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2023年土地流转政策规定范文三篇【篇1】2023年土地流转政策规定 2023年最新土地流转补贴政策有哪些呢？下面找法网小编就来给大家介绍一下相关内容，希望能给大家带来一定的帮助。
一、农村土地流转哪些条件可以领补贴财政部发布《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》，提出在原有浙江、宁夏两个试点省份的基础上，新增河北、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、广东、广西、贵州、云南11个省份共13个省份开展土地流转财政支持试点，中央财政通过以奖代补方式支持地方试点工作，省级财政部门加大支持力度，市县也给予必要支持。
这说明，国家对土地流转的鼓励机制已经不仅限于政策支持，而是政府将实际拿出补贴款鼓励土地流转了。
二、符合什么条件的流转才能拿补贴具体到每个省、市补贴的情况不太一样，但按照国家标准，只要满足以下五种条件的，地方财政将按每亩100元的标准对土地拥有者(土地已确权)给予一次性奖励。
也就是说，如果我有1000亩土地，只要我流转出去，就可以一次性获得10万元的补贴金。
1、具有稳定的土地流转关系具有稳定的土地流转关系，土地流转时间在3年以上，单宗土地流转面积在1000亩以上(土地股份合作社入股面积300亩以上)。
按这个亩数算的话，土地流转方如果不知道这个奖励政策，分分钟损失3-10万元。
2、土地流转价格与农户收益限制土地流转价格不低于农户常年直接经营纯收入或市、县规定基准价，同时确保流转农户每年的收益获得稳定增长。
举个例子，拥有土地的农民一直种玉米，每亩的销售额能有2023元，但他需要减去种植成本(包括农资、农械等)，按照他的净收入计算承包土地费用。
如果有较长的土地流转时间，也需要根据当地物价上涨的情况，每年增长土地的承包费用。
3、优先获得资格已经取得了工商部门营业执照，且具有一定的示范带动作用或规模、运作规范(有章程、股权证书、实行保底分红 )的土地股份合作社或农场，可以优先获得相应的补贴扶持。
4、符合法规符合土地承包政策法律，土地流转操作规范，已经签署了正规的土地流转合同，合同手续完备，且此合同具有法律效益。
农业部关于农村土地流转的政策解读随着中国农业产业化进程的推进，农村土地流转作为农业资源配置的重要手段，对于提高农业生产效益、实现农民增收、推动城乡一体化发展起到了积极作用。
为了规范和促进农村土地流转，农业部制定了相关政策，本文将对农业部关于农村土地流转的政策进行解读。
一、政策背景农村土地流转是指农村土地在不改变法定权属关系的前提下，由农户将耕地承包经营权或土地使用权，转让、租赁或合作经营给其他农户、农业企业或农业合作社等经营主体的行为。
农村土地流转政策的出台，旨在为全面推进农业现代化、推动农民转移就业、加强农村土地流转市场的规范化管理提供指导和支持。
二、政策内容1. 流转主体和范围农村土地流转政策明确了流转主体的范围。
除个体农户外，农村土地流转可以涉及农业企业、农业合作社、家庭农场等农业经营主体。
这为流转参与主体的多样化提供了保障，促进了农村土地的流转。
2. 流转方式农村土地流转可以采取出让、转包、互换等多种方式。
根据流转双方的意愿，可以灵活选择最合适的流转方式，既方便了流转主体，也有助于流转效益的最大化。
3. 流转期限和权益流转期限是指农村土地流转的时间范围。
农村土地流转政策规定了土地流转的最低期限，一般为3年以上。
流转主体在流转期限内享有相应的土地权益，包括经营权、受益权等，确保了流转双方的合法权益。
4. 政府支持和服务农村土地流转政策要求相关政府部门为流转主体提供必要的支持和服务。
包括土地流转信息公示、流转补贴政策、流转合同监管等。
政府的支持和服务将为土地流转提供更加稳定和可靠的环境，推动土地流转市场的发展。
三、政策意义1. 促进农民增收农村土地流转可以使农民土地经营权能够得到更好的流转和利用，提高土地的利用效益。
流转主体可以通过规模经营、农业产业化等手段，提高农业生产效益，从而增加农民的收入。
