企业集团对子公司财务控制研究
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现亏损 ， 本来亏损的企业更是雪上加霜 。 有 的子公司由于财产物
资管理薄弱 ， 物资购销制度松弛 ， 存货采购 、 验收、 保管 、 运输 、 付
款等职责未严格分离 ， 存货 的发 出未按规定手续办理 ， 也未及时 与会计记 录相核对 ， 对多年来的毁损 、 报废 、 短缺 、 积压 、 滞销等
生一系列交易费用 。而且企业集 团对成员企业资金 的筹集与投 放进行统一 的控 制 ， 按照统 一的资金 安排计划 ， 调 剂成员企 业 资金的安排计划 ， 节约了交易费用。 ３ 增强 了财务风险抵抗能力。 ４保证企业集 团战略决策的顺利实施。企业集 团公 司的战 略决策往往会引起企业集 团若干方 面的较大 变化 ， 这种变 化需 要有 较强的财力支持作为保证 ， 需要对与战 略决策有关 的多方 面进行财 务控制 ， 否则 ， 集 团公司 的战略决策将难以顺利 实施 。
不作处理 ， 致使 巨额潜亏隐藏在库存中 ， 再加上经 济往来 中审查
制度不健全等 ， 造成企业资产大量流失。当前 ， 企业集 团在资金
管理上普遍存在方式落后 、 手段欠缺的问题 。下属企业多头开户 的现象比较普遍 ， 资金管理不严 ， 体外循环 现象无法避免 ， 投资
随意性大 、 沉淀现象 、 周转慢 、 使用效率不高的问题 日益显露 。
【 企 业战 略 】 Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ
２ ０ １ ３ 年 第６ 期 （ 总第 ４ ２ ６ 期） 上
企 业 集 团 对 子 公 司 财 务 控 制 研 究
郑秀艳
（ 哈尔滨升华 电器有限公 司 黑龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ９ ０ ） 摘 要： 改革 开放 以来 ， 我 国企业 的集团化趋势 日益 明显 ， 但 由于规模不断扩 大， 组织结构 复杂， 企业 集团财务控制
５集 团考核下属企业业绩 的需要 。一些集 团公 司对其子公
司、 分公 司的业绩考 核通 常与年薪制结合起来 ， 一年一次 ， 考核
指标一般 有资产保值增值率 、 净资产收益率 、 资产 负债 率等 ， 因 此， 集 团公 司建立一套公 正 、 公平 、 科学合理 的考核体 系和方法 十分必要 ， 而这 套体 系与方法 的建立主要依赖于财务控制。
问题一 直是 困扰各集 团公 司内部管理的一 大难题 。因此 ， 能否有一个健全 而有 效的财务控制体 系， 关 系着整个企业集 团
的 生 死存 亡 。本 文主 要 对 企 业 集 团加 强 子 公 司财 务控 制进 行 研 究 。 关键词 ： 企业集团 ； 予公 司； 财 务 控 制
中图分类号 ： Ｆ ２ ７ ５
有形成。资金管理松散 。
１实现财务协 同效应协同效应等。筹资协同效应是企业集 团的筹资能力远远大于成 员企业筹资能力的总和。 ２ 节约交 易费用 。 单个企业通过资本市场筹集 债务资金 时 ， 需要寻找债权人与债权人进行谈判 签约 ， 违 约诉讼处 理等。发
文献标 志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ８ ７ ７ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ５ — ０ １ ２ ５ — ０ ２
一
、
企业 集 团加 强子 公 司财 务 控制 的意 义
和年度预算加 以进行控制管理 ， 从 而事中控制流于形式。尤其
是集团放权过 多 ， 下 属企业法人 代表 的权利 过大 ， 约束机 制没
营控制权都集 中在母公 司， 这 种模式 下的母 公司拥有子公司的 全部财务 决策权 ，对子公 司进行高 度集权下 的统一规划 和管
理， 各 级子公司没有 财务决策 权 ， 只是负责具体 实施母公 司所
上过度分权 ， 造成无法驾驶所属子公 司， 难 以从集 团整体发展的
战略高度来统一安排投资和融资活动 ，结果是下属企业各 自为 政、 各行其是， 追求局部利益“ 最大化” ， 损害 了集 团的整体利益 。
