国开管理案例分析形考任务4：案例撰写

题目1.一、案例分析：利民公司的组织结构变革（20分）利民公司于1991年开创时只是一家小面包房，开设一间商店。

到2000年因经营得法，又开设了另外八间商店，拥有十辆卡车，可将产品送往全市和近郊各工厂，公司职工达120人。

公司老板唐济简直是随心所欲地经营着他的企业，他的妻子和三个子女都被任命为高级职员。

他的长子唐文曾经劝他编制组织结构图，明确公司各部门的权责，使管理更有条理。

唐却认为，由于没有组织图，他才可能机动地分配各部门的任务，这正是他取得成功的关键。

正式的组织结构图会限制他的经营方式，使他不能适应环境和职员能力方面的变化。

后来在2002年，唐文还是按现实情况绘出一张组织结构图，见图１。

由于感到很不合理，没敢对父亲讲。

图1：2002年的组织结构图2003年唐济突然去世，家人协商由刚从大学毕业的唐文继任总经理，掌握公司大权。

唐文首先想到的是改革公司的组织结构，经过反复思考，设计出另一张组织结构图，见图2。

他自认为这一改革有许多好处，对公司发展有利。

但又感到也会遇到一些问题，例如将家庭成员从重要职位上调开，可能使他们不满（尽管他了解公司职工对其父原来的安排都有些怨言）。

于是他准备逐步实施这项改革，争取用一年左右的时间去完成它。

图2：2003年设计的组织结构图问题：（1）唐文为什么要把组织结构改成图2的样子，原先的结构有什么问题？（2）唐文改革组织结构可能遇到什么问题？他应当如何分步骤地予以实施？【答案】：答：（1）因为唐文为了便于自己对公司进行集中领导，有利于他实施控制与管理，所以要对以前的组织结构进行改革。

改革后的组织结构是典型的直线职能结构：他包含了直线关系、参谋和委员会，管理层次分明，且具有集中领导，便于调配人力、财力和物力；职责分明，有利于提高办事效率；秩序井然，使整个组织有教高稳定性的优点。

原先的组织结构具有多头领导、权责不明、管理层次混乱、管理跨度不合理等缺点。

（2）唐文改革组织结构可能遇到以下问题：①来自公司上下员工观念上的阻力；②因地位变化产生的阻力；③来自人们的生活习惯方面的阻力；④来自社会环境方面的阻力，如人们的职责或批评等。

国开管理案例分析形考任务4：案例撰写日产公司案例撰写作业一、案例描述拥有70余年历史的日产公司是一个多元化发展的汽车制造商，1999年，雷诺与日产汽车结成独立的合作伙伴关系，在广泛的领域中展开战略性的合作。

但此时，该公司在全球的市场份额从1991年的6.6%下降到5%，而在国内的市场份额则遭受了27年的持续下跌，8年中有7年公司一直处在亏损状态，同时还背负着高额债务。

/1999年财政年度伊始，净汽车负债额已达21000 亿日元·1999年6月，法国雷诺集团副总裁，年仅45岁的卡洛斯.戈恩被派到日产公司任首席营运官，开始全面对日产公司进行改革。

卡洛斯.戈恩的誓言是:如果三年内不能使日产重新盈利，他将率领日产执行委员会成员辞职并永远退出汽车行业。

1999年10月18日，日本东京车展，戈恩上任后的第4个月，复兴计划全盘发表:开发新的产品和新的市场机会；恢复日产品牌的效力；对技术进行大规模投资；减少一万亿日元的采购、制造和行政开支。

到2000 年财政年度使公司恢复赢利，营业利润超过销售额的4.5%，净债务水平下降50%。

2019年10月，Interbrand发布的全球品牌百强榜，日产汽车排名第52位。

二、分析问题(一)改变传统管理模式几十年来，日本的企业管理模式一直为全球企业所推崇，其国际化企业日产公司的技术领先和质量优势以及员工的忠诚度一直是日本企业的典范，没有任何人怀疑这一点。

