了解欧元-6

再见，欧元！半心半意英国佬若即若离看欧元一波三折的"恋爱史"英联邦之主，昔日黄花1999年以后，欧元将逐步取代欧盟各成员国的本币成为唯一流通货币。

不管从深度还是广度来看，这一举动无疑是国际货币史上具有深远意义的里程碑。

欧盟十五国对是否首批加入货币一体化的态度不一，有的热心之极，如德国法国；而有的表现冷淡，如英国与丹麦。

特别是英国作为欧盟大国，继1979年选择不参加欧洲汇率机制后，现在又决定站在欧洲货币联盟之外。

这难道只是一种巧合？或是英国对欧洲大陆国家抱有成见？抑或又是欧洲货币联盟自身存在难以调合的矛盾？这又将对英国经济及欧洲一体化进程产生什么影响？且见本文为您分解。

半个"欧洲人"德意志银行1995年年报中有这样一句话："鉴于货币联盟代表了一种长期的迈向一体化的义务，而这又将对国家主权构成威胁，所以欧洲货币联盟成员国必须继续努力步入政治联盟。

"依据此话，我们可以认为货币一体化的实质是要借货币之手完成欧洲的政治经济一体化，形成统一的"欧洲联邦"。

因此，要分析英国目前对单一货币的态度，先允许我为您讲一讲近几十年来英国与欧洲大陆的关系史。

二战后初期，德法等六国建立煤钢共同体时，当时执政的英国工党政府正准备引入国家福利制度，不愿受到所谓超国家组织的控制。

随着之后欧共体的成功，英国被迫做出反应，赶鸭子上架般的组建了欧洲自由贸易联盟与之对抗。

然而，一方面由于"欧自联"实力较弱，另一方面是欧共体取得了巨大的经济成就，此时的保守党政府意识到与其同欧共体对抗，不如加入进去来个一箭双雕，即可获得经济利益，又可通过参与其中改变其发展方向 (指改变早期欧共体的超国家集团发展方向) 使之符合英国的利益。

从此之后的很长一段时期内，英国国内的亲欧势力占了上风。

经过漫长的十二年、三次申请，英国在1973年1月终于成为欧共体一员。

1975年"铁娘子"撒切尔夫人接替希思担任保守党领袖，并于1979年竞选获胜出任英国首相。

撒切尔夫人执政前期，英国政府的对欧政策基本上是成功的。

这不仅表现在通过预算摊款问题英国向欧共体灌输了其自由市场经济原则，而且还表现在撒切尔夫人对统一市场的积极推动上。

其中预算摊款问题是70年代末80年代初英国与欧共体矛盾最深的焦点。

众所周知，英国是一个工业国，农业在国民经济中所占比重很小，因此欧共体的共同农业政策对英国来讲几乎没有什么好处，又由于英国不是农产品出口国，它就得不到共同体预算中的农业补贴，相反，每年英国还要负担一笔庞大的"摊款"。

据统计，1979年英国向欧共体递交的"会费"高达8亿英镑，并有进一步上涨的趋势，所以，英国成为实际上的共同体预算净摊国。

这对1980-1982年GNP平均年增长仅为－0.57％（为同期西方七国中衰退最严重的国家）的英国来讲无疑是雪上加霜。

撒切尔夫人此时拿这个问题向欧共体开刀，与其说是要为英国甩掉一个沉重的包袱，倒不如说是要欧共体根据她所倡导的自由市场经济原则进行调整。

撒切尔夫人之所以强烈批评共同农业政策，就是认为这种过度规则的经济行为是以牺牲市场自由运作为代价的。

1984年，预算摊款问题的解决使人们看到了英国在对欧共体政策上影响力之深。

之后，撒切尔政府致力于建立欧洲内部大市场。

1986年"统一欧洲法令"的签署可以视为英国的一大胜利，这是因为法令的主要部分--建立"一个没有内部边界的区域，在此区域内保证商品、人员、服务、资金自由流通和往来"是符合英国的自由市场经济原则的。