计划 的具 体内容。其特点是 ： 集 团内部 的各项决策均 由母公 司 制定和部署 ， 集 团内部可充分展 现其规模 与效 益 ， 最大 限度 地 降低 资金 成本 ， 风险损失 ， 同时可 以充分利用母 公 司的人才 、 智 力、 信息 资源 ， 达到机构健全 、 内部 目标控制制 度完善 ， 使决 策
三、 企业 集 团加 强子 公 司财务 控制 对策
１ 推广使用集权型财务控制模式 。集权型财务控 制模 式是 将子公司业务看作是母公司业务 的扩大 ， 所 有战略的决策与经
缺乏规范的决策机构 、 决策程序以及 内部监督机制 ， 导致没有监
督、 没有程序约束 的财务权力过分集 中在部分管理者个 人手 中 ， 造成了财务管理的无序和混乱 。目前 ， 不少企业集 团在财务管理
证 支持 ； 人为捏 造会计事 实 ， 篡 改会计数 据 ， 设 置账外账 ， 乱挤
乱摊成本 ， 隐瞒或虚报收入和利润 ； 资产不清 、 债务不实等等。
４费 用 支 出 失控 ， 亏 损增 加 。一些 企 业集 团对 子公 司经 理 的
业务招待 、 购车等开支缺乏约束监督机制 ， 使本来微利的企业 出
二、 当前企 业集 团对 子公 司财 务控 制存 在 的问题
１ 财务权力分散 ， 缺乏监督 。一些企业集 团的子公 司 、 分公
司享有过多的资金调配权 、 对外投资权 、 筹 资权 、 收益分配权 ， 导
致集团公 司对 下属企业的财务行为缺乏控制 ，为各种违规行为 开 了方便 之门。另一方面 ， 在集团公 司和子公司两个层次 ， 往往
３ 会计信息失真 ， 假账严重。近年来 ， 由于会计工作秩 序混 乱、 核算不实而造成 的信息失 真现象在一些企业 比较普遍 。而
这种情况 在管理 比较松散的企业集 团中则更为严重 。 其主要原 因不 外乎 利益驱动 ， 子公 司的经理为 了应付母公 司的考核 以骗
取奖励 ， 或隐藏 自身 实力 、 维护小 团体 利益等等原 因而人 为调 整利 润。具体 表现 在 ： 会计凭证 的填制缺乏合理有效 的原始凭
资管理薄弱 ， 物资购销制度松弛 ， 存货采购 、 验收、 保管 、 运输 、 付
款等职责未严格分离 ， 存货 的发 出未按规定手续办理 ， 也未及时 与会计记 录相核对 ， 对多年来的毁损 、 报废 、 短缺 、 积压 、 滞销等
生一系列交易费用 。而且企业集 团对成员企业资金 的筹集与投 放进行统一 的控 制 ， 按照统 一的资金 安排计划 ， 调 剂成员企 业 资金的安排计划 ， 节约了交易费用。 ３ 增强 了财务风险抵抗能力。 ４保证企业集 团战略决策的顺利实施。企业集 团公 司的战 略决策往往会引起企业集 团若干方 面的较大 变化 ， 这种变 化需 要有 较强的财力支持作为保证 ， 需要对与战 略决策有关 的多方 面进行财 务控制 ， 否则 ， 集 团公司 的战略决策将难以顺利 实施 。
不作处理 ， 致使 巨额潜亏隐藏在库存中 ， 再加上经 济往来 中审查
制度不健全等 ， 造成企业资产大量流失。当前 ， 企业集 团在资金
管理上普遍存在方式落后 、 手段欠缺的问题 。下属企业多头开户 的现象比较普遍 ， 资金管理不严 ， 体外循环 现象无法避免 ， 投资
随意性大 、 沉淀现象 、 周转慢 、 使用效率不高的问题 日益显露 。
【 企 业战 略 】 Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ Ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｅ ｇ ｙ
２ ０ １ ３ 年 第６ 期 （ 总第 ４ ２ ６ 期） 上
企 业 集 团 对 子 公 司 财 务 控 制 研 究
郑秀艳
（ 哈尔滨升华 电器有限公 司 黑龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ９ ０ ） 摘 要： 改革 开放 以来 ， 我 国企业 的集团化趋势 日益 明显 ， 但 由于规模不断扩 大， 组织结构 复杂， 企业 集团财务控制
