浅析《专利法》第五条的“公共利益”

为是暴力犯罪行为，海盗的利益是否可以排除在公共利益之外。
除了公共利益之外，在法律条文中还有国家利益、社会利益、
对于第一个问题，根据说明书的记载，本申请通过采用可拆
国家安全和社会秩序等表述，这些概念之间的关系如何？
卸式的电网结构和自动化的控制，克服传统技术的不足，从而解
国家利益是最常出现的概念之一。国家作为最大的共同体 决防止海盗强行登船的技术问题。说明书还记载了：海盗在登船
之一，具有绝对的公共性。有的学者将国家利益等同于公共利 时不可避免地会触碰电网合金导线，其上的电压脉冲会给予海盗
益，也有学者认为国家利益是公共利益的下位概念。根据马克思 较为痛苦的感受。对本领域的技术人员来说，我国规定了基本安
主义的观点，国家利益与统治阶级的利益具有一致性。但是国家 全电压限值：工频电压有效值的限值为 50V，直流电压的限值为
件，是因为这与专利法的立法宗旨和专利权的性质密不可分。根
为了对妨害公共利益作进一步说明，《指南》列举了若干案
据《专利法》第一条的规定，专利法的立法宗旨之一是促进科技进 例：例如，发明创造以致人伤残或损害财物为手段的，如一种使盗
步和经济社会的发展，各项法律法规是实现这一目的的制度保 窃者双目失明的防盗装置及方法，不能被授予专利权；发明创造
从这些案例可以看出，“致人伤残或损害财物”是损害非特定 人群的人身权和财产权，其也包括在公共利益的范围内；“严重污 染环境、严重浪费能源或资源、破坏生态平衡、危害公众健康，以 及国家重大政治事件或宗教信仰、伤害人民感情或民族感情或者 宣传封建迷信”都与国家和社会的正常秩序相关，属于国家利益、 社会利益的内容。而值得注意的是，公众健康近年来被社会各界 普遍关注，环境污染、能源或资源浪费、生态平衡破坏所带来的最 终后果，也都一定程度上危害了公众健康。
词也在除第五条之外的其它法条中多次出现，例如《专利法》第十 院专利行政部门可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强
四条、第四十九条和第五十二条。但是，无论是专利法或是专利 制许可”。上述法条将国家利益和公共利益作为并列的概念进行
法实施细则，都没有对公共利益的概念进行定义。《专利审查指 规定，至于国家出现紧急状态或者非常情况，实质上也属于国家
的实际情况看，按照马克思主义学者的观点，强调利益的客观性， 持续时间小于 0.1 秒。
即利益的真实存在性，更加容易理解和操作。
基于前文的讨论，在审查过程中，主要考虑以下两个问题：
总而言之，公共利益是相为直接目的。（2）如果海盗行
念，该共同体的规模大到整个国家、社会，小到某一个集体。
我国现行《专利法》第五条规定：“对违反法律、社会公德或者 受到影响”。从上述定义中，可以确定公共利益的基本内容，即
妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。”之所以将违反法律、 “公共”的范围包括公众、社会和国家，而“利益”的内容包括国家
违反社会公德、妨害公共利益作为拒绝授予发明专利权的充分条 和社会的正常秩序。
下：本申请的目的在于提供一种改进型防海盗电网，通过采用可 的。例如，对一个街道来说，这个街道上大多数居民的利益相对
拆卸式的电网结构和自动化的控制，克服了传统技术中的不足。
于某个居民的利益就是公益，但是，如果把这个利益与该街道所 上述目的通过以下技术方案实现：一种改进型防海盗电网，它包
处的城市中大多数人的利益相比，该街道的利益又成为私益。
益、财产利益、国家利益、社会利益等，且要重点关注公共健康、环 境保护的问题。
公共的概念。反面说综合了地域说和人数说。反面说表明，无论
在实审程序中，有这样一件已公布的发明专利申请，其涉及
一种改进型防海盗电网及方法，说明书中关于发明目的记载如 是“公共”还是“个别”都是相对的概念，并非是静态的和一成不变
二、专利法中的“公共利益” 在专利法中，“公共利益”是极为重要的概念和条件，同时，该
的实施或使用会严重污染环境、严重浪费能源或资源、破坏生态 平衡、危害公众健康的，不能被授予专利权；专利申请的文字或者 图案涉及国家重大政治事件或宗教信仰、伤害人民感情或民族感 情或者宣传封建迷信的，不能被授予专利权。
和“利益”两部分，公共主要指利益的受益对象即主体，利益是客 损害不确定人员的健康权乃至生命权。发明创造性因不恰当地
体内容。所以，公共利益的不确定性主要体现在主体“公共”的不 使用或滥用导致公共利益受到损害的，或者发明创造在产生积极
确定性和客体“利益”的不确定性。
效果的同时存在某种缺点的，不能作为发明创造不符合专利法第
障。由于我国是社会主义国家，采取公有制为主体、多种所有制 经济共同发展的基本经济制度，因此我国在制定各种法律时，最 终目的都在于维护最广大人民群众的正当权益，约束各种行为使 其符合公众普遍接受的社会公德，因此违法法律的发明创造本质 上也违反社会公德或者妨害公共利益。这样的制度设计，充分贯 彻和体现了专利法的立法宗旨，有利于将保护具有垄断性和私权 性的专利权与保护国家、社会利益充分结合。