但是面对销售指标节节下滑，市场不断溃败，就连日产企业的高层管理者也无法解释原因，显然对该公司不进行大刀阔斧的改革是难以从根本上扭转局面了。

卡洛斯·戈恩认为，日产的发展战略模式缺乏集中性，他的资源被分散在多条生产线和多个海外市场上，特别是试图与强大的市场主导者丰田汽车公司竞争。

所以，当丰田汽车和本田汽车在美国市场上庆祝达到一个新的盈利高点时，日产却承受着在美国市场的巨额亏损。

因此，戈恩的第一个动作就是对企业发展的战略模式进行重新审核，目的是使企业集中有限的资源重点发展企业的核心业务。

《行政管理学#》形考任务1讨论案例：南京市民王女士近日去办理公交卡退卡，却被告知曾经被收取的30元押金无法退还，原因是公交卡每月还要收取1元的磨损费，30元押金早就被“磨损”掉了。

(6月25日《扬子晚报》)讨论题：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。

答：（一）个人讨论提纲答：公交卡磨损费是不折不扣的霸王条款，严重侵犯了消费者财产利益。

按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产,且质押期间产生的孳息也归市民。

而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以每月1元磨损费形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。

（二）小组讨论结果答：“为控制发行费用,对不单独收费的IC卡,可以按照一定的标准向用户收取押金,因丢失、损坏等原因要求补发的,可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费,其收费标准严格按照IC卡工本费核定”的规定,但只是明确可收取押金和补发工本费,并未规定磨损费。

公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为,收取任何费用都须经过法定程序,确定收取的合法性、标准的合理性,实际上,公交卡收取磨损费本质上是企业自行收取的。

其次,执行收取磨损费是加重市民责任。

在市民办卡时尽到提醒注意的义务。

事实上,公交卡公司并没尽到应尽的法律义务,很多市民只知押金条款不知磨损费条款,无形中限制了市民权利的行使。

再次,严重侵犯了消费者财产利益。

按性质,公交卡押金是物权法上的质押担保,依据物权法相关规定,公交卡所有权属公交卡公司,押金是市民私人财产。

而公交卡公司没有经物价部门批准、在师出无名的情况下,以”磨损费”的形式将公交卡押金收入自己腰包,明显是侵犯市民的财产权益。

所以说收取公交卡磨损费是不合法的,应当对“磨损费”予以修改,使公交卡尊重公平消费规则。

行政管理学#课程形考任务2一、案例分析从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。

国家开放大学电大《城市管理学》形考作业任务1-4网考试题及答案形考任务(主观题)1理论联系实际讨论，题目如下(自动选择其一)1. “城市病”及其治理2.在现代城市管理中，城市政府的职能定位3.市民参与城市管理的价值与方式考核形式及要求：采取课堂小组讨论形式。

要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲。

提纲需要包括以下内容：个人的讨论提纲、联系实际的 例子以及小组讨论后形成的提纲。

教师根据每一位学生的讨 论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。

答案：1、“城市病”及其治理个人讨论提纲：一、“城市病”的含义由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致现货化 的城市流动人口增加，就业压力增大，交通拥堵，环境污染， 住房紧张，能源短缺，而造成的种种弊端，称之为“城市病”。

二、“城市病”的主要表现人口膨胀、就业压力增大，交通拥堵，环境污染，住房紧张，能源短缺。

三、“城市病”对人类生活的危害常年在城市居住的人对城市形成的的依赖，会导致一些不良的生活习惯，它不公能影响健康，严重者还会发生疾病。

1、 以车代步，2、以补求寿，3、娱乐过度，4、迷恋电视，5、睡眠不足，6、钦食过精。

四、“城市病”的治疗方法比如在治理交通拥堵方面，北京采取双号限制车辆出 行，未来在销售汽车方面更采取摇号的方法，实行宏观统一 的方式控制抑制问题。

形考任务(主观题)2一、案例分析题(共1道试题，共100分。

)1.撰写论文，题目如下(自动选择其一)(1)浅谈科学发展与城市经济管理；(2)试论科学发展观与城市政府职能转变；(3)城市管理中贯彻落实科学发展观的难点；(4)城市管理中贯彻落实科学发展观的重点。

考核形式及要求：撰写一篇不低于2000字的论文。

撰写的论文要求用WORD修改功能，保持原始修改记录。

答案：浅谈科学发展与城市经济管理所谓的树立和落实 科学的发展观，是指导城市管理工作的重要理论武器，有什么样的发展观，就有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对城市管理的工作产生根本性、全面性的影响。

请结合身边教育组织的实际，或者结合已有资料，编写教育组织行为领域相关案例，结合所学相关知识，分析案例中的管理理念和实践做法。

（100分，其中案例编写占50%，案例分析占50%。

）要求：案例可为教育组织中的“人性假设与师生管理、教师态度与工作绩效、教师职业生涯设计与管理、教师工作满意度与绩效、教师工作投入与绩效、教师工作压力与职业倦怠、师生关系、激励教师的方法、学校群体规范、学校群体决策、学校领导效能、学校组织特征、校园文化建设、学校组织变革”等方面的案例。

