我国国有资本经营预算存在的问题及建议

浅析我国国有资本经营预算存在的问题国有资本经营预算是国家控制的经营管理活动，预算编制是国有资本经营管理工作的基础，是对国有资本经营活动进行计划、控制、评价和决策的重要手段。

在我国国有资本经营预算编制过程中，存在着许多问题，这些问题不仅影响了预算的有效性，也影响了国有企业的经营效率和绩效。

本文将就我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析，以期对相关问题有一个清晰的认识，为解决这些问题提供参考意见。

我国国有资本经营预算存在编制过程繁琐、周期长、信息不对称等问题。

在预算编制过程中，涉及的部门、人员、信息等都较多，需要花费大量的时间和精力，导致预算编制周期长、成本高。

由于信息不对称，导致预算编制的准确性和可靠性存在一定的问题，影响了国有资本经营的决策效果和经营效率。

预算编制的过程中还存在政策、政治因素的干扰，导致预算编制的公正性和客观性受到一定的影响，这些问题都制约了国有资本经营预算的有效性和实施效果。

我国国有资本经营预算存在对市场需求和变化的反应不够灵活、对风险的防范不够及时等问题。

在国有资本经营预算的编制和执行过程中，存在一定程度上对市场需求和变化的反应不够灵活，导致国有资本经营预算的适应性和灵活性不够强，制约了国有资本经营的发展和效益提升。

对风险的防范不够及时也是一个突出的问题，预算编制和执行过程中对风险的评估和应对存在一定的欠缺，导致国有资本经营预算的风险管控不够完善，影响了国有资本经营的可持续经营和发展。

我国国有资本经营预算存在着诸多问题，这些问题不仅影响了国有资本经营的有效性和实施效果，也制约了国有企业的经营效率和绩效发挥。

为了解决这些问题，应从加强预算管理制度建设、完善国有资本经营绩效评价机制、建立合理激励机制、拓宽融资渠道、加强市场需求和变化的研判能力等方面入手，提高国有资本经营预算的科学性、规范性和有效性。

还要加强对风险的识别和防范，形成风险意识和风险管理的理念，提高国有资本经营预算的风险管控能力，为国有资本经营的可持续经营和发展提供有力保障。

国有企业预算中存在的问题及原因与对策近年来，国有企业预算执行的问题不断浮现，成为社会关注的焦点，如公款购买高档礼品、虚报冒领差旅费、预算执行率低等。

本文将分析国有企业预算存在的问题及原因，并提出相应的对策。

问题一：公款购买高档礼品在国有企业预算中，存在部分预算用于购买高档礼品，这种行为违背了预算规定以及企业的经济效益，浪费了公共资源，同时也极容易引起公众质疑和疑忌。

原因分析：国有企业存在一些官僚主义、形式主义的作风，以及管理者的个人私利的考虑等方面，往往误将国有企业预算当作自己的财政预算，完全忘记了国有企业预算的本意和本质。

对策建议：国有企业应该强化内部审计制度，严格限制预算使用范畴，压缩不必要的开支，加强职业道德建设，提高员工节俭意识和制度意识，对违规行为即时纠正，严肃追究相关责任人的责任。

问题二：虚报冒领差旅费在国有企业预算中，存在一些人员虚报冒领差旅费的现象。

这种行为会造成企业资金的浪费，也会降低员工的工作积极性和效率，甚至有可能导致企业发展的停滞和衰落。

原因分析：国有企业中存在一些管理者将差旅费作为个人收入的行为，也有一些人员不讲诚信，随意虚报冒领。

对策建议：国有企业应该加强对差旅费管理、审核和审批的制度建设，规范差旅费报销流程，严格限制报销范围和报销标准，对虚报冒领行为严肃处理，让员工真正把时间和精力用于工作中，提升绩效。

