防止和纠正干部任职年龄“一刀切”

《⼲部任⽤条例》问答对⼏个疑难问题的解答2019年3⽉，党中央颁布了新修订的《党政领导⼲部选拔任⽤⼯作条例》（以下简称《⼲部任⽤条例》）。

今年4⽉，党建读物出版社出版了中组部⼲部⼀局编著的《⼲部任⽤条例（2019）问答》（以下简称《问答》），围绕条例修订内容，针对基层反映的疑点、难点问题，采取问答的形式，对⼲部选拔任⽤相关规定的精神要义、操作⽅法、程序步骤，以及需要注意的事项作了深⼊阐释。

对照条例内容仔细琢磨50个问答，感觉对于新修订条例的理解更加深刻，掌握了部分条⽂的操作要领。

此前困扰我的⼏个疑难问题，有的是基层经常来电请⽰的，有的是参加选⼈⽤⼈专项检查发现了但找不到处理依据的，通过学习《问答》都找到了答案。

⼀、能以提⾼职级待遇的办法让领导⼲部提前退出领导岗位或离岗休息吗？实际⼯作中，有的地⽅考虑到领导⼲部临近退休年龄时⼲劲减弱，往往采取提⾼职级待遇的办法让临近退休年龄的领导⼲部提前退出领导岗位或离岗休息。

这种作法是否违规，⼤家看法不⼀。

中组部2010年8⽉20⽇印发《关于防⽌县乡领导⼲部任职年龄层层递减的意见》，只是对⼲部任职年龄层层递减问题予以规范，也未对这个问题予以明确。

这次，《问答》第12问明确，不能简单以年龄划线，不得搞领导班⼦成员任职年龄层层递减和“⼀⼑切”，不得把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限，不得⽤提⾼职级待遇的办法让⼲部提前退出领导岗位或者离岗休息。

正式回答了这个问题，今后地⽅上就不能再这么操作了。

⼆、可以通过谈话或打电话要求⼲部推荐组织意图⼲部吗？《⼲部任⽤条例》修订后，⼲部选任更加突出落实党管⼲部原则，加强党组织领导和把关作⽤。

实际⼯作中，为了确保组织意图⼈选推荐票数可观不违反群众公认原则，有的党委（党组）书记会把前期分析研判和动议的⼈选与参与民主推荐⼈员沟通，有的要求班⼦成员找分管部门负责同志谈话告知，有的打电话给分管部门负责同志要求投谁的票，是否违规？《问答》第25问明确，在民主推荐前，可以对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求和任职条件的⼈选，在⼈选所在地区或者单位领导班⼦范围内进⾏沟通。

干部任职年龄规定针对一些地方在县乡两级干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”,造成干部资源严重浪费等现象,中央专门下发文件予以叫停。

从目前情况看,各地态度坚决,执行有力,问题已基本得以解决。

但事物往往都具有两面性。

一些地方在此项工作中,把中央要求防止在县乡干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”,片面地看成是所有领导干部的任职年龄都可以放宽了,甚至都能直接干到法定的退休年龄。

一些对领导干部离职转岗年龄已有较为完善的制度规定,并且一直执行得比较平稳的市级以上党政机关,为避“一刀切”之嫌,现在也随之停了下来。

干部的任职年龄是个重大政策问题,特别是领导干部离职转岗年龄,历来甚为敏感。

我们认为,越是敏感的事,越是不能回避和敷衍。

当前,一定要以求真务实和高度负责的态度,准确地理解和执行中央政策,全面客观地分析、研究和解决工作中的新情况、新问题。

在具体实践中,应着力做好以下几点。

一是要正确理解和把握中央关于干部任职年龄的政策规定。

在干部的任职年龄上,中央要求防止在县乡两级干部中搞层层递减和“一刀切”,无疑是非常正确的。

近几年,有些地方在干部的任职年龄上,确实是“切”过了头。

让那些50岁左右.....党的十七届四中全会《决定》明确提出,要加大培养选拔优秀年轻干部力度,合理使用各年龄段干部,切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。

这说明建立充满生机与活力的选人用人机制,打造“广纳群贤、人尽其才、才尽其用”的和谐政治生态环境,必须按照科学发展观的要求合理使用各年龄段的干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止和实行简单的年龄划线。

一、当前领导干部任职年龄层层递减问题的现状经过30多年的改革开放，我国干部队伍无论从年龄结构，还是从知识结构都发生了根本性变化，基本上适应了经济社会发展对干部素质的要求，总设计师邓小平同志提出的领导干部年轻化战略构想已基本实现。

但是，有些地方和部门选拔任用干部的共同倾向是不加分析、不顾干部队伍建设实际，片面追求年轻化，将年轻化变为“低龄化”，将干部任职年龄“层层递减”、“一刀切”。

领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。

年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，梯次配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能；年龄界限作为对干部任职的基本要求之一，合理划分能够促使干部在最佳年龄施展才能，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。

本文结合贯彻落实相关政策的实践，就实现领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题提几点粗浅的意见、建议。

