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浙江省人民政府关于印发浙江省水土保持总体规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2001.02.07•【字号】浙政发[2001]4号•【施行日期】2001.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文浙江省人民政府关于印发浙江省水土保持总体规划的通知（浙政发〔２００１〕４号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省水土保持总体规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省人民政府二００一年二月七日浙江省水土保持总体规划水土保持是生态环境建设的主体工程和根本性措施，是实现经济和社会可持续发展的重要保障，也是我省社会主义现代化建设的重要任务。
水土保持规划是水土保持工作的重要基础和依据，根据有关法律法规的规定编制本规划。
一、水土流失现状建国以来到１９９９年底，全省共初步治理水土流失面积２０６８９平方公里，其中修建水平梯田２４９９．７平方公里，营造水土保持林和发展经济林果１４８６２．６平方公里，种草４５９．４平方公里，采用其他措施治理２８６７．１平方公里。
特别是《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，我省水土保持工作取得了明显进展，据最新普查资料，全省水土流失面积比１０年前减少了６０００平方公里。
但是，当前全社会水土保持意识还不强，水土流失状况仍然比较严重，全省还有水土流失面积１８９９８．３平方公里，占总土地面积的１８．７％。
在现有水土流失面积中，轻度侵蚀面积１００３３．６平方公里，占５２．８％；中度侵蚀面积６７６９．７平方公里，占３５．６％；强度侵蚀面积１４４１．７平方公里，占７．６％；极强度侵蚀面积６６５．６平方公里，占３．５％；剧烈侵蚀面积８７．７平方公里，占０．５％。
与１０年前相比，全省水土流失总面积虽有所减少，但减少的主要是轻度侵蚀，而中度侵蚀从原来的６４４６平方公里增加到６７６９．７平方公里，强度、极强度和剧烈侵蚀则从原来的１０８５平方公里增加到２１９４．９平方公里，人为活动所造成的水土流失还在增加。
一图读懂︱未来五年浙江“五水共治”这样
干！
日前，浙江省委、省政府办公厅印发《浙江省深化“五水共治”碧水行动计划（2021-2025年）》，部署打好“五水共治”攻坚深化战，巩固提升水环境质量和水生态健康，高水平打造美丽中国先行示范区，高质量发展建设共同富裕示范区，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。
《行动计划》提出，建设“治水大脑”，运用云计算、大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，逐步融合治污、防洪、排涝、供水、节水等领域，推进智慧治水。
《行动计划》明确，到2025年，动态建设提升小微企业园1200个；实现省控以上断面全面消除Ⅴ类水质、达到或优于Ⅲ类水质比例的达到95%以上，跨行政区域河流交接断面水质达标率达到100%；全面完成全省城镇和重点工业园区污水零直排区建设；新增污水处理能力300万吨/日、完成清洁排放技术改造400万吨/日，建设改造污水管网4000公里，城市污水处理率不低于98%，农村生活污水处理设施行政村覆盖率和达标排放率均达到95%，畜禽粪污资源化利用和无害化处理率力争达到92%以上，建成农田氮磷生态拦截沟渠300条；内河运输船舶水污染物实现应收尽收，内河港口船舶水污染物接收、转运、处置单证电子化率达到80%以上。
浙江省水资源管理条例第一章总则第一条为了合理开发、利用、节约和保护水资源，发挥水资源的综合效益，保护生态平衡，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。
本条例所称水资源，包括地表水和地下水。
第三条水资源属于国家所有。
农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。
前款所称由农村集体经济组织修建管理的水库，由县级以上人民政府在确保农村集体经济组织及其成员用水权益的前提下，按照尊重历史、维持现状的原则，根据国家和省的有关规定予以确认。
对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。