问题三：预算执行率低国有企业预算执行率一直低下，给企业的经济效益带来了很大的负面影响，也不利于企业的可持续发展。

原因分析：国有企业处理预算问题的方式比较简单方法，忽视预算的长远效益，常常未能审慎考虑预算执行的可行性，未及时掌握或管理达到成本或投资效益的失衡性。

对策建议：国有企业应该制定合理的预算计划，建立宏观静态管理机制，加强预算执行的监督和管理，提高预算执行的效率和质量。

对预算执行不到位的原因进行深入分析，并采取相应的对策措施，做到疏堵结合、长短兼顾，提高预算执行的水平。

国有企业预算管理中存在的问题及应对措施1. 预算编制问题：国有企业预算编制过程中存在着信息不对称和预算目标不明确的问题。

信息不对称导致各部门之间无法做到有效的沟通和协调，造成资源的浪费和重复投资。

预算目标不明确使得预算仅仅局限于财务目标，无法充分考虑到企业的发展战略和竞争优势。

应对措施：（1）建立健全企业级的预算编制流程，明确各个部门的职责和沟通机制，确保信息的畅通和协调的进行。

（2）加强内部沟通，重视预算编制过程中的参与与协商，确保预算目标的合理性和可执行性。

2. 预算执行问题：国有企业预算执行中存在着权责不清、激励机制不完善等问题。

预算执行过程中，责任不明确，导致预算的执行结果无法得到有效的监控和管理；由于激励机制不完善，员工没有足够的动力来积极推动预算的执行。

应对措施：（1）建立完善的绩效考核和激励机制，将预算的执行情况作为考核的重要指标，对于预算执行结果优秀的员工进行奖励，对于执行不佳的员工进行惩罚。

（2）明确责任分工和管理层级，建立起权责清晰的执行机制，确保预算的执行效果得到有效的监控。

3. 预算监控问题：国有企业预算监控中存在着监控手段不完善和监控结果使用不够的问题。

缺乏有效的监控手段使得企业无法及时发现预算执行中的问题和风险；监控结果没有得到充分的利用，无法形成有效的反馈和改进。

应对措施：（1）建立起科学有效的预算监控机制，包括预算执行的实时监控、定期检查和抽样检查等，以确保预算的执行结果符合预期。

（2）加强对监控结果的分析和应用，及时发现问题并采取相应的措施进行改进，有效提升预算的管理水平和效果。

4. 预算与绩效管理问题：国有企业的预算管理与绩效管理的衔接问题较为明显。

预算管理更侧重于控制和规范，而忽视了绩效的评估和激励；而绩效管理往往缺乏与预算管理相匹配的绩效目标和评价指标。

应对措施：（1）将预算管理与绩效管理有机结合起来，确保预算目标的制定和绩效目标的设定一致，并将绩效目标纳入预算编制和执行的考核和激励机制中。

浅议国有企业全面预算管理的问题及建议国有企业是国家经济的重要组成部分，其规模庞大，产业涉及面广，对国家经济发展具有重要意义。

在国有企业的经营管理中，预算管理是一个重要的环节，对于提高企业的经营效率、控制经营风险、实现企业发展目标具有重要的作用。

目前国有企业的预算管理存在一些问题，需要加以解决和改进。

1. 预算编制不合理。

国有企业在编制预算时，往往片面追求盈利、扩大规模，而忽视了风险控制、财务稳健。