2. 推动农业现代化农村土地流转为农业产业化提供了必要的条件。
通过流转的方式，各种规模经营主体可以集中资源，整合农业要素，提高农业生产的科技含量和效率。
农村流转土地的政策随着城市化进程的不断加速，农村地区的土地流转问题越来越引起人们的关注。
土地流转作为农村经济转型升级的重要途径，已经成为当前农村发展的热门话题。
为了促进农村土地流转的有序发展，我国制定了一系列政策和措施，下面就对这些政策进行简要介绍。
一、土地承包经营权流转政策我国土地承包经营权流转政策的核心是“三权分置”改革。
这一改革将土地使用权、收益权和决策权分开，农民可以将土地承包经营权流转给其他农民或企业，实现土地的集约化经营。
此外，政府还制定了一系列政策，鼓励土地承包经营权流转，如对土地流转的税收优惠政策、对农民流转土地所得的补贴政策等。
二、农村集体经营性建设用地流转政策我国农村集体经营性建设用地流转政策的核心是“集体建设用地入市”。
这一政策旨在将农村集体经营性建设用地流转给企业或个人，用于工业、商业、居住等用途，促进农村经济发展。
此外，政府还制定了一系列政策，鼓励农村集体经营性建设用地流转，如对流转土地的税收优惠政策、对流转土地所得的补贴政策等。
三、土地利用总体规划和土地利用计划我国土地利用总体规划和土地利用计划是土地资源管理的重要手段，也是促进土地流转的重要保障。
土地利用总体规划是国家对土地利用的长期规划，包括土地利用结构、用途、规模等方面的规划。
土地利用计划是地方政府根据土地利用总体规划制定的中期规划，包括土地流转的具体安排和措施。
四、农村土地流转市场建设政策我国农村土地流转市场建设政策是促进土地流转的关键。
政府鼓励农村土地流转市场的建设，通过市场化的方式促进土地流转。
政府还制定了一系列政策，如对土地流转市场的资金扶持政策、对土地流转市场的税收优惠政策等，以促进农村土地流转市场的发展。
总之，我国的农村土地流转政策是多方面的，包括土地承包经营权流转政策、农村集体经营性建设用地流转政策、土地利用总体规划和土地利用计划、农村土地流转市场建设政策等。
这些政策和措施为农村土地流转提供了法律和制度保障，促进了农村经济的发展，也为城乡一体化发展提供了有力支撑。
农村土地流转各项制度农村土地流转是指农村集体经营性建设用地、集体经营性林地、农村集体经济组织实施的农村宅基地以及农村土地承包经营权等在符合法律法规和政策规定的条件下，由土地使用权人对其他主体实行转让、转包、租赁等形式的经营性流转。
为了规范和推动农村土地流转，中国政府出台了一系列的制度和政策，包括：1. 农村土地使用权流转制度：明确了土地使用权流转的范围、方式、条件和限制等，强调流转应符合农村集体经济组织利益、农民合法权益、国家粮食安全和环境保护等要求。
2. 农村土地承包经营权流转制度：规定了农民承包经营的土地可以通过流转方式流转给其他农民、农村集体经济组织或者农业企业等，以实现规模化经营、提高农业产业化水平和农民收入。
3. 农村土地承包期限延长制度：通过延长农村土地承包经营权的期限，鼓励农民长期投入土地并进行持续经营，提高农业生产效率和农民收入水平。
4. 农村土地流转市场建设制度：鼓励农村土地流转市场的建设和发展，提供土地流转信息服务、法律咨询、土地流转合同登记等支持，促进土地流转的交易便利化和标准化。
5. 土地流转补贴政策：为了推动土地流转，政府对农村土地流转中的交易费用、税费等进行了一定的补贴，吸引更多农民参与和支持土地流转。
6. 农村土地流转监管制度：加强对土地流转市场的监管，防止乱流转、恶意流转和非法流转等问题，保护农民的利益和土地资源的可持续利用。
以上是农村土地流转各项制度的主要内容，这些制度的出台和实施旨在推动农村经济发展和农民收入增加，提高农业生产效率和资源利用效率。
农村土地流转各项制度（二）一、岗位责任制度宣传贯彻落实党和国家的土地流转方针政策、管理、监督和指导农村土地流转工作。
第一条负责贯彻落实上级的工作部署和要求，结合实际指导各村土地流转，负责工作计划、总结、统计汇总必报表。
第二条负责提供土地管理法律、法规、农村土地流转工作政策。
第三条主要负责建立____亩(含____亩以上规模经营的土地流转信息平台，及进收集，发布土地流转供求信息，建立土地流转储备库。
