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紫金矿业“环保门”案例研究国际商务班2011201803杨一然“中国第一大金矿”福建上杭紫金矿业集团多年来非法排放废水污染汀江流域，造成水质变差，大规模鱼类死亡，沿岸居民生活质量严重受损，紫金深陷利益冲突的漩涡。
紫金矿业通过低品位矿石的低开采成本以及废水排放的低成本获取利润，给当地环境造成了巨大的破坏。
紫金“环保门”事件引发了对企业衡量财务管理目标与利益冲突的新思考。
紫金矿业案例中主要涉及的利益相关者包括股东、政府与社会。
股东的利益在于利润与股价。
盈余公积和未分配利润的增加体现企业当期效应，因此从利润最大化的角度来看，利润是股东价值的来源。
所以紫金矿业采取对低品位矿开采和高污染排放的手段尽可能降低成本以提高利润。
其次，资本市场上投资者关注股价上升的企业，所以紫金矿业通过低成本高效益获取现金流量的能力，股价也是其利益；对于政府而言，因为紫金矿业对于到底财政收入贡献率高达60%，作为纳税大户为当地创造了GDP。
此外，除了GDP与税收外，官员在紫金矿业挂职，甚至得到紫金矿业的股份的寻租行为，使得政府与紫金矿业的利益更加紧密结合；对于社会而言，紫金矿业损坏了当地人的财产与健康利益。
财产上紫金矿业随意排放污染危机当地渔民利益，当地居民每年要花费巨资买水。
并且排放污水危及环境，危害当地人健康。
紫金矿业“环保门”的利益冲突在于其追求利润最大化，并且兼顾当地政府利益，而完全忽略了污水处理、保护环境的社会责任。
而冲突产生的原因，直接原因是渔民的鱼大规模死亡，紫金矿业随意排放污水的行为被反映到相关政府部门，而深层次原因，首先是紫金矿业财务管理目标短视化，将利润最大化当作其目标，但是利润最大化不能反映未来盈利能力，使决策带有短期行为倾向。
其次，政府管理缺位。
政府为了政绩以及一些官员谋取私利的寻租行为，也导致了利益冲突。
对于不同利益相关者的利益，紫金矿业应该做到各方利益兼顾，而不是一味追求利润最大化，而是要以股东财富最大化为目标，这就进一步要求紫金矿业承担一定的社会责任。
紫金矿业污染事件概述紫金矿业是中国最大的金矿开采企业之一，拥有多个金矿项目。
然而，在过去的几年中，该公司频繁发生污染事件，给环境和社会造成了严重的影响。
本文将探讨紫金矿业的污染事件，并分析其原因及对应的解决方案。
污染事件一：废水排放紫金矿业在采矿过程中产生大量废水，由于处理不当，废水中含有大量有害物质，如重金属、酸性物质等。
这些废水直接排入附近水体，导致水质污染，对水生动植物造成极大危害。
此外，当废水渗入地下水时，还会对周边农田和饮用水源造成潜在威胁。
原因分析废水排放问题的主要原因之一是紫金矿业对环境保护的重视不足。
该公司在追求经济利益的同时，忽视了环境保护的重要性。
此外，技术设备的更新换代不及时，导致废水处理设施无法有效处理产生的大量废水。
针对废水排放问题，紫金矿业应该采取以下措施：•加强环境保护意识，将环境保护融入公司的企业文化中，确保每位员工都意识到环境的重要性；•投入更多资金和资源更新废水处理设备，提高处理效率和废水处理的质量；•建立完善的废水排放监测系统，定期对废水进行检测和监管，确保排放达到相关标准。
污染事件二：大气污染除了废水排放问题，紫金矿业还存在大气污染的问题。
金矿开采过程中产生的粉尘和有害气体无法有效控制，导致大量的颗粒物和有害物质排放到大气中，对周边生态环境和人类健康造成潜在威胁。
原因分析大气污染问题主要源于紫金矿业对环保技术的低投入。
公司没有采取足够的措施来控制尘埃和气体的排放，也没有进行有效的治理和监测。
为了解决大气污染问题，紫金矿业应该采取以下步骤：•更新粉尘收集设备，提高粉尘控制效率；•强化厂区内的封闭管理，减少粉尘外溢；•对有害气体进行定期监测，确保排放达标；•定期进行环境评估和公众参与，增加公司的透明度和社会责任感。
污染事件三：土壤污染紫金矿业的金矿开采活动对周围土壤产生了严重的影响。
金矿开采过程中使用的化学品和废弃物会渗入土壤中，导致土壤质量下降，丧失了种植和农业生产的功能。
紫金矿业案例分析2014级贸易经济班 2014201378 吴双福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂2010年7月3日发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至7月12日才发布公告，瞒报事故9天。
紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故。
紫金“环保门”事件引发了对企业衡量财务管理目标与利益冲突的新思考。
“环保门”事件背后的利益冲突在于紫金矿业公司一味地追求利润最大化，并且与当地政府官商勾结，兼顾当地政府的利益，而放弃了承担污水处理和保护环境的社会责任。
这种冲突产生的根源在于紫金矿业制定的财务管理目标与利益冲突。
从案例来看，紫金矿业以利润最大化作为其财务管理目标，这一目标有许多缺点：它不考虑利润实现的时间，不能有效地考虑风险问题，不能反映企业未来的盈利能力，并且往往会使企业的财务决策带有短期行为的倾向，这使得企业可能只顾实现目前的最大利润，而不顾企业的长远发展。
另外一个冲突产生的原因在于政府的失职，对紫金矿业的监管不到位。
由于紫金矿业对当地财政的巨大贡献，在该企业多次的环境污染事故中，政府都选择袒护或者视而不见，甚至一政府为了些官员谋取私利而在该企业中挂职，我们很难去相信这样的官商关系中没有什么见不得人的交易。
正是政府的管理缺位，才会使得紫金矿业屡教不改，最后导致严重的污染事件。
紫金矿业中主要涉及的利益相关者包括股东、政府、社会与环境。
股东的利益在于利润和股价：从会计的角度来看，利润是股东价值的来源，也是企业财富增长的来源。
因此紫金矿业采取对低品味矿开采和高污染技术的手段尽可能降低成本以提高利润。
而依靠低成本高收益迅速壮大的紫金矿业，也吸引了资本市场上的投资者的关注；政府的利益在于税收和GDP：案例告诉我们紫金矿业对当地财政的贡献率高达60%，为当地创造了GDP，政府对于这样的企业当然是不忍割舍。
并且，有相当一部分政府官员在紫金矿业挂职，甚至有人取得了很大一部分股份，这使得政府与资金矿业的利益在一定程度上捆绑了起来；对于社会来说，其利益在于公众的健康与财产，而资金矿业的污染无疑会严重损害这些利益；最后，环境的利益在于环境安全。
金矿环保治理方案近年来，随着社会经济的快速发展，金矿开采已经成为了我国的主要产业之一。
然而，虽然金矿开采带来的经济效益很显著，但是它所带来的环境污染问题也越来越受到人们的关注。
为了减少金矿开采对环境的影响，研究和实施一些有效的环保治理方案是必不可少的。
本文将介绍一些可行的金矿环保治理方案。
问题分析金矿开采过程中，主要的环境问题包括土地破坏、水污染、空气污染等。
其中，水污染是金矿开采过程中最严重的问题之一。
金矿开采会导致大量的废水产生，这些废水无法直接排放，必须进行处理后才能排放。
另外，金矿开采还会导致土地破坏和植被破坏等问题，这些环境问题也需要得到统一管理和治理。
环保治理方案废水处理方案废水处理是金矿环保治理方案的重中之重。
对于金矿废水的处理，需要采用科学、高效的处理技术。
以下是一些可行的废水处理方案。
化学处理法化学处理法是目前较常用的废水处理方法。
其原理是通过投加化学药品使废水中金属离子形成沉淀，达到净化效果。
采用化学处理法可以将废水中的金属离子去除90%以上。
同时，在废水中添加适量的药剂可以提高金矿的提取效果。
生物处理法生物处理法是一种基于微生物代谢过程的废水处理技术。
其原理是利用微生物将废水中的污染物降解为无害物质，达到净化的效果。
采用生物处理法可以将废水中的污染物去除80%以上，并且处理后的水质达到国家排放标准。
膜技术处理法膜技术处理法是一种新型的废水处理技术。
其原理是利用特殊的膜对废水中的污染物进行过滤和分离。
膜技术处理法具有节能、占地面积小的优点，同时可以使废水中的污染物完全去除。
土地治理方案金矿开采导致土地破坏，土地治理需要采用一些措施来改善土地质量，恢复和重建土地生态系统。
以下是一些可行的土地治理方案。
农田土地利用利用农田土地作为金矿开采后的土地利用方式之一，可以使得农企共赢。
金矿开采后，如果没种植任何植物的话，肯定没法用于耕种。
但如果利用农田进行耕种，可以满足部分小农户的耕种需求，还能为金矿企业带来一定的效益。
半月谈实事政治：紫金矿业污染事件欢迎阅读公务员考试申论的《申论热点天天读紫金矿业污染事件》考试资料，关键词为紫金热点申论，本文发表于2012年08月21日15时29分55秒。
【社会问题的背景】（1）2010年7月12日，中国最大的黄金生产企业——福建紫金矿业集团股份有限公司，近日发生污水渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼，造成汀江流域局部污染。