导致企业财务风险增大，运营效率降低。

2. 预算执行不到位。

国有企业在执行预算时，往往存在“为了预算而预算”的情况，导致预算执行不到位，影响了企业的正常经营。

3. 预算内控不完善。

国有企业在预算管理过程中，对于财务的监控和控制力度不够，导致了财务风险的增大。

4. 预算监督不够。

国有企业在预算执行过程中，监督机制不够完善，导致一些问题不能及时发现和处理。

二、国有企业全面预算管理的解决思路2. 加强预算执行。

国有企业在执行预算时，应确保各项预算计划能够落实到位，建立责任追究机制，确保预算执行不到位的问题能够及时解决。

3. 加强预算内控。

国有企业应建立完善的内部控制体系，加强财务监控，完善内部审计和风险管理机制，确保财务风险得到控制。

1. 建立完善的预算编制流程。

国有企业应建立统一的预算编制流程，确保预算编制的科学性和合理性，避免人为的主观因素对预算编制的影响。

通过以上的分析和建议，可以看出，国有企业全面预算管理中存在着一些问题，需要加以解决和改进。

只有通过改善预算管理的相关机制，提高国有企业的预算管理水平，才能更好地发挥国有企业在国家经济中的作用，为国家经济的发展做出更大的贡献。

浅析我国国有资本经营预算存在的问题国有资本经营预算是经济体制改革以来我国经济管理领域的一项重要制度安排，是国有资本运作和管理的关键工具之一。

虽然国有资本经营预算制度的建立和实施取得了一定的成果，但在实践中也出现了一些问题。

本文将对我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析。

一、预算依据不够精准国有资本经营预算的制定应该基于比较科学和精准的数据分析和预测，但实际情况却往往有些不足。

首先，由于国有资本经营预算中的数据来源比较单一和有限，预测的准确度和可靠性受到了一定的限制。

其次，在预测经济增长、市场变化等重要指标的时候，一些因素也没有得到充分的考虑，导致了预算的准确度不够高。

二、财务管理的缺陷国有资本经营预算的实施离不开财务管理的支持，但在实践中财务管理的缺陷也比较明显。

首先，国有企业可能存在某些不良的财务行为，如挤占资金、虚构业绩等，这些行为很容易破坏国有资本经营预算的有效性。

其次，国有企业财务管理更像是一个“自斟自饮”的系统，监管和审计机构的规范化和标准化程度较低，对于监督企业的财务活动的执行力度也不够。

三、国有资本流失问题国有资本流失问题是国有资产管理中的一个重要问题，也是国有资本经营预算制度发挥作用的关键点。

但在实际操作过程中，由于缺少有效监督机制和有力的法律制度，一些国有资本存在外流、变形等情况。

例如，在一些国有企业境外投资的项目中，国有资本流失的风险较高，如何保护国有资本不受损失，需要更多的规范和约束。

四、预算与决策的脱节国有资本经营预算的制定和执行在一定程度上往往与经济发展和公司经营决策脱节，其原因主要是由于预算制定和实施的程序和过程过于简单，对于企业内部和经济环境的改变机制不够完善。