５集 团考核下属企业业绩 的需要 。一些集 团公 司对其子公
司、 分公 司的业绩考 核通 常与年薪制结合起来 ， 一年一次 ， 考核
指标一般 有资产保值增值率 、 净资产收益率 、 资产 负债 率等 ， 因 此， 集 团公 司建立一套公 正 、 公平 、 科学合理 的考核体 系和方法 十分必要 ， 而这 套体 系与方法 的建立主要依赖于财务控制。
问题一 直是 困扰各集 团公 司内部管理的一 大难题 。因此 ， 能否有一个健全 而有 效的财务控制体 系， 关 系着整个企业集 团
的 生 死存 亡 。本 文主 要 对 企 业 集 团加 强 子 公 司财 务控 制进 行 研 究 。 关键词 ： 企业集团 ； 予公 司； 财 务 控 制
中图分类号 ： Ｆ ２ ７ ５
有形成。资金管理松散 。
１实现财务协 同效应协同效应等。筹资协同效应是企业集 团的筹资能力远远大于成 员企业筹资能力的总和。 ２ 节约交 易费用 。 单个企业通过资本市场筹集 债务资金 时 ， 需要寻找债权人与债权人进行谈判 签约 ， 违 约诉讼处 理等。发
文献标 志码 ： Ａ
文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ８ ７ ７ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ５ — ０ １ ２ ５ — ０ ２
一
、
企业 集 团加 强子 公 司财 务 控制 的意 义
和年度预算加 以进行控制管理 ， 从 而事中控制流于形式。尤其
是集团放权过 多 ， 下 属企业法人 代表 的权利 过大 ， 约束机 制没
营控制权都集 中在母公 司， 这 种模式 下的母 公司拥有子公司的 全部财务 决策权 ，对子公 司进行高 度集权下 的统一规划 和管
理， 各 级子公司没有 财务决策 权 ， 只是负责具体 实施母公 司所
上过度分权 ， 造成无法驾驶所属子公 司， 难 以从集 团整体发展的
战略高度来统一安排投资和融资活动 ，结果是下属企业各 自为 政、 各行其是， 追求局部利益“ 最大化” ， 损害 了集 团的整体利益 。
计划 的具 体内容。其特点是 ： 集 团内部 的各项决策均 由母公 司 制定和部署 ， 集 团内部可充分展 现其规模 与效 益 ， 最大 限度 地 降低 资金 成本 ， 风险损失 ， 同时可 以充分利用母 公 司的人才 、 智 力、 信息 资源 ， 达到机构健全 、 内部 目标控制制 度完善 ， 使决 策
三、 企业 集 团加 强子 公 司财务 控制 对策
１ 推广使用集权型财务控制模式 。集权型财务控 制模 式是 将子公司业务看作是母公司业务 的扩大 ， 所 有战略的决策与经
缺乏规范的决策机构 、 决策程序以及 内部监督机制 ， 导致没有监
督、 没有程序约束 的财务权力过分集 中在部分管理者个 人手 中 ， 造成了财务管理的无序和混乱 。目前 ， 不少企业集 团在财务管理
证 支持 ； 人为捏 造会计事 实 ， 篡 改会计数 据 ， 设 置账外账 ， 乱挤
乱摊成本 ， 隐瞒或虚报收入和利润 ； 资产不清 、 债务不实等等。
４费 用 支 出 失控 ， 亏 损增 加 。一些 企 业集 团对 子公 司经 理 的
业务招待 、 购车等开支缺乏约束监督机制 ， 使本来微利的企业 出
二、 当前企 业集 团对 子公 司财 务控 制存 在 的问题
１ 财务权力分散 ， 缺乏监督 。一些企业集 团的子公 司 、 分公
司享有过多的资金调配权 、 对外投资权 、 筹 资权 、 收益分配权 ， 导
致集团公 司对 下属企业的财务行为缺乏控制 ，为各种违规行为 开 了方便 之门。另一方面 ， 在集团公 司和子公司两个层次 ， 往往
３ 会计信息失真 ， 假账严重。近年来 ， 由于会计工作秩 序混 乱、 核算不实而造成 的信息失 真现象在一些企业 比较普遍 。而
这种情况 在管理 比较松散的企业集 团中则更为严重 。 其主要原 因不 外乎 利益驱动 ， 子公 司的经理为 了应付母公 司的考核 以骗
取奖励 ， 或隐藏 自身 实力 、 维护小 团体 利益等等原 因而人 为调 整利 润。具体 表现 在 ： 会计凭证 的填制缺乏合理有效 的原始凭
