强化政府在构建环保型修船企业中职能作用的对策建议

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2 1 年 第 5期 01 总 第 2 3期 0
黑 龙 江 对 外 经 贸
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N. 2 1 O 5, 01 S r lN . 0 ei o 2 3 a
[ 业管理 ] 企
教育 、 养环保 与培养修船 复合 型人 才 , 培 鼓励修船 企业实行 IO 40 S 100环保 标准认证 ,; 环保 ; 清洁生产 [ 中图分 类号 ]F 7 23 [ 文献 标识码] B [ 文章编 号]10 2 8 (0 1 0 02 0 0 2— 80 2 1 )5— 15~ 2 影响到其效益 , 惜 以牺 牲环 境为 代价 换取 自身的短期 不 经济利益 , 于此类情 况 , 对 也必须要 由政府 出台相应 的法
律、 政策 加 以规 范 约 束 。 ( ) 步 完 善 环 保 立 法 、 方 位加 大 环 保执 法 力度 一 逐 全


培 育 环 保 型 修 船 企 业 的 重 要 意 义
现代意义上 的环 保生 产 , 应理解为清 洁生 产 , 根据联 合 国环境规划署 与环境 规划 中心的综 合表 述 , 对生 产过 程而言 , 清洁生产包括节约原材料和能源 , 汰有 毒原 材 淘 料并在全部排放 物和废弃 物离开生产过程 以前减少 它的 数量和毒性 ; 清洁生产是通过应用专门技术 、 改进 工艺技 术和改变态度来 实现 。对 于修船 企业 而言 , 洁生产 即 清 是指现代环保修船 。 随着沙尘暴 、 酸雨 、 全球 气温变 暖 、 土地 荒漠 化等 一 系列环境问题 的出现 , 人类越 来越 重视环 境保 护 。在 我 国, 无论从 政府层 面还是从社 会角度来 看 , 境问题都 越 环 来越受 到重视 , 传统 的修船业是高污染 的行业 , 只有转 变
的信息对称 。另一个 原 因是法 律本 身有漏洞 , 一些企 让
业 钻 了空 子 , 解 决 这 一 因 素 带 来 的 后 果 , 须 进 一 步 完 要 必 善 立 法 工 作 , 学 立 法 。 目前 , 国 的这 些 环 境 法 规 大 多 科 我 以末 端 控 制 和 指 令 性 控 制 为 主 , 废 弃 物 达 标 排 放 的标 如 准 和 排 污 收 费 等 。 企 业 本 身 缺 乏 环 保 生 产 的 内 动 力 。 因
我国在环境保护方 面 已经 陆续 出台 了多 部法律 , 但 这些法律也存在较多 问题 , 如这 些法 律很少 涉及社 会成 员监督 环境 污染行 为的奖励机制 。环保事业单靠政 府部 门有限的行政资源终究 孤掌 难鸣 , 以应对 相关 的法律 所
加以修改完 善 , 将社会监督权 限法 制化。 目前 , 于一些 对
强化政府在构 建环保 型修船 企业 中职能作 用的对 策建 议
徐 士 伟
( 上海海事大学 , 海 2 03 ) 上 0 15
[ 摘
要]传 统的修船 业是 高污染行 业 , 政府参 与在 传统修 船企 业向环保 生产转 变 中十 分必要 , 府 可 政
以充分行使计 划、 经济、 法律 、 行政等 手段 , 步完善环保 立法、 逐 全方位 加大环保执 法 力度 , 高修 船行业 准入 提 门槛 、 防止对资源的掠 夺性 竞争, 成立修船环保 工艺技 术 中心、 信息服 务 中・ 重点加 强修 船从 业人 员的环保 心,
的 对 策 建 议
随着 国际修船 市场 重心 向亚 洲地 区的转移 , 国修 我
船市场 空前 繁荣 , 于是很多 民营 资本 , 尤其是东部 沿海一
带的民营资本纷纷进入 修船 行业 , 这些 民企 一般规模 较 小, 分布也较分散 , 修船 技术 和设 备也 不成熟 , 其 管理 相 对落后 。很 多工 厂缺乏 长远 目光 和社会 责任感 , 这类 小 型修船企业极有 可能为了眼前利益而忽视生产过程 中的 环保投入 , 故而其修船 价格 可能 比一些 大型修 船企业 给 出的价格要低 , 这样一来不利 于推动整个 行业健康发展 ,
此, 在环境立法方面要充分体 现市场 手段 、 济刺激和 自 经 愿性措施的作用 , 鼓励企业做 到清洁生产。 ( ) 高修船行 业准入 门槛 、 二 提 防止 对资 源的掠夺性
竞 争
保 、 洁生 产、 清 打造绿 色修 船品牌 , 强我 国在环 保修 船 增
领域的市场竞争力 。 二 、 于政 府 在 构 建 现 代 环 保 修 船 产 业 中职 能 作 用 关
发展方 式 、 走环保修船 的模式 , 修船业才 能更好 地服务航
运 市场 、 务 经 济建 设 。另 一 方 面 , 服 随着 全 球 金 融 危 机 的
渐行渐 远 , 航运市场 逐渐 回暖 , 修船业 也相 应 升温 , 这对 我 国修船 业无疑是一 个机 遇 , 而 , 们必 须看 到 : 然 我 当前 我 国修船业 也面临很大 的挑 战, 日韩 等 国在修 船技 术方 面要优 于我 国 , 而像越南等一些国家也在发 展修船产业 , 由于其原材料 、 劳动力等价格 比我国更 低廉 , 国修船业 我 原有的价格优势将逐 渐 消失 , 以我 国的修船业 要想 迎 所 头赶上 , 必须加快培育一批环保型修船企业 , 通过 节能环
修船企 业来讲 , 要严格 按照 环保法 规进 行修 船作业成 本
会 较 高 , 以传 统 粗 放 式 地 生 产 , 然 具 有 较 大 的 负 的 外 而 虽
部性 , 环境 污染 较 大 , 其 自身却并 未受 到严 厉 的制 对 但 裁。针对这一情况 , 积极鼓 励社 会成 员对修 船企业进 应 行监督 、 举报 等 , 以便 于实现 污染 管理 方与被管理方之 间