机后的社会调整机制第二节加强公共危机后的反馈调整机制一、建立危机后的调查反馈机制二、危机后的反馈与危机管理的改进基本要求：（1）理解危机后的调查反馈机制；构建危机后精神心理救助机制的重要性（2）掌握公共危机的善后处理几大机制教学重点及难点：公共危机管理善后处理机制的主要内容第七章公共危机管理的调查与评价机制（4学时）基本内容：第一节公共危机管理的调查机制一、公共危机调查的内容二、公共危机调查的方式三、公共危机的调查制度四、公共危机调查的作用第二节公共危机管理的评价机制一、公共危机管理评价的目的二、公共危机管理评价的原则三、公共危机管理评价的标准基本要求：（1）了解公共危机调查的内容（2）理解公共危机管理评价的原则与方法；公共危机管理调查评价存在的问题教学重点及难点：公共危机管理调查的方式及原则第八章公共危机管理的信息管理机制（4学时）基本内容：第一节不同公共危机管理阶段的沟通方式和策略一、危机潜伏期的沟通方式与策略二、危机爆发期的沟通方式与策略三、危机恢复重建期的沟通方式与策略第二节公共危机沟通机制中的媒体运用一、危机中媒体的运用及特点二、危机中媒体选择的原则三、危机中媒体运用的基本法则第三节公共危机沟通机制中的信息披露制度一、危机处理中的信息披露准则二、新闻发言人制度三、处理好危机沟通中的难点基本要求：（1）了解公共危机信息管理的基本原则；公共危机信息管理的作用（2）理解国际处理公共危机信息管理的经验；中国处理信息管理的路径选择（3）掌握公共危机信息管理的方法与措施教学重点及难点：公共危机信息管理的基本原则。
《公共危机管理概论》教案第一章：公共危机管理概述一、教学目标1. 让学生了解公共危机的定义和特征。
2. 让学生掌握公共危机管理的概念和意义。
3. 让学生了解我国公共危机管理的历史和发展。
二、教学内容1. 公共危机的定义和特征2. 公共危机管理的概念和意义3. 我国公共危机管理的历史和发展三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机和公共危机管理的概念和特征。
2. 案例分析法：分析我国公共危机管理的历史和发展。
四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：我国公共危机管理的历史和发展相关资料五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的定义和特征，引导学生思考公共危机管理的意义。
2. 讲解：讲解公共危机管理的概念和意义，分析我国公共危机管理的历史和发展。
3. 案例分析：分析我国公共危机管理的历史和发展，引导学生思考我国公共危机管理的现状和问题。
4. 总结：总结本章内容，强调公共危机管理的重要性。
第二章：公共危机类型与等级划分一、教学目标1. 让学生了解公共危机的类型。
2. 让学生掌握公共危机等级的划分。
二、教学内容1. 公共危机的类型2. 公共危机等级的划分三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机的类型和等级划分。
2. 案例分析法：分析不同类型的公共危机案例。
四、教学准备1. 教材：《公共危机管理概论》2. 案例资料：不同类型的公共危机案例五、教学过程1. 引入：讲解公共危机的类型，引导学生思考不同类型的公共危机。
2. 讲解：讲解公共危机等级的划分，分析不同等级的公共危机案例。
3. 案例分析：分析不同类型的公共危机案例，引导学生思考公共危机的应对策略。
4. 总结：总结本章内容，强调公共危机类型和等级划分的重要性。
第三章：公共危机管理的组织体系一、教学目标1. 让学生了解公共危机管理的组织体系结构。
2. 让学生掌握公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责。
