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第十二讲道客巴巴社会保障基金运行与管理ppt课件

第十二讲道客巴巴社会保障基金运行与管理ppt课件
缴费制 是指某种社会保障津贴项目的资金来源主要依靠雇 主和雇员缴费的一种筹资制度，一般适用于具有共 同保险性质的社会保险类项目，如养老保险、失业 保险、医疗保险等
非缴费制 非缴费制是指某种社会保障津贴项目的资金来源于 公共预算的一种筹资制度。一般适用于具有转移支 付性质的社会福利、社会救济、社会优抚项目等。
（二）、现收现付制的运行特征分析
优势 （1）通过收入调节与再分配，充分体现社会保险的互
助互济性和福利性； （2）由于没有大量的资金积累，可以免受或少受通货
膨胀的影响，不存在基金因物价上涨而贬值的问题。 （3）保险津贴支付的及时性。现收现付的社会保险制
度一经建立，即可支付保险津贴，而无须经过保险 基金的积累过程。
（4）较易于实行保险津贴随物价或工资波动而调整的 指数调节机制，从而有助于降低通货膨胀风险，保 持社会保险津贴的实际货币价值。
（5）由于缴费率是按现实支出需要确定的，津贴支付 的来源是当期在职劳动者的缴费，而不完全是受益 人自己的缴费。因此可以保证受益人分享经济增长 的成果。
局限性
（1）难以适应全球性人口结构老化和失业率提高 的趋势。
（2）现收现付制存在某些不利于经济发展的因素， 如有碍于增加储蓄，制约劳动般需要对费率水平进行 逐年的预测评估和调整，耗时费力。
现收现付制存在的8大问题
（世行政策研究局首席经济学家艾丝黛拉·詹姆斯）
✓ 不断上升的高额工薪税，可能加剧失业； ✓ 劳动力逃往生产力较低的非正式行业； ✓ 鼓励提前退休，减少熟练劳动力的供应； ✓ 公共资源的不合理分配，因为稀缺的税收收入被用
有助于增加国民储蓄，促进资本市场的形成与发 展。
四、部分积累制的运行机理与适应性分析
（一）部分积累制的运行机理 部 分 积 累 式 ， 也 称 为 “ 混 合 式 ” 、 “ 部 分 基 金 式”、“阶梯式”或“比例保险费制”等,顾名思义， 部分积累制是一种介于现收现付制与完全积累制之 间的一种筹资机制。 现实中人们对部分基金制有两种理解：可以是全 部保险项目中一部分实行基金制，

社会保险基金管理 ppt课件

社会保险基金管理 ppt课件

7.收支两条线管理
社会保险经办机构与财政部门在国有商业银行分别设立基金收入 户、支出户和财政专户，社会保险费征缴收入首先进入收入户，按月 全部转入财政专户；基金支出时，社保机构提出支出用款计划，由财 政部门将所需资金划拨到支出户，由社保机构委托银行、邮储等金融 机构实行社会化发放；结余基金留在财政专户，依据国务院有关规定 投资运营。
社会保险基金管理
2014.10.北京
内容提要：
• 体系概要：基础管理体系、财务管理体系、政策体系 • 基金运行管理 • 基金预算管理 • 问题、调整及对策
一、社保基金管理体系概要
（一）基础管理体系
1.概念 社会保险基金——
是依据法律、法规和规章为劳动者因年老、患病、生育、失业 、伤残、死亡等原因而中断劳动，或部分、全部丧失劳动能力 的情况下，保障其基本生活需要建立的专项基金。
3.结余基金管理
• 基金结余是指基金收支相抵后的期末余额。 • 基金结余除根据财政和劳动保障部门商定的、最高不超过
国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特 种定向债券和其他种类的国家债券。 • 任何地区、部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他 任何形式的直接或间接投资。
——基金当年入不敷出时，按下列顺序解决
工伤保险条例
企业职工生育保险试行办法（劳部 发〔1994〕504号）
6.收付实现制
社会保险基金会计核算基础：收付实现制. 要点：是“见钱记账”，即不论此笔收入或支出是否属于当期发生
，都应记入当期基金收入和支出（与强调“按权益记账”的责权发 生制有根本的不同）。这就要求我们在分析和预测基金收支时， 要注意区分预缴、补缴和预支、补发等不同情况，剔除不可比因 素。
2.基本要求