第四条开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产和生态环境用水。
第五条县级以上人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。
各级人民政府应当加强节约用水工作，建立健全节约用水管理制度，强化节约用水宣传和教育，全面推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺、新产品，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会。
第六条省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。
市、县（市、区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。
第七条单位和个人都有保护水资源和节约用水的义务。
鼓励单位和个人以多种形式参与水资源的开发、利用，其合法权益受法律保护。
在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显着的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章水资源规划第八条开发、利用水资源应当按照流域、区域统一制定规划。
浙江省人民政府关于印发浙江省水资源保护与开发利用十二五
规划的通知
佚名
【期刊名称】《浙江省人民政府公报》
【年(卷),期】2012(000)030
【摘要】<正>浙政发〔2012〕89号各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:现将《浙江省水资源保护与开发利用'十二五'规划》印发给你们,请结合实际,认
真贯彻实施。
2012年10月19日浙江省水资源保护与开发利用'十二五'规划为深
入推进全省水资源保障体系建设,加强水资源保护与合理开发,实现水资源可持续利
用促进经济社会平稳较快发展,特编制《浙江省水资源保护与开发利用'十二五'规划》(以下简称《规划》)。
一、背景条件(一)'十一五'水资源保护与开发利用成果。
'十
一五'时期,我省全面落实《浙江省水资
【总页数】10页(P3-12)
【正文语种】中文
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浙江省发展改革委、浙江省生态环境厅关于印发《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会,浙江省生态环境厅•【公布日期】2021.05.31•【字号】浙发改规划〔2021〕210号•【施行日期】2021.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文浙江省发展改革委、浙江省生态环境厅关于印发《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》的通知浙发改规划〔2021〕210号省级有关单位，各市、县（市、区）发展改革委（局）、生态环境局（分局）：现将《浙江省水生态环境保护“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
浙江省发展和改革委员会浙江省生态环境厅2021年5月31日浙江省水生态环境保护“十四五”规划为推进“十四五”时期水生态环境保护工作，根据国家重点流域水生态环境保护规划和《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《深化生态文明示范创建高水平建设新时代美丽浙江规划纲要（2020—2035年）》《浙江省生态环境保护“十四五”规划》，制定本规划。
一、现实基础与面临形势（一）“十三五”水生态环境保护成效“十三五”期间，我省认真贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“水十条”和“五水共治”为抓手，统筹推进水环境、水生态、水资源协同共治，水环境质量持续高位提升，国家“水十条”考核持续保持优秀，全省涉水信访量从2016年的1.36万件下降到2020年的5130件，下降了62.1%，治水工作群众满意度、幸福感持续提升。
一是深入实施“五水共治”碧水行动。
先后实施“清三河”、剿灭劣Ⅴ类、“美丽河湖”建设三项行动。
共清理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，水体黑、臭等感官污染基本消除，建成省级“美丽河湖”316条、3670公里。
