社会救助与社会福利概述教学文案

社会福利与社会救助概述社会福利与社会救助是指国家对弱势群体提供的各种社会保障和救助措施。

它涉及到社会公平、社会保障、社会援助和社会救助等方面，旨在帮助那些生活困难、处于不利地位或需要帮助的人们改善生活状况，提高他们的福利水平，促进社会的和谐与稳定。

社会福利是指国家为了提高人民群众的生活水平、保障人民基本权益而实施的各种措施。

它包括社会保障、教育、医疗、住房等方面的福利政策。

社会保障是社会福利的重要组成部分，旨在通过提供养老保险、医疗保险、失业保险等各种保险制度，确保人民在退休、生病或失业时能够得到合理的经济补偿和精神抚慰。

而教育福利则是为了保障每个人接受平等的受教育机会，提高人民整体素质和社会竞争力。

此外，住房福利也是社会福利的重要方面，旨在解决人们的住房问题，改善住房条件。

社会救助是指为了帮助生活困难、处于困境中的人们提供各种形式的援助。

它包括救济性金钱、物品、服务等方面的援助。

社会救助旨在解决那些短期内无法自给自足、无法通过努力改变困境的人们的生活问题。

例如，对于失业的人们，社会救助可以提供失业救济金，帮助他们渡过难关；对于生活在贫困线以下的人们，社会救助可以提供贫困补助金，帮助他们改善生活条件。

此外，社会救助还可以提供庇护所、食品救助和心理咨询等服务，帮助那些身处困境中的人们重新获得希望和尊严。

社会福利与社会救助对于一个社会来说是非常重要的，它不仅可以提高弱势群体的生活水平，减轻他们的负担，还可以增强社会的凝聚力和稳定性。

首先，社会福利和社会救助可以促进社会公平。

通过提供福利和援助，国家可以减少贫富差距，缩小社会的不平等，实现社会公正。

其次，社会福利和社会救助可以保障人民的基本权益。

每个人都有享受福利和受到援助的权利，国家应该努力确保每个人都能够获得合理的社会保障和救助。

最后，社会福利和社会救助可以促进社会和谐与稳定。

当弱势群体得到帮助和支持时，他们会感到被社会接纳和关爱，从而减少社会冲突和不稳定因素。

这种医疗保险制度对患有重大疾病的居民来说，必 然会导致很重的负担，尤其是低收入者或者贫困家 庭很难负担得起昂贵的医疗费用，必然会陷入贫困 或者加深贫困的程度。在这种情况下，医疗社会救 助制度在我国就应运而生。
（5）教育社会救助
随着免费高等教育制度的废除和缴费制度的引进，接受 高等教育的机会成本越来越高， 高昂的学费和生活费， 困扰着贫困生和正常学习。
三、社会救助的内容
随着社会救助内涵和外延的发展，它的内容也是在不断 得到丰富的。
社会救助制度的主要内容一般包括生活社会救助、医疗 社会救助、住房社会救助、生产社会救助、教育社会救 助和灾害社会救助。除此之外，有些国家还实行丧葬社 会救助、护理社会救助、法律社会救助等。
生活社会救助在整个社会救助制度中处于核心地位，最 具有重要性，而其他社会救助项目是对生活社会救助起 补充作用。
养人、无生活来源和无劳动能力）。城市的社会救助对象主要是 孤老残幼、困难户等特殊人员。 农村的社会救助范围主要是“五保户”。
２．社会救助水平低
1992年，城市救助对象人均月救济金额为３８元，仅为当年 城镇居民人均生活费收入的２５％，还不到当年城镇居民人均 食品支出的１／３。
农村的社会救助水平更低，２０世纪８０年代初期农村的月平 均社会救助水平为３～９元。
社会救助资金不足是导致社会救助实施范围窄和社会救助水 平低的根本原因。
二、改革的主要内容
完善社会救助体系。
目前，社会救助体系主要由生活救助、生产救助、医疗 救助、住房救助、教育救助和灾害救助这六个项目构成。 并形成了以生活救助为主，其他救助为辅的基本框架。
（1）生活社会救助
根据国际经验，对付经济与社会结构调整而导致的较大规模的 贫困问题，最有效的社会保障制度是社会救助而不是社会保险。

社会救助与社会福利教案
指定教材：钟仁耀社会救助与社会福利上海财经大学出版社2005年12月第1版
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第二章（生活社会救助）教案
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第三章（医疗社会救助）教案
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第四章（生产社会救助）教案
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第五章（住房社会救助）教案
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月
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社会救助与社会福利第一部分：社会救助的概念与意义1.社会救助是指政府或社会组织为解决特定裙体的困难生活而提供的救济和帮助。