（2）2010年7月3日下午，紫金矿业集团股份有限公司紫金山铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现死鱼。
污染发生后，福建省委、省政府高度重视，指示龙岩市政府、福建省环保厅立即启动应急预案，并成立联合调查组。
福建省环保厅派出环境监测、监察、专家组成的调查组赶赴上杭县，展开应急处置和调查监测。
（3）经初步调查，7月3日下午15时50分左右，铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。
调查发现，污水池中酸性废水(主要含铜、硫酸根离子)外渗，通过排洪涵洞排入汀江。
目前，事故发生的原因已初步查明：含铜酸性污水池防渗膜多处开裂，引起池内污水泄漏。
（4）2010年7月15日，上杭县公安局对紫金山矿业铜矿湿法厂涉嫌重大环境污染事故案立案侦查，包括紫金山矿业铜矿湿法厂厂长林文贤在内的3人已被刑事拘留。
上杭县委、县政府对负有环保监管主要责任的县环保局局长陈军安，同意其引咎辞职；对工业企业的主管部门负责人，县经贸局局长黄仲华，进行停职检查处理。
（5）福建省2010年7月14日晚通报了紫金矿业污染汀江案，称给予上杭县县长停职检查处分，县环保局长行政撤职；责令上杭县一名副县长及龙岩市环保局长辞职。
【核心观点】（1）矿业生产是一种对生态环境影响很大的产业,如果地方政府深陷于财政、GDP增长的诱惑,而对生态、社会成本采取短视甚至无视的态度,后果必然是灾难性的,十年间迅速崛起的紫金矿业不过是这类发展中的一个典型。
近年来各地矿业开采与冶炼中爆发的多起重金属类污染事故,已使相关地方生态环境和群众利益严重受损。
从紫金矿业污水事件谈企业社会责任与环境审计文／高红红2010年7月3日15时50分左右，福建省紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分水域严重污染及大量网箱养鱼死亡紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故本次事故，仅仅是因为“暴雨造成”，还是一个因为压低成本而带来的恶果？不可否认的是，此次污染事件，对当地生态环境、居民的健康来说，都是一场不容忽视的灾难。
一、污水事件引发的思考随着我国经济的高速发展，环境问题也日益突出一些企业为追求利益最大化而忽略其生产经营背后给社会、环境带来的负面影响，同时由于监管上的缺失，使得那些破坏环境的企业能够逃脱其应负的责任，正因如此，为了追逐更高的企业利润，部分企业不仅不主动作好环保措施，还通过各种途径减少治污支出那么如何应对日益严重的环境问题，让企业能够自觉承担起环境保护的责任，我认为在实际工作中除了稳步推行环境会计外，还必须更有效地开展环境审计，从而更好地对企业履行环境保护的社会责任进行监管二、企业的社会责任企业社会责任目前国际上普遍认同CSR理念：企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、节约资源等管理学者斯蒂芬·罗宾斯认为：企业社会责任是指一种工商企业追求有利于企业长远目标的义务，而不是法律和经济所要求的义务哈罗德·孔茨认为：公司的社会责任就是考虑公司的一举一动对社会的影响我国目前正处于社会主义初级阶段，企业社会责任无论从理论还是从实践方面来看都还不成熟，正处于探索阶段经济学家魏思杰认为：企业的社会责任具有强制性和法定性，企业是否履行社会责任直接涉及到法律问题他认为企业社会责任包括：一是为社会提供税收；二是为社会提供就业机会三是为市场提供产品或服务我国著名的生态经济学教授刘思华早在1995年就提出“作为现代社会基本单元的企业，在整个社会的发展中负有多种社会责任”它包括提供符合社会需要的优质产品和劳务，保障消费者权益；开辟财源，增加社会积累；提供就业机会，促进社会安定；保护生态环境，维护现代经济发展的生态基础等北大教授单忠东认为，企业的社会责任大致分为：一是基本责任（为社会创造财富），二是经济责任（企业与其他企业之间的关系），三是环境责任（社会、环境、可持续发展的责任）。
企业环境信息公开制度探析——从紫金矿业“污染门”事件说起的开题报告一、问题的提出2019年，紫金矿业因为污染问题被媒体曝光，引起公众关注。
此次事件中，企业对环境污染的信息没有及时公开，造成不良影响，引发了社会的强烈反响。
