第九章_城市生态管理..

环保法实施细则第一章总则第一条为了加强环境保护工作，维护生态平衡，促进经济可持续发展，保护人民群众的身体健康和利益，根据《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》），制定本细则。

第二条环保法实施细则适用于全国范围内的环境保护工作。

第三条环境保护工作应当坚持预防为主、综合治理的原则，促进生态文明建设。

第四条国家环保部门是环境保护工作的主管部门，负责对全国范围内的环境保护工作进行统筹、协调、指导和监督。

第五条环境保护工作应当依法保护和改善环境，建设资源节约型、环境友好型社会。

第六条环境保护工作应当加强宣传教育，提高公众环保意识和素质。

第七条国家应当鼓励和支持社会力量参与环境保护工作。

第二章环境管理第八条国家环保部门应当制定全国性的环境质量标准，用于评价环境质量和检验环境保护工作的成效。

第九条各级地方政府环保部门应当根据当地的环境质量和相关法律法规，制定本地区的环境质量标准，并报国家环保部门备案。

第十条国家应当建立环境监测网络，实时监测和评估环境污染情况。

第十一条对于严重超标的环境污染企业，国家环保部门可以采取强制停产整治措施，直至达到环境质量标准。

第十二条国家应当加强对环境行为的监管，严禁污染企业非法排污和倾倒固体废物行为。

第三章环境影响评价第十三条建设项目在实施前，应当进行环境影响评价，并按照评价结果确定相应的环境保护措施和补偿办法。

第十四条建设项目环境影响评价报告应当公开，接受社会公众监督。

第十五条建设单位应当按照环境影响评价报告的要求进行建设，并承担相应的环境保护责任。

第四章生态保护第十六条国家应当通过建立自然保护区、野生动植物保护区和湿地保护区等保护区，保护珍稀濒危物种的生存环境。

第十七条国家应当加强对水土保持、森林防火、草原保护等生态保护领域的管理。

第十八条国家应当加大对生态修复和建设工作的支持力度。

第十九条对于破坏生态环境的行为，国家应当依法追究责任。

第五章环境执法和监督第二十条国家环保部门应当建立完善的环境执法和监督体系。

西安市秦岭生态环境保护条例(2024修正)文章属性•【制定机关】西安市人大及其常委会•【公布日期】2024.07.05•【字号】西安市人民代表大会常务委员会公告〔17届〕第66号•【施行日期】2024.07.05•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文西安市秦岭生态环境保护条例（2013年6月27日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2013年7月26日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议批准根据2016年12月22日西安市第十五届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2017年3月30日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市保护消费者合法权益条例〉等49部地方性法规的决定》第一次修正2019年12月27日西安市第十六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订通过2020年3月25日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准根据2022年6月29日西安市第十七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2022年7月28日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市制止价格欺诈和牟取暴利条例〉等8部地方性法规的决定》第二次修正根据2024年4月26日西安市第十七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过2024年5月30日陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改〈西安市水环境保护条例〉等九部地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章管理体制第三章生态环境保护规划第四章自然资源保护第五章人文资源保护第六章开发建设活动的生态环境保护第七章保障措施第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保护秦岭生态环境，促进人与自然和谐共生，推进生态文明建设，实现经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《陕西省秦岭生态环境保护条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

日照市城市管理条例【发文字号】日照市第十八届人民代表大会常务委员会公告第5号【发布部门】日照市人大(含常委会)【公布日期】2017.08.02【实施日期】2017.10.01【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规日照市第十八届人民代表大会常务委员会公告（第5号）《日照市城市管理条例》已于2017年6月28日经日照市第十八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过，并于2017年7月28日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，现予公布，自2017年10月1日起施行。

日照市人民代表大会常务委员会2017年8月2日日照市城市管理条例（2017年6月28日日照市第十八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2017年7月28日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）目录第一章总则第二章城市容貌管理第三章城市环境卫生管理第四章城市绿化管理第五章城市市政公用设施管理第六章城市环境保护第七章城市交通管理第八章其他事项管理第九章监督管理第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范城市管理，提升城市公共服务水平，建设环境优美、秩序优良、文明和谐的生态宜居城市，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内的城市、县城建成区和市、县（区）人民政府确定的其他区域实施城市管理，适用本条例。