2.社会救助的意义在于弥补社会发展不平衡带来的社会不公平现象，保障弱势裙体的基本生活。

第二部分：社会救助的方式与形式3.社会救助的方式包括直接提供生活物资、金钱救助、提供就业机会等多种形式。

4.社会救助的形式多样化，包括老年人福利、残疾人救助、失业救助等多个方面。

第三部分：社会福利的理论基础5.社会福利的理论基础主要包括福利国家理论、社会保障理论、社会公平理论等。

6.福利国家理论认为，政府应当在经济和社会领域积极介入，提供各种社会福利服务。

第四部分：社会福利的实践模式7.社会福利的实践模式包括北欧福利国家模式、美国社会福利模式、我国社会主义福利模式等。

8.不同国家和地区的社会福利体系主要围绕社会救助、社会保障、社会服务等方面展开。

第五部分：社会救助与社会福利的关系9.社会救助是社会福利的一部分，它们有机地通联在一起。

10.社会救助是社会福利的延伸和弥补，是社会福利体系中的重要组成部分。

第六部分：社会救助与社会福利的未来发展11.随着社会经济的发展和人口结构的变化，社会救助与社会福利领域将会面临新的挑战。

12.未来的发展将更加注重公平、可持续和创新，提高社会福利水平，更好地满足人民裙众的需求。

总结：社会救助与社会福利是现代社会不可或缺的重要组成部分，它们的发展与完善将进一步促进社会的和谐与稳定。

希望各国政府和社会组织能够共同努力，建立完善的社会救助与社会福利体系，让每个社会成员都能共享到社会发展的成果，共同创造美好的未来。

在社会救助与社会福利领域的不断发展与完善过程中，各国政府和社会组织需要不断探索创新，以应对日益复杂的社会需求和挑战。

除了传统的社会救助方式和社会福利模式外，还需要关注以下几个方面的新趋势和发展方向。

一、社会救助与社会福利数字化随着信息技术的飞速发展，数字化已成为现代社会救助与社会福利的重要趋势。

E>0.60为贫困； 0.50＜E≤0.60为温饱；


0.40＜E≤0.50为小康；
0.20＜E≤0.40为富裕； E≤0.20为最富有。
二、衡量贫困的指标(4)--贫困发生率
贫困发生率又称绝对贫困指
标，是指贫困人口与全部人 口之比。H贫困发生率， N
全部人口，Q贫困人口，那么：
（3）卡尔多(卡尔多－希克斯)改进：受益者让出部分利 益给受损者而自身损害不大或基本无损害。 A的 蛋糕
A让给 B的蛋 糕
B的 蛋糕
如果一种变革 使受益者所得足 以补偿受损者的 F F 所失，这种变革 就叫卡尔多－希 克斯改进。
材料分析：
《湖北5名贫困大学生受助不感恩被取消资格》受助一年 多，没有主动给资助者打过一次电话、写过一封信，更 没有一句感谢的话，襄樊5名受助大学生的冷漠，逐渐让 资助者寒心。8月中旬，襄樊市总工会、市女企业家协会 联合举行的第九次‚金秋助学‛活动中，主办方宣布：5 名贫困大学生被取消继续受助的资格。
二、衡量贫困的指标(2)--基尼系数
2.基尼系数 （Gini coefficient）
是从洛伦兹曲线推导出来
收 入 线
绝对均等线 A 洛伦兹曲线 B 人口线
的，用数值表示洛伦兹曲线背 离完全平均状况的程度，表明 不均等的比率（Ｇ）。基尼系 数就是Ａ与Ｂ的比率， 即 Ｇ=Ａ／Ｂ。
绝对不 A—--“不平等面积” 等线 （折线） B—“完全不平等面积”
H=Q／N。 它的基本特点是不考虑贫困 线以下人口的收入变化和收 入的分布，重在测定贫困人 口比重。
二、衡量贫困的指标(5)--贫困缺口率
贫困缺口率又称相对贫困指标，是 每个贫困人口的平均纯收入与贫困 线收入的差距除以贫困线收入所得 出的比率。贫困缺口率为I，平均收 入为U，贫困线收入为L，那么： I=1-U／L。 主要用来说明贫困人口的实际收入 与贫困线之间的差距及贫困状况的 变化情况。I的数值高—贫困程度高， I=0，说明贫困已消除。 测定一个国家或地区贫困状况必须 同时使用贫困发生率与贫困缺口率 两个指标。

社会福利与社会救济第一章导论保护人民，促进就业，建设更美好的福利社会一、全球社会保障发展概况在全球化浪潮中，分工将世界上的主要经济体分裂成三类国家：以美国、欧盟和日本为代表的资本和消费型国家，以中国和印度为代表的生产型国家，以中东、俄罗斯、巴西、澳大利亚为代表的资源型国家，也有人将这三类国家形象地比喻成“知识生产的头脑国家、物质生产的躯干国家、资源供应的手脚国家”。

当今世界格局中，经济发展不平衡、各国社会福利水平存在显著差异，世界仍然有大量人口生活在贫困线水平。

（一）欧洲地区的社会保障—欧洲地区的总人口接近10亿，其中5亿人生活在欧盟(EU)27个成员国中。

—大约16%的人口在14岁或以下。

—大约22%的人口在60岁或以上。

—欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的27%，在非欧盟国家，社会保障支出平均为GDP的13%。