社会保险基金管理161页PPT文档

社会保险基金管理161页PPT文档

• 基金是指经过国民收入初次分配和再分配后形成 的具有规定用途的物质资料的实物形式和货币形 式的统一体。
• 社会保险基金是指为保障社会劳动者在丧失劳动 能力或丧失劳动机会时的基本生活需要，在法律 的强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征缴 社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来 的资金。
• 社会保险基金由养老、医疗、工伤、失业、生育 保险基金等构成。
社会保险 保障基本生活
社会福利 提高生活质量
手段
选择性的家庭经济调 查手段
投入—返还式的与就 业关联手段
普通性的按人头发放 的手段
马克思主义（恩格斯）关于人的需要本质 论
生存需要 享受需要 发展需要 升高
美国心理学家马斯洛的五个需求层 自我实现的需要 尊重的需要
升高 社交的需要 安全的需要 生理的需要
➢ 这样，劳动者可能遭受的社会风险主要由社会成 员之间的风险分散、风险共担方式解决——这正 是社会保险的本质所在。
✓ 社会保险的本质决定了社会保险基金的性质。社 会保险基金是在国民收入的初次分配及再分配过 程中形成的，从国家财政收入、企业收入和劳动 者收入中分解出来而用于社会保险事业的一种消 费性的社会后备基金。
• 社保基金专款专用；
• 政府对社保基金的管理运营进行不同程度的干预。
• 3. 基本保障性——社会保险基金所提供的经济补 偿水平只能以一定时期劳动者的基本生活需求为 基准，既不保证被保险人原有生活水平不变，更 不会满足其全面生活需求。
社会保险、社会救济、社会福利三者的关系
名称
目标
社会救助 保障最低生活
• 社会保险基金问题是社会保险的核心问题。
✓二、社会保险基金的性质
✓ 社会保险是处理社会风险的一种社会互助行为。

社会保障基金的管理形式(ppt 105页)

社会保障基金的管理形式(ppt 105页)

2020/12/9
16
（二）研究社会保障基金性质的方法 1、不能脱离本国一定时期内的社会保障的财务机制模 式。因为不同的财务机制，有不同的资金来源渠道，基金的 性质显然不会一样。 2、不能脱离社会保障制度具有强制性的特征。否则， 就会将社保基金的建立混同于一般的后备基金。
2020/12/9
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3、不能脱离社保基金被人们消费后所产生的效果。因 为人们对社保基金的消费会产生出非同一般的效果。
2020/12/9
20
（四）认识社会保障基金性质的误区 1．社会保障基金不是按需分配的共产主义分配范畴。 （条件不具备） 2．社会保障基金也不是按劳分配的继续和延伸。 因为： （1）劳动者享受社会保障时，一般处于非劳动状态。 （2）劳动者享受的社保待遇不是绝对的劳动报酬，其 中还有互济性。
2020/12/9
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2、社保基金是财政性资金。 理由： （1）凭借国家权力强制建立，这与财政税收类同； （2）纳入财政预决算； （3）由财政专户管理； （4）由政府财政最后兜底。 评述：这种观点是从基金管理的视角得出的结论。这是有 道理的。但该观点并没有反映出社保基金与其他财政资金的根 本区别。
2020/12/9
5
社 会 保 障 基 金
2020/12/9
社
养老保险基金
基本养老保险金 补充养老保险金
会
保
医疗保险基金 基本医疗保险金
险
补充医疗保险金
基
失业保险基金
金 工伤保险基金
生育保险基金 扶贫基金
社会救
救灾基金
助基金
居民“低保”金
社会优抚基金
农民“五保”金
职工福利基金
社会福利基金
公共福利基金