第三条本条例所称城市管理，是指市、县（区）人民政府及有关部门为维护城市公共空间良好秩序、保障城市基础设施正常运转，依法对城市容貌、环境卫生、绿化、市政公用设施、环境保护、交通等所实施的管理。

第四条城市管理应当坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则。

第五条市、县（区）人民政府应当加强对城市管理工作的领导，合理划分有关政府部门城市管理职责，建立健全协调机制，对城市管理有关部门进行监督检查。

具有行政管理职能的市人民政府派出机构在本辖区内承担前款规定的县级人民政府职责。

城市生态环境保护与可持续发展一、城市生态环境保护概述城市生态环境保护是指在城市化进程中，保护和改善城市生态环境，促进人与自然和谐共生的过程。

城市化进程中，城市工业和交通的发展、废弃物和污染物的排放、建设用地的增加等因素都对城市生态环境构成了威胁。

城市生态环境保护旨在从源头上减少环境污染，通过生态保护和修复、节能减排、推广低碳生活等措施，实现城市生态环境的可持续发展。

二、城市生态环境保护的现状城市生态环境保护所面临的主要问题是污染和资源浪费。

城市化进程中，废气、废水、噪声和固体废弃物的排放量不断增加，城市环境日益恶化。

与此同时，城市能源使用率低下、水资源短缺、土地资源浪费等问题也越来越凸显。

另一方面，城市人口的增长和经济发展的需求也加剧了城市生态环境的压力。

三、城市生态环境保护的措施城市生态环境保护需要从生态环境管理、资源利用和节能减排等方面综合实施措施。

1. 生态环境管理生态环境管理是关键的措施之一。

城市需要建立完善的环保和绿化体系，建立城市生态审批机制，加强城市环境监控和管理。

同时，还需要加强废弃物管理、处理和回收利用，推广生态农业和生态旅游，促进生态保护与经济增长的良性循环。

2. 资源利用城市需要根据其自身条件和资源特点，采取切实可行的节能、环保、资源利用措施。

在能源利用方面，应采取节能措施和发展新型能源技术。

在水资源利用方面，应采取节水措施，如加强水资源管理、建设节水型城市和加强城市水循环利用等。

在土地资源利用方面，应采取合理使用、保护耕地、节约用地等措施。

3. 节能减排城市需要通过加强能源管理、采用清洁能源、推广低碳生活等方式，实现节能减排。

在交通方面，应发展公共交通、鼓励步行和自行车出行、推广新能源汽车等；在工业方面，应加强污染物监管和减排，发展清洁能源等；在建筑方面，应推广节能建筑和绿色建筑。

四、城市生态环境保护的结合城市生态环境保护和城市可持续发展紧密相连。

城市可持续发展需要强调生态环境保护，而城市生态环境保护也需要从可持续发展出发。

城市生态与城市环境——复习资料要点第一章生态学概论1、生态学：生态学就是研究生物之间、生物与环境之间得相互关系得科学。

(P3)2、生境：指在一定时间内对生命有机体生活、生长发育、繁殖以及对有机体存活数量有影响得空间条件及其她条件得总与。

生境（生物得生活环境）包括：物理环境（非生物环境）；生物环境。

(P6)3、生态因子：组成生境得因素称生态因子。

生态因子有两方面因素所组成：生物因素与非生物因素。

(P12)4、种群：在一定时空中同种个体得总与（P17)种群得基本特征：空间特征、数量特征、遗传特征。

种群得动态参数：出生率与死亡率、迁入与迁出、年龄结构与性别比、种群内禀增长率。

种间关系：种间竞争关系、种间捕食与寄生关系、种间合作与互利共生关系。

5、种群增长模式：内禀增长率（A）、实际增长率（B）、环境阻力（C）：A—B=C（P20）6、生态位：有机体在生物群落中得功能与位置。

（P22）7、群落（即生物群落）：就是指在一定时间内居住在一定空间范围内得生物种群得集合。

（P24)群落得特征：a)群落中得优势种；b)群落得物种多样性；c)群落得种间关联性；d)群落得交错区与边缘效应；e)群落得安定性。

（P25-26)8、生态系统：就是一定空间内生物与非生物成分通过物质得循环、能量得流动、信息得交换而相互作用、相互依存所构成得一个生态学功能单位。

（P29)9、生态系统得组成成分：a)生产者；b)消费者；c)还原者；d)非生物环境（P29)生态系统得结构：空间结构、物种结构、营养结构。

10、生态系统得基本功能：a)生物生产；b)能量流动；c)物质循环；d)信息传递；（P35-39)11、破坏生态平均得因素：人为因素与自然因素（P42)12、生态系统平均得调节机制：1）反馈机制；2）抵抗力；3）恢复力（P43）13、生态系统有两大部分（生物环境、非生物环境），四个基本成分（生产者、消费者、还原者、非生物环境）14、简述生态系统得基本特征及类型？答：（1）生态系统得基本特征：a)生态系统就是动态功能系统；b)生态系统具有一定得区域特征；C)生态系统就是开放得“自持系统”；d)生态系统具有自动调节功能。