案例编写时可摘录已有案例（刊载于网络、报纸、杂志上），也可根据管理实践自己编写和加工。

案例编写要求主题清晰、重点突出，1500字左右。

案例分析要求紧扣主题、联系相关知识进行分析，800字左右。

案例描述B校长调到某农村中学已经三个月了。

一天，教初三化学课的A老师来到办公室,郑重地说:“校长，这是我的请调报告。

我大学毕业后就来到这所学校。

这里条件差，没奖金，福利又薄。

我结婚四年了，至今还没有房子，孩子也无法入托，实在困难。

况且，我校的年轻教师进城的进城，改行的改行，都另找了出路。

校长，您来这所学校才三个月，我们无恩无怨。

请您给我安排个简单的工作，我边干边办调动”。

B校长听了先是心头一惊，转而深情并恳切地说:“小A啊，你能把心里话说给我听是看得起我。

人往高处走，鸟往亮处飞。

你还年轻，大有前途，我同意你调动。

我来这所学校时间不长，可我了解你。

五年来你工作勤勤恳恳，任劳任怨，从来不缺勤或早退。

自从你教初三化学课以来，教学提高很快，学生很爱听你的课。

只是经费短缺，学校欠老师们的太多，伤了老师们的心，才迫使有些老师调走。

在我任期的五年里，如果不把学校面貌改变，我就自动下台?调动的事你尽管办，初三的课你照样教。

你这个人我知道，不让你上课，你会不舒服!自打这次谈话以后，小A老师和B校长之间的距离缩短了。

他有什么话都愿意与B校长讲; B校长也时常和小A拉个家常里短。

题目1.一、案例分析：利民公司的组织结构变革（20分）
利民公司于1991年开创时只是一家小面包房，开设一间商店。

到2000年因经营得法，又开设了另外八间商店，拥有十辆卡车，可将产品送往全市和近郊各工厂，公司职工达120人。

公司老板唐济简直是随心所欲地经营着他的企业，他的妻子和三个子女都被任命为高级职员。

他的长子唐文曾经劝他编制组织结构图，明确公司各部门的权责，使管理更有条理。

唐却认为，由于没有组织图，他才可能机动地分配各部门的任务，这正是他取得成功的关键。

正式的组织结构图会限制他的经营方式，使他不能适应环境和职员能力方面的变化。

后来在2002年，唐文还是按现实情况绘出一张组织结构图，见图１。

由于感到很不合理，没敢对父亲讲。

图1：2002年的组织结构图
2003年唐济突然去世，家人协商由刚从大学毕业的唐文继任总经理，掌握公司大权。

唐文首先想到的是改革公司的组织结构，经过反复思考，设计出另一张组织结构图，见图2。

他自认为这一改革有许多好处，对公司发展有利。

但又感到也会遇到一些问题，例如将家庭成员从重要职位上调开，可能使他们不满（尽管他了解公司职工对其父原来的安排都有些怨言）。

于是他准备逐步实施这项改革，争取用一年左右的时间去完成它。

公共部门人力资源管理课程学习总结这学期，我通过认真学习公共部门人力资源管理学这门课程，正确理解了公共部门人资源管理的概念，全面了解了公共部门人力资源管理的基本知识，系统理解了人力资源开发与管理的基本原理，特别是在区分公部门管理与私部门管理不同特点方面有了更加深刻的认识，为自己今后具有解决一般公共部门人力资源开发与管理问题的能力莫定了一定理论基础。

下面，我主要结合公共部门力资源管理学的一些理论和我国公共部门人力资源管理的实际，谈谈自己的学习思考，不当之处敬请老师批评指正。

20世纪60年代以后，在企业界，人力资源管理逐取代了人事管理，使对人的管理理念和模式发生了根本性的变革，这种变革随之扩及公共管理领域。

在我国，人力资源管理的理念也逐为人们所认知，以新的理念和管理模式改造公共部门是大所趋但目前，我国公共部门还未完全摆脱传统的入事管理的白，存在着诸多问题，因此，积极探索适合中国国情的公共部门人力资源管理变革的思路势在必行。

