从新疆看中国西部城市化基本特征
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浅析我国东西部地区城市化存在的问题及出路摘要改革开放以后,我国东部地区和西部民族地区的城市化得以快速发展。
但在迅速发展的背后,我国东部地区和西部民族地区的城市化也存在着各种问题。
面对东西部城市化存在的普遍问题和特殊问题,只有科学规划,具体问题具体分析,才能使我国的城市化进程迈上新台阶。
关键词长江三角洲珠江三角洲京津冀地区西部民族地区小城镇产业结构中图分类号:f107 文献标识码:a一、我国目前城市群发展概况随着我国经济发展的加速和城市发展改革的深化,城市化与城市发展空前活跃,城市作为地区性政治、经济、文化、科技中心的作用日益加强。
但是从总体上讲,我国的城市化尚处在初期阶段。
在我国的城市群中,长三角、珠三角、京津冀城市群的发展最为迅速,发育最为成熟,可称为中国三大城市群。
长三角城市群地处我国东部“黄金海岸”和长江“黄金水道”的交汇处,是高科技—知识密集型产业基地,其经济增长属于民资主导型,已成为全球重要的先进制造业和电子信息产业基地。
珠三角城市群位于我国南部沿海地区,地处珠江出海口。
该区的经济发展属于外资主导、出口拉动型,以加工贸易为主,为轻纺—劳动密集型产业基地。
改革开放以来,珠三角城市群凭借政策优势实现了跨越式的发展。
京津冀城市群位于我国中部偏东,紧邻渤海湾,经济增长多为国资主导,是我国北方重要的现代制造业基地,城市发展具有深厚的历史积淀和强有力的政策支持。
我国西部民族地区还处在城市化的起步阶段,虽然距离东部地区还有较大差距,但目前也形成了几个初具规模的城市群,如乌鲁木齐城市群、呼包鄂城市群、银川城市群和黔中城市群等。
而西部民族地区则矿产资源相对丰富,城市经济发展的特点是国家主导和资源利用,即以重金属、化工、机械、能源等重工业为核心推进工业化与城市化。
二、我国东部地区和西部民族地区城市化存在的普遍问题(一)农业基础地位大大削弱。
首先,因城镇建设、交通建设、工业发展、房地产开发等方面的需求,加上工业化之初土地利用规划不合理等原因,我国的城市化进程中普遍出现盲目圈地、超前征地、征而不用、用而不当以及非法转让土地等问题,从而导致耕地大量流失。
城市化的含义城市化是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
具体包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。
城市化,也有的学者称之为城镇化、都市化。
不同的学科从不同的角度对之有不同的解释,就目前来说,国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。
1. 人口学人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。
他们所说的城市化就是人口的城市化,指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。
中国的人口中大头是农民,目前我国城镇人口在36%左右,因此加快我国人口城市化的步伐对于促进农村剩余劳动力的转移、实现农村经济的增长有着很重要的战略意义。
2. 地理学地理学所研究的城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。
城市化也意味着城镇用地扩展,城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域的扩散过程。
3. 社会学从社会学的角度来说,城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。
发展不是目的,只是一种手段,其根本目的还是为了提高人民的生活水平,改善人们的生活质量,促进人的技能和素质的提高,提高人类社会的整体发展水平,使人与人、人与自然关系达到和谐发展。
4. 经济学经济学上从工业化的角度来定义城市化,既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程。
在现在看来城市化是工业化的必然结果。
一方面,工业化会加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率,同时工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会;另一方面,农村的落后也会不利于城市地区的发展,从而影响整个国民经济的发展。
而加快农村地区工业化大生产,对于农村区域经济和整个国民经济的发展都是有着很积极意义的。
不同的学科从不同的角度对城市化的含义做出了解释。
通过比较,我们可以发现对城市化的规定其内涵是一致的:城市化就是一个国家或地区的人口由农村向城市转移、农村地区逐步演变成城市地区、城市人口不断增长的过程;在此过程中,城市基础设施和公共服务设施不断提高,同时城市文化和城市价值观念成为主体,并不断向农村扩散,此外农村中城市特质的增加也属于城市化。