生态城市知识：生态城市的城市设施和市政服务生态城市是一种注重生态环境、资源利用、经济发展、社会公正、文化传承和城市管理六个方面综合平衡的城市发展模式。

它能够满足人民对于生态环境和城市发展的需求，提高人民的生活质量，并且促进地区经济的繁荣。

在生态城市中，城市设施和市政服务是至关重要的因素。

一方面，它们能够促进生态城市的智能化、信息化和可持续发展，另一方面，它们也能够提高人民的生活水平，增加城市的魅力和竞争力。

本文将从以下三个方面展开，探究生态城市的城市设施和市政服务的建设和管理。

一、城市设施的建设城市设施是城市化进程中的重要组成部分，是城市的软硬件基础设施，包括交通、供水、供电、供气、通讯、环境、文化、医疗等方面。

在生态城市中，城市设施的建设需要从生态环境、可持续发展和人民生活需求等多方面考虑。

例如：1.交通建设随着城市化进程的不断加快，道路交通、公共交通和非机动交通都需要得到重视。

生态城市应该通过建设地下通道和地铁，减少汽车产生的尾气和噪音，提高空气质量，缓解城市交通拥堵。

同时，应该鼓励和支持公共自行车和共享单车的使用，促进非机动交通发展。

2.环境设施环境设施的建设对于生态城市的发展至关重要。

生态城市需要建设城市绿地、城市森林等环境设施，减少城市的碳排放量和温室气体排放量。

同时，应该加强城市垃圾处理和污水处理设施的建设，建立珍爱水资源的意识，控制污染排放，保护水环境和水资源。

3.文化设施文化设施是城市软实力的重要体现，它不仅可以提高人们的文化素质和生活品质，也可以增加城市吸引力和竞争力。

生态城市应该加强文化设施的建设，包括博物馆、图书馆、戏剧院、音乐厅等，提供更加便捷的文化服务。

二、市政服务的管理市政服务是城市管理的重要组成部分，涉及到社会治理、公共服务、应急管理、公共安全等方面。

在生态城市中，市政服务的管理需要注意以下几个方面。

1.政府服务政府服务是市政服务的关键之一，政府的优质服务能够提升人民的生活品质，并且为市民提供便利。

城乡规划管理及法规第一章：(1).城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。

2.城市的经济管理。

3.城市的生态管理。

4.基础设施的建设管理。

(2).城市管理的的特征：1.管理的综合性。

2.管理的开放性。

3.管理的动态性。

(3).城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则4.因地制宜原则 5.可持续发展原则(4).现代城市的管理方法：1.行政管理的方法2.经济管理方法3.法律管理方法4.资讯管理方法5.数学管理法6.城市规划管理方法7.现代城市的目标管理法(5).当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散2管理法规建设不配套3城市管理投入少4城市社区管理职能较弱当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式2多头分散模式3综合协调模式4管理单一模式5实体管理模式第二章(1).城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。

(2).城市规划管理决策的原则与类型：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原则5效率性原则类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策(3).城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据(4).城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统第三章(1).行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机关。

(2).公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。

(3).行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位(4).测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动各方面积极性的领导体制(5).提高行政效率的途径：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性第四章(1).行政的合法性与合理性原则及其关系：a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督.b.合理性原则内容：1正当性、2平衡性、3清理性c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基本原则，两者不可偏废。

