{中国石化}茂名石化：强化管控 斩断非计划停工“黑手”

机械企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系方案全套资料汇编完目录一、前言 (3)二、机械企业安全生产风险分析 (4)1. 风险识别 (6)1.1 市场风险 (6)1.2 生产过程风险 (7)1.3 设备设施风险 (9)1.4 人员操作风险 (10)2. 风险评估 (12)2.1 风险矩阵 (13)2.2 风险等级划分 (14)2.3 风险控制措施 (15)三、安全生产风险分级管控体系 (17)1. 分级管控原则 (18)2. 风险管控流程 (18)2.1 识别风险 (19)2.2 评估风险 (21)2.3 控制风险 (22)2.4 监控风险 (23)3. 管控措施 (24)3.1 安全生产责任制 (25)3.2 安全管理制度 (27)3.3 安全操作规程 (29)3.4 安全教育培训 (29)四、隐患排查治理体系 (31)1. 隐患排查 (32)1.1 日常排查 (34)1.2 专项排查 (35)1.3 综合排查 (37)2. 隐患治理 (39)2.1 整改措施 (40)2.2 资金保障 (41)2.3 整改时限 (42)2.4 整改效果验证 (43)3. 隐患报告与台账管理 (45)3.1 隐患报告制度 (46)3.2 隐患台账建立 (46)3.3 隐患信息报送 (48)五、双体系融合实施 (49)1. 体系整合 (50)2. 信息共享 (51)3. 闭环管理 (52)六、培训与考核 (54)1. 培训计划 (56)2. 培训内容 (57)3. 考核机制 (58)七、监督与持续改进 (59)1. 监督检查 (60)2. 问题整改 (61)3. 持续改进 (62)一、前言随着国家对安全生产的重视程度不断提高，各行各业都在积极探索安全生产风险分级管控和隐患排查治理的有效方法。

作为机械企业，安全生产事关企业的生存发展和员工的生命财产安全，必须引起高度重视。

为了帮助企业建立健全安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系，提高企业安全生产水平，我们特制定了本套方案全套资料汇编。

中石油安全经验分享篇一：安全经验分享案例-安全经验分享小故事女生大街上遭抢劫，无人借电话报警导读：事情发生在云贵高原的一个边陲小城，尽管这个城市是个州府所在市，但这个城市人口不多，全市只有41万多人，这其中不仅包括市区人口，也包括郊区人口。

这是一个比较清静的城市，城市也不大，骑个自行车，以10码的速度，20几分钟也就能横贯市区。

这就是云南蒙自市，尽管这个城市很小，却肩负着不一样的使命，这里有连通出境关隘——河口的唯一一条高速公路，要到河口，都要路过蒙自。

在2021年的3.1火车站杀人事件发生后，其中有两名歹徒向河口方向逃逸，但到了快到蒙自市的一个乘务检查站，在检查身份证时暴露，于是两人逃往不远的蒙自市。

当消息一公布，蒙自市的人们都很惶恐，回想3.1杀人事件，那真的惨不忍睹。

不过，好在最终两人被抓获，这才让大家放心了许多。

离蒙自155公里就是河口，驾车上高速路，2小时左右就能到，所以，这个城市安静的表面，却也不那么平静，总是会激起一阵阵波澜...大街上抢劫事件案例：2021年1月11日下午，一名女孩子在和自己的男友闹的不愉快之后，自己独自走在大街上，我们在导读中说了，这是一个清静的城市，大街上也不会有太多人，偶尔会冒出几个。

这名女孩子边走边瞅着手机，也许是在看小说，就在这时，一个年轻小伙，从后边走过来，一把夺过手机，一溜烟就跑了，女孩子追不上，旁边也没什么行人，只能眼睁睁看着那小伙子逃跑。

不过，女孩还是挺理智的，她想到了报警，于是到附近店铺里和别人借手机报警，但别人都不敢借给她，无助的她就坐在大街上哭起来...分析：大白天抢劫，这种事不仅发生在女孩子身上，也曾经发生在男士身上，抢手机，抢钱，抢什么的都有。