因此，如何加强企业环境信息公开，成为当前环境保护的热门话题。
二、问题重要性企业作为重要的环境污染源，对环境影响巨大。
因此，加强企业环境信息公开不仅是环境保护的必要手段，也是企业社会责任的体现。
此外，随着环保法律法规和标准的逐步完善，环境监管部门对企业的环保要求也越来越严格，加强企业环境信息公开可以提高它们的合规性，减少环境诉讼风险，增强企业的可持续发展能力。
三、主要研究内容本文将从紫金矿业“污染门”事件入手，分析企业环境信息公开制度的不足之处，研究如何加强企业对环境污染信息的公开，提出相关建议。
具体研究内容包括：1. 环境信息公开的意义与价值：分析环境信息公开的法律义务，探究环境信息公开的价值以及对企业可持续发展的重要性。
2. 当前环境信息公开的现状：分析当前企业环境信息公开的现状，探究企业存在的问题与不足，分析导致这些问题的原因。
3. 加强企业环境信息公开的对策措施：结合国内外经验，提出加强企业环境信息公开的对策措施，包括建立健全的企业环境信息公开制度、建立信息公开的监督机制、加强社会参与、建立企业环境信息披露的标准等。
四、研究意义本研究具有重要的理论与实践意义。
从理论上来说，本研究将系统地探究企业环境信息公开的重要性与现状，提出加强企业环境信息公开的对策措施，为深化企业环境信息公开制度研究提供有益参考。
从实践上来说，本研究可以为企业更好地履行社会责任、提高企业的可持续发展能力提供有益指导，推动企业环保形象的进一步提升，促进社会公众更好地了解企业的环境保护情况，提高环保水平。
紫金矿业集团水污染事件案例分析一、事件单位简介：紫金矿业集团股份有限公司是一家以黄金及基本金属矿产资源勘查和开发为主的高技术效益型大型矿业集团，主要从事黄金及其他金属的勘探、开采、生产、冶炼及销售，主要资产为中国福建省紫金山的金矿，位于紫金矿业总部所在地福建上杭的紫金山铜矿是紫金矿业旗下最大的铜矿。
目前，紫金山金(铜)矿探明黄金储量约200吨，探明铜储量约200万吨。
二、事故概况（一）事件发生时间：2010年7月3日（二）事件发生经过：2010年7月3日下午15点50分左右，紫金矿业集团股份有限公司紫金山金（铜）矿湿法厂岗位人员发现污水池待处理的污水水位异常下降，且有废水自废水池下方的排洪涵洞流入汀江干流。
同时，政府也接到群众反映汀江水质异常。
7月4日14时30分，渗漏污水得到有效控制，但外渗污水量已达9100立方米。
7月12日下午，福建省环保局通报称，紫金矿业集团铜矿湿法厂污水池发生渗漏，污染了汀江，部分江段出现了死鱼。
据初步统计，汀江流域仅棉花滩库区死鱼和中毒鱼达328万斤；7月13日，紫金矿业集团总裁罗映南接受记者采访时说，肇事的金（铜）矿湿法厂已经无限期停产。
7月15日晚间11点44分福建上杭县政府召开新闻发布会，通报对紫金矿业污染事故调查的处理结果。
紫金矿业被要求立即停产进行整改，当地司法部门启动对此事的刑事调查。
7月16日，紫金矿业污水再次泄漏，此次泄漏流入汀江的污水达500立方米。
7月19日晚，紫金矿业发出公告，称公司因涉嫌信息披露违规一案被证监会立案调查。
7月27日、28日紫金矿业停牌。
27日晚间紫金矿业公告称，公司今年预计黄金产量减产一万吨。
当日福建省环保厅对外发布公告称，根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款的规定，对紫金矿业集团股份有限公司董事长陈景河、常务副总裁兼紫金山金（铜）矿矿长邹来昌分别处以人民币705997元、449768元的罚款。
7月29日，紫金矿业公告称，公司副总裁陈家洪被公安机关刑事拘留，上杭县长因污染案停职；福建省环境保护厅对此环境污染事件开具了最大一笔罚单，重罚“紫金矿业”万元人民币，并责令其采取治理措施，消除污染，直至治理完成。
矿业企业如何应对环境污染侵权与赔偿一、从紫金矿业说起“紫金矿业集团股份有限公司”的紫金山金铜矿环境污染事件，为企业特别是矿业企业敲响了警钟。
这次事故，使企业、相关责任人在行政、刑事和经济方面均承担了相应责任，造成极坏的社会影响。
主要包括：1、行政处罚环境污染事故发生后的2010年10 月8 日，紫金矿业即收到《福建省环境保护厅行政处罚决定书》，紫金山金铜矿被处以罚款万元人民币。
同年12 月，紫金矿业董事长陈景河、常务副总裁兼紫金山金铜矿长邹来昌再次被处以70万元和45万元的个人罚款。