二、教学内容1. 公共危机管理的组织体系结构2. 公共危机管理组织体系中的各个组成部分及其职责三、教学方法1. 讲授法：讲解公共危机管理的组织体系结构和各个组成部分及其职责。
公共危机管理教学大纲公共危机是指突发的、威胁到公众安全和社会稳定的事件，包括自然灾害、事故灾难、疫情爆发等。
公共危机管理是指政府、组织或个人在面对公共危机时，通过科学的方法和策略，保护公众安全、减轻危机对社会造成的损失，并恢复社会正常运转的能力。
公共危机管理的教学大纲需要有以下内容。
一、课程背景和目标1. 课程背景介绍：介绍公共危机管理的背景和发展概况，解释为什么需要开设此课程。
2. 课程目标：明确培养学生的能力和素质，包括公共危机的识别和评估能力、危机沟通和协调能力、危机决策和应对能力等。
二、课程内容1. 公共危机管理概论- 公共危机定义和特点- 公共危机管理的基本原则和方法- 公共危机管理的组织体系和职责分工- 公共危机管理法律和制度2. 公共危机管理案例分析- 自然灾害案例：如地震、洪涝、飓风等- 事故灾难案例：如核泄漏、航空事故、火灾等- 疫情爆发案例：如非典、禽流感、新冠肺炎等3. 公共危机评估和预警- 公共危机的评估指标和方法- 公共危机的风险评估和预测- 公共危机的预警机制和预警手段4. 公共危机应急管理- 公共危机应急预案编制和实施- 公共危机的应急组织和指挥- 公共危机的物资储备和分配5. 公共危机沟通和协调- 公共危机的危机沟通原则和策略- 公共危机的危机信息发布和处理- 公共危机的协调和合作机制6. 公共危机后续管理- 公共危机的恢复和重建- 公共危机的事后评估和总结- 公共危机的应急体系完善和改进三、教学方法和评估方式1. 教学方法- 理论讲授：通过课堂讲授，介绍公共危机管理的基础知识和案例分析。
- 案例分析：通过讨论公共危机案例，培养学生的分析和解决问题的能力。
- 模拟演练：通过模拟公共危机场景，让学生实践应急管理和危机决策的能力。
2. 评估方式- 课堂参与和作业完成情况：包括学生对公共危机案例的分析和课堂讨论的参与情况等。
- 期中期末论文：要求学生选择一个公共危机案例进行研究和分析，并提出相应的应对策略和建议。
题目：专业班级学号姓名成绩二○一五年六月随着人类社会的发展，尤其是伴随着全球化、信息化的到来，各类突发性事件频繁发生，有些已经严重威胁到了人类的生存、国家的稳定、民族的兴衰。
我国作为一个世界上最大的发展中国家，目前，也正处于经济转轨、体制转型期，各种自然、生态及社会问题的频繁发生，会给我国及世界的稳定带来了巨大的威胁。
无疑，这些问题若不能得到相关政府部门的有效应对和妥善处理，将会给民众的安定、国家的稳定、社会的良序等方面带来巨大的威胁。
与此同时，随着人类社会进入21世纪，民众的需求、民族的发展、国家间的竞争等，均对相关管理部门及政府应具有的职能和作用提出了更高的要求，伴随这一趋势，国家的治理模式也已经由过去统治型治理模式和管理型治理模式向公共管理治理模式转变，当前，公共管理治理模式正处于不断建设和持续完善之中。
结合上述分析，研究危机管理过程中的政府责任，将具有极其重要的理论意义和现实意义。
当前，对于公共危机概念还未形成统一的界定。
一是从管理的视角看，有学者将其定义为“对一个社会系统的基本价值、行为准则、社会秩序等产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情景下，需要由以政府为核心的公共管理系统做出决策来加以解决的事情”，并认为“公共性是公共危机的首要特征”。
也有认为公共危机是指人们在面临突发公共事件时所出现的共同重要生活目标受阻的状态，这里的阻碍是指一定时间内，无法使用常规的解决方法解决当前的问题。
