下载文档原格式
中国危险化学品监管面临的GHS新法规和企业的应对1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪进程》文件，其中第19章关于有毒化学品环境无害化管理中确定了将“统一全球化学品分类和标签制度”列为需要完成的六项化学品国际安全行动计划之一。
2002年12月11-13日全球化学品统一分类和标签（GHS）文件建议稿通过审议核准，并在全球推广使用。
我国国务院2002年颁布的《危险化学品安全管理条列》规定，对危险化学品进行监督管理，此条列中化学品的危险性分类，主要依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》中危险货物的分类确定的，其中危险化学品的分类只是包含：爆炸品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体，自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，有毒品和腐蚀品8类危险物质。
我国政府有关部门自2002年GHS标准颁布和实施以来，一直高度关注，并且多次派专家参加联合国有关机构召开的GHS标准修订国际议会。
2007年起国家安全生产监督管理总局，环保部，卫生部，质检总局等主管部门开始着手修改2002版《危险化学品安全管理条列》，主要修改内容包括以下几点：(1) 危险化学品的定义：由原来根据联合国危险货物的定义修改为依据GHS标准定义。
(2) 危险化学品名录：根据2002版《危险化学品安全管理条列》的规定，国家安监总局等有关主管部门，依据《联合国关于危险货物运输建议书规章范文》的危险货物一览表发布了2002年版本的《危险化学品名录》，收录3700多种危险化学品并按照危险货物分类标准对每种化学品的主要危险性和次要危险性类别进行分类。
(3)按照GHS标准制定推出中国GHS国标：分类国标——GB 13690-2009：化学品分类和危险公示通则；标签国标——GB 15258-2009：化学品安全标签编写规定SDS国标——GB/T 16483-2008：化学品安全技术说明书内容和项目顺序包装国标——GB 190-2009：危险26项针对中国GHS下每个分类类别的详细国标GB 20576- 20599，GB 20601-2006，GB 20602-20062011年3月11日，国务院总理温家宝于3月2日签署第591号国务院令，公布了新修订的《危险化学品安全管理条例》。
《危险化学品目录（2015版）》解读《危险化学品目录》（以下简称《目录》）是落实《危险化学品安全管理条例》（以下简称《条例》）的重要基础性文件，是企业落实危险化学品安全管理主体责任，以及相关部门实施监督管理的重要依据。
根据《条例》规定，近日，国家安全监管总局会同国务院工业和信息化、公安、环境保护、卫生、质量监督检验检疫、交通运输、铁路、民用航空、农业主管部门制定了《目录（2015版）》，于2015年5月1日起实施，《危险化学品名录》（2002版）、《剧毒化学品目录》（2002年版）同时予以废止。
制定背景2003年3月，根据《条例》（国务院令第344号），原国家安全监管局发布公告《危险化学品名录》（2002版）（原国家安全生产监督管理局公告2003年第1号），包括危险化学品条目3823个。
2003年6月，国家安全监管总局、公安部、国家环境保护总局、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、铁道部、交通部和中国民用航空总局联合发布公告《剧毒化学品目录》（2002年版）（原国家安全生产监督管理局等8部门公告2003年第2号），包括剧毒化学品条目335个。
根据联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（以下简称GHS），我国制定了化学品危险性分类和标签规范系列标准，确立了化学品危险性28类的分类体系。
由于《危险化学品名录》（2002版）主要采用爆炸品、易燃液体等8类危险化学品的分类体系，与现行化学品危险性28类的分类体系有巨大差异。
现行《条例》（国务院令第591号）调整了危险化学品的定义，规定“危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品”。