—在欧盟国家，社会保障基本上是通过社会缴费（59%）和税收收入（38%）来筹资的。

—大多数西欧国家已实现社会保障覆盖全体国民。

在该地区的其它国家，覆盖水平较低，常常是由于广大非正规工作部门带来的结果，以及正规经济部门瞒报工资的结果。

目前，面临的问题：高福利高赤字让欧洲骑虎难下欧元区国家长年采取高赤字财政，债台高筑，此时曾经引以为傲的福利政策成为沉重的经济负担。

欧洲各国纷纷削减福利：英国、意大利、爱尔兰、奥地利、匈牙利和波兰都借助当前经济危机削减教育经费；法国把退休年龄延后两年；爱尔兰被迫下调最低工资；西班牙将脱售更多国有资产和取消长期失业救济金。

与欧洲各国削减高福利的举措一直相伴相随的是，罢工潮在各国风起云涌。

（二）美洲社会保障—美洲由35个主权国家，19个海外地区和属地组成，总人口约9亿。

—虽然美国和加拿大是高收入的经合组织成员国，但几乎所有其它美洲国家都属于中等收入国家。

唯一的例外是海地，它属于全世界49个低收入国家之一。

—北美人口的近17%、加勒比和拉丁美洲人口的近10%是60岁及以上的老人。

社会救助政策解读教案一、引言社会救助政策是国家为了解决社会弱势群体生活困难而制定的一系列政策和措施。

本文将针对社会救助政策进行解读，并提供一个教案，用于向公众普及相关知识，帮助人们更好地了解和享受社会救助政策。

二、社会救助政策概述社会救助政策是国家重要的民生政策之一，旨在保障公民基本生活需求，扶助困难群体，推动社会公平正义。

社会救助政策覆盖面广，内容丰富，主要包括五大方面：1. 最低生活保障最低生活保障是对生活困难的人群提供最基本的生活保障。

符合条件的居民可以申请领取一定数额的生活补贴，保障其基本日常开支。

2. 特困人员救助特困人员救助是为重度贫困、生活无着、丧失劳动能力等特困人员提供帮助。

政府通过发放救助金、提供临时救助等方式，确保特困人员的基本生活需求。

3. 临时救助临时救助政策针对突发性困难，如自然灾害、重大疾病等，提供一次性或短期的经济援助。

该政策旨在帮助临时遇到困难的人们度过难关。

4. 优抚安置优抚安置政策主要针对退役军人、因公殉职人员及其家属等特殊群体，为他们提供更好的生活保障和公共服务。

5. 养老保险养老保险是为老年人提供基本的生活保障。

国家鼓励居民参加养老保险，并提供相应的养老金，用以供养老人日常生活所需。

三、社会救助政策解读教案下面是一个社会救助政策解读的教案，适用于开展社会救助政策的宣传和普及教育活动。

教案主题：了解社会救助政策，关爱弱势群体教学目标：1. 了解社会救助政策的内容和实施范围；2. 掌握申领社会救助的流程和条件；3. 增强对弱势群体的关爱意识，积极支持社会救助政策。

教学内容：1. 社会救助政策的概念和目标；2. 最低生活保障、特困人员救助、临时救助、优抚安置、养老保险等具体举措；3. 社会救助政策的申领流程和条件。

教学步骤：1. 导入环节：呈现弱势群体的图片或事例，引发学生对社会救助政策的思考和关注。

2. 介绍社会救助政策：简要介绍社会救助政策的概念、目标和重要性。

社会救助一、关于贫困1、贫困类型（了解）：（1）贫困包括绝对贫困和相对贫困。

绝对贫困是指维持生存的最低限度的需求品缺乏；相对贫困是建立在将贫困者的生活水平与其他社会成员的第生活水平对比之上的，是指比社会成员平均生活水平低的生活状态。

2、衡量贫困的指标：基尼系数（大于0小于1）、恩格尔系数全年食品支出与消费支出的比率。

3、传统社会救助与现代社会救助的区别（请谨慎参考）（1）理论基础从“劳资斗争说”转向“社会功能说”；（2）实施对象由原来的城市劳动者扩大到全体社会成员不仅仅局限于贫困阶层和低收入阶层；（3）社会救助项目的全面性（4）脱离社会保险与社会救济的并存二、社会救助概述1、社会救助含义：社会救助是指通过立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低并陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。