中国西部资料中国西部是指中华人民共和国境内地理位置相对偏西的地区,是中国国土面积最大、资源最为丰富的地区之一。
中国西部地区被称为“中国经济增长的新引擎”,拥有巨大的发展潜力和广阔的市场空间。
本文将从地理特点、经济发展、资源优势等多个方面介绍中国西部的资料。
一、地理特点中国西部地区涵盖了陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、四川、云南、贵州、重庆等省份,总占全国陆地面积的73%。
由于地理位置相对偏西,其地理特点也与其他地区有所不同。
首先,中国西部地区地势复杂多样,包括高山、高原、盆地、山地等地形,形成了多样的自然景观,如祁连山、唐古拉山、昆仑山、秦岭、巴颜喀拉山等。
这些山脉和高原地区,为中国西部提供了丰富的自然资源,也为发展旅游业创造了条件。
其次,中国西部地区气候多样,有寒温带、暖温带、峡谷地带等不同气候特点。
例如,在新疆地区的塔里木盆地可以感受到世界第二低洼地的极端干燥气候,而四川地区以高崎山为界则呈现出明显的湿润气候。
最后,中国西部地区水资源相对匮乏,地下水资源充足,但地表水资源比较稀缺。
这也是中国西部地区面临的一个重要问题,需要注重水资源的合理利用和补充。
二、经济发展中国西部地区一直以来都是中国经济发展的薄弱环节,但近年来,随着国家政策的大力支持和投入的增加,中国西部经济发展迅速。
中国西部的经济发展具有以下几个特点:首先,西部地区的工业结构趋于多元化。
与东部地区相比,西部地区的产业结构以传统产业为主,如冶金、化工、钢铁等。
但近年来,随着政策支持和投资增加,高技术制造业、电子信息、新能源等新兴产业在西部地区得到了快速发展。
其次,西部地区在基础设施建设方面取得了长足进步。
中国西部地区的交通、电力、通信等基础设施水平有了大幅提升,形成了较为完善的基础设施网络。
这不仅为西部地区的经济发展提供了有力支撑,也为东部地区与西部地区之间的联系提供了便利。
再次,中国西部地区积极推进开放合作,加强与亚洲、欧洲等地区的经济交流与合作。
中国西部地区城市化战略
沈建国;董锁成
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】2000(024)004
【摘要】城市化对于西部大开发具有重要的战略意义.根据西部生态环境特点、经济发展和城市化阶段,以及西部大开发的战略目标,西部今后应该走以中小城市为重点的城市化道路.把推进城市化的重点放在中等中心城市建设和培育新的区域中心上,同时大力发展小城镇,改造完善现有大城市,培育和增强二级中心城市功能.要依托中心城市,选择基础条件好、交通便利的城市重点突破、集中开发,逐步建成一批具有一定辐射能力的中等中心城市,并将一些条件具备的中型城市建设成为区域二级中心城市,逐步形成开放协调的西部城镇体系.在城市建设同时注重污染治理和生态环境建设,促进西部区域可持续发展.
【总页数】4页(P34-37)
【作者】沈建国;董锁成
【作者单位】建设部外事司;中国科学院地理科学与资源研究所
【正文语种】中文
【中图分类】TU98
【相关文献】
1.东、西部地区城市化战略的比较 [J], 汪千郡
2.新世纪西部地区城市化战略及其实施策略 [J], 孔争和
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4.中国城市化战略的新思考——介绍《长江边的中国——大上海国际都市圈建设与国家发展战略》 [J], 吴祥钧
5.我国西部地区城市化战略与农业剩余劳动力转移的有效途径 [J], 沈艳平
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从新疆看中国西部城市化基本特征一、前言新疆是中国西部重要的经济发展区域,也是中国城市化进程中的重要组成部分。
本文以新疆为例,探讨中国西部城市化基本特征及其发展趋势,旨在为相关政策制定和实施提供参考和借鉴。
二、城市化基本特征及趋势1.城市化进程持续加速自1990年代以来,新疆的城市化进程不断加速,城市化率从当时的12%上升到现在的45%左右。
其中,乌鲁木齐、克拉玛依等地区城市化率已经接近或超过70%,其他各地也在不断加快城市化的步伐。
2.城市空间布局呈现多核心特征新疆的城市化发展呈现多核心的特征,不同城市间的联系和协作逐渐加强。
同时,城市内部也呈现出“一核心+多次核心”的城市空间格局,各个次核心的地位不断得到提升。
3.城市规模逐渐扩大在城市化进程中,新疆城市的规模逐渐扩大,从单一的城区向周边地域延伸,形成新的城市群。
这些城市群具有独特的空间结构,各个城市群之间的联系也更加紧密。
4.城市化与工业化融合发展新疆作为一个重要的工业生产基地,城市化与工业化的融合发展具有深厚的基础。
国家实施“西部大开发”战略,为新疆城市化发展提供了重要的契机和政策支持。
5.城市化建设面临多种挑战城市化进程中,新疆也面临着一些挑战,如城市环保问题、区域协调发展问题、公共设施落后等问题,需要政府和社会各方面共同努力解决。
三、案例分析1.额敏县城市化进程额敏县是新疆典型的农业县,但近年来,县城开始逐渐建设。