同时，《剧毒化学品目录》（2002年版）列入的品种偏多，不符合剧毒化学品管理的实际情况，有必要进行调整。
制定过程2011年7月21日，《目录》首次制修订工作会议在国家安全监管总局召开。
国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、环境保护部、交通运输部、铁道部、农业部、卫生部、质检总局、民航局10个领导小组成员单位的有关司局负责人和专家出席会议。
危险化学品的法规与标准解读化学品是现代社会生产、生活中不可或缺的重要物质，它们的应用广泛，但也存在一定的危险性。
为了保障公众的安全和环境的保护，各国纷纷制定了相应的法规和标准来规范和管理危险化学品。
本文将从法规与标准两个方面，对危险化学品进行解读。
一、法规解读1. 《危险化学品安全管理条例》该条例是中国危险化学品管理的核心法规，旨在加强对危险化学品的管理和监督，保护国家安全和公众利益。
该条例对危险化学品的生产、销售、储存、运输等环节作出了详细规定，明确了企业和个人的责任与义务。
同时，该条例还对危险化学品的标识、包装和安全防护提出了具体要求，确保了产品的可追溯性和安全性。
2. 《全球化学品管理法规》（GHS）GHS是一套全球性的化学品管理制度，由联合国制定，旨在通过统一的分类、标识和包装要求，使全球范围内的化学品管理更加一致和简化。
GHS规定了化学品的分类方法、标签要求和安全数据表格（SDS）的编制要求等，被广泛应用于各国的化学品管理体系之中。
二、标准解读1. GB/T 16483-2008《化学品安全技术说明书》该标准是中国危险化学品安全技术说明书编制的指导性标准，要求对危险化学品的基本信息、危害特性、安全操作、处置方法等进行详细说明，帮助使用者正确理解和使用化学品，并采取相应的安全防护措施。
2. GB 15258-2009《危险化学品包装标识》该标准规定了危险化学品包装上必须标识的内容和方式，包括化学品的类别、危害性符号、警示词语、安全操作要求等，有助于人们在使用和运输过程中正确辨识和处理危险化学品。
3. GB 13690-2009《化学品安全数据表》该标准规定了化学品安全数据表的编制要求，包括物理化学性质、毒性、安全操作指南、危险特性等详细信息，有助于使用者全面了解化学品的危害性和安全处理方法。
结语危险化学品的法规和标准是保障公众安全的重要基础。
在使用和管理危险化学品过程中，企业和个人都应严格遵守相关法规和标准的要求，加强安全意识，确保化学品的正确使用与处置，最大限度地减少安全事故的发生。
全球化学品统一分类和标签制度（GHS）一、制定G H S制度的背景——保护人类健康和环境的需要——完善现有化学品分类和标签体系的需要以桔皮书T D G为基础，制订《国际海运危规》（IMDG）和《国际空运危规》（IATA )。
此外，部分国家还制定了各自的化学品分类和标记制度。
存在缺陷：（1）分类标准不统一，产品在不同国家有不同的分类和标签；（2）缺乏对化学品生产、存储、运输和使用整个周期的管理；（3）缺乏对化学品潜在危害的分类和标记。
现行制度局限性举例：例1:在此之前，欧盟确定的急性毒性LD50为200毫克/千克（口服），而美国用500毫克/千克，则LD50在200至500毫克/千克之间的化学品分类结果将截然不同。
例2:T D G（桔皮书）目前主要针对化学品运输环节的分类和标签，而缺少对生产、存储以及使用环节的管理。
例3:T D G（桔皮书）目前主要针对化学品的物理危害（易燃）和急性毒性，而缺少对化学品的潜在危害，如致癌、生殖毒性、以及环境危害的分类和标记。
——减少对化学品试验和评价的需要通过制定全球统一的化学品分类和标签制度，减少动物试验，减少对化学品的评估。
——促进化学品的国际贸易在贸易领域，由于要遵守许多有关危险分类和标签规定，企业需要花费大量时间和金钱。
由于负担过重，部分企业被排除在化学品国际贸易之外。
二、GHS制度的内容《全球化学品统一分类和标签制度》（Globally Harmonized System of Classification and Labllingof Chemicals)，简称GHS。
GHS制度包括两方面内容：①对化学品危害性的统一分类；②对化学品危害信息的统一公示制度。