在昆明市，曾经发生过这样的事情，一个男子用购物袋装着十多万人民币，骑着电动车去银行，也许是去存钱，结果在大街上，众目睽睽之下，冲过来几个彪形大汉，几下就把男的打倒在地，抢钱迅速离去...快过年了，小偷也要过年呐，所以，千万不要被小偷盯上了，俗话说：不怕贼偷，就怕贼惦记。

橡胶企业安全风险分级管控和隐患排查治理双体系方案全套资料目录一、内容简述 (2)1.1 编制目的 (2)1.2 编制依据 (3)二、橡胶企业安全风险分析 (4)2.1 橡胶生产过程简介 (5)2.2 橡胶生产过程中的主要危险源 (6)2.3 橡胶生产过程中的主要风险点 (7)2.4 橡胶生产过程中的风险评估方法 (9)三、安全风险分级管控 (11)3.1 分级管控原则 (12)3.2 风险点划分 (13)3.3 风险评价 (14)3.4 风险控制措施 (16)3.5 风险管控实施与监督 (17)四、隐患排查治理 (18)4.1 隐患排查原则 (19)4.2 隐患排查周期 (20)4.3 隐患排查方法 (21)4.4 隐患治理措施 (22)4.5 隐患治理效果评估 (23)五、双体系方案实施保障 (25)5.1 组织保障 (26)5.2 制度保障 (26)5.3 技术保障 (28)5.4 培训与教育保障 (29)六、案例分析 (30)七、总结与展望 (31)一、内容简述本方案旨在构建一套科学、系统、有效的橡胶企业安全风险分级管控与隐患排查治理双体系，通过全面辨识风险、精准管控风险、及时发现隐患，并有效治理隐患，从而提升企业安全生产整体水平。

方案涵盖风险识别、风险评估、风险管控、隐患排查、隐患治理、持续改进等环节，强调全员参与、持续改进和闭环管理。

通过建立完善的安全风险分级管控和隐患排查治理标准和制度体系，形成高效运转的安全管理机制，确保企业安全生产形势持续稳定。

本方案注重理论与实践相结合，不仅提出了一系列实用的管理方法和工具，还结合橡胶企业的特点和实际需求进行了定制化设计。

方案还强调了培训教育的重要性，旨在提高员工的安全意识和技能水平，为企业的安全生产提供有力保障。

1.1 编制目的本方案旨在为橡胶企业提供一套完整的安全风险分级管控和隐患排查治理双体系，以提高企业的安全生产水平，降低生产过程中的安全事故发生率。

企业安全风险分级管控和隐患排查治理双控体系管理制度目录一、内容综述 (2)二、企业安全风险分级管控 (2)2.1 风险识别 (3)2.1.1 常规识别 (4)2.1.2 临时识别 (5)2.2 风险评价 (6)2.2.1 评价方法 (7)2.2.2 评价等级 (8)2.3 风险控制 (10)2.3.1 已知风险控制措施 (11)2.3.2 风险降低措施 (12)三、企业隐患排查治理 (13)3.1 隐患排查 (15)3.1.1 日常排查 (16)3.1.2 专项排查 (16)3.1.3 综合排查 (17)3.2 隐患治理 (18)3.2.1 制定治理方案 (19)3.2.2 实施治理措施 (20)3.2.3 验证治理效果 (21)四、双控体系运行与维护 (22)4.1 制度建设 (24)4.2 组织机构与职责 (24)4.3 监督检查 (26)4.4 持续改进 (27)五、附则 (28)一、内容综述本管理制度旨在构建企业安全风险分级管控与隐患排查治理的双控体系，通过科学有效的管理手段，确保企业生产经营活动的安全稳定。