《城市生态学》教学大纲一、基本信息二、教学目标及任务本课程以理论教学为主，着重讲授如何把生态学原理运用于城市规划、建设和管理。

但由于城市生态学又是一门复杂的、应用性很强的学科，包含自然科学和社会科学的多种元素，所以在教学方法上应通过案例分析，借助多媒体技术和实地参观，使学生学会把学到的基本原理和方法综合地运用于城市规划、建设和管理。

城市生态学是一门年轻的、新兴学科，新知识和新理论不断推出，因此在内容上应力求反映国际上最新的发展动态，扩展学生的视野。

三、学时分配教学课时分配四、教学内容及教学要求第一章绪论第一节城市生态学的概念第二节城市生态学的发展简史第三节城市生态学的学科基础与研究方法本章重点、难点：本章以城市生态学的概念及其所依据的生态学基本原理为重点，以城市生态学古典学说和田园城市理论为难点。

本章教学要求：掌握城市生态学依据的一般规律和基本原理，理解城市生态学和“田园城市论”的定义、内容和主要精髓，了解国内外城市生态学的发展历史和趋势。

第二章城市化及其城市生态环境问题第一节城市化的概念第二节国内外城市化的发展第三节城市化带来的生态环境问题本章重点、难点：本章以城市化概念的深刻内涵及城市化发展趋势为重点，以城市生态环境问题产生的生态学实质为难点。

本章教学要求：掌握城市生态环境问题产生的生态学实质，深刻理解城市化的机制、内涵和趋势，了解城市的建制标准、城市化进程的不同阶段以及城市化的特点。

第三章城市生态系统的构成及特征第一节城市生态系统的概念和特点第二节城市生态系统的组成和结构本章重点、难点：本章以城市生态系统的特点、组成和结构为重点，以城市生态系统的食物链结构、资源利用链结构、生命-环境相互作用结构和城市空间结构为难点。

本章教学要求：掌握城市生态系统的概念、特点、基本组成和结构，理解城市生态系统的脆弱性，了解城市生态系统与自然生态系统、农业生态系统的不同以及它们各自的特点。

第四章城市生态系统的人群第一节城市人口的规模和构成第二节城市人口的容量第三节城市环境对人类的影响本章重点、难点：本章以城市人群人口的规模和构成以及城市环境对人的影响为重点，以现行人口容量的估算方法和人口容量的水桶理论等为难点。

今天我们来学习一下第九章生态系统管理人类社会的可持续发展归根结底是一个生态系统管理的问题，也就是如何运用生态学、经济学、社会学和管理学的有关原理，对各种资源进行合理管理的问题，这样既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成损害。

所以我们就先先来学习第一节生态系统管理的内涵。

生态系统管理是随着生态学的发展逐渐形成的。

它的定义就是指一、定义在充分认识生态系统整体性与复杂性的前提下，以持续地获得期望的物质产品、生态及社会效益为目标，并依据对关键生态过程和重要生态因子长期监测的结果而进行的管理活动。

二、生态系统管理的内涵主要包括以下几方面：1.生态系统管理要求将生态学和社会科学的知识和技术，以及人类自身和社会的价值整合到生态系统的管理活动中；2.生态系统管理的对象主要是受自然和人类干扰的系统；3.生态系统管理的效果可用生物多样性和生产力潜力来衡量；4.生态系统管理要求科学家与管理者确定生态系统退化的阈值及退化根源，并在退化前采取措施；5.生态系统管理要求利用科学知识做出最小损害生态系统整体性的管理选择；6.生态系统管理的时间和空间尺度应与管理目标相适应。

所以，生态系统管理是人类以科学理智的态度利用、保护生存环境和自然资源的行为体现，也是实现可持续发展的手段和重要途径。

我们来看第三个大问题生态系统管理的基本原则：生态系统管理是以人为主体的管理行为，因为人既是生态系统的重要组分（被管理者），又是管理的实施者，管理是靠人来执行和实现的。