这也导致了预算中往往反映不出企业实际情况，而且也给企业带来了很大的管理成本。

五、缺少有效监管机制国有资本经营预算制度的有效性离不开有效的监督和规范。

在实际操作过程中，监督和规范的力度还不够到位，监督主体的理性、专业性和责任性都不高，监督方法也不够科学和实用。

浅析我国国有资本经营预算存在的问题1. 引言1.1 引言国有资本经营预算是国家对国有资本经营活动进行计划和控制的重要工具，是国有资产管理的重要组成部分。

在当前我国经济发展形势下，国有资本经营预算发挥着越来越重要的作用。

由于我国国有资本经营预算制度体系尚不完善，存在一些问题亟待解决。

国有资本经营预算制度不够规范和科学，缺乏有效的监督和约束机制，导致预算编制过程中缺乏科学性和公平性，容易出现滥用预算资金等问题。

国有资本经营预算缺乏灵活性，难以适应市场经济的需求，往往不能及时调整预算方案，影响了国有资本经营的效率和效益。

国有资本经营预算的执行过程中存在信息不对称和责任不清晰的情况，缺乏有效监督和考核，容易出现漏洞和失误，影响了国有资本经营的稳定和可持续发展。

2. 正文2.1 国有资本经营预算概述国有资本是国家拥有的资产，是国家资本主义经济体系中的特殊财产形式。

国有资本经营预算是对国有资本运作与经营活动进行预先安排和部署的一种管理工具。

通过制定国有资本经营预算，可以有效地规划和控制国有资本的流动和使用，确保国有资本的增值和保值。

国有资本经营预算的核心内容包括对国有资本的规模、构成、来源和去向进行合理的预测和安排。

在制定国有资本经营预算时，需要充分考虑国家经济政策、市场形势、资金需求等因素，以确保国有资本的投资与运营活动符合国家宏观经济政策和发展战略。

国有资本经营预算还应当包括对国有资本运作和经营活动可能面临的风险和挑战进行分析和评估，制定相应的对策与措施，以提高国有资本的运作效率和盈利能力。

2.2 存在的问题一1. 国有资本经营预算管理不够规范。

目前我国国有资本经营预算管理存在一些不规范的现象，如预算编制过程不够科学、预算执行过程中监管不力等。

这些问题导致了国有资本经营预算的制定难以反映实际需求，执行过程中出现偏差较大的情况。

2. 预算编制缺乏科学性和合理性。

在我国，国有资本经营预算编制过程中存在着一些问题，如缺乏科学的数据支持、缺乏有效的参与机制等。

进一步完善国有资本经营预算制度的意见国有资本经营预算制度是指国家对国有资本经营单位的资本运作进行预算管理的制度。

它是国家宏观调控的重要手段，对于提高国有资本经营效益、推动经济发展具有重要意义。

然而，目前我国国有资本经营预算制度还存在一些问题，需要进一步完善。

首先，应进一步明确国有资本经营预算的编制原则和程序。

目前，国有资本经营预算编制过程中存在一些不规范的现象，如预算数据的不准确、预算编制的程序不透明等。

为了确保预算编制的科学性和合理性，应明确预算编制的原则，如公开、透明、科学、合理等，并建立健全预算编制的程序和流程，确保预算数据的准确性和可信度。

其次，应加强对国有资本经营预算执行情况的监督和评价。

当前，国有资本经营预算执行情况的监督和评价不够严格，导致一些国有资本经营单位在预算执行过程中存在违规行为。

为了提高预算执行的效果，应加强对预算执行情况的监督和评价，建立健全预算执行的监督机制，及时发现和纠正问题，确保预算执行的合规性和效果。

此外，还应加强对国有资本经营预算的绩效评价。

目前，国有资本经营预算的绩效评价工作还不够完善，缺乏科学性和客观性。

为了提高预算的绩效管理水平，应建立健全国有资本经营预算的绩效评价体系，明确评价指标和方法，确保评价结果客观准确，为预算编制和执行提供科学依据。

此外，还应加强对国有资本经营预算的公开和信息公示。

当前，国有资本经营预算的公开和信息公示工作还不够完善，导致公众对预算的了解度不高。

为了增强预算的透明度和公众参与度，应加强对预算的公开和信息公示工作，建立健全预算公开的制度和机制，及时向社会公众公示预算信息，接受社会监督。

综上所述，进一步完善国有资本经营预算制度，需要明确预算编制的原则和程序，加强对预算执行情况的监督和评价，加强对预算的绩效评价，加强对预算的公开和信息公示。

只有通过这些措施的落实，才能进一步提高国有资本经营预算制度的科学性和有效性，推动国有资本经营单位的健康发展。

国有资本经营预算制度实践中的问题与思考
国有资本经营预算制度是国家重要的财政调控手段之一，它规定了国有资本经营活动的范围、资金来源和使用方式，旨在有效控制国有资本经营活动的财务风险。

在实践中，国有资本经营预算制度存在着一些问题，从而影响了国有资本经营的有效性。

首先，资金分配不合理。

国有资本经营预算制度中存在着资金分配不合理的问题，导致部分国有资本经营活动资金不足，而部分国有资本经营活动资金则过多。

这样一来，国有资本经营活动的有效性将大大降低，从而影响经济发展。

其次，预算管理不到位。

国有资本经营预算制度中存在着预算管理不到位的问题，导致国有资本经营活动的实施不够有效，从而影响经济发展。

再次，审批程序复杂。

国有资本经营预算制度中存在着审批程序复杂的问题，导致国有资本经营活动的实施不够有效，从而影响经济发展。

总之，国有资本经营预算制度实践中存在着资金分配不合理、预算管理不到位、审批程序复杂等问题，需要政府采取有效的措施，加强对国有资本经营预算制度的管理，以促进经济发展。