该制度要求企业全面排查各类安全风险，评估风险等级，并针对不同等级的风险制定相应的管控措施。

企业还需定期对隐患进行排查治理，实现闭环管理，确保隐患及时消除，防范事故的发生。

双控体系的建设将企业安全管理从事后处理转向事前预防，有助于提升企业整体的安全管理水平，保障员工的生命财产安全，促进企业的可持续发展。

二、企业安全风险分级管控全面开展风险点识别，包括生产流程、设备设施、作业环境、人员行为等方面，确保不留死角。

对识别出的风险点进行评估，确定风险级别，建立风险档案，为后续的风险管控提供依据。

根据风险评估结果，对风险点实行分级管理，一般分为低风险、中等风险和高风险三级。

针对不同级别的风险，制定相应的管控措施和应急预案。

中等风险：除常规管理措施外，还需制定专项治理方案，加强监督检查。

高风险：实行重点管控，制定重大风险源清单，实行严格的管理制度，必要时进行停产整治。

中国石化高空作业安全规定第一条为减少高处作业过程中坠落、物体打击等事故的发生，确保职工生命安全，特制定本制度。

第二条本制度适用于石化集团公司、股份公司所属各单位，同时了适用于进入以上单位作业的外来施工单位和人员。

第三条本制度所指高处作业是指在坠落高度基准面2米以上（含2米）有坠落可能的位置进行的作业。

高处作业分为四级：高处作业高度在2-5米时，称为一级高处作业；高处作业高度在5米以上-15米，称为二级高处作业；高处作业高度在15米以上-30米，称为三级高处作业；高处作业高度在30米以上，称为特级高处作业。

第四条进行三级、特级高处作业时，必须办理高处作业许可证。

高处作业许可证由作业负责人负责填写，现场主管安全领导或工程技术负责人负责审批，安全管理人员进行监督检查。

未办理作业许可证，严禁进行三级、特级高处作业。

第五条高处作业许可证最长有效期7天，一个施工点一张作业许可证。

高处作业许可证一式三份，分别由作业负责人、监护人及审批人（安全员）保存，保存期为1年。

第六条凡患高血压、心脏病、癫痫病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高处作业。

第七条高处作业人员必须系好安全带、戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋进行高处作业。

第八条安全带必须系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。

安全带系挂点下方应有足够的净空。

安全带应高挂（系）低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法。

严禁用绳子捆在腰部代替安全带。

第九条在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业。

如在允许浓度范围内，也应采取有效的防护措施。

在六级风以上的雷电、暴雨、大雾等恶劣气候条件下影响施工安全时，禁止进行露天高处作业。

高处作业要与架空电线保持规定的安全距离。

第十条脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准。

高处作业应使用符合安全要求的吊架、梯子、防护围栏、挡脚板和安全带等，跳板必须符合要求，两端必须捆绑牢固。

目前稳控措施
稳控措施是指在特定情况下采取的一系列措施，以确保局势的稳定和控制。

这些措施可以包括但不限于以下方面：
1. 信息收集和分析：通过各种渠道收集相关信息，了解局势的发展动态，分析潜在的风险和问题，并及时做出相应的应对策略。

2. 沟通和协调：与相关各方进行积极的沟通和协调，包括政府部门、社会组织、媒体等，以确保信息的流通和共享，形成合力，共同应对局势。

3. 危机管理：制定危机管理预案，明确各部门的职责和任务，以及应对危机的流程和措施。

进行危机预警和监测，及时发现和处理潜在的危机。

4. 公共宣传和教育：通过各种渠道向公众传递准确、及时的信息，增强公众的信心和安全感。

开展宣传教育活动，提高公众的风险意识和应对能力。

5. 安全保障：加强安全防范措施，确保重要场所、设施和人员的安全。

加强治安巡逻和管控，维护社会秩序。

6. 经济稳控：采取适当的经济政策和措施，稳定市场预期，保障经济的平稳运行。

提供必要的财政支持和援助，帮助受影响的企业和个人渡过难关。

7. 社会关怀和心理支持：关注受影响人群的生活和心理需求，提供必要的援助和支持。

开展心理辅导和咨询服务，帮助人们缓解压力和焦虑。

需要注意的是，稳控措施应根据具体情况进行灵活调整和实施，以适应不同的局势和需求。

同时，稳控措施的实施需要各方的配合和支持，形成合力，共同维护社会的稳定和发展。

设备故障引发事故和非计划停工情况分析（2007-2010）中国石化集团公司二〇一〇年十月一、集团公司设备事故情况分析2007年1月-2010年7月，集团公司炼化企业共发生各类事故59起，其中设备事故8起,占事故总数13.6%。