法，还要从其它相关法律部门和法律条文中寻找答案。从实际的 是公共利益的一部分。
立法情况看，“公共利益”是常见的词汇之一，几乎涉及各个法律
至此，虽然仍然难以精确定义公共利益的概念，但是，公共利
部门，其中也包括我国的宪法，例如《宪法》第十条和第十三条都 益应当包括国家利益、社会利益，以及某一共同体内不确定多数
利益与公共利益并不能划等号，国家利益主要包括国家的安全利 120V，这两个电压限值是允许长期保持的接触电压最大值。通
益、外交利益、军事利益以及意识形态利益等等，以维护统治阶级 常认为，人体的安全电压为直流 36 伏以下，安全电流一般为
的政治统治为目的。
30mA 以下，致命电流为 50mA。正常情况下，干燥的人体电阻
出现了“公共利益”一词。《民法通则》第七条规定了“民事活动不 人的人身利益和财产利益。
得损害社会公共利益”；《合同法》第五十二条规定了“损害社会公
四、判断“妨害公共利益”的因素及案例分析
共利益的合同无效”；《物权法》第四十二条规定了“为了公共益的
基于上述讨论，在审查实践中，判断一项发明创造是否妨害
需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单 公共利益要重点考虑以下因素：
上述原因在一定程度上增加了极少数违反国家法律、社会公 德和公共利益的发明创造被授予专利权的风险。例如，近年来被社 会关注的“毒明胶”等专利案件，以及一些含有国家禁止成分的食 品或保健品被授权，这既影响了中国专利的品牌形象，也可能给公 共健康、公共安全带来一定程度负面影响。本文将从专利法及相关 法律的规定出发，探讨专利法第五条第一条规定的法律、社会公德 和公共利益的概念，给出便于审查实践操作的判断标准和方法，并 尝试就如何提高专利申请文件的撰写质量提出若干建议。
三、“公共利益”的概念
益的主要内容包括经济利益和文化利益，此外，公共秩序、社会秩
由于我国的法律充分建立在维护社会公德、保护公共利益的 序也都是社会利益的内容。值得一提的是，生态环境和公共健康
基础上，要讨论公共利益的定义，不仅要考虑专利法这一部单行 既涉及经济利益，也会影响公共秩序，因此属于社会利益，当然也
然而，尽管《专利法》第五条是判断一件专利申请是否具有可 专利性的重要条件，但在审查实践中准确适用该条款却存在一定 的困难，尤其是社会公德和公共利益的判断，审查标准难以统一 和准确把握。事实上，《专利法》第五条是审查实践中使用频率最 低的条款之一，出现上述情况的原因包括以下二点：（1）我国的单 行法数量众多，且新的法律不断颁布，已有法律持续修改和废止， 这给法律条文的查询和适用带来不利影响。（2）社会公德和公共 利益的含义比较模糊。特别是二者的地域性、时效性较强。我国 是一个幅员辽阔、历史悠久的多民族国家，时空带来的影响尤为 突出，要作出准确地判断十分困难。
此外，相关国际条约也就涉及公共利益的发明创造的可专利 性作了规定，例如，TRIPS 第二十七条第二款规定：“各成员国为 了维护公众利益或者社会公德，包括保护人类、动物或植物的生 命或健康，或者避免对环境造成严重污染，有必要禁止某发明在 成员地域内进行商业性实施的，可以排除这发明的专利性，但是 以这种排除并非仅仅因为其法律禁止实施为限”。上述条款列举 了公共利益的部分内容，即“保护人类、动物或植物的生命或健 康，或者避免对环境造成严重污染”。
2014 · 10（上）
◆法律经纬
浅析《专利法》第五条的“公共利益”
陈吉云 孙付东
摘 要 《专利法》第五条是判断一件发明创造是否具有可专利性的重要条件，但是，由于公共利益概念的不确定性，其审
查标准难以统一和准确把握。本文基于专利法及相关法律的规定，探讨了公共利益的含义，分析了公共利益的内涵和外延，
给出了审查实践中的判断方法，并就如何更好地适用专利法第五条提出了若干建议，以期更好地贯彻和落实专利立法宗旨，
南 2010》（下称《指南》）虽然没有直接定义公共利益，但是对“妨 利益的内容。而《指南》对公共利益的解释与专利法的上述规定
害公共利益”做了解释：“妨害公共利益，是指发明创造的实施或 并不完全一致。因此，有必要对公共利益的内涵和外延进行更深
◆法律经纬
2014 · 10（上）
入的研究。
和在经济关系中的地位，因此有其合理性。基于该观点，社会利
社会同样是最大的共同体之一，且我国立法有时将社会与公 1000-2000 之间，当脉冲电压为 5000-10000V 时，即使取人体电
共利益放在一起，如《民法通则》第七条规定：“民事活动应当尊重 阻的上限 2000 计算，通过人体的电流为 2.5-5A。尽管本申请采
位、个人的房屋及其他不动产。”
1．发明创造是否以妨害公共利益为直接目的。只有当发明
公共利益的特征在于其利益内容的不确定性及受益对象的 创造的直接目的妨害了公共利益时，才能将其认定为不符合专利
不确定性两个方面。从构词方式看，公共利益可以分解为“公共” 法第五条的发明创造。例如，发明创造的直接目的是致人伤残，