2020年，221个省控断面达到或优于Ⅲ类水质断面比例为94.6%，较2015年提升21.7个百分点；县级以上集中式饮用水水源达标率100%，较2015年提升15个百分点；2017年全面消除劣V类断面，提前三年完成国家下达的消劣任务。
浙江省人民政府办公厅转发省水利厅省环保局关于浙江省水功能区水环境功能区划分方案的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2005.12.06•【字号】•【施行日期】2005.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水文水环境正文浙江省人民政府办公厅转发省水利厅省环保局关于浙江省水功能区水环境功能区划分方案的通知各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：省水利厅、省环保局关于《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》（以下简称《方案》）已经省政府同意，现转发给你们，请按照以下要求认真贯彻执行：一、《方案》是水资源开发、利用、保护和水污染防治的依据。
在本省境内从事上述相关活动，必须符合《方案》规定的要求。
在功能区内进行的开发利用活动，不得影响功能区及周围其它功能区的使用功能和目标水质的实现。
二、《方案》分别由县级以上水行政主管部门和环境保护行政主管部门按照法律赋予的职责实施监督管理。
三、各地应按《方案》规定的目标水质进行管理，结合本地实际制定相应措施，消减和控制排污总量，加强污染源整治，改善水环境，确保各功能区在2020年前达到水质目标要求。
四、确因经济社会发展和水资源开发利用条件发生重大变化，需要对《方案》进行调整的，应当由市人民政府向省人民政府提出申请。
水功能区调整由省水利厅会同省环保局组织论证并提出调整方案，水环境功能区调整由省环保局会同省水利厅组织论证并提出调整方案，由省人民政府审定批复。
五、县级以上人民政府可对辖区内未列入《方案》或重要的水域进行功能补充划分，划分方案应符合《方案》规定的原则与技术要求，并不得低于《方案》规定的相应水质目标要求。
编制的功能区划方案由市人民政府批准发布，并报省水利厅和省环保局备案。
二〇〇五年十二月六日。
.附件浙江省水域保护规划文本（2015年～2020年）浙江省发展和改革委员会浙江省水利厅二○一五年二月.目录第一章总则 (4)第二章水域现状调查评价 (5)第三章规划控制水面率 (6)第四章流域水域总体布局 (7)第五章水域保护 (8)第六章附则 (11)..第一章总则第一条为加强水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面功能，保障和促进经济社会的可持续发展，根据《浙江省河道管理条例》、《浙江省建设项目占用水域管理办法》有关规定，编制《浙江省水域保护规划》（以下简称《规划》）。
第二条《规划》指导思想和基本原则1、指导思想贯彻落实新时期治水思路，树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，以水域保护为核心，统筹兼顾水域合理开发利用。
2、基本原则（1）保护为先、保护与利用相结合的原则。
以保护合理的水域数量及空间布局、维护水域功能为前提，合理开发利用水域；在水域开发利用中，注重水域保护。
（2）分区控制、分类管理的原则。
根据流域特性和区域管理需要，合理划分规划分区，提出流域、区域规划控制水面率。
根据水域重要程度，分别提出重要水域和非重要水域的管理措施。
（3）突出重点、兼顾一般的原则。
突出水域主导功能，同时兼顾水域其他功能。
强化重要水域的保护，兼顾非重要水域的保护。
（4）调查分析、协调一致的原则。
以水域现状调查为基础，分析水域保护存在问题和利用需求。
以国民经济和社会发展规划为指导，以主体功能区规划为前提，依据江河流域规划、区域综合规划，并与城市总体规划、土地利用总体规划及其它专业规划相衔接。
第三条规划范围与规划水平年规划范围：浙江省陆域范围。
本规划水域调查基础数据为2005年，规划水平年为2020年。
社会、经济、人口等指标采用2014年数据。
第四条规划依据（1）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《浙江省河道管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省湿地保护条例》、《浙江省水资源管理条例》、《浙江省建设项目占用水域管理办法》、《钱塘江管理条例》等法律法规和规章。