8起设备事故中，由于设计失误3起，设备腐蚀3起，检修质量1起，设备质量问题各1起。

1.设计原因。

2007年3月3日下午，安庆分公司化肥装置原煤仓，由宁波工程公司总承包、中国华电工程公司设计制造的安庆化肥装置原煤仓支座撕裂，从30多米高处摔落。

事故主要原因是设计单位华电公司设计失误，煤仓支座处截面的刚度不足，应力过大，强度不能满足要求。

2010年3月18日，广州分公司800万吨/年常减压装置减三线抽出泵A泵发生泄漏，漏出的高温蜡油发生闪爆、起火。

事故直接原因是A泵端封蒸汽背冷系统和泵的循环水冷却系统连通，由于阀门不严，蒸汽串入冷却水系统，使轴承箱、泵大盖、支座温度升高，泵振动加剧，从而导致机械密封泄漏，高温蜡油自燃起火。

事故主要原因是设备管理存在漏洞，对端封投用蒸汽背冷前，没有进行风险分析，没有认识到蒸汽串入冷却水系统的风险。

没有对相应操作规程进行修订，没有对操作人员进行相应培训和技术交底。

在泵的垂直震动烈度超过最大允许值后，没有果断停泵，也没有加强监护。

2010年3月29日，广州分公司在对3月18日火灾事故后的装置抢修施工中，石脑油罐V2201浮筒液位计排凝阀处发生火灾。

事故直接原因是施工人员在石脑油罐附近搬运保温棉过程中，不慎碰撞液位计排污管，造成排凝阀前的内外丝接头崩裂，排污管脱落，大量石脑油泄漏，挥发出的石脑油组分遇现场周围施工用火被引燃。

事故主要原因是抢修过程安全监督管理不到位，安全措施不落实。

液位计排污管设计不合理，排污管原设计为单头丝短节与浮筒连接，长达3.1米的排污管悬挂在液位计下方，底部没有任何固定措施。

2. 设备质量原因。

2008年6月3日，茂名分公司2#乙烯裂解装置发生火灾事故。

工业企业挥发性有机物排放标准（征求意见稿）编制说明《工业企业挥发性有机物排放标准》编制组2015 年9 月目录1. 项目背景 (1)1.1 任务来源 (1)1.2 工作过程 (1)2. 重点VOCs排放工业概况 (2)2.1河北省VOCs排放调查及排放量核算 (2)2.2河北省各重点行业概况 (3)3.标准制订必要性 (10)3.1 VOCs对大气环境质量的主要影响 (10)3.2 环保主管部门的相关要求 (11)3.3 现行相关标准存在的主要问题 (12)3.3.1 综合性排放标准 (12)3.3.2 行业性排放标准 (12)3.3.2 现行相关标准的主要问题 (14)4总体思路、编制原则和技术路线 (15)4.1 总体思路 (15)4.2 编制原则 (15)4.3 技术路线 (15)5重点行业产排污情况及污染防治技术分析 (18)5.1 行业主要生产工艺及产污分析 (18)5.1.1制药工业 (18)5.1.2石油炼制工业 (22)5.1.3石油化学工业 (26)5.1.4有机化工行业 (28)5.1.5炼焦工业 (36)5.1.6钢铁冶炼及压延工业 (38)5.1.7木材加工行业 (39)5.1.8家具制造 (42)5.1.9交通运输设备制造行业 (43)5.1.10表面涂装 (47)5.1.11印刷行业 (49)5.2 挥发性有机废气治理技术 (51)5.2.1末端治理技术 (51)5.2.2无组织控制技术 (57)6.标准主要技术内容 (60)6.1 标准适用范围 (60)6.2 标准结构框架 (60)6.3 术语与定义 (60)6.4 污染物项目的选择 (60)6.5 排气筒污染物排放限值的确定及相关标准限值 (62)6.5.1 医药制造工业 (63)6.5.2 石油炼制工业 (63)6.5.3 石油化学工业 (64)6.5.4 有机化工 (65)6.5.5 炼焦工业 (65)6.5.6 钢铁冶炼及压延工业 (66)6.5.7 木材加工业 (66)6.5.8 家具制造业 (67)6.5.9 交通运输设备制造业 (67)6.5.10 表面涂装业 (68)6.5.11 印刷行业 (68)6.5.12 其他行业 (69)6.6 无组织监控点浓度限值的确定 (69)7.与国家标准的比较 (72)8.达标的技术经济可行性分析 (78)8.1 技术可行性分析 (78)8.2 经济可行性分析 (78)8.3 社会和环境效益 (79)1. 项目背景1.1 任务来源根据国务院颁布的《大气污染防治行动计划》及河北省政府颁布的《大气污染防治行动计划实施方案》，挥发性有机物（VOCs）的治理已成为环境保护的重点工作。