三、GHS化学品危害性的统一分类GHS制度将化学品的危害大致分为3大类28项：1) 物理危害(如，易燃液体、氧化性固体等16项）2) 健康危害（如，急性毒性，皮肤腐蚀/刺激等10项）；3) 环境危害（如，水、臭氧层等2项）。
中国GHS介绍中国没有专门为GHS的实施进行单独立法，中国GHS是一个由《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品登记管理办法》、如何进行分类的国标、如何制作SDS和标签的国标等组成的法规体系，其中《危险化学品安全管理条例》是管理中国GHS的最高法律。
中国实施GHS的部门构成牵头部门：工业和信息化部成员部门：国家安全监管总局、公安部、环保部、卫生部、发改委、国家质量监督检验检疫总局、交通部、铁道部、农业部、海关总署、国家工商行政管理总局。
中国GHS相关法规体系欧盟为了实施联合国的GHS，颁布了CLP法规。
中国没有专门为GHS的实施进行单独立法，目前管理中国GHS的最高法律为-危险化学品安全管理条例（修订稿国务院第591号令，代替2002版的第344号令，2011.2月公布，2011.12.1正式开始实施）。
危险化学品安全管理条例下，有一系列与中国GHS实施相配套的国标。
中国GHS相关国标GB 13690-2009：化学品分类和危险公示通则该标准于2009-06-21公布，2010-05-01正式实施。
新标准代替了GB 13690-1992，本标准按照GHS的要求对化学品危险性进行分类、按照GHS的要求对化学品危险性公示进行了规定。
GB 15258-2009：化学品安全标签编写规定规定了如何按GHS的要求制作标签。
该国标为强制性国标，于2009-06-21公布，2010-05-01正式实施。
代替了GB/T 15258-94和GB15258-99。
该标准采用了GHS警示标签，规定了化学品标签的术语和定义、标签内容、制作和使用要求。
法规实施后，还有1年的过渡期，过渡到2011年5月1号。
3）SDSGB/T 16483-2008：化学品安全技术说明书内容和项目顺序规定了SDS的书写应按照GHS的标准。
该国标为推荐性国标，于2008-06-19公布，2009-02-01实施。
该标准代替了GB/T 17519.1-1998和GB 16483-2000。
危险化学品的国内外标准与法规解读危险化学品是指具有毒性、腐蚀性、爆炸性、易燃性等危险性质的化学物质，其不当使用和管理可能对人体健康、生态环境和社会安全造成严重威胁。
为了规范危险化学品的生产、储存、运输和使用，各国纷纷制定了相应的标准与法规。
本文将分析国内外关于危险化学品标准与法规的主要内容和差异，并就其对企业和个人的影响进行解读。
一、国内危险化学品标准与法规我国对危险化学品的安全管理采取了较为严格的措施，主要依据《危险化学品安全管理条例》及其相关配套法规进行管理。
《条例》对危险化学品的分类、标识、包装、运输、储存等方面进行了详细的规定，以及对生产经营单位的许可审批、安全措施、事故应急等方面制定了明确的要求。
在危险化学品分类方面，我国参照联合国颁布的《联合国危险品分类和标签规范》（GHS）进行分类，采用了GHS的9大危险类别和各类别下的分级标准。
这使得国内外企业对危险化学品的标识可以互相认可，避免了因标识不一致而导致的误解和风险。
此外，在危险化学品包装、储存和运输方面，我国有相应的GB（国家标准）和GB/T（行业标准）进行指导。
这些标准确保了危险化学品在包装、储存和运输过程中的安全性，减少了事故发生的可能性。
二、国外危险化学品标准与法规国外对危险化学品的标准与法规也严格规范，但在具体内容上与我国存在一些差异。
以美国的危险化学品管理为例，其核心法规是《美国职业安全与健康管理局》（OSHA）颁布的《危险通信标准》（HazCom Standard）。
《标准》要求企业对危险化学品进行全面评估，制定并实施相应的安全数据表和标签，确保员工以及相关方在使用、储存和运输过程中的安全。
与我国相比，美国的危险化学品标准更加注重企业对危险化学品的评估和沟通。
在标签要求方面，美国允许使用文字、图标和图像等多种形式进行标识，以提高危险信息的传递效果。
此外，美国还鼓励企业主动参与相关标准的制定和修订，以确保标准与实际需求相符。
ghs 中文对照条款GHS 中文对照条款一、前言GHS（全球化学品分类和标签化系统）是一种全球范围内的化学品分类和标签标识系统，旨在统一化学品的辨识和管理，确保人类和环境的安全。