2、社会救助内容：生活社会救助、医疗社会救助、生产社会救助、住房社会救助、教育社会救助、灾害社会救助、护理社会救助、法律社会救助。

3、社会救助产生（了解）：课本p26，关键词：血缘；地缘；教会；恩惠。

三、生活社会救助1、特征：救助对象的全民性；最低保障性；适时调整性；既有长期救助又有临时性救助；选择性。

2、原则：生存权保障原则；保障最低生活需求原则；不断调整原则；与其它社会保障政策相协调原则；法制化原则。

3、确定方法：（1）市场菜篮子法（2）恩格尔系数法（3）收入比例法（4）生活形态法4、生活社会救助形式：5、美国生活救助（了解）：补充性保障收入；一般援助；对有需要的家庭的临时援助；食品券计划；低收入家庭能源补助计划；三个营养计划；收入所得税抵免（相比之下，较为重要）6、我国社会生活救助（1）城镇居民最低生活保障制度a.程序：中国最低生活保障制度的行政程序包括六个层次，即个人申请与基层审核（原则：属地管理、首先举证、自愿申请、镇县审批、接受调查、）；张榜公布与部门批准（不符合条件的申请人，县级人民政府民政部门“应当书面通知申请人，并说明理由”，“任何人”对受助者的经济状况都有监督权和举报权）；发证领取和动态管理（定期核查）b.问题：关于家庭经济调查；关于隐性收入或隐性就业；关于“张榜公布”；关于低保制度“不利用”问题；关于对“有越轨行为人员”进行救助问题（警惕低保政策中的“连坐思维”）；关于制度执行中的资源问题（2）我国农村生活社会救助现行制度主要内容：五保供养（吃、穿、住、医、葬）；农村居民最低生活保障制；临时救济措施。

温州出现民众捐助的“施粥摊”，喝粥免费！
在温州华盖山的山脚下，一个名叫“红日亭施粥摊”的 摊档正在给穷人施粥。
社会救助的特征
（一） 权利、义务的单向性 （二）救助对象的限定性。 （三）救助目标的低层次性。 （四）救助手段的多样性。 （五）救助资金运动的单向性。
社会救助的对象
剥夺最弱势群体的“低保”权，就是剥夺他们的“生存权” ----------这无异于“谋财害命”

固始县2006年农村低保金每人每月是30元，2007年是 每人每月30元，2008年上半年，也是每人每月30元，在 发第三季度时，前6个月每人每月又补了10元，从7月份 后每人每月是50元。付寨村全村52户低保户，共计106人， 这些低保户基本上是靠国家的低保金过日子。
贫困的含义与标准
贫困线的含义 贫困线是指政府按照一定的方法，将社会成员为 购买维持最低生活水平或满足基本生活需要的物 品或服务，而必须获得或花费的一定数量的货币 金额确定为一条具有法律参照意义的标准线，这 条标准线就是贫困线。
贫困的含义与标准
贫困线测算的方法
恩格尔系数法 市场菜篮子法 国际贫困线法
社会救助制度仅能提供最低水平的生活保障标准
慈善事业与社会救助有何区别？
慈善事业亦是民间社会关系建构的基本形式之一。长 辈对晚辈的爱被称为“慈”，人与人之间的互助友爱被 称为“善”。慈善事业是人们在没有外压力的情况下自 愿地奉献爱心与援助的行为和从事扶弱济贫的一种社会 事业。 郑功成认为：慈善事业具有四个基本特征，（1）以 社会成员的慈善心为道德基础；（2）以社会成员之间的 收入差距和资源捐献为经济基础；（3）以社会性的民间 公益团体或公益组织为组织基础；（4）完全以捐助者的 意愿为实施基础。