社会保险基金管理PPT课件

社会保险基金管理PPT课件
武汉理工大学
生育保险
——覆盖范围 截至2010年底，全 国参加生育保险人数为12336万人，比上 年末增加1460万人。
——基金收支 2010年，全国生育 保险基金收入160亿元，比上年增长 20.5%。基金支出110亿元，比上年增长 24.5%。年末基金累计结存261亿元。
武汉理工大学
新型农村社会养老保险
社会保险基金管理
武汉理工大学
整体概述
概况一
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概况二
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概况三
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武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
武汉理工大学
比上年增长18.7%。年末基金累计结存15365亿元。
——待遇水平 在国家连续六年提高企业退休人员基本养老金的基础上，按照国 务院部署，从2010年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平。2010年底，
全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1362元。
——做实个人账户 辽宁、吉林、黑龙江、天津、山西、上海、江苏、浙江、山 东、河南、湖北、湖南、新疆等13个省份开展了做实企业职工基本养老保险个人账户
武汉理工大学
2010年工伤保险基金
——覆盖范围 截至2010年底，全国 参加工伤保险人数为16161万人（其中农 民工参加工伤保险人数6300万人），比 上年末增加1265万人。 ——基金收支 2010年，全国工伤 保险基金收入285亿元，比上年增长 18.7%；基金支出192亿元, 比上年增长 23.6%。年末基金累计结存479亿元，储 备金结存82亿元。

社会保险基金管理模式课件PPT

社会保险基金管理模式课件PPT

政府集中型基金管理模式的优缺点
优点： 规模经济效应，从而可以降低成本 兼顾社会公平，有利于实现社会保险制度的 生活保障和收入替代双重目的 降低市场竞争的成本 缺点： 容易引起渎职和效率低下，也易受制于政治 压力。

新加坡的中央公积金制度(CPP)是政府集中型 管理模式的典型代表。中央公积金由政府的 中央公积金局直接进行全面的管理，是一个 完全积累(基金制)的强制储蓄计划。 中央公积金面向所有公共和私人部门及其雇 员，至于雇主本人和自雇者是否加入此计划， 可自行决定。 中央公积金提供退休养老保障、医疗保障、 住房保障、家庭(意外事故)保障。公积金存 款利率由政府决定。

10名董事会成员包括2名政府官员、2名雇主代表、 2名雇员代表和4名有关专家。中央公积金局的主要 业务包括征收费用、保存记录、支付收益和投资所 积累的基金。相关投资决定由另外两个非常重要的 政府机构执行：新加坡货币管理局（the Monetary Authority of Singapore，简称MAS）和新加坡政 府投资管理公司（the Government of Singapore Investment Corporation，简称GSIC）。
3、部分积累制的局限性 部分积累制的运行机制比较复杂，因此， 在实践中容易出现制度风险。

三、基金制与现收现付制的比较
（一）养老保险的成本 含义：提供一定的养老金给付所需要的缴费 和管理费用。 主要内容：
管理费用 缴费水平

含义：缴费水平亦称缴费率 ，指企业和个人
缴纳的社会保险费占核定工资总额的比例

其中，新加坡货币管理局负责中央公积金对 国债和银行存款的投资管理。而新加坡政府 投资管理公司负责把积累的基金投资于国内 的住房和基础设施建设等方面，也把大量资 金投资于外国资产以获取较高的收益，成为 新加坡庞大的外汇储备的一个重要来源。

人民大2024李春根 社会保障基金管理PPT第3章 社会保险基金的投资运营

人民大2024李春根 社会保障基金管理PPT第3章 社会保险基金的投资运营

01 银行存款 风险较小、流动性好、操作 0055 简单,是社会保险基金的常用
投资方式。
02 债券
06 社会保险基金主要的债券投 06
资工具包括政府债券和企业
债券两种。
03
贷款合同 07 贷款合同通常是指住房抵押贷 款及基础设施贷款 (以银行贷
07
款的形式参与大型基础设施建
设的项目融资)。
004 4 股票
收益最大化。在实践中，实 度。这要求所投资运营的
现社会保险基金投资高安全 社会保险基金可以在不发
和高收益的双重目标并不容 生价值损失的前提下随时
易。
变现,以及时满足社会保
险待遇的给付标准。
公益性主要是指社会保 险基金投资带来的与社 会公众有关的福祉和利 益。相关投资项目如养 老设施、基础卫生设施 建设等。
3.1 社会保险基金投资运营概述
3.1.1 社会保险基金投资运营的概念 1.社会保险基金投资运营
➢ 社会保险基金投资运营是指社会保险基金的管理机 构或其委托的投资机构将积累或暂时闲置的部分社 会保险基金直接或间接地投入国家法律或政策许可 的金融资产或实物资产,以获取利益、实现基金保值 增值的过程。
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
社会保障基金管理
李 春 根 主编
中国人民大学出版社
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
第3章 社会保险基金的投资运营
社会保障基金管理
新编21世纪劳动与社会保障系列教材
本目 章录
1 社会保险基金投资运营概述 2 社会保险基金投资工具及其组合 3 社会保险基金运营预警
图3-1资产组合的有效边界模型
3.2.4 社会保险基金的投资组合与投资策略

