行政审批项目清理工作中若干问题的思考

政务⼀线：审批⼯作现存的五⼤问题及其对策思考长期以来，⼈们对审批⼯作的认知充满了⽭盾性，关于其是否应该存在、应该如何合理存在等话题的争论从未停歇过。

与此同时，“放管服”改⾰已进⼊深⽔区和攻坚期，业界同仁关于改⾰应该往何处⾛特别是审批⼯作应该往何处⾛的讨论亦愈演愈烈。

笔者抛砖引⽟，忝对上述问题作探讨分析，欢迎⼤家⽂末留⾔，交流指正。

⼀、审批⼯作领域存在问题经综合分析，审批⼯作领域主要存在以下五个⽅⾯问题：⼀是“重审批”的制度性问题。

为减轻监管风险和压⼒，⾏政机关客观存在“重审批、轻监管”的情况，利⽤制定⾏政法规、审批政策时机，从严设置审批条件，提⾼审批准⼊门槛，让审批环节背上了很多不该背的包袱。

⼆是“重前置”的程序性问题。

为保障审批准⼊的把握度，⾏政机关往往要求提出申请的企业和个⼈先⾏满⾜法规、政策明确的各类审批条件，所有条件符合才能审批通过，导致审批准备过程周期偏长，租⾦等成本很⼤却⼀时⽆法投⼊运营。

三是“重⾃⾝”的衔接性问题。

很多情况下，企业和个⼈的办事需求涉及多个审批事项、多个⾏政机关，为保证⾃⾝的环节不出问题，⾏政机关时常对其他单位采取的协调解决办法不予认可，导致办事⼈想办的事不能顺利的衔接、完整的办结。

四是“重数据”的管理性问题。

⾏政机关为收集数据信息，避免基层乱作为，开发了很多专门的业务系统，要求基层办理相关许可时必须先在专门业务系统录⼊符合要求的信息，导致基层⽆法⾃⾏实施简化优化改⾰。

五是“重细节”的操作性问题。

很多情况下，⼀线审批⼯作⼈员本着“宁可细致，不可出错”的原则，把对报审材料的审核做得细之⼜细，加之报审的材料很多，导致办事⼈反复跑、反复改的情况时有发⽣。

以上五个⽅⾯问题的相互叠加，使审批⼯作能否快速顺利完成变得难以预期。

在地⽅政府强调优化营商环境、改进民⽣服务的⼤环境下，这种不确定性增加了地⽅领导、职能部门、办事对象甚⾄⼯作⼈员寻求改⾰的意愿。

另⼀⽅⾯，更多的不确定性意味着更⼤的⾃由裁量权，这也笔者认为，审批⼯作招致了各⽅⾯关于审批⼯作是否存在寻租空间和寻租⾏为的猜度与诟病。

改革研究２０１４畅１２１９　当前我国行政审批制度改革中的主要问题与对策思考李　路（中共陕西省委党校行政管理与政治学教研部，西安７１００６１）摘　要：从现实实践看，加强我国行政审批制度改革前瞻性、系统性、科学性研究势在必行，目前我国行政审批制度运行体制机制中尚存在诸多问题亟待解决。

对此，应致力于结合各地改革实践中的主要做法和经验，形成科学的顶层设计和规划管理体制；建立完整的行政审批项目准入退出评价机制；不断创新行政审批实施方式；下放审批改革权限并给予基层政府更多的权力；深化审批与转变政府管理体制改革，多措“并举”，务求实效。

关键词：行政审批制度改革；问题和对策；前瞻性；系统性；科学性中图分类号：Ｄ６３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００２－７４０８（２０１４）１２－００１９－０３ 基金项目：２０１３年度国家社科基金项目“行政审批制度改革中体制机制创新研究”（１３ＸＺＺ０１５）阶段性成果。

作者简介：李路（１９７１－），男，山东龙口人，中共陕西省委党校行政管理与政治学教研部副教授、硕士生导师，研究方向：政治学原理、行政管理学。

一、加强对我国行政审批制度改革前瞻性、系统性、科学性研究势在必行１．行政审批制度面临深化改革的艰巨任务。

２１世纪以来，全国范围内自上而下进行了七轮行政审批制度改革。

据统计，２００１年至２０１１年，国务院分五批共取消和调整行政审批事项２１８３项，占原有总数的６０畅６％，各地区取消和调整的行政审批事项占原有总数的一半以上，改革取得实质性明显成效。