社会救助与社会福利第一章社会救助的理论基础第一节贫困理论不管是发达国家还是发展中国家都存在着贫困问题，世界各国采取了各种各样的反贫困措施和政策。

贫困不仅是一个极为复杂的社会经济现象，同时还被认为使一个政治现象，这是因为它涉及政治、经济、社会、文化、心理、生理等各个方面。

各个国家在不同时期对贫困的认识和解释是不同的。

同一个国家或者同一个民族随着时间的推移，对贫困问题的认识和解释也是在变化的。

一、贫困的类型（一）绝对贫困与相对贫困1、绝对贫困绝对贫困是指在某一个时期个人或家庭依靠劳动收入或其他合法收入，不能维持其基本生存需要的贫困或者生活状态。

采用绝对（生存）贫困线作为其衡量标准。

2、相对贫困相对贫困是指在同一时期或者同一个国家，由于某一些人或者某些家庭的收入水平低于另外一些人或者家庭而产生的不如一般人或者一般家庭的生活状态或者贫困状态。

目前，发展中国家所面临的主要是绝对贫困问题，而发达国家所需解决的主要是相对贫困。

许多国家尤其是发展中国家长期以来把社会救助政策作为解决绝对贫困问题的重要手段之一。

发达国家利用社会救助政策来解决相对贫困，发展中国家则把社会救助政策视为解决绝对贫困的重要工具之一。

（二）狭义贫困与广义贫困1、狭义贫困狭义贫困是指某一些人或者家庭的生活在物质（或者经济）发面的一种困难状况，并不包括人们的精神文化生活质量如何。

2、广义贫困广义贫困指的是某一些人或者家庭不仅在物质生活方面而且在精神文化方面也贫困的一种生活状态。

发展中国家主要解决的是狭义贫困，而发达国家则主要解决的是广义贫困。

（三）长期贫困和暂时贫困1、长期贫困长期贫困指的是某一些人或者家庭长时间地处于贫困的一种状态。

2、暂时贫困暂时贫困是指某些人或者家庭的生活不是长期地而是暂时地处于一种贫困状态。

自然灾害、疾病或其他突发事件造成。

暂时贫困有可能会转变为长期贫困。

当消除暂时贫困的措施不当或者由于另外一些原因发生时，暂时贫困就会变为长期贫困。

社会救助政策解读教案一、引言社会救助政策是国家对经济弱势群体提供有效帮助的一种手段。

了解和掌握相关政策内容对于社会工作者以及广大民众都十分重要。

本教案将介绍社会救助政策的定义、目标、适用对象、申请流程等内容，以帮助学习者全面了解该政策。

二、社会救助政策概述社会救助政策旨在保障经济弱势群体的基本生活需求，提供经济和社会支持，消除贫困现象，促进社会公平与稳定发展。

该政策由国家提出、制定并实施，旨在构建和谐社会。

三、社会救助政策目标及原则1. 目标社会救助政策的主要目标是保障经济困难群体的基本生活需求，帮助他们摆脱贫困，实现自身的可持续发展。

2. 原则（1）公正性原则：社会救助政策要公平、公正地分配资源，确保福利的合理分配和公共利益的最大化。

（2）包容性原则：社会救助政策要面向广大经济困难群体，无论其种族、性别、宗教等身份背景，实现社会的包容性和共享。

（3）多层次原则：社会救助政策要通过多层次的救助体系满足不同层次的经济困难群体的需求，以求帮助更多的人群。

四、社会救助政策的适用对象社会救助政策主要适用于以下经济困难群体：1. 低收入人群：收入低于一定标准的家庭，无法满足基本生活需求的人群。

2. 特殊困难群体：包括残疾人士、特困儿童、孤寡老人等需要特殊关爱和保障的群体。

3. 自然灾害受灾群体：受自然灾害影响，生活丧失基础的群体，如地震、洪水等灾区群众。

五、申请社会救助的流程1. 填写申请表格：需要向当地社会救助部门提出申请，填写详细的个人信息和经济状况等相关资料。

2. 提供相关证明材料：如收入证明、家庭人口证明、财产证明等资料，以证明经济困难的真实性。

3. 审核与评估：相关部门将对申请人的经济状况进行调查核实，并进行综合评估，确保救助资源的合理使用。

4. 批准与发放：经过审核通过后，救助金或救助物资将被发放给符合条件的申请人，以满足其基本需求。

六、社会救助政策的实施与效果社会救助政策的实施需要各级政府、社会组织和社会工作者的共同努力。

社会福利（social welfare）
福利起源古代词汇farewell ,其意思是走或好。英 国权威的牛津词典将福利涵义等同好运幸福、福祉和 繁荣。现代welfare 概念是well 和fare 两词意思的综 合。well 的意思好,fare 的意思是生活,两者综合起来 就是幸福人生、美好生活或追求幸福生活。这意味福 利的基本内涵和本质特征是指一种美好生活状态,或是 一种福祉、幸福快乐和满意的状态。
社会救助与社会保险
区别 保障 水平 对象
方式
救助 最低生活水平
保险 基本生活水平
贫困 居民 现金、实物和服务
一般劳动者 收发保险费
主体
政府为主、社会参 国家机关或保险机
与
构
社会救助与社会福利
区别
救助
福利
对象 目的
贫困 人口 维持生存权
所有 公民 提高生活质量
方式
现金、实物
服务Biblioteka 主体政府为主、社会参 国家、社会和单位 与
社会救助还可按地区划分对象。贫困地区，即按人口平 均收入低于基本生活水平的地区，往往被列为扶贫地区。 在我国，凡人均纯收人全年不到200元的农村地区，均 为扶贫地区，国家给予社会救助。
思考题：为什么很多市县都在争抢国家贫困县，不愿去掉 国家贫困县的称号？（国家贫困县何去何从？）
2.社会救助的条件
社会保障一词最早见于美国1935 年的《社会保障 法》，在国际社会政策研究和学术研讨中，“社会
保障”有其相对特定的、普遍认同的含义，它通常
被概括为“由国家或立法保证的、旨在增加收入安 全的制度安排”。仅仅是对现代社会中8种主要的 收入损失风险提供安全保障，即疾病、老年、妊娠、 工伤、残疾、失业(及失收)、丧偶和失怙(Mishra， 1984)，其目标比较明确和具体。核心内容与通常 所讲的社会保险(social insurance)(一般包括养 老、工伤、失业和医疗保险)非常接近。