2、刑事责任2011 年2 月1 日，紫金矿业公告称，根据福建省龙岩市新罗区人民法院刑事判决书，紫金山金铜矿犯重大环境污染事故罪，被判处罚金3000万元，另有五名被告分别被判处3年至3 年6 个月有期徒刑。
同年7 月20 日，上杭县环保局原局长陈军安、副局长蓝勇有期徒刑分别被判处19 年6 个月和9 年的有期徒刑。
3、社会影响由于紫金矿业污染事件造成了重大的经济和生态损失，事故发生之后信息披露延迟9天，加上随后再次发生渗漏、副总裁被刑拘等，造成了恶劣的社会影响。
紫金矿业的利益相关者也对此做出了强烈反应，严重影响了紫金矿业的社会形象，对其市场收益显然也产生了极大的负面影响。
具体表现有：①污染的直接受害者——汀江渔民和当地居民对紫金矿业的污染行为及当地政府的监管乏力提出强烈抗议；②众多中小股东对紫金矿业的社会责任和信息披露提出了质疑；③媒体和舆论从企业诚信、问责机制、政府保护等方面对紫金矿业提出质疑，各类主流媒体均对事件进展进行追踪报道，造成了广泛的社会影响；④以重庆绿联为代表的民间环保组织呼吁彻查紫金矿业故意延迟信息披露的行为并严惩紫金矿业；⑤国家环保部和各级环保部门相继开展对污染事件的调查。
二、企业面临的环境现状改革开放30 多年以来，中国经济一直保持着稳定高速增长，同时，经济发展的背后是资源的过度消耗、严重的工业污染和生态环境的不断恶化。
紫金矿业碳中和紫金矿业碳中和近年来，全球气候变暖问题日趋严重，化石燃料的大量排放成为主要原因之一。
作为大宗能源消耗企业，矿业行业在碳排放中占据重要地位。
紫金矿业作为我国最大的有色金属矿山企业之一，应当积极响应国家关于碳中和的号召，采取有效措施减少碳排放，为生态环境保护和可持续发展作出积极贡献。
首先，紫金矿业应加大技术创新力度，提高能源利用效率。
通过引进先进的矿山开采设备和工艺技术，提高矿石开采和选矿处理的效率，减少能源的消耗。
同时，紫金矿业还可以探索利用新能源替代传统能源，如太阳能、风能等，减少对煤炭和石油等化石燃料的依赖，降低碳排放。
此外，加强能源管理和监测，制定科学合理的能源消耗指标和计划，通过技术手段实时监测能源消耗情况，及时采取措施调整和优化能源使用方式，提高能源利用效率。
其次，紫金矿业应积极推行绿色矿山开采。
矿山开采过程中会产生大量废石、废渣等固体废弃物，以及废水和废气等排放物，严重影响周边环境。
紫金矿业可以加强环保投资，购置高效环保设备，对废石、废渣进行综合利用，降低废弃物的产生和排放。
此外，建立科学的矿区生态恢复制度，积极开展矿区复绿工程，通过植树造林、湿地保护等方式，恢复和改善矿区生态环境。
同时，加大对排放废水和废气的治理力度，采取一系列的控制措施和技术手段，减少对大气和水体的污染。
再次，紫金矿业应加强碳汇管理和利用。
矿山开采过程中会破坏大量的植被和土壤，导致碳排放增加。
紫金矿业可以通过植树造林、修复土地等方式，增加矿区的碳汇能力，将一部分二氧化碳固定在植物和土壤中，减少大气中的二氧化碳含量。
同时，研究利用矿山废渣进行土壤改良，增加土壤的有机质含量和碳储量，提高土壤的肥力和保水能力，促进植物生长，进一步增强碳汇功能。
此外，紫金矿业还可以采取其他措施，如开展碳捕捉和碳偏移项目，计划种植大面积的经济林木，吸收大量二氧化碳，实现净化空气的效果。
最后，紫金矿业应加强环境管理和监督。
制定严格的环境法规和标准，加强环境监测和考核，对不达标的企业进行处罚和整改，确保企业按照规定的环保要求进行生产经营活动。
从紫金矿业污染事件看中国经济发展与环境的协调摘要：2010年7月3日福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，而紫金矿业直至12日才发布公告，瞒报事故9天。
紫金矿业，当初靠着压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而至今伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故。
这不禁让人们唏嘘质疑，经济的发展难道一定要建立在污染环境的基础之上吗？面对21世纪，全球经济高速发展，各国均在为提高自身国力而各施其能。
而作为基础的经济实力更是被摆在发展首位。
尤其是我国，改革开放以来，国民生产总值快速增长，但随之而来的因为不顾一切发展经济而带来的环境污染却正日益显现，时刻威胁着我们的生活与生命健康安全。
因此在如今的社会形势下，协调好经济发展与环境整治这一任务刻不容缓。