一、存在的问题近年来，各地党委不断探索改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的矛盾和问题。

一是领导班子年龄结构呈现出木桶型、疙瘩型的状况。

当前，各级党政领导班子普遍存在年龄结构要么上下一般粗，基本上是"木桶"形状；要么"疙瘩"式分布不均匀，年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的问题比较突出。

在我市，市级党政班子14名成员平均年龄为44岁，全部是60年代出生的，最小的39岁；554名科级领导班子成员中，年龄在45岁左右的干部占二分之一，35岁以下的年轻干部只有44名，仅占8。

二是部分结构型干部质量不高，公认度不够。

有些按年龄杠杠硬框进领导班子的年轻干部，实践证明并不全是最优秀的，没有干出群众满意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，以至于部分干部和群众对党的干部政策产生了怀疑，甚至提出了质疑。

同时，在一定程度上挫伤了其他年龄段干部的积极性。

三是部分年龄偏大的干部工作激情提前衰退。

干部任职年龄界限上的"一刀切"，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部不得不退出领导岗位；相反，一些工作不思进取、敬业精神衰退、能力比较平庸的干部，因为年龄未到，还占据着领导岗位。

领导干部“改非”不应唯年龄“一刀切”
刘文斌
【期刊名称】《领导科学》
【年(卷),期】2007()15
【摘要】随着机构改革和干部人事制度改革的不断推进,一些领导干部必然由领导职务改任非领导职务,这是大势所趋,也是干部队伍新陈代谢、促进事业发展的必要
手段.要真正做好领导干部的＂改非＂工作,应从德、能、勤、绩等方面综合考虑,而不应把领导干部的年龄作为唯一标尺＂一刀切＂.
【总页数】1页(P33-33)
【关键词】领导干部;年龄;干部人事制度改革;非领导职务;机构改革;新陈代谢;干部
队伍
【作者】刘文斌
【作者单位】中共黑龙江庆安县委组织部
【正文语种】中文
【中图分类】D262.6
【相关文献】
1.选用领导干部年龄上"一刀切"的负面效应 [J], 段邦琼
2.破解干部选任唯票唯分唯年龄唯GDP现象--基于《党政领导干部选拔任用条例》的思考 [J], 郑文先
3.延长退休年龄不应一刀切 [J], 陈英凤
4.“营改增”财政补贴不应“一刀切”等7则 [J],
5.能源局：清洁取暖非一刀切式煤改电、煤改气 [J], ;
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<div class="article_tit"> 25条措施加强乡镇领导班子和干部队伍建设 </div> <span>作者&nbsp;:&nbsp; 陈岗陈正府</span> <p> 前不久,我省出台《关于进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设有关事宜的通知》(以下简称《通知》),提出了加强乡镇领导班子和干部队伍建设的25条政策措施,这是进一步加强乡镇领导班子和干部队伍建设的重要举措,为此,本刊就我省出台这一政策的背景、必要性及其重点采访了省委组织部相关负责人。

<br/> <br/> 乡镇机构改革如何改 <br/> <br/> 坚持分类指导、因地制宜,结合实际确定好乡镇机构设置和职能配置重点。

坚持权责一致,赋予乡镇履行职能必要的事权和财权。

<br/> <br/> 《当代贵州》:2009年1月,中央印发了《关于深化乡镇机构改革的指导意见》,要求2010年完成乡镇机构改革。

截至目前,全国已有20673个乡镇完成机构改革,占乡镇总数60.3%。

基于此,中央编办提出,把2010年作为乡镇机构改革关键之年、攻坚之年。

我省在这样的背景下出台《通知》,具有什么样的现实意义? <br/>组织部负责人:加强乡镇领导班子和干部队伍建设,对于扎实推进社会主义新农村建设和我省新阶段扶贫开发,加快推进贵州经济社会发展历史性跨越,巩固党的执政基础和基层政权,有着重要意义。

我省此时出台《通知》,是认真贯彻落实《关于深化乡镇机构改革的指导意见》精神,进一步深入调查研究,以转变政府职能为核心,理顺职责关系,创新体制机制,优化机构和岗位设置,严格控制人员编制,推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动,建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制,建设服务型政府的重要举措。

防止和纠正干部任职年龄“一刀切”第一篇：防止和纠正干部任职年龄“一刀切”防止和纠正干部任职年龄“一刀切”发布时间：2012-01-02 11:36:53作者：本站编辑浏览次数：1448 【字体：大小】编者按：在干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”，弊端很大。

各地应按照中央要求，采取符合本地实际的政策措施，坚决防止和纠正这一做法；同时，解决好相关遗留问题。

本报今刊发部分地方的有关做法，以期相互借鉴。

中央要求切实解决干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题后，中央组织部《组工通讯》先后刊发《干部任职年龄不能“层层递减”》、《干部任职年龄不能“一刀切”》等言论。

各地高度重视，积极行动，在防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”、加强改任非领导职务干部管理等方面采取措施，取得了初步成效。

北京、江苏、江西、河北等省(市)在贯彻落实党的十七届四中全会精神、领导班子建设规划、县乡领导班子建设、规范机构改革工作等相关文件中，对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”问题提出明确要求，多个省份出台专门文件加以规范。