［１］２０１２年党的十八大报告提出要深化行政审批制度改革，继续简政放权。

根据这一要求，２０１３年新一届中央政府提出了大幅减少和下放行政审批事项，真正向市场放权，减少对微观事务的干预，激发经济社会发展活力的方针。

李克强总理代表新一届政府作出承诺，要把国务院各部门现有的１７００多项行政审批事项再削减１／３以上。

与之相应，各地行政审批制度改革也必然要加大力度和深度，以适应行政审批制度改革向深层次延伸的要求。

行政审批领域存在的问题和不足一、问题和不足的背景在现代社会，行政审批是政府管理各类事务的重要手段之一。

然而，在行政审批领域中，存在着一些问题和不足，例如审批过程繁琐、时间长、效率低下等。

这些问题严重影响了经济发展和民众利益，亟待解决。

本文将探讨行政审批领域存在的问题和不足，并给出相应建议。

二、审批过程繁琐行政审批过程通常需要通过多个环节进行，包括申请、审核、公示等。

这些环节对于个人或企业来说都是非常繁琐的。

首先，申请人需要准备大量材料以满足审批要求，比如填写各种表格、提交相关证明文件等。

这其中往往包含了大量冗余信息和重复劳动，增加了申请人的负担。

其次，在审核环节中，常常需要与多个部门协调和沟通，耗费了大量时间和精力。

最后，在公示环节中，由于缺乏高效的信息共享机制，通知公告效果欠佳并可能引发舆情。

针对上述问题，我们应该推进行政审批的“一网通办”，实现跨部门信息共享和协同办理。

加强各部门间信息系统的对接，实现数据互通共享，减少重复填报和材料提交。

同时，建立透明高效的公示平台，方便申请人和社会公众查询审批进度和结果。

三、时间过长行政审批过程常常需要消耗大量时间。

这与审批环节多、程序繁琐有关。

申请人往往需要面对长时间等待，而这种等待可能导致组织发展受阻，给个体和企业带来不必要的损失。

为解决这一问题，可以通过简化审批程序、提高工作效率、优化资源配置来缩短审批时间。

可以采取“精简并加速”的措施，将复杂流程拆解成更小单元进行审核，并增加专项人员进行分工处理。

此外，在整个流程中引入技术手段以提升效率也是一个值得尝试的方法。

四、效率低下行政审批效率低下是当前普遍存在的问题之一。

这主要表现在各级官员在该过程中可能存在拖延处理以追求私利或滥用职权等不端行为。

此外，由于流程的复杂性和环节之间的协同不畅，也导致了效率低下。

为提高行政审批效率，需要加强监督机制和改进工作流程。

建立健全的绩效评价体系，对参与审批过程的官员进行考核；同时加大法律法规的宣传力度，让申请人了解相关权益和保护措施。

行政审批工作中存在的主要问题一、引言在现代社会，行政审批工作是保障社会有序运转的重要环节。

然而，在实际操作过程中，我们不可否认地发现了一些主要问题存在。

本文将就行政审批工作中存在的主要问题进行探讨，并提出相应的解决办法。

二、审批流程复杂繁琐的问题1. 问题描述当前行政审批工作中普遍存在着审批流程复杂繁琐的情况。

申请人需要跑多个部门，提交大量文件和证明材料，周期长、效率低下。

2. 问题原因分析审批流程复杂繁琐的问题与以下原因密切相关：- 行政体制机构设置不合理，导致信息交互不畅；- 冗余审核环节过多，造成资源浪费；- 缺乏协同管理机制，导致部门之间信息孤岛。

3. 解决办法为了解决审批流程复杂繁琐的问题，可以采取以下措施：- 精简审批环节，减少冗余审核；- 推行电子化审批系统，实现信息共享与快速流转；- 强化跨部门合作，建立信息交互机制。