《社保基金》课件

《社保基金》课件
《社保基金》PPT课件
社保基金是指具有社会保障功能的金融资金，用于支付社会保险、救助等一 系列社会保障费用。
社保基金的定义和概述
社保基金是指由国家和个人共同投入形成的一种资金池，用于保障和支付社 会保障待遇。
社保基金的类型和组成
养老保险基金
用于支付退休人员的养老金。
失业保险基金
用于支付失业人员的生活补贴。
2
1 997年
社保基金成立国家社会保障基金理事会。
3
202 1 年
社保基金规模持续增长，资产管理效益显著提升。
社保基金的影响和意义
社会稳定
个人福利
保障社会成员的基本生活权益， 增强社会稳定性。
为个人提供退休金、医疗保障 等福利待遇。
经济发展
推动经济发展，为社会提供稳 定的人力资源。
医疗保险基金
用于支付参保人员的医疗费用。
工伤保险基金
用于支付工伤职工的工伤补偿和医疗费用。
社保基金的运作机制
1
筹集
通过社会保险费等方式筹集社保基金。
2
储备
将筹集到的资金储备起来，供以后支付社会保障待遇。
3
支付
根据相关规定，将社会保障待遇支付给符合条件的个人。
社保基金的收支结构和规模
ห้องสมุดไป่ตู้
收入
社会保险费、投资收益等
支出
养老金、医疗费用等
规模
预计达到数万亿元
社保基金的投资策略和风险管理
1 多元化投资
2 风险控制
将资金分散投资于股票、 债券、房地产等多个领 域。
建立科学的风险管理机 制，降低投资风险。
3 长期投资
积极开展长期投资，稳 定增加基金规模。

社会保险基金PPT课件

社会保险基金PPT课件

第四节 社会保险基金投放和管理
社会保险基金运营投放，一则为了运营 投放，一则为了弥补物价波动给社会保险 津贴带来的“含金量”的减少，即为了保 值；再则，为了壮大社会保险基金规模， 即为了增值。
但是并非基金的全部都可用于投放，只 有其中暂时闲置的部分才能真正作为投资 来源，尤其是长期投资来源。
5/17/2021
5/17/2021
7
第7页/共30页
一、现收现付筹资方法
社会保险基金采用现收现付筹资方法，就是指根 据社会保险支出的需求，对资金进行筹措，使筹集 的资金满足支出需求，而不留或少留积累。失业、 工伤、医疗、养老保险都可采用这种筹资方法。
特点：以支定收，力求收支平衡，只留有少量 供周转需用的资金，所以筹集规模不大的失业、医 疗和工伤保险基金最宜采用。
求
失业者享受医疗服务的资金需求可
以根据来年的失业者人数与人均医药
费支出测定。
（三）失业者死亡后一次性抚恤金需
求
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3
第3页/共30页
（二）医疗保险基金需求量测算
医疗社会保险基金需求由三部分资金需求组成：
一是补偿被保险人因患病而发生的医疗费和预 防保险费，即医药补偿费需求；医药补偿费是医 疗保险支付范围内发生的医疗服务的直接费用， 取决于来年参加医疗保险的人数和人均医药补偿 费需求。而人均医药补偿费又取决于人均医药费 和补偿率。
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二、投资渠道 （一）股票 （二）公司债券 （三）政府债券 （四）境外投资
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三、基金投放管理
（一）关于政府机构直接管理体制
按照这种管理体制，社会保险基 金的收取、支付、存储和投放事宜， 一概实行高度集中的方法，即由政 府统包统揽。