社会救助与社会福利在一个完善的社会体系中，社会救助和社会福利是不可或缺的组成部分。

社会救助是指通过政府或慈善机构提供给需要帮助的人临时性的援助，以满足其基本生活需要。

而社会福利则是一种长期性的帮助，旨在改善社会弱势群体的生活条件，提供机会平等和人人享有可持续发展的权利。

本文将探讨社会救助与社会福利之间的关系，以及如何构建一个更加包容和具有社会公正的社会福利系统。

社会救助是在突发事件或个人遭遇困难时提供帮助的一种机制。

无论是自然灾害、意外事故，还是经济危机，社会救助都能够及时地提供紧急援助，保障人们的基本生活需要。

例如，在自然灾害中，政府会向受灾地区提供食品、水源和紧急住所等物资，帮助灾民渡过难关。

此外，社会救助还包括对孤寡老人、残疾人和孤儿等弱势群体的关爱和照顾。

通过这种方式，社会救助构建了一个人道主义的社会，使每个人在困难时都能感到被关心和支持。

然而，仅仅依靠社会救助是不够的。

社会福利的目标是为社会的全体成员提供公平和平等的机会，以实现更好的生活质量。

社会福利可以包括医疗保障、教育、就业机会、住房保障和养老金等多个方面。

通过提供这些基本服务，社会福利能够缩小社会阶层差距，并提供平等的发展机会。

例如，一个良好的教育系统可以为每个人提供平等的受教育机会，无论是贫穷的家庭还是富裕的家庭。

而医疗保障和住房保障则可以保证每个人都能够享受到基本的健康和居住条件。

社会救助和社会福利之间存在密切的联系和相互依存关系。

社会救助提供了临时性的援助，满足了人们遇到困难时的最迫切需求。

然而，仅仅依靠社会救助是治标不治本的。

社会福利通过提供长期的帮助，使被援助的人们能够获得可持续的发展，摆脱贫困和弱势地位。

社会救助和社会福利共同构成了一个完整的社会保障体系，保障了社会的稳定和和谐发展。

然而，社会救助和社会福利的实施并非没有挑战。

首先，社会救助和社会福利的资金来源会面临压力。

政府需要投入大量的资金来提供援助和服务，但财政预算有限，可能无法满足所有需求。

第二条 县级以上城市人民政府应当根据需要设立流 浪乞讨人员救助站。救助站对流浪乞讨人员的救助是一 项临时性社会救助措施。
第三条 县级以上城市人民政府应当采取积极措施及时 救助流浪乞讨人员，并应当将救助工作所需经费列入财 政预算，予以保障。国家鼓励、支持社会组织和个人救 助流浪乞讨人员。
34
《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》
（2）国际贫困标准法：由欧洲经济合 作与发展组织提出的一种收入比例法， 根据一个国家或地区社会的平均收入水 平来确定最低标准。社会救助以满足最 低生活消费为目的，这种最低消费水平 的确定可以一定时期社会平均收入水平 为依据，向下进行一定比例的调整。一 般情况下，最低社会标准相当于社会平 均收入的50%-60%。
和宗教的色彩。 1601年，英国颁发的《伊利莎白济贫法》，是西方最
早以法律形式确定的社会救助措施。 现代西方国家的社会救助已经成为整个社会保障制度
的重要组成部分，由于各个国家的经济发展和文化传 统的差别，各国社会救助的目标、标准和措施等也各 有不同。
14
（二）中国古代的社会救济政策 与实践（了解）
救助水平的低层次性
待遇标准低，目标是应付灾害，克服困 难，向救助对象提供最低生活需求和简 单再生产的资金或物资。
9
救助手段的多样性
实物救助、现金救助 临时应急救助、长期固定救助 政府救助、民间救助 形式多样，有利于满足救助对象最迫切
的需要。
10
救助程序的法定性
救助对象必须履行一系列法定的程序方 能获得社会救助的待遇。
36
符合救助条件的精简退职职工的救助标准
一、按本人原标准工资的40%发放救助费；补助2/3的医疗费; 当死亡后，按去世前4个月40%救助费总额发给丧葬补助费。 ❖如果原标准工资过低，救助费不够维持本人生 活的，除原工资的40%外，可以再增发稍高于当 地最低生活保障线的救助费； ❖随着人们生活水平的提高和物价的上涨，可以 随着当地最低生活保障线的提高而进行相应的调 整。