事故概况[1]时间：2010年7月3日15时50分左右地点：福建省上杭县紫金山(金)铜矿公司：紫金矿业集团XXX事故原因：连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污水池防渗膜多处开裂,渗漏事故由此发生。
污染水域：9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。
事故背景[2]1993年，地质工整理的陈景河 (紫金矿业董事长) 下海，试图开发紫金山的金铜矿。
不过当时局面颇为尴尬：在专家可行性论证报告中，紫金山金矿却被给予品位低、投资大、风险高、开发价值极小的结论。
设计部门估算紫金山金矿一期开发投资至少要2900万，但陈景河只争取到了350万银行贷款。
已做过小规模试验的陈景河，开始了平生第一次冒险：将传统上只在北方干旱、平坦地区使用的黄金提炼工艺“堆浸法”引入多雨的紫金山区，用氰化钠溶液喷淋破碎后的金矿石，再收集含金溶液提炼黄金。
这一尝试，不仅急剧降低成本,使原先没有开采价值的低品位矿，从石头变成了宝贝，具有了开采价值。
而庞大的紫金矿业帝国也就此崛起。
但使用这一方法，黄金在提炼过程中，会产生含剧毒氰化钠的废水和含金属的毒污水，通常要集中处理，否则就会严重污染环境。
要金山更要绿水青山——从紫金矿业的污染事故所想到的韩永奇
【期刊名称】《节能与环保》
【年(卷),期】2010(000)009
【摘要】@@ 近来,持续而频繁的污染事故触动了公众的神经,也再一次将环保推向了风口浪尖.从紫金矿业的污染事故到松花江化工原料桶事件,从大连新港输油管道爆炸到冀东水泥粉尘噪音污染--近来,环境污染事件频繁发生,将企业的坏境责任再次推到聚光灯下.在这次风暴中,黄金工业首当其冲,不能不引起我们行业的深思.【总页数】3页(P21-23)
【作者】韩永奇
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.要金山银山更要绿水青山——广东木材加工业与林业生态发展的关系 [J], 陈水合
2.既要金山银山,更要绿水青山——略论“环境与人体健康”的教学 [J], 冷杰
3.要金山银山，更要绿水青山——四川省九寨沟县紫金矿业有限公司 [J],
4.要金山银山，更要绿山青山——四川省九寨沟县紫金矿业有限公司 [J],
5.要金山银山更要绿水青山——四川省九寨沟县紫金矿业有限公司 [J],
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从紫金矿业污染事件来探讨我国环保政策失效的原因和对策【摘要】以牺牲环境为代价换取经济发展的不可持续发展模式在我国很多地方较为普遍，紫金矿业污染事件是一个很典型的案例，本文通过分析紫金矿业污染事件，分析环保政策政策失效的原因及对策，来探讨我国环保政策的缺陷，找出其失效的原因及其对策，对我国的环保政策的实施具有极其重要的意义。
【关键词】紫金矿业；污染；环保政策；公共政策失效的原因和对策一、紫金矿业污染事件的概况（一）紫金矿业集团概况：紫金矿业集团是我著名的黄金矿业企业，中国500强企业。
2006年位居《福布斯》中国顶尖企业排行榜第17位、最具有投资价值的海外上市公司第16位（矿业企业第1位）；2007年位居福布斯中国顶尖企业榜第二位。
公司以金、铜等有色金属开发为主，核心企业紫金山金矿近几年已成为国内单体矿山保有可利用储量最大、采选规模最大、黄金产量最大、矿石入选品位最低、单位矿石处理成本最低、经济效益最好的黄金矿山，是中国唯一的一座世界级金矿。
紫金矿业集团矿产金产量约占全国矿产金产量的10.4％，利润约占29.25％。
公司先后在福建、新疆、贵州、内蒙、吉林、青海、西藏、黑龙江以及河南等二十多个省和海外八个国家投资组建了近百家下属公司，是目前中国矿业企业中控制金属矿产资源最多的企业。
（二）、紫金矿业污染事件的主要经过：2010年7月3日下午15：50左右，紫金矿业紫金山铜矿湿法厂岗位人员发现储存待处理的污水池水位异常下降。
调查发现：污水池中酸性废水（主要含铜、硫酸根离子）外渗，通过排洪涵洞排入汀江。
紫金山“7·3”金铜矿湿法厂污染事件以来，经过环保部门监测，汀江上游水质受到严重污染，pH值最低达到4.66左右,铜浓度也明显超出正常水平。
受污水团影响的下游网箱养殖区，特别是汀江流入棉花滩库区的河段出现大量死鱼，当地政府紧急采取措施对汀江流域上杭段与棉花滩库区死鱼、中毒鱼和放生鱼全部进行收购，并对打捞的死鱼和中毒鱼，按照卫生防疫要求做好无害化处理工作。