社会保障基金9-监督管理ppt课件

社会保障基金9-监督管理ppt课件
22
3、审计实施阶段：中心环节 （1）调查审计 （2）提出审计发现和审计建议并征求被审计
单位和离任干部意见 （3）出具审计报告 （4）整理审计档案
4、审计完成阶段 5、复议
23
（四）审计报告及审计结果的执行
1、审计报告的准备 审计报告内容包括：被审计单位的基本情 况；任期内领导干部的主要业绩；任期内 发生的应由领导干部承担责任的主要经济 问题；审计评价、意见和建议等。
（一）人力资源与社会保障部门的监管及其职 责
人力资源与社会保障部门承担对社会保障基 金实施监管的主要职责，起主导、协调作用。
12
（二）财政部门的监管及其职责
财政部门负责拟定会计法规，实施财务会计监督， 是政府的综合管理部门，要进行正常的社会保障 财务管理工作。
（三）审计部门的监管及其职责
审计部门依法实施审计监督。
此外，税务、中国人民银行各分支行、证券监管 等金融监管机构和邮政部门以及监察部门、国家 计划发展部门也承担由相应的行政监督职责。
13
（四）内部控制
内部控制是社会保障经办机构的内部稽查和上级 社会保障经办机构对下级社会保障经办机构的监 督，是基金监管工作的基础环节，包括与社会保 障基金工作相关的单位及机构的内部审计和职工 监督两部门。
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（四）现场监管的程序
• 立项：根据年度检查计划确定具体检查的 对象、目的和内容，组成检查组。
• 准备：收集有关政策法规，根据上次检查 报告和上次检查以来非现场监测报表，分 析报告和其他有关资料，确定检查重点， 研究检查方案，准备检查问卷，向被检查 单位发出检查通知。
29
• 实施：检查组进驻管理运营社会保障基金的 机构，出示检查证，听取自查情况汇报，检 查分析会计凭证和报表，调查取证，核实有 关问题。

第五章社会保险基金PPT课件

第五章社会保险基金PPT课件
• 老龄化速度快 • 人口老龄化规模大 • 未富先老 • 老龄化程度的迅速提高和老年人口的迅速增长将成为21世纪上
半叶我国人口变动的最重要的现象，并将对我国社会保障基金 的筹集模式等问题产生重要的影响。
第20页/共56页
• 据有关资料显示，目前，我国60岁以上人口为1.3亿，占总人口的 10%，预计到2015年前后，老年人口将达到2亿。在21世纪的20年 代至40年代，我国老年人口将由占世界人口1/5逐步提高到1/4。人 口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主 要特征。据有关部门预测，到2022年，我国基本养老金支出将达到 在职人员工资总额的30%；2027年将超过35%；2033年将达到峰 值39.2%。
• 第二种观点认为实行社会保障税后，政府财政将成为社会保障 的责任主体，在目前各地社会保障基金缺口大以及人口老龄化 进程不断加快的情况下，政府负担会过重，因此目前不应实行 费改税。
• 第三种观点认为在对个人账户部分继续实行缴费方式的同时， 对统筹基金部分实行征税，征税工作由税务部门负责。
第27页/共56页
（二）社会保险基金运营的意义
1.可以有效抵御通货膨胀的影响，满足社会保险基金保值 增值的需要
2.可以补充社会保险基金，投资收益是社会保险基金的重 要来源
3.可以减轻国家、用人单位和个人的负担 4.可以支持国家经济建设，提高社会保险在国民经济中的
地位
第31页/共56页
（三）社会保险基金运营的条件 1.具有一定的规模的社会保险基金； 2.健全的资本市场； 3.高效率的营运机制； 4.国民经济发展状态良好，保持持续增长的势头； 5.健全的监管机制； 6.通货膨胀率被控制在一定的范围内。
• 社会保险基金是为了保障社会劳动者（有些国家可能普 及到全体公民）在丧失劳动能力或失去工作机会时的基 本生活需要，由社会保险机构通过法律手段建立起来的 一 种 专 款 专 用 的 社第会3后页/共备5基6页金 。 （ 本 教 材 的 定 义 ）

《社会保障基金》PPT课件

《社会保障基金》PPT课件

8/3/2021
17
• 如：智利养老金管理的风险防范
第一：对可投资证券的规定. 第二：风险分类规定。 第三：投资限制的规定。
银行存款、国债、 股票、企业债、金 融债和上市流通的
证券投资基金；
所有金融证券经过风险分类，经过政府专门 设立的风险分类委员会认可，管理公司方可 投资于某一证券
对于单一证券的投资金额不能超过总金额的30%. 1985年才允许进行股票投资 1999年：国债36.2%，银行存款和债券16.8%，抵押债券15.5%， 公司债券3.5%，股票12.1%，证券基金2.7%，海外投资13.5%
动态监管；规范的退出程序。
8/3/2021
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3、基本原则：
安全性原则 法制化原则 公正性原则 独立性原则 审慎性原则 科学性原则
8/3/2021
23
• 我国社保基金监管体系：
• 以劳动保障部门行政监管为主，财政监督、审计监督、税务监督、银行监督、 内部控制和社会监督有机配合
8/3/2021
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社会保障基金的概念社会保障基金的筹集社会保障基金的给付社会保障基金的投资社会保障基金的管理8312021一社会保障基金的界定及分类一概念社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富中提存积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金
第4章： 社会保障基金
8/3/2021
1
学习要点
社会保障基金的概念 社会保障基金的筹集 社会保障基金的给付 社会保障基金的投资 社会保障基金的管理
• 案例
8/3/2021
25
例如：由于其优点，现收现 付制仍然是目前各国的主要 筹资模式。到1995年，全世 界建立养老保险制度的165 个国家中，有146个国家实 施的现收现付的筹资模式。