能源利用状况分析报告2004AN ANALYSIS REPORT ON ENERGY UTILIZATION，IN NANJING 2004南京市经济委员会南京市统计局- 1 -目录第一章经济发展与能源利用 ......................................................................3一、经济发展状况 ..................................................................... .. (3)二、能源利用状况 ..................................................................... ................................... 4 第二章能源消费与构成 ..................................................................... . (6)一、能源消费及转换 ..................................................................... (6)二、终端能源消费 ..................................................................... .. (7)三、工业终端能源消费...................................................................... ........................ 8 第三章主要耗能行业能源利用 (11)一、石化产业 ..................................................................... .. (11)二、钢铁产业 ..................................................................... .. (12)三、建材产业 ..................................................................... .. (12)四、电力产业 ..................................................................... .. (13)五、定位分析 ..................................................................... ............................................ 13 第四章形势与任务 ..................................................................... .. (15)一、能源需求预测 ..................................................................... (15)二、能源节约任务 ..................................................................... ................................. 17 第五章对策与措施 ..................................................................... .. (18)一、加强组织领导，强化节能管理 (18)二、完善政策法规，制定激励机制 (18)三、优化产业布局，推进结构调整 (19)四、着力自主创新，推进技术进步 (19)五、建立信息平台，注重宣传培训 (20)六、突出工作重点，建设节能工程 (20)- 2 -第一章经济发展与能源利用随着全市经济的快速发展，能源消费总量快速增加，经济增长对能源消费的依存度不断加大，能源已成为影响我市经济持续快速健康发展的制约因素。

化工项目施工风险识别与控制措施目录一、内容综述 (2)1.1 编制目的 (3)1.2 编制依据 (3)二、化工项目施工特点及风险因素分析 (4)2.1 化工项目施工特点 (5)2.2 化工项目施工风险因素 (6)2.2.1 人员风险 (8)2.2.2 设备风险 (9)2.2.3 材料风险 (10)2.2.4 方法风险 (11)2.2.5 环境风险 (12)2.2.6 其他风险 (13)三、化工项目施工风险识别 (14)3.1 初步识别 (15)3.2 详细识别 (16)3.3 风险评价 (17)四、化工项目施工风险控制措施 (18)4.1 人员控制措施 (20)4.2 设备控制措施 (21)4.3 材料控制措施 (22)4.4 方法控制措施 (24)4.5 环境控制措施 (25)4.6 应急预案与演练 (26)五、案例分析 (28)六、总结与建议 (29)一、内容综述化工项目施工风险识别与控制措施文档主要涵盖了关于化工项目施工过程中可能出现的各类风险的识别、评估以及相应的控制措施。

该文档的重要性在于确保化工项目施工的安全、顺利进行，降低风险对项目的影响，避免因风险造成的经济损失和人员伤害。

在化工项目施工的过程中，存在着诸多风险因素，如工程技术风险、施工管理风险、环境因素风险、安全风险等。

这些风险可能来源于项目设计、施工环境、人员素质等多个方面，对于项目的顺利进行和最终成果产生直接影响。

对风险的准确识别、评估以及制定有效的控制措施是确保项目成功的关键。

本文档首先概述了化工项目施工风险的基本概念、风险的种类和特点，进而详细阐述了风险的识别方法和评估标准。

在此基础上，结合化工项目的实际情况，提出了针对性的风险控制措施。

这些措施包括制定完善的风险管理制度、加强施工现场管理、提升施工人员素质、优化施工工艺、强化安全监管等方面。

通过本文档的实施，有助于化工项目施工团队对风险有更全面、深入的认识，能够在施工过程中及时发现和应对风险，确保项目的顺利进行。