政策fi规中华人民共和国农业农村部令(2021年第1号）《农村土地经营权流转管理办法》已经农业农村部2021年第1次常务会议审议通过，现予发布，自2021年3月1日起施行。
部长唐仁健2021年1月26曰农村土地经营权流转管理办法第一章总则第一条为了规范农村土地经营权（以下简称“土地经营 权”)流转行为，保障流转当事人合法权益，加快农业农村现代 化，维护农村社会和谐稳定，根据《中华人民共和国农村土地 承包法》等法律及有关规定,制定本办法。
第二条土地经营权流转应当坚持农村土地农民集体所 有、农户家庭承包经营的基本制度，保持农村土地承包关系稳 定并长久不变，遵循依法、自愿、有偿原则，任何组织和个人不 得强迫或者阻碍承包方流转土地经营权。
第三条土地经营权流转不得损害农村集体经济组织和 利害关系人的合法权益，不得破坏农业综合生产能力和农业 生态环境，不得改变承包土地的所有权性质及其农业用途，确 保农地农用，优先用于粮食生产，制止耕地"非农化”、防止耕 地“非粮化”。
第四条土地经营权流转应当因地制宜、循序渐进，把握 好流转、集中、规模经营的度，流转规模应当与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改 进程度相适应,与农业社会化服务水平提高相适应，鼓励各地 建立多种形式的土地经营权流转风险防范和保障机制。
第五条农业农村部负责全国土地经营权流转及流转合同管理的指导c县级以上地方人民政府农业农村主管(农村经营管理)部 门依照职责，负责本行政区域内土地经营权流转及流转合同 管理。
乡（镇)人民政府负责本行政区域内土地经营权流转及流 转合同管理。
第二章流转当事人第六条承包方在承包期限内有权依法自主决定土地经工作的总抓手：我国村级财务管理规范与否直接关系到村民 的切身利益，财务管理问题得不到有效解决，乡村振兴战略规 划也无稳定“地基”实施。
健全的财务管理规范和行之有效的 内控制度，将促进乡村振兴战略的稳步实施，对于推动和维护 社会稳定、加快农村经济发展和实现农业农村现代化具有重大 意义。
农村流转土地的政策近年来，我国农村土地流转政策不断完善，农村土地流转也逐渐成为农村经济发展的重要方式之一。
农村土地流转不仅可以促进农业现代化，提高农民收入，还可以实现城乡一体化发展。
本文将从政策背景、政策内容、政策效果等方面分析农村流转土地的政策。
一、政策背景我国农村土地流转政策的出现，是在我国农村经济发展的新阶段，也是在我国城乡一体化发展的新形势下。
在这个时期，农村经济的发展面临土地规模小、资源匮乏、技术水平低等问题，而土地流转可以有效地解决这些问题。
此外，随着我国城市化进程的加速，城市对土地的需求也越来越大，农村土地的流转可以为城市提供更多的土地资源，促进城乡一体化发展。
二、政策内容1.土地使用权流转我国农村土地使用权流转是指土地所有权不变，土地使用权在特定条件下可以流转到其他人的手中。
政府在土地流转中起到了重要的作用，通过政策引导和管理，促进土地流转的有序进行。
政府采取的主要措施包括：加强土地流转的监管，建立土地流转的登记制度，加强土地流转的信息公开等。
2.土地托管土地托管是指农村集体经济组织将土地托管给经营主体，经营主体以合同约定的方式经营土地，获得经营权的同时，必须履行合同约定的义务。
土地托管可以有效地提高土地利用率，促进农业现代化，增加农民收入。
3.土地流转补贴为了促进土地流转，政府采取了一系列激励措施，其中最重要的是土地流转补贴。
政府通过发放补贴，鼓励农民将土地流转给专业化经营主体，提高土地利用效率，促进农业现代化。
三、政策效果1.促进农业现代化农村土地流转可以促进农业现代化，提高土地利用效率，提高农业生产效益。
通过土地流转，专业化经营主体可以采用先进的技术和管理模式，提高农业生产效率，降低生产成本，提高农民收入。
2.增加农民收入农村土地流转可以增加农民收入，改善农民生活。
专业化经营主体可以通过土地流转获得经营权，从而获得更多的利润，这些利润可以反哺给农民，提高农民收入。
3.实现城乡一体化发展农村土地流转可以实现城乡一体化发展，促进城乡经济社会协调发展。
关于农村土地使用政策具体有哪些农村土地使用政策是指国家对农村土地资源进行规划和管理的政策措施。