社会保险基金管理模式共42页PPT

社会保险基金管理模式共42页PPT
社会保险基金管理模式
•
26、我们像鹰一样，生来就是自由的 ，但是 为了生 存，我 们不得 不为自 己编织 一个笼 子，然 后把自 己关在 里面。 ——博 莱索
•
27、法律如果不讲道理，即使延续时 间再长 ，也还 是没有 制约力 的。— —爱·科 克
Hale Waihona Puke •28、好法律是由坏风俗创造出来的。 ——马 克罗维 乌斯
•
29、在一切能够接受法律支配的人类 的状态 中，哪 里没有 法律， 那里就 没有自 由。— —洛克
•
30、风俗可以造就法律，也可以废除 法律。 ——塞·约翰逊
谢谢
11、越是没有本领的就越加自命不凡。——邓拓 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。——爱尔兰 13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。——老子 14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。——歌德 15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。——迈克尔·F·斯特利

社保基金管理模式课件

社保基金管理模式课件

学习交流PPT
5
险信托基 金管理模式： 社 会保险信托基金 管理是指将社会 保险基金委托给 某一专门机构管 理和投资运营。
2
基金会管理模 式 ：通过基金 会形式组织管 理社会保险基 金。
3
商业型基金管理 模式：商业经营 型基金管理是指 由政府规划并授 权的基金公司组 织实施社会保险 的基金管理模式。
学习交流PPT
8
基金会管理模式
• 通过基金会形式组织管理社会保险基金，如新 加坡的中央公积金局，既负责社会保险基金的 日常支付，又负责实施基金管理和投资运营。 国家通过中央公积金局依法实施基金管理，同 时作为公积金投资的信托人，遵循公积金法和 信托法进行资金运营。基金主要投资于政府公 债，旨在保证基金投资的安全和有效。
学习交流PPT
11
新加坡模式
• 这种模式的特点是由政府成立专门机构，直接 对公积金进行日常运营管理。实行包括基金管 理权、经营权、监督权三权合一的管理模式。 如新加坡劳工部下属的中央公积金局，既管理 养老基金的日常支付，又管理养老基金的投资 运营。
学习交流PPT
12
拉美模式
• 该模式实行“一人一账户”、“一公司一基金” 体制。养老基金管理公司按照法律规定，承担 收缴保费、管理个人账户、投资运营、发放养 老金等工作。基金运营的成败主要取决于有关 基金管理公司法人治理结构的好坏和政府监管 水平的高低。以智利为代表的拉美模式，监管 机构要求养老基金管理公司提供最低收益担保， 以减少资产管理人缺乏竞争力、无效率及欺诈 等代理风险。
一、社会保险基金管理模式的 划分
1
按照管理主体划分
2 按照具体管理、投资运营方式划分
3
按照典型国家划分
学习交流PPT