而1988年9月欧共体执委会主席德洛尔在英国工党大会上发表的关于欧洲社会宪章的讲话成为英政府对欧政策的转折点。

该宪章的条款使欧共体的性质从政府间合作为主的一体化组织向"欧洲联邦主义"发展，自然激起了英国人的反感。

这使得撒切尔夫人执政后期由于总的经济原则的分歧而对欧共体持怀疑甚至是反对态度。

但这不仅未能阻止欧共体一体化的顺利进展，反而扩大了保守党内部的分裂，最终导致撒切尔夫人于1990年11月被迫辞职下台，成为当时轰动一时的新闻。

受命于危难之际的继任者梅杰先生不愧有一副温文尔雅的外表，在其执政初期采取了比撒切尔夫人温和的对欧实用主义政策。

他就职后立即参加了政府间会议并在1991年12月签署了著名的《马斯特里赫特条约》。

然而当梅杰寻求英国议会批准《马约》时，反对党工党和保守党及其保守党党内掀起了一场有关欧洲问题的激烈争论。

保守党内的疑欧派强烈抨击梅杰的欧洲政策，《马约》终于成为引发保守党分裂的最主要的导火索。

1992年9月的欧洲金融风暴迫使英镑退出欧洲汇率机制，在英国公众中带来普遍的疑欧倾向，认为英国在遇到困难之际未能得到欧共体的支持与帮助，这不能不视为对血统高贵的英国绅士的一种羞辱。

在疑欧势力的强大裹挟下，梅杰的对欧政策已从最初的实用主义立场转向疑欧立场，并导致此后英国与欧盟越来越缺乏合作意愿。

1994年9月，梅杰在荷兰的雷登大学发表演讲阐述其对欧政策，强烈攻击"欧洲联邦主义"的观点。

指出欧盟是民族国家的联盟，民族国家必须合作，但合作要按照本国的利益和本国可以接纳的速度。

进入1995年后，统一货币成为英国关于欧洲问题辩论的核心，也是造成保守党内部分裂最重要的原因。

为了在党内疑欧派与亲欧派斗争中取得平衡，梅杰在1996年初的内阁会议上确定了对欧洲统一货币的"等待和观看"政策，即不对是否加入统一货币做出决策，保持对加入选择的开放态度。

由于保守党内四分五裂，在1997年5月的大选中，在野十八栽的工党以压倒多数击败保守党上台执政。

与保守党从亲欧到反欧态度转变相反，工党近年来经历了一个由反欧向亲欧的政策演变。

这主要是由于欧共体自德洛尔以来制定的社会宪章等规章法律不断介入社会环境、工业政策等领域，欧共体演进为能促进改善社会和环境标准的组织，这些与工党的思想原则完全一致。

工党领袖布莱尔入住唐宁街10号后，新政府果然对欧盟建设持积极态度并于1997年6月签署了正式纳入《社会宪章》的《阿姆斯特丹条约》。

但是，在欧洲一体化最具实质意义的货币一体化问题上，布莱尔还是谨慎地坚持其前任的强硬作风，并表示对欧元仍将坚持"等待和观看"的政策。

1997年10月27日，财政大臣布朗在下议院表示由于如期达到《马约》规定的加入欧洲货币联盟的标准不符合英国的国情，英国在2002年本届议会期间不会加入欧洲货币联盟。

可以说，工党政府在对欧政策上本质仍是强调国家利益至上的原则，这与前几届政府并无二致。

通过以上战后英国对欧政策的回顾，我们发现，不论是保守党执政还是工党执政，英国对国家主权的重视及国家利益高于一切的原则贯穿着对欧政策的始终。

特别是在对待货币一体化的问题上，英国人认为单一货币将导致国家主权的极大削弱。

虽然欧元的流通将减少各种交易费用、汇率转换损失及风险，但是与国家主权相比，这些益处是可以忽略的。

问题是，单一货币的实行为什么会给英国的国家主权带来危害？且听我慢慢道来。

英国佬的托辞原来，英国佬始终念念不忘昔日的"日不落"帝国的辉煌。

曾几何时，"米字旗飘荡四方"，而如今，却要让他们把女王陛下的头像换成什么"一C加两杠"，就连"大苯钟"最多也只能印在票面的背后，这怎么能让那些趾高气扬的不列颠人消受得了。