《浙江省水土保持规划》解读李世锋【摘要】经浙江省人民政府批复的《浙江省水土保持规划》,在深入系统分析浙江省水土流失及其防治现状、存在问题和构建全省水土保持区划体系的基础上,分区确定了水土保持方略、近远期目标与“一岛两岸三片四带”的总体布局,提出预防、治理、监测、监管和近期重点项目规划,以及规划实施的保障措施.【期刊名称】《浙江水利科技》【年(卷),期】2017(045)001【总页数】4页(P19-22)【关键词】水土保持;规划;浙江省【作者】李世锋【作者单位】浙江省水利水电勘测设计院,浙江杭州 310002【正文语种】中文【中图分类】S157水土流失是我国的重大环境问题之一，也是制约浙江省经济社会可持续发展的一个突出因素。
防治水土流失、保护水土资源是一项长期的、艰巨的任务。
水土保持规划是依法防治水土流失的重要依据，是指导水土保持工作的综合性规划，也是全面推进新时期浙江省水土保持工作健康持续发展的需要。
依据国家的统一部署，于2011年启动本轮水土保持规划编制工作。
2011年8月，浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会等部门，成立了编制工作领导小组。
2012年9月，浙江省水利厅联合浙江省发展和改革委员会下发通知，布置全省水土保持规划编制工作，规划的近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。
前后历时3 a，期间配套了多项专题研究，并在全省范围内开展了水土流失现场复核调查工作，研究范围之广、投入规模之大堪称历次之最，全面摸清了全省水土流失和水土保持情况。
突破性地完成了省级水土流失重点预防区和重点治理区、容易发生水土流失的其他区域的划定等工作。
2015年2月3日，浙江省人民政府以“浙政函〔2015〕7号”文正式批复同意《浙江省水土保持规划》。
这是浙江省水土流失防治进程中的一个重要里程碑，是今后一个时期浙江省水土保持工作的发展蓝图和重要依据，将对依法防治水土流失发挥重要的指导作用，为经济社会和生态协调发展提供支撑。
附件浙江省水域保护规划文本（2015年～2020年）浙江省发展和改革委员会浙江省水利厅二○一五年二月目录第一章总则 (4)第二章水域现状调查评价 (5)第三章规划控制水面率 (6)第四章流域水域总体布局 (7)第五章水域保护 (8)第六章附则…………………………………………………………………11第一章总则第一条为加强水域保护，维护和发挥水域在防洪、排涝、蓄水、航运、生态环境等方面功能，保障和促进经济社会的可持续发展，根据《浙江省河道管理条例》、《浙江省建设项目占用水域管理办法》有关规定，编制《浙江省水域保护规划》（以下简称《规划》）。
第二条《规划》指导思想和基本原则1、指导思想贯彻落实新时期治水思路，树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，以水域保护为核心，统筹兼顾水域合理开发利用。
2、基本原则（1）保护为先、保护与利用相结合的原则。
以保护合理的水域数量及空间布局、维护水域功能为前提，合理开发利用水域；在水域开发利用中，注重水域保护。
（2）分区控制、分类管理的原则。
根据流域特性和区域管理需要，合理划分规划分区，提出流域、区域规划控制水面率。
根据水域重要程度，分别提出重要水域和非重要水域的管理措施。
（3）突出重点、兼顾一般的原则。
突出水域主导功能，同时兼顾水域其他功能。
强化重要水域的保护，兼顾非重要水域的保护。
（4）调查分析、协调一致的原则。
以水域现状调查为基础，分析水域保护存在问题和利用需求。
以国民经济和社会发展规划为指导，以主体功能区规划为前提，依据江河流域规划、区域综合规划，并与城市总体规划、土地利用总体规划及其它专业规划相衔接。
第三条规划范围与规划水平年规划范围：浙江省陆域范围。
本规划水域调查基础数据为2005年，规划水平年为2020年。
社会、经济、人口等指标采用2014年数据。
第四条规划依据（1）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《浙江省河道管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省湿地保护条例》、《浙江省水资源管理条例》、《浙江省建设项目占用水域管理办法》、《钱塘江管理条例》等法律法规和规章。
浙江省水利厅办公室关于印发《浙江省水资源保护规划技术大纲》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 浙江省水利厅办公室关于印发《浙江省水资源保护规划技术大纲》的通知（浙水保〔2013〕13号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：为统一我省水资源保护规划编制的技术要求，规范和指导各地规划编制工作，现将《浙江省水资源保护规划技术大纲（试行）》印发你们，请遵照执行。