GHS 中文对照条款是 GHS 系统的中文翻译版，便于中文使用者理解和遵守。
二、分类标准GHS 中文对照条款中的分类标准包括物理危害、健康危害和环境危害三个方面。
物理危害包括爆炸性、燃烧性、氧化性、压缩性和腐蚀性。
健康危害包括急性毒性、致癌性、致畸性、呼吸道敏感性和皮肤敏感性。
环境危害包括水生环境毒性、生物积累性和生态毒性。
根据不同危害的程度和特性，化学品被分为不同的分类。
三、标签要求GHS 中文对照条款中的标签要求是确保化学品在储存、运输和使用过程中能够被准确识别和辨认。
标签上包括化学品的名称、危险性符号、信号词、危险性说明和预防措施等信息。
标签应清晰可见，耐久不易磨损，并符合国家标准和法律法规的要求。
四、安全数据表GHS 中文对照条款中的安全数据表是化学品供应商提供给使用者的一份详细介绍化学品特性、危害性和安全措施的文件。
安全数据表包括物理性质、毒理学信息、急救措施、处置措施等内容，供用户在使用过程中参考和遵守。
五、培训要求GHS 中文对照条款中的培训要求是确保化学品使用者对于化学品分类和标签的正确理解和应用。
供应商应向使用者提供相关培训，包括化学品的分类标准、标签要求和安全数据表的解读，以及应急处理和事故预防措施等内容。
培训应定期进行，确保使用者始终具备相关知识和技能。
六、应急处理GHS 中文对照条款中的应急处理要求是确保化学品事故发生时能够及时、有效地采取应对措施，减少人员伤亡和环境污染。
应急处理包括事故预防、事故应对和事故调查等方面。
使用者应具备相关的应急处理知识和技能，能够迅速判断和响应事故情况，并采取适当的措施进行处理。
七、国际合作GHS 中文对照条款是全球标准化组织（ISO）制定的国际标准，旨在促进全球范围内的化学品管理和交流。
危险化学品管理行政法规解读危险化学品是指具有毒性、腐蚀性、爆炸性、易燃性等危害性质的化学物质。
由于其特殊的性质，危险化学品的管理十分重要。
为此，我国制定了一系列的行政法规，以确保危险化学品的生产、储存、运输和使用过程中的安全。
首先，危险化学品管理行政法规的核心是《危险化学品安全管理条例》。
该条例于2011年颁布实施，对危险化学品的生产、经营、使用等环节进行了详细规定。
其中包括危险化学品的分类与标识、生产经营许可、储存条件、运输要求等方面的内容。
根据《危险化学品安全管理条例》，危险化学品被分为六类，分别是易燃物、氧化剂、毒害物、腐蚀品、爆炸品和放射性物质。
对于每一类危险化学品，都有相应的标识和标签要求。
这是为了让人们能够迅速辨认出危险化学品的性质，从而采取相应的防护措施。
在危险化学品的生产和经营环节，必须取得相应的许可证。
这是为了确保企业具备必要的技术和设备条件，以及安全管理能力。
同时，危险化学品的储存也有严格的要求。
储存场所必须符合相应的安全标准，并采取防火、防爆等措施。
此外，危险化学品的运输也需要遵守一系列的规定，包括包装、标识、装卸等方面的要求。
除了《危险化学品安全管理条例》，我国还制定了一系列的配套法规和标准。
例如，《危险化学品企业安全生产许可管理办法》规定了危险化学品生产企业的安全生产许可的申请和审批程序。
而《危险化学品事故应急预案管理办法》则明确了危险化学品事故应急预案的编制和实施要求。
危险化学品管理行政法规的制定和实施，为保障人民群众的生命财产安全提供了有力的法律保障。
然而，目前我国仍然存在一些问题。
一方面，由于危险化学品的种类繁多，管理难度较大。
另一方面，一些企业对于危险化学品的安全意识不强，管理不到位。
因此，我们需要进一步完善危险化学品管理行政法规，加强对企业的监管和执法力度。
此外，公众的安全意识也需要提高。
危险化学品的使用不仅仅局限于企业，还涉及到日常生活中的许多方面。
因此，我们每个人都应该了解危险化学品的基本知识，学会正确使用和储存危险化学品，避免发生意外事故。
中国GHS规章制度解读
我国在2008年开始实施GHS制度，然而，就目前的国情来说，国内的很多企业或机构在GHS制度的执行上依旧无法令相关监管部门认可，也无法令下游客户满意。
因此，在本文中，我们将为大家主讲中国GHS相关政策规定与技术要点。
1.概述
中国在2002年联合国召开的可持续发展各国首脑会议上承诺我国将于2008年开始实施GHS制度，然而真正对中国GHS制度实施起到决定性作用的事件为2011年国务院发布新《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号令）。