其目的是合理利用农村土地资源，促进农村经济增长和农民收入提高。
以下是农村土地使用政策的一些主要内容：一、土地承包政策土地承包政策是中国农村的重要一环。
根据该政策，国家将农村土地所有权划归农民集体所有，并通过承包形式将土地使用权移交给农民个体或家庭。
土地承包政策保障了农民的合法土地权益，并鼓励他们对土地进行种植或经营活动。
此外，根据承包合同，农民可以自由调整土地结构，发展适合当地条件的农业生产方式。
二、土地流转政策土地流转政策鼓励农民通过转让、租赁或股份合作等方式，将自己的土地流转给其他农户或经营主体。
这有助于优化农村土地资源配置，提高土地利用效率。
土地流转政策为有意流转土地的农户提供了一系列的政策支持，例如提供土地流转服务平台、优先获得财政补贴和信贷支持等。
三、农村宅基地政策农村宅基地政策是根据《农村宅基地使用权法》制定的，确保农民的住房土地权益。
根据该政策，每个农村家庭可以分得一定面积的宅基地，并且拥有宅基地的永久使用权。
这使得农民可以在其宅基地上进行住宅及其他附属建筑物的建设与改造，更好地改善生活条件。
四、农村集体经营性建设用地政策农村集体经营性建设用地政策是鼓励农村集体经济组织利用土地资源开展经济活动的政策。
通过该政策，农民集体经济组织可以申请将一部分集体土地用于建设工业园区、农产品加工厂、农村旅游景点等经济项目，以增加农民收入。
此外，政府会给予这些项目相应的支持和优惠政策。
五、耕地保护政策耕地保护政策是保护和稳定农田面积，保障粮食安全的重要政策。
根据该政策，国家规定一定的红线，超过这条红线的耕地不得轻易改变用途，确保农田不受非农建设和工业化进程的侵蚀。
同时，农村土地管理部门会对耕地进行严格的审批和管理，确保耕地质量和产能。
综上所述，农村土地使用政策包括土地承包、土地流转、农村宅基地、集体经营性建设用地和耕地保护等多个方面。
农村土地确权与流转的政策分析随着农村现代化的进程，土地确权和流转已经成为一个热门话题。
土地确权是指将农民的土地使用权、收益权和处置权进行确认和注销，形成明确的权利关系。
而土地流转则是指农村土地的转让、出租、抵押等交易行为。
在我国，土地确权和流转的政策不断优化，为促进农村发展带来了积极的作用。
一、土地确权政策分析1. 《农村土地承包法》1982年，《农村土地承包条例》出台，明确划分了“家庭承包土地”和“集体土地”。
2002年，该条例被修改并重制为《农村土地承包法》，取代了1986年出台的《关于农村土地承包换地问题的规定(试行)》，并在《农村土地承包法》第十五条中规定了“农民的承包地经过流转，应当经过承包方和承租方的书面协议，并报经有关部门审批同意”。
该法的出台，明确了土地承包经营权的归属关系，为土地资产的集中流转奠定了基础。
2. 《农村闲置宅基地、自留地使用、管理办法》2015年，《农村闲置宅基地、自留地使用、管理办法》颁布。
该办法规定了闲置宅基地出租和使用的具体条件和程序，为闲置宅基地的有效利用提供了法律支持。
3. 《农村土地承包经营权证书管理办法》2017年起，《农村土地承包经营权证书管理办法》正式实施。
该办法的出台，旨在保障承包经营权，确保流转交易的合法性和有效性，并规定土地管理部门要及时更新土地承包经营权证书信息，方便流转交易的进行。
二、土地流转政策分析1. 土地流转试点在推进农村土地流转的过程中，国家先后启动了四轮土地流转试点工作。
以2015年第四轮试点为例，该轮试点将推广农民集体土地流转作为重点，探索农田流转、林果流转、休闲观光流转和技术扶持等方式，以促进农业产业结构调整和土地集约利用。
在这个基础上，国家加强对土地流转协议的法律保障和服务支持，逐渐建立起完整的土地流转市场体系。
2. 土地扶持政策在促进农村土地流转的过程中，国家还制定出了一系列的土地扶持政策，包括农村征地补偿补助资金、农村土地流转扶贫资金、贷款扶持等。
农村⼟地流转补贴政策随着我国⼈民⽣活⽔平的提⾼，科技技术⽇益发达，农村劳动⼒⼤量转移，农业物质技术装备⽔平也不断提⾼，从⽽导致农户承包⼟地的经营权流转明显加快，那么，农村⼟地流转补贴政策准是怎样的呢?，别着急，本期店铺的⼩编就为⼤家简单介绍垃圾收费标准的相关知识，接下来让我们⼀起来了解⼀下吧。