在执行过程中如有问题或建议，请及时反馈我厅水资源水保处。
联系人：姚水萍；联系电话：*************浙江省水利厅办公室2013年3月27日浙江省水资源保护规划技术大纲（下发稿）（浙江省水文局二〇一三年三月）目录一、总则（一）目标与任务（二）规划思路（三）规划范围（四）基本规定二、现状调查与评价（一）基本要求（二）水质现状评价（三）入河排污口调查评价（四）内源与面源调查评价（五）生态需水满足程度评价（六）水生态状况评价（七）地下水开发利用现状调查评价（八）饮用水水源地安全状况评价（九）水资源保护监测现状评价（十）水资源保护管理现状评价三、总体规划（一）基本要求（二）总体规划构架（三）功能区划分与调整（四）规划控制指标（五）总体布局及对策四、污染物入河量控制方案（一）基本要求（二）水功能区纳污能力复核（三）水功能区达标分析（四）污染物入河量控制方案五、入河排污口布局与整治（一）基本要求（二）入河排污口设置布局方案（三）入河排污口整治六、内源治理与面源控制（一）基本要求（二）污染调查与估算（三）控制措施七、生态基流及敏感生态需水（一）基本要求（二）控制断面选取（三）计算方法（四）生态用水配置八、水生态系统保护与修复（一）基本要求（二）水生态系统保护与修复总体布局（三）水生态系统保护与修复措施九、地下水资源保护（一）基本要求（二）浅层地下水污染脆弱性评价（三）浅层地下水功能区划分（四）地下水各规划分区现状及保护目标（五）地下水保护总体方案（六）地下水超采治理与修复方案（七）地下水资源保护方案（八）地下水保护工程措施十、饮用水水源地保护（一）基本要求（二）饮用水水源地保护方案十一、重点流域（区域）水资源保护与综合治理（一）基本要求（二）重点流域（区域）选取（三）重点流域综合治理方案措施的主要技术要求十二、水资源保护监测规划（一）基本要求（二）水资源保护监测系统和能力建设方案（三）水资源保护监控管理系统建设十三、水资源保护综合管理（一）基本要求（二）法规与制度建设（三）监督管理体制与机制（四）考核评估（五）科学研究与技术推广十四、规划实施意见与效果分析（一）基本要求（二）水资源保护规划项目（三）近期工程实施安排（四）投资需求（五）实施效果分析十五、规划实施保障措施（一）基本要求（二）组织保障（三）资金保障（四）监督考核（五）技术保障（六）协作机制（七）社会参与附表附录附录1 部分规划控制指标计算方法附录2 水生态状况评价主要指标计算方法与标准附录3 全国重要饮用水水源地名录附录4 全省水资源分区一、总则水是生命之源、生产之要、生态之基。
《浙江省水资源保护和开发利用总体规划》简要介绍前言水资源作为经济社会发展的基础要素之一，省委、省政府非常关心和重视。
《水资源保护和开发利用总体规划》作为继电力发展规划之后的又一重大规划，在浙江省委、省政府的领导和省发展和改革委员会、省水利厅组织下，经过一年多的努力，广泛征求地方和有关部门的意见，于2004年11月完成规划初稿，其后经多次审查、修改、完善，2005年1月17日，吕祖善省长主持召开的省政府第37次省政府常务会议又专门听取了汇报，原则通过该规划。
2005年3月，规划经省财经领导小组审议通过，省人民政府以浙政函（2005）16号批复实施。
规划围绕“以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展”的中心任务，统筹考虑保护与利用、开源与节流、水质与水量、近期与远期、流域与区域的关系；通过对全省水资源状况和开发利用程度的调查评价，科学规划全省水资源的保护、节约和开发利用，确定全省水资源保护与配置的总体格局，提出水资源保护和开发利用的具体要求和措施，对建立全省的水资源保障体系，切实保护和合理开发利用水资源，实现水资源的可持续利用，支撑我省经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的战略意义，是我省今后一段时期内水资源保护和开发利用的指导性文件。
一、我省水资源现状1、降水我省位于亚热带季风气候区，冬夏季风交替显著，降水充沛，多年平均降水量1603毫米，但在时间和空间上分布不均，枯水年份降水量仅及丰水年份的1/2 ，沿海平原年降水量仅西部山区的1/2。
2、水资源我省多年平均水资源量为955亿立方米，其中河川径流量为944亿立方米，浅层地下水资源量221亿立方米，其中与地表水重复计算量210亿立方米。