该文件堪称中国化学品管理最重要的法规依据，后续安监发布的53号令，以及检验检疫发布的30号公告等政策文件均依据591号令而定。
根据规定，中国企业在生产、经营、进出口等几乎所有环节均需要提供分类准确的一书一签（SDS及安全标签）。
而安监、海关、环保、交通等政府部门则依法负责监督检查企业的GHS实施情况是否合法合规。
就目前来说，我国在监管方面，主要卡口集中在生产环节（安监登记）及进出口环节（报关报检）。
而且，不难发现，随着我国贸易全球化的逐步深入，近几年我国对于GHS实施的要求正变得越来越严格，甚至达到了国际领先的水平。
2.危害分类要求
在2006年，中国曾发布《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》26项系列标准（GB 20576~GB 20602）。
后依据GHS制度第四修订版，在2013年发布了新标准GB 30000系列标准（GB 30000.2~GB 30000.29）并替换了2006年发布的系列标准。
目前，我国对于危险化学品的分类标准主要依据即为GB30000系列标准。
然而GHS制度已经实施至第七修订版，因此我国在危害分类上暂未采纳GHS制度后续修订版中新增的几项危害，如图1所示。
图1 中国未采纳的危险类别
此外，我国对于健康危害的分类阈值，包括组分临界值与GHS制度中相关规定完全一致。
因此，就“危害分类”来说，我国的GHS与联合国通用的GHS制度基本保持了一致。
但是，在2015年新发布的《危险化学品目录》中，我国从当时的28大类95个危险类别中，选取了其中危险性较大的81个类别作为危险化学品的确定原则。
其他几项较轻危害，如易燃液体4类、急性毒性5类等危害不作为危险化学品的定义范畴。
需要提醒大家的是，即便化学品不属于《危险化学品目录》2828项条目，只要满足危险化学品的确认原则，则化学品依旧被定义为危险化学品，相关手续（如安监登记、进出口报检等）依旧需要，但是不需要办理相关行政许可（生产许可、经营许可等）。
3.SDS编制要求
在我国，对SDS编制的规定及要求，现行的主要依据为GB/T 16483-2008以及GB/T 17519-2013,其中后者为前者的配套实施标准。
与GHS制度中SDS编制相关规定相比，国标在SDS的核心内容上与GHS制度基本保持了一致，然而在一些内容细节以及SDS 格式要求上，还是稍有差异的，具体如表1所示。
表1 国标条件下SDS有别于GHS制度的相关要求
4.安全标签要求
我国现行的关于安全标签编制标准为GB 15258-2009，在该标准中对安全标签的内容要素、标签尺寸以及使用方法等方面做了详细介绍。
从技术内容及格式规范上，我国对安全标签的要求还是相对较为严格的。
与GHS制度相比，我国对于安全标签的特殊要求主要包括以下几点，如表2所示。
表2 国标条件下安全标签有别于GHS制度的相关要求
5.建议
为了更好地执行GHS制度，有效促进危险化学品的管理工作，我国在2015年先后发布了《危险化学品目录》以及危险化学品目录（2015版）实施指南（试行），并以附件形式公开了目录内所有列明条目危险化学品的分类信息，供大家在编制SDS和标签时参考使用。
当企业或相关机构在编写国标版本的一书一签时，可以优先参考分类信息表中相关化学品的危害分类。
据了解，现行分类信息表将于近阶段随着实施指南的更新而一并更新。
根据以往经验，我国目前在安监的危险化学品登记环节，一般会强制要求编制完全符合国标的一书一签；而进出口商检环节，一般是强制要求国标版本标签并建议GHS版本或国标版本的SDS；其他环节，如船运公司、航空公司查验等，对报告版本要求则没有那么严格，GHS版本、国标版本、欧盟版本等在常规情况都是被认可的。
且在对一书一签的监管尺度上，也各有侧重。
所以SDS及安全标签的提供者需根据监管部门或下游客户的实际需求，编制合规且满足要求的报告。
6.小结
本文中，我们主要为大家介绍了我国GHS制度的实施情况，并侧重列举了我国国标条件下的一书一签相关特殊要求。
企业或相关机构在应对过程中（尤其是危险化学品登记过程）应格外关注国标中的“特殊点”，进而编制合规的一书一签，更好地履行我国GHS实施要求。