⼟地流转条件请求：依据政策⽂件显现，只需是满⾜以下条件的⼟地流转，都将会取得⼀次性的补贴，⽽补贴规范是每亩100元。
往常这项政策在浙江、宁夏、河北、⼴东、云南等11个省份停⽌试点⼯作，置信将来不久农民都可以拿到这项补贴了，下⾯我们就来看看条件请求。
⾸先⼟地流转关系⼀定要稳定，⼟地流转的期限也需求到达3年以上，⼟地流转⾯积也需求到达1000亩以上，假如是⼟地股份协作⽅式，那么⼊股⾯积需求到达300亩以上。
其次，⼟地的价钱必需要⾼于农民终年的直接种植收⼊，并且还需求保证停⽌⼟地流转农户的收益可以得到稳定增长。
最后，必需要取得⼯商部门的停业执照，可以起到⽰范带头作⽤，还必需要满⾜⼟地承包的相关政策以及标准。
相关法律知识:1、征收耕地补偿标准旱⽥平均每亩补偿5.3万元。
⽔⽥平均每亩补偿9万元。
菜⽥平均每亩补偿15万元。
2、征收基本农⽥补偿标准旱⽥平均每亩补偿5.8万元。
⽔⽥平均每亩补偿9.9万元。
菜⽥平均每亩补偿15.6万元。
3、征收林地及其他农⽤地平均每亩补偿13.8万元。
4、征收⼯矿建设⽤地、村民住宅、道路等集体建设⽤地平均每亩补偿13.6万元。
5、征收空闲地、荒⼭、荒地、荒滩、荒沟和未利⽤地平均每亩补偿2.1万元。
关于⼟地承包运营者来说，停⽌⼟地流转不只仅是可以取得这些不同，随着粮⾷直补的精准化标准，将来粮⾷补贴将会直接补给种地农民，也就是说，⼟地承包运营者不只仅可以享⽤到⼟地流转补贴，还可以享⽤到粮⾷种植补贴。
以上就是店铺的⼩编整理的关于农村⼟地流转补贴政策的相关知识，希望这篇⽂章能够对您有所帮助。
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下面是关于农村土地流转管理制度的全文内容，敬请大家阅读参考。
一、农村土地承包经营权流转，应当坚持农户家庭承包经营制度和稳定农村承包关系的基础上，遵循依法、自愿、平等协商、有偿的原则。
二、农村土地承包经营权流转不得改变农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利益关系和农村集体经济组织的合法权益。
三、农村土地承包经营权流转应当规范有序，依法形成的流转关系受法律保护。
四、承包方有权自主决定承包土地是否流转、流转的对象和方式。
任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地。
五、农村土地承包经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得侵占、截留、扣缴。
六、承包方自愿委托发包方或中介组织流转其承包土地的，应当由承包方出具土地流转委托书。
委托应当载明委托的事项、权限和期限等，并有委托人的签名。
七、受让方应当出具有农业生产经营能力的手续。
八、发包方对承包方提出的转包、出租或其他方式流转承包土地的要求，应当及时办理备案，并报告镇街县农村土地流转服务管理中心。
采取转让、互换、入股土地，需经发包方同意。
九、农村土地流服务中心应当向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的流转合同，并指导签订。
十、采取互换、转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权流转登记的，依照《农村土地承包经营权证管理办法》的规定办理。
十一、土地流转服务中心在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。
十二、主动接受上级业务主管部门的指导，依法开展农村土地承包经营权流转、管理的指导工作。
十三、农村土地承包经营权流转发生争议或纠纷，当事人应当依法协商解决。
当事人协商不成的，可以请求村民委员会、镇人民政府调解。
当事人不愿协商或调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
十四、在土地流转过程中，切实保护好基本农田，严审农村土地流转，不得改变土地农业用途。