我省入海主要水系多年平均入海水量为786亿立方米；从邻省流入钱塘江水量为70亿立方米；沿浙江省界流出水量为84亿立方米，其中流入江西水量为6亿立方米，流入福建水量为25亿立方米；苕溪、运河水系流入上海、江苏境内的出境水量约53亿立方米，通过杭嘉湖南排工程流入钱塘江年平均水量约5亿立方米。
我省人均水资源量2100立方米，略低于全国平均数2200立方米。
3、水资源供给能力目前，全省已建成水库3900余座，其中大型水库28座，中型水库119座，总库容为380亿立方米，兴利库容210亿立方米。
现有供水工程设计年供水能力总计约235亿立方米。
2003年全省城乡水厂供水规模1700万立方米/日，年供水总量逾30亿立方米。
4、水质全省山区河流水质较好，但全省平原地区各河流水体和浅层地下水不同程度受到污染。
不少平原地区过度开采和不合理使用地下水，已造成区域性地下水位下降、地下水资源衰竭和地面沉降等一系列环境问题。
全省浅层地下水主要超标项目为铁、锰和氨氮，其中山丘区基岩裂隙水受土壤、岩性的影响，主要为铁、锰超标，非污染所致；平原区浅层水受地表水入渗补给，主要为氨氮超标。
水库（湖泊）水质普遍较好，绝大部分指标均达到I类水体水质标准。
全省101个县以上城市集中式饮用水水源地中，38个在河道取水、63个在湖、库取水，除嘉兴境内6个水源地水质不合格外，其余均达到Ⅲ类水体以上。
5、水资源利用结构2003年全省实际总用水量为206亿立方米，其中农业用水量112亿立方米，占54.4%；工业用水量55亿立方米，占26.7%；城乡生活用水量27亿立方米，占13.1%；生态用水量12亿立方米，占5.8%。
地表水源供水量为197.1亿立方米，占95.7%；地下水源供水量为8.5亿立方米，占 4.1%；其他污水回用、屋顶集水等其他水源供水量为0.4亿立方米，占0.2%。
另外，海水利用量为58.6亿立方米（主要为沿海火电厂冷却用水）。
在地表水源供水量中，蓄水工程供水量为74.08亿立方米，占37.6%；引水工程供水量30.57亿立方米，占15.5%；提水工程供水92.43亿立方米，占46.9%，另外，人工载运水量0.05亿立方米。
6、水资源利用水平近年来我省水资源实际利用量约为210亿立方米，占多年平均水资源总量的22%，约占可开发利用量的60%，水资源的开发利用率与世界上缺水国家相比还处于中等偏下水平。
目前我省人均年用水量约450立方米，与全国人均年用水量430立方米接近，与世界上缺水国家中的以色列、摩洛哥等国家相近，低于韩国的人均年用水量630立方米；农田亩均灌溉用水量约440立方米，与南方地区以水稻种植为主的省份相比处于中等水平；万元工业增加值取水量115立方米，低于全国的平均数250立方米。
二、我省水资源特点及存在的问题1、水资源总量较为丰富，尚有较大的开发潜力我省多年平均水资源量为955亿立方米，平均单位面积水资源量为92万立方米/平方公里，仅次于台湾、福建、广东省，居全国第四位。
人均水资源量2100立方米。
总体上我省在全国属水资源较为丰沛的地区。
我省可开发利用水资源量约360亿立方米，与目前国际公认的水资源可开发利用率40%比较接近；近年来我省实际利用水资源量约210亿立方米（利用率22%），与之相比尚有较大的可开发利用空间，但开发难度较大，必须通过较大的投入才可获得可利用的水资源。
2、水环境状况形势严峻，须进一步加大治理力度20世纪80年代以后，总废污水排放量现状较1980年增加了7倍。
各级政府采取了一系列的截污治污措施，但污染物排放总量呈逐年增加态势，局部地区已显现水质型缺水的现象。
部分平原地区过度开采和不合理使用地下水，已造成区域性地下水位下降、地下水资源衰竭和地面沉降等一系列环境问题。
全省乡村还有1000余万人口饮用水是直接从江河、溪流和浅井取水，没有经过净化处理或只经简单处理，水质得不到保障，农村改水任务繁重。
3、水资源使用尚显粗放，节水潜力较大目前全省灌溉水利用系数平均在0.5左右；工业用水重复利用率仅30%左右，国外发达国家重复利用率可达75%以上。
万元工业增加值取水量为115立方米，虽然低于全国平均水平250立方米，但对比国外发达国家的35立方米尚有很大的差距。
城市供水系统自来水管道漏损率约为18%，目前国内上海等城市的漏损率为10%左右，而国外发达国家的漏损率仅8%，差距明显。
4、工程能力不足是近阶段水资源面临的主要问题分析近年来我省部分地区暴露的供水紧张现象，其缺水类型“资源型”、“水质型”、“工程型”兼而有之，以“工程型”缺水为主。
我省水资源总量充沛，但受到水资源时空分布不均匀性的限制，以及人口分布、经济布局与水资源条件的不匹配，仍将出现部分地区供水紧张的状况，必须通过科学规划、合理配置，建设蓄水工程和实施跨流域、跨区域的引调水工程得以解决。