此外，也有学者直接将公共危机等同于危机，并认为，公共危机是指在政府管理国家事务中，突然发生的如自然灾害、流行病、经济波动、恐怖活动等对社会公共生活与社会秩序造成重大损失的事件。
学者基于不同的视角对公共危机进行了深入分析，但就总体而言，公共危机呈现出以下特征：一是突发性，公共危机在发生前，一般都没有明显的症状，其具有明显的突发性特征；二是不确定，即公共危机发生的时间、发生的地点、发展的过程等都无法明确，具有显著的不确定性；三是紧急性，危机的出现，需要相关部门及人员在短时间内做出决策，明确应对策略和措施；四是破坏性，危机的产生将会造成巨大的人员伤亡、财产损失，给社会的稳定和谐也将带来严重的威胁；五是社会性，当前，任何一个国家、地区、民族、组织都处于普遍联系的网络中，都会直接或间接地受到危机发生的影响，如9.11 恐怖袭击、5.12 汶川大地震等。
《公共危机管理导论》教学大纲肖鹏军版一、课程基本信息课程中文名称：公共危机管理导论课程英文名称：建议最低学分：建议开设时间：二、课程性质《公共危机管理》课程是公共事业管理、行政管理、国际政治专业本科生的选修课，是以《政治学原理》、《管理学原理》和《公共管理导论》为基础的专业课程，也是帮助学生了解当代公共管理最新发展，即非常规管理的专业课程，有助于提高理论水平、分析问题能力和追踪当今公共管理前沿水平的课程。
三、课程目的公共危机管理是当今转型期的中国面临的挑战之一，是政府现代管理体系构建中的新内容。
本课程通过《公共危机管理》课程的教学，结合当今中外社会发展的最新实践，使学生了解公共危机管理的基本概念、基本原则，掌握公共危机管理的时代社会背景及其在当今时代发展过程，理解公共危机管理的理论基础与运行机制，以及在当代中国尤其是2003 年SARS 事件以来中国公共危机管理的社会实践与探索。
在此基础上，通过梳理公共危机管理的理念与实践，促使学生了解当今进行公共危机管理的重要性与必要性，以及危机预防、应对措施与善后处理机制，公众的参与程度与媒体沟通等，培育学生的危机管理意识和当最坏的情况发生时应发突发事件的素质与能力，提高学生的相关理论水平问题分析辨别能力，对将来有志于从事公务员职业和公共管理职业的学生有极大的帮助。
四、课程简介本课程在内容上通过危机与危机管理等概念的界定与分析入手，讲授危机与风险的异同与识别、危机与危机管理的基本概念、大致分类、主要特点与重要影响；当今危机管理研究综述与最新发展趋势；公共危机与环境、公共危机处理与公共关系、公共危机与媒体应对；危机管理中的法律问题、国际经验与借鉴；政府危机处理的目标、特点、难点、预案制定、处理程序、处理机制与信息策略；政府危机管理的政治责任、组织架构、制度分析、管理机制、信息沟通、领导力等；转型期中国面临的公共危机及其影响；中国政府现代危机管理体系的时间序列、组织行为、决策过程、体系与机构等的建构等。
五、教学时数32 学时六、教学方式作为一门理论性与实践性紧密结合的课程，公共危机管理的教学内容包括理论和实践两大部分，前者注重对公共危机管理基本概念、基本原理与最新理论研究成果的阐释，后者侧重对公共危机管理基本技能和方法的介绍，特别是应急管理方面的分析。
本课程以任课教师讲授为主，同时发挥学生学习的主体性作用。
理论性、述评性和研究性的内容老师讲授为主，同时把理论讲授与案例分析结合起来。
在授课过程中大量运用最新、最典型的丰富案例分析来阐释危机管理的基本内容，注重发挥学生的参与积极性与分析问题、解决问题的能力，现实生活中公共危机管理方面的案例老师提供相关典型案例，设计一个选课学生都可以登陆下载讲课资料的公共邮箱和网络学堂，选课学生分为若干个小组，每个小组4－5人，对所布置需要探讨的案例同时附上所需要重点讨论的问题，每个小组的主讲同学上台发表小组集体讨论的观点及其理，有条件的同学在事先做好PPT课件，运用PPT 演示以达到最佳效果，每位同学讲的时间不超过10分钟。