社会救助讲课稿模板及范文尊敬的各位领导、亲爱的同志们：大家下午好！很荣幸能够在这里与各位分享关于社会救助的主题讲座。

社会救助作为我国社会保障体系的重要组成部分，是保障社会弱势群体基本生活权益的关键环节。

首先，让我们共同回顾社会救助的定义和意义。

社会救助是指对特定困难群体和遇到临时困境的个人、家庭提供资金、物品和服务等帮助，帮助他们解决生活困难，改善生活状况，实现基本生活保障。

社会救助的目标是建立一个公平、健全、可持续的社会保障体系，缩小贫富差距，实现社会公平和谐。

那么，如何开展社会救助工作呢？具体工作内容和流程是什么呢？接下来，我将为大家详细介绍。

一、社会救助的对象和范围社会救助的对象主要包括以下群体：1. 低收入群体：主要包括农民工、城市贫困居民、失业人员等。

2. 老人和残疾人：特别是那些生活无依、无法自理的老人和残疾人。

3. 行乞人员和流浪儿童：这些人员通常是社会边缘群体，无固定收入来源和居所。

4. 自然灾害受灾群众：当发生自然灾害时，受灾群众往往需要及时的救助和重建。

二、社会救助的具体方式和内容1. 经济援助：主要是通过补贴、临时救助金、低保等方式，给予困难群体一定的经济扶持，帮助其度过难关。

2. 物质援助：包括食品、衣物、药品等基本生活物资的提供，满足贫困群众的日常生活需求。

3. 医疗救助：对于无力承担医疗费用的困难群体，提供医疗救助，确保他们能够及时得到医治和康复。

4. 教育援助：针对贫困家庭的子女，提供教育资助，确保他们能够接受优质教育，增强自身发展能力。

5. 就业援助：为失业人员提供职业培训和就业机会，帮助他们尽快就业，重建自信和生活稳定。

三、社会救助的工作流程1. 申请与登记：困难群体首先需要向当地社会救助机构进行申请和登记，提供相关材料和证明。

2. 审核与评估：社会救助机构将对申请人提供的资料进行审核和评估，判断其是否符合救助条件。

3. 救助方案制定：根据评估结果，社会救助机构将制定救助方案，明确救助的方式、范围和期限。

《社会救助与社会福利》课程教学大纲课程编号：0303510069课程名称：社会救助与社会福利英文名称：Social Assistance and Social Welfare课程类型：专业课总学时：32 讲课学时：32 实验学时：0学分：2适用对象：劳动与社会保障专业本科先修课程：人口学、社会学一、课程性质、目的和任务本课程是劳动与社会保障专业的专业必修课程。