凯恩斯主义认为央行可以通过控制货币供应量来调节利率进而影响投资和整个经济以达到一定的经济目标。

具体地说，就是在经济萧条时，央行采取扩张性货币政策促使利率下降，刺激投资，进而促进经济的复苏；在经济高涨产生通货膨胀压力时，央行采取紧缩性货币政策，货币供应量减少，利率因此上升，抑制投资需求，通胀压力得到缓解。

发行欧元后，各成员国将接受由设于法兰克福的欧洲中央银行（ECB）所制定的统一利率，也就是说，各国的货币自主权将完全丧失。

利率历来被视为控制通货膨胀的工具，《马约》中规定ECB的首要任务就是抑制通胀，而且欧元的支持者们列举出德意志银行在控制德国的通胀中所起的重要作用的例子来说明ECB对完成这个目标完全有把握。

没错，我们完全相信由一群金融老手组成的ECB对通货膨胀的驾驭能力，但英国与欧洲大陆国家的经济周期往往是不一致的。

它们的不同至少可以从两者的利率差异上看出来。

目前英国的官方利率是7％，而德法两国仅为3.3％。

欧洲大陆的经济正在复苏，它们正巴不得低利率的时间维持得长久一些。

根据英国财政部预测，这种周期差异有望在1999年缩小，但不可能消失。

与此同时，德法两国积蓄着大量的生产潜力，在未来的一段时间内，它们将会取得比英国更快的经济增长。

这可以从市场对英德两国的短期利率预期中看出。

我们发现，在未来两年内，英国的短期利率预期比德国偏高，由于德国的利率被近似的视为欧元启动后的利率，所以有观点认为如果英国急匆匆的赶在第一批加入欧洲货币联盟，那么偏低的利率将对英国的物价稳定产生威胁。

这很有可能导致英国经济的动荡。

经济周期差异所造成的恶果是1992年在欧洲汇率机制下德国不顾其它国家的反对坚持实行高利率政策（在此水平上德国的通胀恰能得到抑制），从而引起欧洲其它国家的资本大量外逃，最终迫使英镑和里拉退出欧洲汇率机制。

因此，ECB利用货币政策来控制住通货膨胀与刺激经济复苏这两者对英国来讲，难以获得一个理想的结果。

最佳的方案是，让英格兰银行独立的决定本国的利率。

还有，英国与欧盟其他国家存在经济结构上的差异，这是英国公民和企业对欧洲货币联盟产生敬而远之心理的"罪魁祸首"。

就公民个人来讲，全英个人抵押债务总额占其GDP的57％，相比之下，全欧盟这项指标的平均数仅为33％。

由此可见，英国公民身上的大山--"欠债"总额远比欧盟其他国家的居民沉重。

企业的情况又怎样呢？与它们的欧盟同伴相比，英国大公司更依赖于集资（Equity Finance），小公司则偏爱浮动利率贷款。

很明显，利率波动对英国比对欧盟其它国家的影响更大。

所以，可以推测英国公民与企业一心希望利率一天天下跌，他们也可以从债务"苦海"中"余生"。

但实际情况就象大西洋中的冰山一样，欧洲中央银行已决定把控制物价，保持价格稳定作为头等任务。

看来，未来的欧元不可避免的会出现高利率的局面，这不能不让英国人捏一把冷汗。

还有，加入欧洲货币联盟后，英国的汇率调节机制将失去作用。

假设欧洲大陆对英国的出口商品需求减少，在现行的英镑浮动汇率机制下，让英镑贬值，对别国来讲，英国的出口商品就会比较便宜，以此来刺激出口带动经济。