所以只有加强规范人的行为的法规、政策和制度的建设，提高全人类的环境保护意识，树立可持续发展观念，才能真正实现可持续的生态系统管理。

另外，生态系统管理应遵循的原则还有几个方面，它们是1.整体性原则。

整体性是生态系统的基本特性，各种自然生态系统都有其自身的整体运动规律，人为的随意地分割就会给整个系统带来灾难。

我们建拦河大坝，就会造成枯水期的延长。

因此在管理中我们要遵循系统的整体性原则，切忌人为切割。

市政学简答题汇总绪论1.简述城市形成发展的条件。

答： （1）自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。

（2）商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展。

（3）农业劳动生产率的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础。

2.简述市政学的研究对象。

答：市政学的研究对象是：（1）市政主体（2）市政客体（3）市政目标、市政方式和市政手段 （4）市政规律。

第一章 市政主体1.简述市民参政的条件。

答： （1）透明的市政决策（2）高素质的市民（3）多元的参政途径。

2.简述我国城市志愿者组织的主要特点。

答： （1）自愿参加、关爱他人、义务服务、不计报酬；（2）城市自愿者组织种类繁多；（3）自愿行动是多元的，其中的短期性的也有长期性的，有辅助性质的工作岗位也有负责独立领导的工作岗位。

3.简述我国城市中民主党派的作用。

答： （1）发展城市社会主义民主。

（2）积极参政议政，实行民主监督。

（3）为城市现代化建设献计出力。

（4）协助城市有关部门积极开展对外交流工作，加强和巩固爱国统一战线。

第二章 市政体制1.我国市政体制的特征是什么？答：（1）中共市委在市政体制中处于领导核心地位。

（2）全国城市的市政体制具有同一性。

（3）市政法律地位具有非自治性。

（4）工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥着重要作用 。

（5）市政职能具有全能性。

2.简述市政体制与国家政体的关系。

答：（1）市政体制与国家政体具有内在的统一性。

（2）市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性。

（3）市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。

3.大都市区的出现和发展对西方国家原有的市政体制提出了哪些挑战?答：（1）大都市区中的一部分基础设施和公用事业具有规模经济效益，需要跨地区提供服务；（2）某些公共行政事务如社会治安等需要市县乡镇政府合作处理；（3）市县乡镇还面临一些共同的问题，如环境保护等。

这些跨地区的公共管理和公共服务的需要，同原有的市县乡镇相互分割的管理体制之间，产生了突出的矛盾。

第九章生态环境规划第一节生态规划的基本内容和方法一、生态规划的概念⏹20世纪60年代初，美国宾夕法尼亚大学学者I . L . McHarg在《Design With Nature》一书中指出生态规划是在没有任何有害的情况或多数无害条件下，对土地的某种可能用途进行的规划。

⏹日本一些学者则将生态规划定义为生态学的土地利用规划。

⏹李博等人提出，生态规划应是以生态学原理和城乡规划原理为指导，应用系统科学、环境科学等多学科的手段辨识、模拟和设计人工复合生态系统内的各种生态关系，确定资源开发利用与保护的生态适宜度，探讨改善系统结构与功能的生态建设对策，促进人与环境关系持续协调发展的一种规划方法。

二、生态规划的主要任务⏹生态规划对象是社会¡ª经济¡ª自然的复合生态系统，它包括以下主要任务：（1）根据生态适宜度，制定区域经济战略方针，确定相宜的产业结构，进行合理布局，以避免因土地利用不适宜和布局不合理而造成的生态环境问题。

（2）根据土地承载力或环境容量的评价结果，搞好区域生态区划、人口适宜容量、环境污染防治规划和资源利用规划等；提出不同功能区的产业布局以及人口密度、建筑密度、容积率和基础设施密度限值。

（3）根据区域气候特点和人类生存对环境质量的要求，搞好林业生态工程、城乡园林绿化布局、水域生态保护等规划设计，提出各类生态功能区内森林与绿地面积、群落结构和类型方案。

三、生态规划的步骤四、生态规划的内容与方法（一）生态调查的内容与方法1. 生态调查的内容（1）自然环境状况调查：自然环境状况调查主要侧重对规划区域生态环境基本特征的调查，包括：气候气象因素和地理特征因素；自然资源状况；生态功能状况；人类开发历史、方式和强度；自然灾害及其对生境的干扰破坏情况；生态环境演变的基本特征；基础图件收集和编制，主要收集地形图、土地利用现状图、植被图和土壤侵蚀图等。

（2）社会经济状况调查：社会经济状况调查包括社会结构情况和经济结构与经济增长方式等。