5、水资源管理方式改革力度仍需加大在现行的水资源管理体制下，水资源价格与水资源使用效率、以及地区或行业效益间的关系不密切，水量与水质、地表水与地下水、供水与排水的管理没有很好衔接，水资源配置的市场机制尚未完善，优水劣用等浪费现象普遍存在，水利用效率不高，供水水价亟待改革。
三、中长期发展的水资源需求1、需求预测的主要依据1）生态省建设规划纲要2）三大产业带发展规划3）城镇体系规划4）城市总体规划5）其他相关规划2、经济社会发展趋势2004年，我省国内生产总值（GDP）达到了11243亿元，已成为全国第四个国内生产总值超过万亿元的省份。
预计到2010年，全省常住人口将达到约5000万人，城市化水平达到60%左右；GDP总量将达到约20000亿元，人均GDP达到40000元（折合4800美元），接近中等发达国家水平。
到2020年，常住人口将达到约5400万人，城市化水平达到70%；GDP总量将达到约39000亿元，人均GDP达到72000元（折合8700美元），达到中等发达国家水平。
3、水资源需求预测以流域为基本单元，考虑水资源的可开发利用条件，将全省分成浙北杭嘉湖区、浙东萧绍宁舟区、钱塘江区、台州区、温州区、瓯江中上游区等六大水资源分区进行全省水资源需求预测和工程配置。
根据各区的特点按照用水户对用水水质要求的不同将其分为优质需水、一般需水和环境需水。
优质需水为公共自来水厂通过管网供到各用水户的水，包括城镇综合生活需水、农村综合生活需水、重要工业需水等。
一般需水包括一般工业用水和农业灌溉用水，多为自备水源工程（如提水泵站等）直接从河道、河网取用的水。
环境需水包括河道自净、冲淤用水以及河流最小生态用水等。
采用人均用水综合定额法对区域内的城镇综合生活需水、农村综合生活需水、重要工业需水和工业自备需水进行预测分析。
城镇综合生活需水包含建筑业、商饮业及其他服务业需水，农业综合生活需水包含畜牧业需水。
农业灌溉需水量由设计灌溉定额推求，同时考虑灌溉水利用系数。
主要农作物水稻的灌溉定额采用田间腾发系数α法进行长系列逐日计算；经济作物灌溉需水量采用折减系数法简化计算。
环境需水量预测可根据各区域生态环境所面临的主要问题，拟定生态保护和环境建设的目标，明确主要内容，进行专门的预测。
各水资源分区采用“现状节水水平”和“强化节水水平”两种方案进行分类、分质预测需水量，确定各水平年分区优质用水及一般工业用水需水定额。
预测成果表明，如按照现状节水水平，全省至2010水平年、2020水平年总需水量将分别达到319.2亿立方米、343.7亿立方米，将接近水资源可利用量的极限。
规划采用强化节水方案，进行需水预测和供需平衡分析。
需水预测成果见表1。
表1 全省总需水预测成果对比表单位：亿立方米4、水资源缺口按照规划确定的保护和节水目标，2010年、2020年总需水量分别为288.1亿立方米、301.0亿立方米。
按现有的水利设施进行供需平衡分析，2010年、2020年仍缺水55.0亿立方米、67.7亿立方米（其中优质用水缺口分别为14.8亿立方米和28.7亿立方米），需通过建设水源工程和引调水工程予以解决。
5、基本结论如果维持现有水利设施供水能力，全省水资源供需缺口势必会逐年扩大，部分地区的缺水现象将更加突出。
缺水地区主要集中在沿海的嘉兴、绍兴、宁波、舟山、台州、温州，中部的义乌、永康、金华及沿海岛屿。
四、水资源保护和开发利用战略1、指导思想以党的十六大、十六届三中、四中全会和省委十一届三次、四次全会精神为指针，全面贯彻“三个代表”重要思想，深入实施“八八战略”，建设“平安浙江”，树立和落实以人为本、全面协调可持续的发展观。
全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，开发保护并重，开源节流并举，不断强化政府对水资源统一管理和优化配置，促进水资源的有效保护、合理开发、高效利用、全面节约，不断提高水资源利用效率和效益，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
2、基本原则1）坚持人水和谐、可持续利用原则2）坚持水资源保障能力与经济社会发展需求相适应原则3）坚持水资源统筹调度，优化配置原则4）坚持治污为本、节水为先、开源节流相结合的原则5）坚持依靠制度创新和科技创新相结合原则3、总体目标建立保护有效、安全可靠、配置优化、合理开发、高效利用的水资源供给保障体系；建立起适应社会主义市场经济要求的科学、高效的水资源管理运行机制；努力建设节水型社会；为我省全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供有力的水资源保障。