海南省印发《关于在领导班子配备中不搞任职年龄层层递减的意见》和有关通知，对清理和纠正工作进行督办。

吉林省印发《关于严格禁止在干部任职年龄上划定界限搞“一刀切”的通知》，对严禁自行划定任职年龄界限、不准搞层层递减和“一刀切”等，提出具体要求。

浙江省在《关于进一步做好县(市、区)退出领导岗位干部工作的意见》中，对县(市、区)科级干部退出领导岗位年龄界限作出规范。

辽宁、黑龙江、上海、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、西藏、新疆等省(区、市)，也对防止和纠正干部任职年龄层层递减和“一刀切”提出原则要求，宁夏自治区党委组织部、编办、人社厅联合开展专题调研，准备出台具体措施。

天津市委组织部在前期调研基础上，正着手制定《关于调动各年龄段干部积极性，疏通干部“出口”的意见》。

山西省委组织部正在研究制定《关于进一步加强乡镇领导班子建设的意见》。

干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究国以人兴,政以才治,千秋大业在用人。

干部选拔任用工作作为党的干部工作的重要组成部分,是一种导向,是一面旗帜，历来事关人心向背、国家兴亡。

选拔任用好各级领导干部,既是社会关心的热点问题,也是各级党组织必须抓好的重要问题,更是关系到巩固党的执政地位和能否团结带领全国各族人民完成新世纪三大历史任务的重大问题。

但是，在实际工作中，由于科学的干部选拔任用工作机制和监督管理机制尚未真正建立健全,选拔任用干部有章不循、执纪不严而导致的用人失察失误依然存在,选人用人上的不正之风和腐败现象时有发生.对这些问题，需要认真进行调查研究,摸清根源,探索解决办法.第一部分当前干部选拔任用工作的现状我们党历来重视干部队伍建设。

总体上看，在选拔任用干部工作中,各级党组织和组织人事部门能够坚持干部“四化＂方针和德才兼备原则，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》(以下简称《条例》),选拔任用干部工作进一步规范,质量进一步提高。

党的十一届三中全会以来,随着各方面改革的进一步深化,干部人事制度改革也步入了新的阶段.干部选拔任用工作逐步走向民主化、科学化、制度化、规范化,一大批优秀人才脱颖而出,干部队伍结构得到明显改善,整体素质有了较大提高,为推进建设有中国特色社会主义的伟大事业提供了有力的组织保证。

综观当前的干部选拔任用工作,取得了以下进展：一、建立健全制度，干部选拔任用工作的科学化、制度化建设显著加强为适应形势的发展，提高党政领导干部选拔任用工作水平，切实防止和克服干部选拔任用工作中的不正之风,中央相继制定和颁布了一系列文件和规章制度，诸如《关于严格按照党的原则选拔任用干部的通知》、《关于坚决防止和纠正干部选拔任用工作中不正之风的通知》、《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《关于对违反〈条例〉行为的处理规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等。

领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题调研思考全国组织工作会议指出，要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题。

年龄结构作为领导班子的重要构成要素之一，梯次配备能够促进班子内部经验、精力等方面互补，增强整体工作效能；年龄界限作为对干部任职的基本要求之一，合理划分能够促使干部在最佳年龄施展才能，充分发挥各个年龄段干部的优势和作用。

本文结合贯彻落实相关政策的实践，就实现领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题提几点粗浅的意见、建议。

一、存在的问题近年来，各地党委不断探索改善领导班子年龄结构和干部任职年龄界限合理化工作，取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的矛盾和问题。

一是领导班子年龄结构呈现出木桶型、疙瘩型的状况。

当前，各级党政领导班子普遍存在年龄结构要么上下一般粗，基本上是“木桶”形状；要么“疙瘩”式分布不均匀，年龄扎堆、年龄老化、年龄断层的问题比较突出。

在我市，市级党政班子14名成员平均年龄为44岁，全部是60年代出生的，最小的39岁；554名科级领导班子成员中，年龄在45岁左右的干部占二分之一，35岁以下的年轻干部只有44名，仅占8。

二是部分结构型干部质量不高，公认度不够。

有些按年龄杠杠硬框进领导班子的年轻干部，实践证明并不全是最优秀的，没有干出群众满意的成绩，也没有达到组织上期望的效果，以至于部分干部和群众对党的干部政策产生了怀疑，甚至提出了质疑。

同时，在一定程度上挫伤了其他年龄段干部的积极性。

三是部分年龄偏大的干部工作激情提前衰退。

干部任职年龄界限上的“一刀切”，使一些年富力强、工作敬业、业绩突出、群众公认的干部不得不退出领导岗位；相反，一些工作不思进取、敬业精神衰退、能力比较平庸的干部，因为年龄未到，还占据着领导岗位。

实际上，干部的活力、积极性跟年龄没有必然联系，干部的激情在一定程度上主要取决于干部任职年龄界限，当规定干部60岁才退出领导岗位时，他55岁都还有激情，但当规定干部50岁就要退出领导岗位时，他可能48岁时就没有激情了。