经过当地政府采取积极有效应急措施，加上河流自身净化作用，汀江水质逐步恢复正常。
自7月13日起，棉花滩库区及以上水域未再出现死鱼情况。
（三）、紫金矿业污染事件发生原因：1.直接原因①．防渗膜严重渗漏为突发环境事件的发生埋下了隐患。
通过对渗漏观察井的监测发现，矿区内绝大部分渗漏观察井水质超标，说明各堆浸场、富液池、贫液池、萃取池、防洪池、污水池防渗工程均有破裂，污水渗漏造成地下浅水严重污染。
②．6号渗漏观察井与排洪洞被人为非法打通，为污水直接排入汀江提供了通道。
③．污水池防渗膜发生突然破裂是造成这次重大事故的直接原因。
由于紫金山矿区受持续强降雨影响，造成水量大量聚集，压力发生变化，致使7月3日污水池防渗膜发生突然破裂渗漏，污水大量渗入地下，并通过6号渗漏观察井与排洪沟之间的非法通道直接外溢至汀江。
2.间接原因①．企业未及时报告延误了最佳处置时间。
7月3日15时50分，紫金矿业集团公司发现污水渗漏，虽然该公司采取了紧急处置措施，但因自身应对能力不足且未及时向当地政府及有关部门报告，致使大量污水外排。
事故发生近4个小时后，当地政府接到群众举报立即组织环保、安监部门排查污染源，于当夜23时确定了肇事企业，通过采取一系列应急措施，至7月4日14时30分外排污水才得到控制。
②．汀江自动在线监测设备损坏且未及时修复，致使污染事故发生后未及时发现水质变化情况。
（四）紫金矿业集团补救措施：1、确保当前台风季节安全渡汛。
精心测算、统筹规划、科学调度，组织完善严密的防洪防汛应急预案，不惜一切代价抵御可能出现的恶劣天气造成的影响，确保不再发生环保安全事故。
2、对环境安全问题作出特别决议，在全集团范围内开展全面、彻底的环境安全大检查。
检查的重点是各矿山企业的环保安全系统，尾矿库设施和排污、排洪系统是重中之重。
对检查中发现的环境安全隐患，要采取切实有效的措施，限期整改到位。
3、全面提升以环保安全为重点的环保设施建设和设备管理水平。
4、全面落实环境安全问责制，坚决执行环境安全“一票否决制”。
5、完善突发事件应急处置工作体系，建立应急抢险工作队伍。
6、对紫金山铜矿环保处理系统进行重新规划，高标准设防，严要求改建。
7、适时开展对紫金山金铜矿矿区的环境安全评估及水文工程地质评价。
8、积极做好善后各项工作，妥善处理损害赔偿事宜，并根据政府有关部门调查认定的结果，承担应有的责任。
（五）环保部门处罚意见：1．肇事企业全面停产整顿，污水不能达标排放前，不得恢复生产。
2．对肇事企业依法进行处罚并追缴排污费。
3．肇事企业对此次造成的经济损失依法进行赔偿。
4．依法追究肇事企业主要负责人及相关责任人的行政、刑事责任。
5．向福建省证券管理部门发函通报事故调查情况。
6．依法依规追究相关责任部门及有关人员责任。
7．对发生渗漏问题的防渗系统设计、施工单位进行全面调查，追究相关单位和人员责任。
二、通过紫金矿业污染事件，探讨环保政策失效的原因：（一）紫金矿业集团环保意识淡薄，环保政策执行上存在偏差。
近年，紫金矿业集团不执行相关环保政策，屡受污染质疑。
有关紫金公司“有意”、“偷偷”、“放纵”排污的信息和质疑，这几年在上杭县却屡闻不绝，包括“从不敢喝上杭自来水”等说法，在当地也尤其盛行。
2008年11月，据位于紫金矿区江对岸的上杭县珊瑚乡彩坑村群众反映，他们村9个养鱼户也曾发生鱼类异常死亡现象，紫金公司并未承认这次事件跟他们有关。
2010年6月23日，汀江下游养鱼户就向当地政府报告，发生了鱼类异常死亡的情况，怀疑有企业污水排放，初步确定致鱼死亡的污水来自紫金矿区。
这已经不是这家矿产企业第一次发生类似的污染问题。
环保部今年5月的通报则显示，上杭县紫金山金（铜）矿下田寮渗滤液污水处理系统在未经环保部门批准情况下，自2009年9月停运，现场检查时仍处停运状态；尾矿渣渗滤液经收集池收集后，未经处理直接排入后库。
同样是今年5月，环保部曾经发文通报批评11家存在严重环保问题的上市企业，紫金矿业为第一家。
通报称，紫金矿业7家子公司存在着不同类型的环保问题。
“这些公司不仅背离了上市公司作为公众公司应诚实守信的原则，而且放任环保问题可能酿成重大的环境风险，污染环境，损害投资者利益。
”环保部的新闻通稿说。
更早的2007年，在首批“绿色证券”试点被核查的37家企业中，有十家未能通过或暂缓通过，其中便有紫金矿业。