农村土地流转新政策一、对于农村土地流转政策的总体要求：（一）指导思想全面理解、准确把握中央关于全面深化农村改革的精神，按照加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系和走生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路的要求，以保障国家粮食安全、促进农业增效和农民增收为目标，坚持农村土地集体所有，实现所有权、承包权、经营权三权分置，引导土地经营权有序流转，坚持家庭经营的基础性地位，积极培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营，巩固和完善农村基本经营制度。
改革的方向要明，步子要稳，既要加大政策扶持力度，加强典型示范引导，鼓励创新农业经营体制机制，又要因地制宜、循序渐进，不能搞大跃进，不能搞强迫命令，不能搞行政瞎指挥，使农业适度规模经营发展与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应，与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，让农民成为土地流转和规模经营的积极参与者和真正受益者，避免走弯路。
（二）基本原则——坚持农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。
——坚持以改革为动力，充分发挥农民首创精神，鼓励创新，支持基层先行先试，靠改革破解发展难题。
——坚持依法、自愿、有偿，以农民为主体，政府扶持引导，市场配置资源，土地经营权流转不得违背承包农户意愿、不得损害农民权益、不得改变土地用途、不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境。
——坚持经营规模适度，既要注重提升土地经营规模，又要防止土地过度集中，兼顾效率与公平，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，确保农地农用，重点支持发展粮食规模化生产。
二、稳定完善农村土地承包关系（一）健全土地承包经营权登记制度。
建立健全承包合同，取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，是稳定农村土地承包关系、促进土地经营权流转、发展适度规模经营的重要基础性工作。
完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护，为开展土地流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进行征地补偿和抵押担保提供重要依据。
建立健全土地承包经营权信息应用平台，方便群众查询，利于服务管理。
土地承包经营权确权登记原则上确权到户到地，在尊重农民意愿的前提下，也可以确权确股不确地。
切实维护妇女的土地承包权益。
（二）推进土地承包经营权确权登记颁证工作。
按照中央统一部署、地方全面负责的要求，在稳步扩大试点的基础上，用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。
在工作中，各地要保持承包关系稳定，以现有承包台账、合同、证书为依据确认承包地归属;坚持依法规范操作，严格执行政策，按照规定内容和程序开展工作;充分调动农民群众积极性，依靠村民民主协商，自主解决矛盾纠纷;从实际出发，以农村集体土地所有权确权为基础，以第二次全国土地调查成果为依据，采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法;坚持分级负责，强化县乡两级的责任，建立健全党委和政府统一领导、部门密切协作、群众广泛参与的工作机制;科学制定工作方案，明确时间表和路线图，确保工作质量。
有关部门要加强调查研究，有针对性地提出操作性政策建议和具体工作指导意见。
土地承包经营权确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。
三、规范引导农村土地经营权有序流转(一)鼓励创新土地流转形式。
鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。