三、审批结果不确定性的问题1. 问题描述行政审批结果的不确定性给申请人带来了巨大困扰。

即使按照规定程序进行申请，也无法确保能够顺利获得审批通过。

2. 问题原因分析审批结果不确定性主要与以下原因有关：- 审批标准缺乏明确规定，导致决策主观随意性较大；- 行政制度和程序执行不到位，导致申请人权益无法得到保障。

3. 解决办法为了解决审批结果不确定性的问题，可以采取以下措施：- 明确审批标准和程序，提高决策的规范性和透明度；- 设立监督机构，加强对行政审批工作的监督和检查；- 加强培训和教育，提升行政人员的业务能力和素质水平。

四、权力寻租和腐败现象严重的问题1. 问题描述在一些地方和单位中，行政审批过程中出现了权力寻租和腐败现象。

官员或工作人员利用职权谋取私利，接受贿赂或滥用职权等行为屡禁不止。

2. 问题原因分析权力寻租和腐败现象的严重程度与以下原因有关：- 行政审批过程缺乏监督和惩处机制；- 法律法规执行不到位，对违法者缺乏严厉处罚；- 行政人员素质参差不齐，部分人员道德底线失守。

行政审批工作中存在的问题一、背景介绍在社会主义市场经济体制下，行政审批是促进经济发展，保护市场秩序，维护公共利益的重要手段之一。

然而，在行政审批工作中存在一些问题，如程序繁琐、时限过长、权力滥用等，这些问题严重影响了企业和个人的发展。

因此，有必要对行政审批工作中存在的问题进行深入剖析，并提出相应的解决方案。

二、程序繁琐1.1 材料准备环节目前，许多行政审批事项需要提交大量繁杂的申请材料。

企业和个人为了完成申请流程，不得不耗费大量时间和精力准备文件。

这种情况导致了效率低下，并增加了办事成本。

解决方案：应建立统一的材料要求标准，简化申请材料清单，并推广电子化申报系统，提高办事效率。

1.2 审批流程复杂目前行政审批流程多且分散，在各级部门之间来回奔波往返。

这样不仅导致审批时间长，效率低下，也增加了企业和个人办事的负担。

解决方案：应建立统一的行政审批流程，合理划定各个部门的职责范围，并加强协调沟通，推动信息共享与协同办公。

三、时限过长2.1 缺乏明确的审批时限在行政审批过程中，缺乏对于时限的明确规定。

这导致了审批时间难以预计，且多数情况下超出原定期限。

解决方案：应建立明确的审批时限制度，并将其纳入法律法规中。

同时，要强化监督机制，对未按规定时限完成审批的责任人进行问责。

2.2 逾期未处理问题在行政审批过程中，逾期未作出答复或决定是一个常见问题。

这种情况给企业和个人带来诸多不便，并影响经营活动和投资计划。

解决方案：应建立严格的问责机制，并加强监督检查力度。

对于屡次拖延或不作为的责任人应予以相应处罚，并要求其进行赔偿。

四、权力滥用3.1 官僚主义问题在行政审批中，官僚主义问题依然存在。

部分人员利用行政权力滥用职权，弄虚作假，索要贿赂，导致不正当竞争和市场乱象蔓延。

解决方案：应加强对行政人员的培训和监督，建立健全的考核机制。

同时，要鼓励公众参与监督，通过信息公开和舆论监督来遏制官僚主义。

3.2 不合理执法问题在审批过程中，一些行政机关未按照法律法规进行严格执法，在权力执行过程中存在不合理、不公平的情况。

行政审批中存在的问题和不足概述在各国各级政府机构中，行政审批是保障公共利益和规范市场经济秩序的重要环节。

然而，长期以来，行政审批过程中出现了一些问题和不足，限制了市场活力、创新能力和效率的发挥。

本文将分析行政审批中存在的问题，并提出改进的建议。

一、人为干预现象普遍行政审批过程中最突出的问题之一是人为干预现象普遍存在。

由于审批权力本身具有一定的裁量空间，个别工作人员可能会利用其职权进行权钱交易、违法揽利等不正当行为。

这种情况导致办事效率低下，引发公众对官僚腐败的担忧，并损害了行政机关的形象和信誉。