（二）环保制度性缺陷①.环保监管止不住企业污染《法制日报》记者发现，在此次紫金矿业污水泄漏事故发生前的10余年间，紫金矿业频频爆发污染事件，尽管每一次污染都把紫金矿业推向风口浪尖，环保部门每一次都作出了监察、处罚的决定，但这个在当地名声并不太好的企业每一次都能破财消灾，平安度过，而“下一次”污染依旧接踵而至。
7月3日爆发的污水泄漏事件，同样是在企业和环保部门的博弈之间，悄然发生。
②地方政府过于看重GDP，跟企业有千丝万缕的联系，使对污染企业进行监管成为“空谈”。
据了解，上杭县财政局数据显示，2009年，紫金矿业对上杭全部财政收入贡献达到近60%。
而据媒体曝光，上杭当地官员与紫金矿业之间也存在着千丝万缕的联系，该县政界大部分退休官员，成为紫金矿业的抢夺对象，被委以闲职后，年薪十几万元到几十万元不等。
正因为紫金矿业“贡献巨大”，上杭县政府从一开始就在努力“报答”这份恩情。
在紫金矿业上市之初，由于当时黄金价格低廉，上杭县委、县政府曾动用行政手段，要求下属各行政单位购买紫金矿业原始股。
在紫金矿业每一次遭遇环保事件时，上杭县政府都及时地站出来收拾残局，正如紫金矿业董事长陈景河此前接受媒体采访时所称，“围墙内的事情，企业自己负责；围墙之外的事情，由政府负责。
”以至于有媒体评价：“上杭就是紫金，紫金就是上杭。
”这种GDP的诱惑绝不仅仅止于县一级，就在紫金矿业公开污染事件当天，7月13日，国家环保部在其网站上公布通知称，根据中国证监会和环保部的规定，重污染行业生产经营公司申请首次公开发行股票的，申请文件中应当提供环保部的核查意见，未取得环保核查意见的不受理申请。
但部分地方环保部门现场检查不够充分，对上市公司的环保后督查不够深入，极个别省级环保部门甚至违反分级核查管理规定，越权为企业出具上市环保核查意见，严重干扰了上市环保核查工作秩序。
据了解，近年来，环保部门也曾顶住各方压力，毅然地采取了一系列强硬措施，刮起了“环保风暴”，一方面加大环境监管力度，对严重违法的企业实施挂牌督办；另一方面，开始进行制度上的创新，如对严重违法的地方以及企业集团实施“区域限批”等措施，将环境保护列入政府官员的政绩考核中，实行一票否决等。
然而，有环保人士分析称，在污染事件接二连三发生的今天，举措上的变更、做法上的创新都显得太过势单力薄，一场彻彻底底地环保制度变革似乎更让人期待，也更切合实际。
③.环保制度的缺陷致使环保工作难取得重大“突围”。
紫金矿业自成立以来，污染事件就陆陆续续发生，环保局均曾前往检查执法，要求整改，但“说了不算”。
中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任潘家华道出了其中的行政逻辑：“现在是环保部门负责监管，但是环保部门从属于地方政府，而非垂直于中央领导。
所以这使得地方环境保护部门相对不独立，不能将环境保护法和相关的法规落在实处。
”在财权、行政权和执法权都控制于地方政府手中的现实制度下，实现横向监督太过艰难。
有时环保部门还会流为“阻碍”地方经济发展的罪人，不仅在私下交往中受到排挤，在行政岗位的升迁上也容易受到限制。
“‘不换脑筋就换人’，这是再简单不过的逻辑了。
”一名环保官员说。
（三）存在公共权力腐败，官商合流使官员和企业成为利益共同体。
官商合流的趋势，到了泛滥的地步。
从国家部委到省级关键部门，再到地方衙门，均有官员参与利益均沾。
各级官员各就其位，企业和官员已成莫逆，权力和资本水乳交融。
就像被污染的汀江之水，舀上一碗，你说不清哪部分是干净的，哪部分是肮脏的。
《中华人民共和国的公务员法》明确规定：公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其它营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
这些明明都是违法的行为，可是我们的监管力度跟不上，法律也就成了一纸空文。
三、透过紫金矿业污染事件，对我国环保政策的反思（一）要健全环境信息公开的法律法规体系；对不按规定公开环境信息的，要加大处罚力度。
紫金矿业集团不及时向公众披露污染和处置的具体情况，污染事件发生在7月3日下午，直到7月12日晚才发表公告，整整延后了九天。
没有及时准确披露公众尤其是投资者所关心的信息，譬如排出废水是否有毒，到底毒死了多少鱼等等。
在出现如此恶劣的环保事故之后，公司未正常公告且停牌，既是对社会公众知情权的漠视，也是对投资者的不负责任。