鼓励有条件的地方制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业。
鼓励农民在自愿前提下采取互换并地方式解决承包地细碎化问题。
在同等条件下，本集体经济组织成员享有土地流转优先权。
以转让方式流转承包地的，原则上应在本集体经济组织成员之间进行，且需经发包方同意。
以其他形式流转的，应当依法报发包方备案。
抓紧研究探索集体所有权、农户承包权、土地经营权在土地流转中的相互权利关系和具体实现形式。
按照全国统一安排，稳步推进土地经营权抵押、担保试点，研究制定统一规范的实施办法，探索建立抵押资产处置机制。
(二)严格规范土地流转行为。
土地承包经营权属于农民家庭，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，应由承包农户自主决定，流转收益应归承包农户所有。
流转期限应由流转双方在法律规定的范围内协商确定。
没有农户的书面委托，农村基层组织无权以任何方式决定流转农户的承包地，更不能以少数服从多数的名义，将整村整组农户承包地集中对外招商经营。
防止少数基层干部私相授受，谋取私利。
严禁通过定任务、下指标或将流转面积、流转比例纳入绩效考核等方式推动土地流转。
(三)加强土地流转管理和服务。
有关部门要研究制定流转市场运行规范，加快发展多种形式的土地经营权流转市场。
依托农村经营管理机构健全土地流转服务平台，完善县乡村三级服务和管理网络，建立土地流转监测制度，为流转双方提供信息发布、政策咨询等服务。
土地流转服务主体可以开展信息沟通、委托流转等服务，但禁止层层转包从中牟利。
土地流转给非本村(组)集体成员或村(组)集体受农户委托统一组织流转并利用集体资金改良土壤、提高地力的，可向本集体经济组织以外的流入方收取基础设施使用费和土地流转管理服务费，用于农田基本建设或其他公益性支出。
引导承包农户与流入方签订书面流转合同，并使用统一的省级合同示范文本。
依法保护流入方的土地经营权益，流转合同到期后流入方可在同等条件下优先续约。
加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，健全纠纷调处机制，妥善化解土地承包经营流转纠纷。
(四)合理确定土地经营规模。
各地要依据自然经济条件、农村劳动力转移情况、农业机械化水平等因素，研究确定本地区土地规模经营的适宜标准。
防止脱离实际、违背农民意愿，片面追求超大规模经营的倾向。
现阶段，对土地经营规模相当于当地户均承包地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三产业务工收入的，应当给予重点扶持。
创新规模经营方式，在引导土地资源适度集聚的同时，通过农民的合作与联合、开展社会化服务等多种形式，提升农业规模化经营水平。
(五)扶持粮食规模化生产。
加大粮食生产支持力度，原有粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴归属由承包农户与流入方协商确定，新增部分应向粮食生产规模经营主体倾斜。
在有条件的地方开展按照实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点。
对从事粮食规模化生产的农民合作社、家庭农场等经营主体，符合申报农机购置补贴条件的，要优先安排。
探索选择运行规范的粮食生产规模经营主体开展目标价格保险试点。
抓紧开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，允许用粮食作物、生产及配套辅助设施进行抵押融资。
粮食品种保险要逐步实现粮食生产规模经营主体愿保尽保，并适当提高对产粮大县稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的保费补贴比例。
各地区各有关部门要研究制定相应配套办法，更好地为粮食生产规模经营主体提供支持服务。
(六)加强土地流转用途管制。
坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。
严禁借土地流转之名违规搞非农建设。