社会救助与社会福利是社会保障体系中两个重要组成部分，社会救助、社会福利与社会保险一起构成了社会保障的三大核心领域。

社会救助与社会福利是劳动与社会保障专业的一门重要专业必修课程。

通过课程学习使学生理解社会救助与社会福利的基本概念和重要理论，明确社会救助与社会福利的主要内容、重要功能和实际操作过程。

开设社会救助与社会福利课程是适应我国完善社会主义市场经济和健全社会保障制度的需要。

社会救助与社会福利作为一门新兴学科，有特定的理论体系和很强的实践性，但是在我国目前还处于萌芽阶段，基本理论和实践正处于逐步完善的过程中。

二、教学基本要求本课程的学习应使学生比较系统的理解社会救助与社会福利的基本理论，也要掌握社会救助与社会福利的实践工作。

三、教学内容及要求第一部分社会救助篇第1讲社会救助的理论基础一、贫困理论二、社会救助的思想基础三、社会救助的一般理论教学要求了解：1、世界和中国贫困人口的基本状况2、2006年中国社会救助对象的基本情况理解：1、贫困的涵义和类型2、贫困的测度和指标3、贫困问题对社会的影响4、社会救助的思想基础和一般理论重点：1、贫困的涵义和类型2、贫困的测度和指标3、贫困问题对社会的影响4、社会救助的思想基础和一般理论难点：1、贫困的涵义和类型2、贫困的测度和指标3、社会救助的思想基础和一般理论第2讲社会救助概述一、社会救助的内涵与外延二、社会救助的产生与演进三、我国社会救助的发展与改革教学要求了解：1、社会救助的主要内容2、社会救助的特征3、社会救助的产生和发展过程4、中国社会救助制度的发展过程理解：1、社会救助的内涵2、社会救助的必要性3、中国社会救助制度的改革重点：1、社会救助的内涵2、社会救助的必要性3、中国社会救助制度的改革难点：1、社会救助的内涵2、中国社会救助制度的改革第3讲生活社会救助与医疗社会救助一、生活与医疗社会救助概述二、我国的生活与医疗社会救助教学要求了解：1、生活社会救助概述2、医疗社会救助概述理解：1、我国的生活社会救助2、我国的医疗社会救助重点：1、我国的生活社会救助2、我国的医疗社会救助难点：1、生活社会救助概述2、医疗社会救助概述第4讲生产社会救助与住房社会救助一、生产与住房社会救助概述二、我国的生产社会救助与住房社会救助教学要求了解：1、生产社会救助的主要内容2、住房社会救助的主要内容理解：1、生产社会救助的内涵2、生产社会救助的必要性3、我国生产社会救助的实施情况4、住房社会救助的内涵与功能5、我国的住房社会救助实施情况重点：1、生产社会救助的内涵2、生产社会救助的必要性3、我国生产社会救助的实施情况4、住房社会救助的内涵与功能5、我国的住房社会救助实施情况难点：1、我国生产社会救助的实施情况2、我国的住房社会救助实施情况第5讲教育社会救助一、教育社会救助概述二、我国的教育社会救助教学要求了解：1、教育社会救助的内涵与主要内容2、我国中小学的教育社会救助理解：1、教育社会救助的地位与作用2、我国高等教育的社会救助3、我国教育社会救助存在的问题重点：1、教育社会救助的地位与作用2、我国高等教育的社会救助3、我国教育社会救助存在的问题难点：1、我国教育社会救助存在的问题第6讲灾害社会救助一、灾害社会救助概述二、我国的灾害社会救助教学要求了解：1、我国自然灾害的发生情况2、我国灾害社会救助的负责部门和相关职责理解：1、灾害社会救助的内涵与主要内容2、灾害社会救助的地位与作用3、我国灾害社会救助的负责部门和相关职责4、灾害社会救助的具体应对措施5、我国灾害社会救助面临的问题重点：1、教育社会救助的地位与作用2、我国高等教育的社会救助3、我国教育社会救助存在的问题难点：1、我国教育社会救助存在的问题第7讲案例研究一案例：2006年第8号超强台风“桑美”教学要求：了解：1、了解2006年第8号超强台风“桑美”的发生发展情况，以及对我国的影响理解：1、分析台风发生过程中，各级政府采取的灾害救助措施2、运用灾害社会救助理论，对台风“桑美”引起的灾害社会救助过程进行分析重点：1、分析台风发生过程中，各级政府采取的灾害救助措施2、运用灾害社会救助理论，对台风“桑美”引起的灾害社会救助过程进行分析难点：1、运用灾害社会救助理论，对台风“桑美”引起的灾害社会救助过程进行分析第二部分社会福利篇第8讲社会福利的理论基础一、公平与效率的均衡理论二社会福利的思想基础三、社会福利的一般理论教学要求：了解： 1、空想社会主义的社会福利思想2、功利主义社会福利思想3、权利和义务的对等理论4、社会福利多元化和私有化理论理解：1、公平与效率的均衡理论2、《贝弗里奇报告》的社会福利思想3、布莱尔的社会福利思想4、政府和社会在社会福利事务中的共同作用重点：1、公平与效率的均衡理论2、《贝弗里奇报告》的社会福利思想3、布莱尔的社会福利思想4、政府和社会在社会福利事务中的共同作用难点：1、公平与效率的均衡理论2、布莱尔的社会福利思想3、政府和社会在社会福利事务中的共同作用第9讲社会福利概述一、社会福利的内涵与外延二、社会福利的产生和变革三、我国社会福利的发展和改革教学要求了解： 1、空想社会主义的社会福利思想2、功利主义社会福利思想3、权利和义务的对等理论4、社会福利多元化和私有化理论理解：1、公平与效率的均衡理论2、《贝弗里奇报告》的社会福利思想3、布莱尔的社会福利思想4、政府和社会在社会福利事务中的共同作用重点：1、公平与效率的均衡理论2、《贝弗里奇报告》的社会福利思想3、布莱尔的社会福利思想4、政府和社会在社会福利事务中的共同作用难点：1、公平与效率的均衡理论2、布莱尔的社会福利思想3、政府和社会在社会福利事务中的共同作用第10讲老年人社会福利一、老年人社会福利概述二、我国的老年人社会福利教学要求了解：1、老年人社会福利的主要内容2、我国老年人社会福利的法律基础3、我国老年人社会福利的主要内容理解：1、老年人社会福利的内涵2、老年人社会福利产生的原因3、老年人社会福利的地位和作用4、老年人社会福利存在的问题5、老年人社会福利的改革和发展重点：1、老年人社会福利的内涵2、老年人社会福利产生的原因3、老年人社会福利的地位和作用4、老年人社会福利存在的问题5、老年人社会福利的改革和发展难点：1、老年人社会福利产生的原因2、老年人社会福利存在的问题第11讲妇女儿童社会福利一、妇女儿童社会福利概述二、我国的妇女儿童社会福利教学要求了解：1、妇女儿童社会福利的主要内容；2、我国妇女儿童社会福利的主要内容。

按社会福利实现的层次或提供途径分，可以将社会福利分为社会 津贴（社会补贴）、职业福利、社区性福利和社会福利设施等。
四、社会福利的目标与原则
（一）社会福利的目标
社会福利的目标源于社会福利的社会政策性。 社会福利的目的是提高人民的生活水平和生活质 量，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生 活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质 量。社会福利不仅是要保障人们的基本生活，更 重要的是在于不断满足人们日益增长的物质文化 和精神文化需要，提高人们的生活质量。社会福 利是一个动态的发展过程，随着经济的发展，在 福利服务方面，逐渐涉及医疗照顾、交通出行、 人居环境等提高人们生活质量的内容。
（2）在“后福利国家”，社会福利作为再分配的工具，不一定必 须遵循“福利国家”论者所主张的统一于平等的原则，他要求社会福 利的多样性。正是由于社会福利项目繁多，各个项目的原则可能不同， 有的可能按价值分配，有的则可以按劳动贡献分配。“后福利国家” 强调生活享受的自我实现和文化教育的自我修养。
（3）“后福利国家”主张对社会福利实行分散管理，恢复社会福 利管理的“地方主义”和“教区主义”，加强发展社会福利管理部门 的横向联系，是社会福利管理的组织系统像“一张蜘蛛网”而不是 “一棵倒立的树”。
（二）社会福利社会化的原因
1．社会福利供需关系发生变化，要求社会福利社 会化。
2．社会主义市场经济体制的建立，要求社会福 利社会化
3．政府行政管理体制和事业单位的改革，要求 社会福利社会化
4．社会福利的本质特征，要求社会福利社会化
二、社会福利财力资源的供给 （一）财政转移支付
1．显性财政转移支付 2．隐性财政转移支付
为未成年人福利、老年人福利、残疾人福利、劳动者福利等。 2．按社会福利的项目或具体内容分类