之后小组其他成员补充，其他同学针对这些同学的发言提出自己的质疑或不同观点，被质疑的同学要做出回答。
每个案例分析小组要在课前精心准备，认真阅读参考书，形成集体意见。
老师在最后作总结性发言。
同时尽可能地创造条件使学生能够到国家有关危机管理部门和危机管理应对中心去参观，增加公共危机管理方面的直观感受。
七、考核方式和成绩评定平时成绩30 分，期末论文70 分。
八、参考教材1．劳伦斯·巴顿：《组织危机管理》，符彩霞译，北京：清华大学出版社，2002 年版。
2．罗伯特·希斯：《危机管理》，王成等译，北京：中信出版社，2004 年版。
3．《学习时报》编辑部编：《国家与政府的危机管理》，南昌：江西人民出版社，2003 年版。
4．龚维斌：《公共危机管理》，北京：新华出版社，2004年版。
5．李经中编著：《政府危机管理》，北京：中国城市出版社，2003 年版。
6．任生德等编著：《危机处理手册》，北京：新世界出版社，2003 年版。
7．万军：《面向21 世纪的政府应急管理》，北京：党建读物出版社，2004 年版。
8．王茂涛：《政府危机管理》，合肥工业大学出版社，2005 年版。
9．许文惠、张成福主编：《危机状态下的政府管理》，北京：中国人民大学出版社，1998 年版。
10．薛澜等：《危机管理——转型期中国面临的挑战》，北京：清华大学出版社，2003 年版。
11．阎梁、翟困主编：《社会危机事件处理的理论与实践》，北京：中共中央党校出版社，2003年版。
12．张小明主编：《公共部门危机管理》，中国人民大学出版社，2006 年版。
13．《美国联邦反应计划》，中国地震局监测预报司译，地震出版社，2003 年版。
第一章公共危机概述教学目的与要求：教学目的：通过讲授危机的内涵、基本要素、分类与影响，危机事件及其相关概念，使学生理解这些概念之间的区别与联系，更准确地理解危机的概念。
教学要求：学生要了解危机与风险；危机事件与紧急事件、突发事件、风险事件、意外事件的区别与联系；危机与风险、问题、应急的区别与联系；公共危机与政府危机、国家安全危机、外交危机、军事危机与社会危机之间的区别与联系。
教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。
第一节公共危机的内涵一、公共危机的定义与内涵1．危机概念的起源与发展：危机概念在中国与西方的最初起源：危机概念的扩展：2．当今学术界关于危机内涵的理解：认为危机是一种事态说、状态说、态势说、情势说的观点：认为危机是指一种事件说的观点：认为危机是一系列事件的互动说观点：认为危机是事故发生的可能性说的观点：3．本课程对危机内涵的界定与原因：二、案例第二节公共危机的分类一、按照诱因分类1、外生型：2、内生型：3、内外双生型：二、按照层次分类1、全球性：2、国际性：3、国家性：4、地区性：5、组织性：6、个人性：三、按照领域分类1、政治性：2、社会性：3、宏观经济性：4、生产性：5、自然性：四、按照利益主体分类1、一致性：2、冲突性：五、按照方式分类1、渗透性：2、定期性：3、突发性：六、按照后果分类1、有型损失性：2、无形损失性：七、按照速度分类1、龙卷风型：2、腹泻型：3、长投影型：4、文火型：八、案例第三节公共危机的特性一、危机的基本要素或基本特点1．有的认为是三个，即“严重性、时限性、突发性”：2．有的认为是五个，即“突发性、破坏性、无序性、不确定性、时效性等”：3．有的认为，危机的特征是突发性、危害性、公众性、紧迫性、二重性五个方面：4．