严禁在流转农地上建设或变相建设旅游度假村、高尔夫球场、别墅、私人会所等。
严禁占用基本农田挖塘栽树及其他毁坏种植条件的行为。
严禁破坏、污染、圈占闲置耕地和损毁农田基础设施。
坚决查处通过“以租代征”违法违规进行非农建设的行为，坚决禁止擅自将耕地“非农化”。
利用规划和标准引导设施农业发展，强化设施农用地的用途监管。
采取措施保证流转土地用于农业生产，可以通过停发粮食直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等办法遏制撂荒耕地的行为。
在粮食主产区、粮食生产功能区、高产创建项目实施区，不符合产业规划的经营行为不再享受相关农业生产扶持政策。
合理引导粮田流转价格，降低粮食生产成本，稳定粮食种植面积。
四、加快培育新型农业经营主体(一)发挥家庭经营的基础作用。
在今后相当长时期内，普通农户仍占大多数，要继续重视和扶持其发展农业生产。
重点培育以家庭成员为主要劳动力、以农业为主要收入来源，从事专业化、集约化农业生产的家庭农场，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。
分级建立示范家庭农场名录，健全管理服务制度，加强示范引导。
鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户。
(二)探索新的集体经营方式。
集体经济组织要积极为承包农户开展多种形式的生产服务，通过统一服务降低生产成本、提高生产效率。
有条件的地方根据农民意愿，可以统一连片整理耕地，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配，也可以引导农民以承包地入股组建土地股份合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营。
各地要结合实际不断探索和丰富集体经营的实现形式。
(三)加快发展农户间的合作经营。
鼓励承包农户通过共同使用农业机械、开展联合营销等方式发展联户经营。
鼓励发展多种形式的农民合作组织，深入推进示范社创建活动，促进农民合作社规范发展。
在管理民主、运行规范、带动力强的农民合作社和供销合作社基础上，培育发展农村合作金融。
引导发展农民专业合作社联合社，支持农民合作社开展农社对接。
允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。
探索建立农户入股土地生产性能评价制度，按照耕地数量质量、参照当地土地经营权流转价格计价折股。
(四)鼓励发展适合企业化经营的现代种养业。
鼓励农业产业化龙头企业等涉农企业重点从事农产品加工流通和农业社会化服务，带动农户和农民合作社发展规模经营。
引导工商资本发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业，开发农村“四荒”资源发展多种经营。
支持农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。
支持经济发达地区通过农业示范园区引导各类经营主体共同出资、相互持股，发展多种形式的农业混合所有制经济。
(五)加大对新型农业经营主体的扶持力度。
鼓励地方扩大对家庭农场、专业大户、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织的扶持资金规模。
支持符合条件的新型农业经营主体优先承担涉农项目，新增农业补贴向新型农业经营主体倾斜。
加快建立财政项目资金直接投向符合条件的合作社、财政补助形成的资产转交合作社持有和管护的管理制度。
各省(自治区、直辖市)根据实际情况，在年度建设用地指标中可单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施，并按规定减免相关税费。
综合运用货币和财税政策工具，引导金融机构建立健全针对新型农业经营主体的信贷、保险支持机制，创新金融产品和服务，加大信贷支持力度，分散规模经营风险。
鼓励符合条件的农业产业化龙头企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等多种方式，拓宽融资渠道。