为解决这一问题，需要加强监管措施，建立严格审核制度。

应推动全面实施电子化审批系统，在信息化环境下进行公开透明、真实可信的数据管理；同时加强外部监督机构对行政审批过程进行监察，并鼓励社会舆论监督。

二、审批流程繁琐、周期长行政审批过程通常以繁琐的审批手续和漫长的审批周期而闻名。

此类问题往往涉及多个部门之间的协同配合，由于信息孤岛和相互间不畅通，导致了重复办理、低效率等问题。

为解决这一问题，应推行清单制度。

明确各类审批事项所需提交的材料及各阶段的时限，并建立统一的在线平台，实现信息共享与交互。

此外，还应加大对政府工作人员相关培训力度，提高其审批能力和协同配合能力。

三、权责不分明，责任追溯困难在行政审批过程中，权责不分明是一个常见问题。

由于相关部门职责划分不清晰或协同配合不足，导致职能交叉、处置难以界定和责任无法追溯。

为解决这一问题，需要强化权责划分和规范操作程序。

建立明确的部门职责清单，并加强跨部门业务协调机制。

同时，在行政决策与执行中实施问责制度，确保相应责任人承担起应有的责任。

四、公众参与度低行政审批过程中，公众通常缺乏有效而便捷的参与渠道。

这种情况下容易导致决策结果违背公平正义原则，市场活力和社会发展预期无法充分释放。

为解决这一问题，应加强公众参与机制。

建立双向沟通渠道，通过公开听证、民意调查等形式广泛征求公众对审批事项的意见和建议。

行政审批局存在的问题及建议一、引言行政审批是国家机关对市场经济活动进行监管和约束的重要手段。

然而，长期以来，行政审批局在实施过程中存在着许多问题，这不仅增加了企业办事的难度和成本，也制约了经济发展的速度和质量。

为此，本文将从几个方面分析行政审批局存在的问题，并提出相关建议。

二、无序繁琐的申报流程1.1 问题：目前我国行政审批流程繁琐复杂，在不同地区有各种各样的标准和要求。

企业需要逐级提交申请材料，如若一环节有差错，则需重新补充或修改资料。

1.2 建议：设立统一且简化的申报流程，并通过信息技术手段实现材料上传与审核等工作。

此外，在规章制度制定时应充分考虑到企业办理手续的便利性，避免重复性和冗余性的规定。

三、审批时间长效率低下2.1 问题：由于审批流程繁琐，导致办事时间延长。

大部分企业为了尽早获得批复，只能通过加班等非正常手段来推进审批进程，这不仅增加了企业的成本，也影响了员工的工作负荷和生活质量。

2.2 建议：行政审批局应加强人力资源配置，提高工作效率。

同时，在确保规范性和审核质量的前提下，可以适当调整审批时间，并建立追责机制以防止滥用职权和拖延办事。

四、信息不对称问题3.1 问题：企业在申请过程中经常会遇到信息不对称问题。

有些行政审批局未能提供明确的政策指导和准确的资料要求，导致企业难以提供正确的材料；一些行政审批机关又缺乏及时更新政策变动情况。

3.2 建议：完善信息发布渠道，建立统一且权威的官方网站或平台，向企业公布政策解读、操作规程以及必要资料要求等信息。

并定期进行培训，提高工作人员对最新政策的理解和掌握。

五、部分窗口服务意识淡薄4.1 问题：少数行政审批局窗口服务意识淡薄，工作态度不积极主动。

窗口工作人员可能存在服务态度恶劣、效率低下等问题。

4.2 建议：加强窗口工作人员的培训，提高他们对企业的关注度和服务意识。

行政审批局应建立投诉反馈机制，及时解决窗口服务中出现的问题。

六、缺乏透明公开5.1 问题：行政审批局在审批过程中缺乏透明度和公开性，申请人无法得知自己申请进展情况。

关于项目审批中存在的问题及相关建议第一篇：关于项目审批中存在的问题及相关建议县发改局关于项目审批中存在的问题及相关建议一、存在问题按照有关法律法规的要求，发改部门办理立项审批手续时必须具备国土、规划、环保的相关手续才能发放批文。