第四章-社会保障基金PPT课件

第四章-社会保障基金PPT课件
一位知情人士透露，这依靠张荣坤背后强大的关系网……
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韩国璋 王成明: 国企老总的资本运作
随后，上海电气副总韩国璋被双规，上海电气开始进入了此次反腐风暴的中心。有消息称，韩涉及 的违规问题与上海电气的“阳光保障金”计划有关。“虽然上气的阳光保障金在1000万元，但如果 虚增人数，那么就有很大漏洞可以钻。上气阳光保障金财政补贴的主管政府部门是劳动保障局，韩 国璋与祝均一私交甚好，有祝的撑腰，韩作起假来，底气十足，所以，韩被牵扯进祝均一一案是必 然的。”一位知情人士表示。 作为福禧投资的董事长，张荣坤与上海电气的关系更是非同寻常。福禧投资控股持有上海电气 8.15%股权。张荣坤和王成明关系也非同一般，2004年上海电气由王成明主持改制，同时接受了张 荣坤的投资入股。对王成明而言，上海电气改制相关工作让他赢来了“让近65亿元国资一分钱不流 失的情况下，最终还要引来100亿元的外来资金”的美名。 张荣坤民营资本的入股举动，帮助上海电气顺利完成了艰巨的国企改制任务，为此后上海电气赴港 上市开辟了道路。 而张对上海电气的投资，也让其在上海电气赴港上市后大为受益，上市后张荣坤 持股比例稀释为8.15%，按照该公司早前2.7港元的股价计算，福禧投资所持股份的市值已超过25亿 港元。 然而，这还不是交易的全部，有消息称，在上海电气改制时期王成明私自将工业用地交给张荣坤， 张以此为抵押向银行贷款，之后合伙将地卖给开发商，为个人牟取了巨额的利益。在这笔交易中， 张荣坤和王成明有幕后交易，而给他们搭桥牵线的就是祝均一，当然少不了祝均一的好处。
…………谁是下一张倒下的多米诺骨牌?
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上海社保案最终审判.doc
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二、社会保障基金的筹集原则
•收支平衡，确保制度正常运行 •量力而为，合理负担，维持适度待遇水平 •综合平衡，有效配置，支撑经济社会全面发展

社会保障基金财务管理学习教程PPT(共27页)