一、我国传统人事管理存在的问题我国传统的干部管理制度是典型的人事管理模式，是革命战争年代延续下来的，它存在着诸如管理对象笼统复杂、管理权限过分集中、管理制度不健全等弊端。

改革开放以后，我国对这制度进行了改革，20世纪90年代，我国对政府的机关工作人员实行国家公务员制度，试图通过对国家千部的分类管理摸索出一套适合中国国情的管理制度，并为其他公共部门的人事管理的科学化提供一套可资借鉴的经验。

此后，改革并没有止步，我国继续进行不断的探索，如领导千部竞争上岗、公务员工资制度改革、事业单位的大规模聘用制改革等。

其中的一些改与西方新公共管理背景下引入私营部门的经验和做法的改革有异曲同工之处，但也存在一些问题。

具体表现在:一是缺乏人力资源管理的系统思考和建构。

没有进行整体性的人力资源管理体系构建，头痛医头，脚痛医脚，导致人力资源管理工作支离破碎，难以发挥其在组织管理中的系统整合和提升效能的功能。

二是人力资源管理基础工作薄弱。

行政案例分析-第四次形考任务-辅导资料说明：如果课程题目是随机的，请按CTRL+F在题库中逐一搜索每一道题的答案特殊说明请仔细：课程的题目每学期都可能更换，所以请仔细核对是不是您需要的题目再下载！！！！第1题阅读案例1，回答1-5题。

案例1：作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。

国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。

这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。

其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。

国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。

要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。

要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。

问题：在政府影响经济社会发展的工具中，行政审批属于（）。

A. 管制工具B. 补贴工具C. 供应工具D. 生产工具正确答案是：管制工具第2题政府运用审批权，所针对的主要是（）。

A. 信息不对称和内部性问题B. 信息对称和外部性问题C. 信息对称和内部性问题D. 信息不对称和外部性问题正确答案是：信息不对称和外部性问题第3题国务院对行政审批改革特别提出的原则为（）。

A. 自由、放权、合法、合理、公平B. 合法、合理、经济、公平、责任C. 自由、放权、经济、效能、监督D. 合法、合理、效能、责任、监督正确答案是：合法、合理、效能、责任、监督第4题行政审批所面对的相对人主要是（）。

学习《公共部门人力资源管理》课程的总结时间飞逝，岁月如梭，一个学期又要接近尾声。

回顾一下，经历了很多，学习很多。

就以下几方面进行的课程总结：通过几个月《公共部门人力资源管理》课程的学习，全面了解公共部门人力资源管理的基本知识；系统理解人力资源开发与管理的基本原理；在区分公共部门管理与私部门管理不同特点的基础上，熟练掌握公共部门人力资源的操作技术与方法。

1、例如：通过对沃里科公司是怎么从瘫痪状态重新走向“第二个春天”的？案例分析，了解到，日本人通过以下几个方面的努力，沃里科公司首先通过办三件事聚会、送收音机、与大家一起打扫厂房拉近与美国工人的距离；然后聘用以前在本厂工作而眼下失业的工人，并且与该厂的工会携手合作，改善劳资关系；最后获得工会支持及大部分工人的好感滞后抓劳动纪律；最后一起商量提高劳动效率，改善产品质量。

把两国之间历史背景和文化传统等方面的差异作为主要矛盾来解决，从产生差异的自然原因。

日本是个岛国，唯一富足的资源就是人；美国地大物博，条件优越，重视物质和财务资源。

历史基础。

日本历史悠久，封建家族关系影响深远；美国是个年轻民族国家，多民族国家，多民族不同的观念和习惯形成员工各自的独立意识和自由主义行为。

文化背景。

日本受佛教和儒家的影响，崇尚和睦相处、互相帮助、讲究信任、忠诚、利他；美国受基督教的“原罪”论影响，已利己为中心。

人性观的区别。

日本提倡理论的人性假设——积极的人性观；美国提倡理论的人性假设——消极的人性观入手，求得理念的一致。

把“社会人”假设的依据作为管理这个厂的指导原则。

揭示了传统管理和霍桑实验的利弊。

（1）传统管理认为，生产效率主要决定于工作方法和工作条件。

霍桑实验认为，生产效率的提高和降低主要取决于职工的“士气”，而士气取决于家庭和社会生活，以及企业中人与人之间的关系。

（2）传统管理只重视“正式群体”问题，诸如组织结构、职权划分、规章制度等，霍桑实验还注意到存在某种“非正式群体”。