但是有些项目时效性强，急需上报，而办理上述手续又需要一定的时间，况且有些项目领导明确表态要从速办理，因此就出现了手续不健全而又要立即办理与依法依规办理相矛盾的问题，在一定程序上影响了项目单位的积极性，进而影响了地方经济发展环境。

二、建议1、以县委、县政府的名义出台招商引资的优惠政策和立项审批的优化政策，并将政策具体细化，使行政审批部门在办理手续时有章可循。

2、建立项目审批会签制度。

项目经县长会议或分管副县长会议研究后，经论证可行，不违反国家产业政策，然后由相关职能部门主要负责同志集体会签，先发批文，再补充相关资料。

二0一一年七月六日第二篇：行政审批中存在的问题一、推进行政审批取得的成效一是精简审批事项，实行流程再造。

按照审批项目的依据、标准、权限和条件要求，对全市行政审批项目进行清理，将原来保留的311项审批项目，减少到178项，减少审批项目133项。

在清理精简的基础上，进一步优化行政审批流程，对保留的行政审批项目逐项进行研究，以缩短办理时限、精简办事环节、减少办理手续未重点开展审批流程优化工作。

二是建设服务大厅，推行集中办公。

建设新的行政审批服务大厅，由过去不足1000平方米的服务大厅扩大至现在近5000平方米。

结合新一轮政府机构改革，全面推行“两集中、两到位”的行政审批机制，即，使一个行政机关的行政审批职能向一个科室集中、部门审批科室向行政服务中心集中，审批事项进驻行政服务中心落实到位、部门对窗口工作授权到位，实现“一个窗口受理、一个科室审核、一个领导审批、一个公章办结”。

国税、地税部门在全市各区分别设立6个联合办税大厅，极大地方便了纳税人。

各区根据实际，本着“为民、便民、利民”的原则，在人口集中的乡镇建立4个便民服务中心。

行政审批中存在的问题及对策思路作者：马丽媛来源：《现代企业》2020年第03期国家在社会经济文化生活中需要完善制度实现各方面社会事务的规范运行，行政审批是现代国家在管理社会事务中的重要手段。

我国在市场经济条件下，对行政审批制度进行了一系列的改革，行政审批在保护和促进社会发展方面发挥了重要的作用，在国家管理事务中行政审批是不可缺少的程序。

在我国现有150多个法律行政法规中，对行政审批有明确的规定，行政审批涉及国防、外交、公安、经济、城市管理等20个领域和50多个行业。

在我国市场经济发展建设和全球经济一体化发展建设的进程中，行政审批制度需要完善，需要实施法律法规的整体建设，这样行政审批制度就会更好地发挥社会事务的管理。

一、我国行政审批制度中存在的主要问题1.对行政审批工作的民本意识不足。

我国社会和经济发展经历了长期的计划经济时代，在传统的政府部门中，逐渐形成了权力思想，有些地方部门和行政审批部门把权力看得很重，抓住权力不放手。

正常审批程序中会夸大签字的作用，以领导首肯为批准标准，把行政审批当成一种工具，而没有形成合理的权力格局。

行政审批工作中，工作人员对行政审批的具体操作执行过程意识不强阻碍了市场经济的发展，损害了政府在人们心中的形象。

行政审批人员的民本思想不足，服务意识不强就导致了在行政审批过程中，众多的工作人员把行政审批当成一种权力的炫耀，而没有真正为人民群众服务。

行政审批意识不强是当前行政审批工作中思想上存在的主要矛盾，不利于在具体工作中更好地发挥其效用。

在行政审批工作中，工作人员一旦没有抱着一个良好的工作态度，那么，就无法在行政审批工作中保持好工作的态度，也不能科学有效的行使权力。

2.行政审批的内容和范围较大。

在我国的行政审批中涉及了很多行业和社会经济活动，政府的审批机构审批人员多，审批的工作量大，在政府的管理活动中，行政审批工作占据了政府工作的大部分份额。

在市场经济快速发展的条件下，市场配置资源的基础性作用不断加强，政府审批的事项多、内容多、时间长。