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第八章 社会保障基金财务管理
学习目的与要求
理解基金财务制度 掌握基金财务管理的内容组成、会计核算制度、基 金预算决算制度、财务报告披露和稽核制度、基金 统计制度 了解我国社会保障基金财务制度的建设与发展
第一节 社会保障基金财务制度
社会保障基金财务管理 社会保障经办机构对社会保险基金的筹集、运营、分配、 支付及其财务管理的总称。
基金财务管理的任务 认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，依法筹 集和使用基金；建立健全财务管理制度，努力做好基金的 计划、控制、核算、分析和考核工作，并如实反映基金收 支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金 的安全。——《财务制度》第四条
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一、社会保障基金财务管理的内容
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3、社会保险基金财政专户的用途
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五、社会保险基金的决算
（一）财务情况说明书 （二）财务报表 （三）财务报告审批程序
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六、社会保险基金稽核监督和内部控制
七、社会保险财务信息披露制度 社会保险基金财务信息披露原则：
公开性、公正性、充分性、相关性、 可比性、重要性、适用性、成本效益
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相关概念
社会保险统计工作 社会保险统计资料 社会保险统计学 社会保险统计指标 社会保险数量指标 社会保险质量指标 时点指标 时期指标 社会保险统计指标体系
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二、社会保障基金统计报表及分析
（一）社会保险基金统计报表 主要由标题、标目和梳子资料三部分组成 （二）社会保险基金统计分析方法
位。
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二、社会保障基金的会计核算
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新加坡模式
▪ 这种模式的特点是由政府成立专门机构，直接 对公积金进行日常运营管理。实行包括基金管 理权、经营权、监督权三权合一的管理模式。 如新加坡劳工部下属的中央公积金局，既管理 养老基金的日常支付，又管理养老基金的投资 运营。
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拉美模式
▪ 该模式实行“一人一账户”、“一公司一基金” 体制。养老基金管理公司按照法律规定，承担 收缴保费、管理个人账户、投资运营、发放养 老金等工作。基金运营的成败主要取决于有关 基金管理公司法人治理结构的好坏和政府监管 水平的高低。以智利为代表的拉美模式，监管 机构要求养老基金管理公司提供最低收益担保， 以减少资产管理人缺乏竞争力、无效率及欺诈 等代理风险。
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商业型基金管理模式
▪ 商业经营型基金管理是指由政府规划并授权的 基金公司组织实施社会保险的基金管理模式， 即由专门的基金管理公司按照商业竞争性原则 组织实施管理和投资运营。
▪ 其特点：（1）专人专户，一家公司负责一项基
金计划，以实现基金运行的简化、透明并强化
监督管理；（2）将社会保险基金的管理运营纳
入法制化、规范化、制度化的轨道，通过规定
最低准备金额、基金投资限额来实现基金的正
常运行；（3）建立有效的监控体系和制定严格
的投资规则，以确保基金运营的安全性和营利
水平。
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基金会管理模式
▪ 通过基金会形式组织管理社会保险基金，如新 加坡的中央公积金局，既负责社会保险基金的 日常支付，又负责实施基金管理和投资运营。 国家通过中央公积金局依法实施基金管理，同 时作为公积金投资的信托人，遵循公积金法和 信托法进行资金运营。基金主要投资于政府公 债，旨在保证基金投资的安全和有效。
于短期和长期收支平衡的科学预测基础上，避 免基金管理的重大失误。
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▪ 这种模式下的职业养老基金，基金资产所有权、经营权、 保管监督权三权是严格分离的，它使受托人、管理人、 托管人之间形成相互监督、制衡的机制，这种制衡机制 能够有效防范经营者违规操作等风险的发生。基金管理 运营绩效的好坏与其资本市场发达程度、当事人诚信水 平、外部监管能力及法律环境等有十分密切的联系。
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按照典型国家划分 1 美、英模式 2 新加坡模式 3 拉美模式
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美英模式
▪ 在养老保险基金管理运营方面的体现就是由雇主或行业 协会发起的职业年金管理模式。基金设有代表受益人利 益的董事会，其具有独立的法人地位。董事会在行使其 作为受托人管理基金运营的职责时，主要是通过一系列 的委托协议委托专业的基金管理公司、信托公司、投资 公司等金融机构进行基金的投资运营；辅之以一定限度 的直接投资。
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按照具体管理、投资运营方式划分
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社会保险信托基 金管理模式： 社 会保险信托基金 管理是指将社会 保险基金委托给 某一专门机构管 理和投资运营。
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基金会管理模 式 ：通过基金 会形式组织管 理社会保险基 金。
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商业型基金管理 模式：商业经营 型基金管理是指 由政府规划并授 权的基金公司组 织实施社会保险 的基金管理模式。
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社会自治模式 ▪ 社会保险主要由社会承担，基金由具有法人地 位的各种社会保险管理机构独立管理，自主经 营，政府只履行监督职能，不具体参与基金的 管理，基金收支也不纳入政府预算。
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市场主导模式 ▪ 社会保险基金实行私营化管理，不纳入政府预 算。与社会自治管理不同的是，基金管理公司 是市场主体，受益人与基金管理公司之间是经 济关系，受益人并不参与基金管理公司的经营。
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社会保险信托基金管理模式
▪ 社会保险信托基金管理是指将社会保险基金委 托给某一专门机构管理和投资运营。
▪ 其特点是：（1）由政府直接管理，或由政府相 关部门和非政府人士组成专门委员会管理。（2） 社会保险信托基金主要用于购买国债，大部分 基金是作为政府预算计划的一个重要支柱而投 向公共部门。（3）投资风险由政府承担，如发 生基金收支失衡和投资损失，政府必须通过其 他收入保证支付社会保险金。
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总结
▪ 社保基金管理并不存在一个固定的、统一的模 式，也难有优劣之分，每一种管理模式都有其 适用的条件，成功的管理模式都是根据各国的 国情而选定的。因此，必须根据国情，合理借 鉴国外的有益经验，设计我国的社会保险基金 管理模式。
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二、选择社会保险基金管理模式的原则
▪ 要强调基金管理的自主性和相对独立性。 ▪ 要强调基金管理的安全性和效益性。 ▪ 要强调预测分析和科学决策，使基金管理建立
社会保险基金管理模式
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------第六小组
随着我国社会保障制度的发展、完善，社会保障基金 规模必将越来越大。就目前社会保障基金管理已有的 问题，如管理成本巨大、投资渠道单一、保值增值压 力大等，对于社会保障基金管理模式或方法的探索与 研究势必将伴随着社会保障制度发展与完善的整个过 程，以适应社会保险基金规模的扩大。
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一、社会保险基金管理模式的划分
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按照管理主体划分
2 按照具体管理、投资运营方式划分
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按照典型国家划分
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按照管理主体划分
政府主导模式 社会自治模式 市场主导模式
管理主体
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政府主导模式 ▪ 政府主导模式中，政府在社会保险基金管理中扮演
着主要角色，社会保险费的征收、管理、发放等环 节主要由政府部门直接负责，具体分工上则有所不 同。由于社会保险的强制性和福利性，很多国家都 采取了这种模式。