本课程对危机基本特点的界定：10个突发性、威胁性、不确定性、紧迫性、破坏性、无序性、隐蔽性、公开性、社会性、扩散性二、案例第四节公共危机产生的因素一、产生的因素：1、社会因素：2、自然与环境因素3、国际因素4、政治因素5、经济因素6、文化因素二、案例第五节公共危机的发展周期一般经历5个阶段：潜伏期爆发期持续期解决期善后期第六节公共危机的发展趋势一、在全球化、信息化背景下，公共危机呈现出一下发展趋势：1诱发公共危机因素不断增多，公危机发生得更加频繁2地区性危机事件减少，跨国性危机事件增多3公共危机信息扩算的速度加快4公共危机波及的范围越来越广5公共危机的危害性呈增长态势6公共危机的种类增多7单一型危机事件减少，复合型危机事件在不断增多二、案例三、危机的影响1．直接影响：2．间接后果与未来的长远影响：四、关于风险与危机的区别与联系复习与思考题1．你是如何理解危机的概念与内涵的，为什么？2．如何对公共危机进行分类？3．危机与风险的区别与联系是什么？4．导致公共危机产生的原因有哪些？5．公共危机发展周期分哪几个阶段？6．全球化背景下，公共危机的发展趋势是什么？案例分析：美国事件和中国“非典”事件分析公共危机频繁发生的原因、特点及其发展趋势。
第二章公共危机管理的内涵与模式教学目的与要求：教学目的：通过对危机管理的起源、发展与现状的论述与分析，对危机管理研究文献资料的梳理，帮助学生更好地把握危机管理研究的发展历程和主要研究成果，加深对公共危机管理理解。
教学要求：学生了解公共危机管理研究在当代中外的起源、发展与现状，了解当今公共危机管理张的薄弱环节与长期以来中国危机管理中“捂盖子”现象的社会根源与文化心理根源。
教学课时：2学时教学方式：讲授为主，讨论为辅。
第一节公共危机管理的内涵一、公共危机管理的基本内涵1、危机管理概念的论争：关于危机管理的定义大多主要是从目的和手段来进行界定2、本课程对危机管理概念的界定：（1公共危机管理的主体（2公共危机管理的重点（3公危机管理的功能――危机冲击――危机恢复管理二、危机管理的特点：1、公共危机管理的目标是为社会提供公产品2、公共危机的可预防性——通过检测危机管理对象，采取预防措施，可预防危机爆发或最大限度的减少危害3、公共危机管理的外部环境是开放的、非竞争的4、公共危机管理的处置具有应急性5、公共危机管理依法行政，以强制力作为管理的基础6、公共危机管理的对象和预测具有不确定性7、公共危机管理的预控和预案具有不确定性8、公共危机管理要受公众的监督和约束9、公共危机管理具有综合性的特点10、公共危机管理具有国际性三、案例：美国黑人骚乱事件第三节公共危机管理的模式一、几种常见的公共危机管理模式1、奥古斯丁的六阶段模式：3、米特罗夫和皮尔森的五阶段模式、名义群体法、德菲尔法、点子会议法头脑风暴法2、类推评估法3、定量评估法、趋势外推法、时间序列法、回归分析法4、模拟实验评估法5、危机晴雨表评估法三、案例：东南亚烟雾危机事件第四节公共危机识别与评估中应注意的问题一、在善于运用各个原理和各种方法外、要使公共危机的评估做到准、快、灵，还必须注意以下问题：1、要注意公共危机的动态性2、要考虑人们对公共危机的心理承受能力3、公共危机评估要注意定量分析与定性分析相结合4、评估公共危机必须考虑所有的变量二、案例：新加坡对SARS 危机识别复习与思考题1、公共危机的识别与评估有什么重要作用？2、公共危机的识别与评估的基本原理有哪些？3、公共危机的识别与评估的基本方法有几种？4、公共危机的识别与评估应当注意什么问题？5、案例分析：以中国“非典”和“阿根廷危机”为例，说明怎样准确、及时、科学地识别将要发生的危机，病做出正确的评估。
6、试为中国大城市设计一套公共危机的识别与评估机制。
第三章公共危机管理的预警机制教学目的与要求：教学目的：通过对危机预警的内涵、功能、作用论述与分析，对危机预警知识的梳理，帮助学生更好地把握危机研究预警系统的建立情况，加深对公共危机预警系统的理解。
教学要求：学生了解公共危机预警机制，从预警系统的构成、预警分析更深刻的理解公共危机预警系统。