1994年《预算法》第26条及1995年《预算法实施条例》第20条都明确规定我国各级政府预算按照复式预算编制，目前主要包括公共财政预算、国有资本经营预算、社会保障预算和政府性基金预算等，其中依据2007年《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发[2007]26号，以下简称《试行意见》），国有资本经营预算是指国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。

2007年以来中央国有资本经营预算的三年编制及审议，尤其财政部史无前例地对外公布2010年中央国有资本经营预算收入表、支出表及说明，对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。

但是实践也日益凸显我国国有资本经营预算制度存在若干问题，亟待加以总结，并通过法律制度建设予以完善。

一、我国国有资本经营预算制度的沿革与现状我国国有资本经营预算制度的形成和演变大致经历建设性预算、国有资产经营预算、国有资本金预算和国有资本经营预算四个阶段。

1986年部分全国人大代表提出实行复式预算的建议草案，建议政府将单一预算分成经常性预算和建设性预算两类。

1991年国务院颁布《国家预算管理条例》，规定从1992年起国家预算按“经常性预算”和“建设性预算”进行复式预算编制。

1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，“改进和规范复式预算制度，建立政府公共预算和国有资产经营预算，并可根据需要建立社会保障预算和其他预算”，1995年《预算法实施条例》第20条第1款规定，“各级政府预算按照复式预算编制，分为政府公共预算、国有资产经营预算、社会保障预算和其他预算”。

1998年原国家国有资产管理局并入财政部，财政部的新“三定”方案要求逐步建立起我国国有资本经营预算制度的问题及对策*闫海1蒋丽娜2（1.辽宁大学法学院，沈阳110136；2.辽河中级法院，盘锦124010）内容提要：国有资本经营预算制度对于完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，保障公民的知情权和监督权，具有重要意义。

浅析我国国有资本经营预算存在的问题我国国有资本经营预算是国家对国有资本运营活动进行预算和管理的工具，是国有资本运营活动的计划和指导依据。

在实际操作中，我国国有资本经营预算存在着诸多问题，这些问题严重影响了国有资本的运营效率和质量，也阻碍了国有资本的有效配置和利用。

本文将从预算编制、预算执行和预算监督等方面对我国国有资本经营预算存在的问题进行浅析。

预算编制方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。

编制依据不足。

国有资本经营预算编制的依据主要是国家的宏观经济政策和相关法律法规，但在实际编制中，往往缺乏充分的实际数据和分析，导致预算编制的依据不足。

缺乏标准化和规范化。

各单位之间对国有资本经营预算的编制标准和流程不统一，导致预算的质量参差不齐。

参与主体单一。

国有资本经营预算的编制主要由财政部门和相关单位负责，但实际情况是国有资本运营涉及的各个部门和单位应当共同参与，以确保预算的全面性和准确性。

预算执行方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。

执行管理不到位。

国有资本经营预算的执行主体往往只注重预算数值的实现，而忽视了对经营活动的监督和管理，导致资源浪费和效益不佳。

缺乏有效约束机制。

国有资本经营预算的执行缺乏有效的约束机制，导致执行过程中出现违规操作和非法行为，损害了国有资本的利益。

缺乏绩效考核机制。

国有资本经营预算的执行结果缺乏有效的绩效考核机制，导致执行人员缺乏对预算实施的积极性和责任感。

预算监督方面，我国国有资本经营预算存在着以下几个问题。

监督力度不够。

国有资本经营预算的监督主体往往只停留在表面监督，对于预算执行结果的监督和评估缺乏权威性和深度性。

监督手段不足。

目前，国有资本经营预算的监督主要依靠内部审计和国家审计，但是这些手段的监督效果并不理想，需要加强其他监督手段的运用。

监督机构设置不合理。

目前国有资本经营预算的监督机构设置不够合理，导致监督力度不够、监督效果不佳。

如何解决上述问题，提高我国国有资本经营预算的科学性和有效性？应当加强预算编制的信息化程度，确保预算编制的依据充分、准确。