通过城市更新、产业转型等方式,额敏县成功实现从农业县到城市县的转型。
2.乌鲁木齐市城市群建设乌鲁木齐作为新疆的中心城市,近年来加强与周边城市的联系,成为新疆城市群中的核心城市。
3.巴音郭楞州多元化城市建设巴音郭楞州作为新疆较为偏远的地区,其城市化进程更加强调产业转型和多元化发展。
通过优化营商环境、拓宽经济发展空间,巴音郭楞州成功实现城市化发展。
4.新疆城市规模扩张近年来,新疆一些城市规模逐渐扩张,如伊宁市、库尔勒市等地。
随着城市规模扩大,新疆城市化进程也加速发展。
中国城市化发展及其特点中国城市化发展及其特点摘要:我国城市化道路蜿蜒曲折,经历了一个连续而又不稳定的发展阶段。
这段曲折历程又可分为四个时期:①1949—1957年城市化短暂健康发展时期;②1958—1965年城市化剧烈波动时期;③1966—1978年城市缓慢发展和城市化徘徊停滞时期;④1978年至今,城市化进入持续稳定的加速发展时期。
目前,我国城市化水平已由1949年的10.6%上升到1997年的29.62%。
关键词::城市化进程、城乡二元、改革开放、集约型城市化、健康发展、区域城市化城市化一直是经济社会发展的热点,世界城市化发展的经验表明,城市化快速发展是任何一个国家或者地区不可逾越的阶段。
城市化是伴随着工业化的步伐前进的,是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程,具体包括人口职业的转变,产业结构的转变,土地及地域空间的变化。
改革开放以来,中国城市化进程明显加快,现阶段已进入到高速城市化的起飞线上。
如何依照可持续发展理论,积极稳妥地推进城市化进程,是21世纪中国必须面对的一个重大课题。
一、中国城市化发展的历史回顾一百多年来,中国城市发展的进程,走的是一条十分曲折、反复的道路。
从十九世纪下半叶,到二十世纪中叶,由于受到世界列强的侵略,以及受到军阀割据的困扰,我国城市化的发展十分不均衡,有些地区,比如上海,城市迅速扩张,另一些地区则完全处在工业化的进程之外。
中华人民共和国成立以后,城市布局有了比较明确的规划。
但是,自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构,使得城市化长期处于停滞状态,更有甚者,在较长的一段时间里,实行的是“反城市化”战略,也就是说,大规模地将城市人口迁往农村,比较典型的如:知识青年上山下乡,市民返乡,干部下放等等。
此种逆历史潮流的作法,非但不能真正解决城市人口聚集问题,反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。
由于我国的城市化长期处于停滞状态,这样,到了改革开放以后,人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。
从新疆看中国西部城市化基本特征(作者:___________单位: ___________邮码: ___________)摘要:本文以新疆为例,探讨了新疆城市化的基本特征和规律,总结经验教训,以期正确认识整个西部地区城市化的基本特征,从而为西部大开发中城市化发展战略的制定提供有价值的借鉴和参考。
关键词:西部;新疆;城市化1978年以来,伴随着改革开放的不断深入和现代化的迅速推进,中国的城市化进程不断加快,城市化水平由1978年的17.9%提高到1998年的29.9%。
但中国的城市化发展很不平衡,出现了明显的东部与西部之间的地区差别,1998年东部城市化水平为32.7%,西部城市化水平为24.4%。
西部落后的城市化水平反映出西部经济和现代化水平的低下。
这不仅影响到西部各族人民的切身利益,而且成为影响整个中国经济发展、社会稳定、民族团结的严峻挑战之一。
西部城市化落后的客观现实,要求我们在理论上对该区域城市化问题进行深入细致的分析和研究,以便更科学地指导政府决策。
本文选择新疆做为研究对象,基于如下考虑:第一,新疆在西部地区,以土地辽阔、资源丰富而著称,同10个国家陆地接壤,有重要的战略地位;第二,新疆在人口分布、自然条件、社会文化、经济发展水平等方面,与西部其它省区有许多共同之处;第三,学术界对新疆城市化的研究很不够,很多方面甚至还是研究空白;第四,改革开放以来,新疆的城市发展速度较快,城市化水平为30.4%,居西部之首。
因此,探索和研究新疆城市化发展的轨迹和特点,对正确认识整个西部地区的城市化基本特征,具有一定的借鉴和参考意义。
1新疆的城市化属自上而下型,具有很强的人为拉动性对中国城市化动力机制的理解,可简化为二元理论模式,即自上而下型和自下而上型。
前者指国家(主要由中央政府)有计划投资建设新城市或扩建旧城市以实现乡村向城市转型;后者以乡村集体或个人为投资主体,通过乡村工业化实现乡村城市化。
新疆等西部地区的城市化属自上而下型。
主要表现如下:1.1城市化是靠拉力推动的一般情况下,城市化是在来自农村的推力和城市的拉力这两种力量的合力作用下向前发展的,由于拉力和推力的作用方向是一致的,因此,二者之间呈良性循环状态。
建国后前30年新疆来自农村的促进城市发展的推力很薄弱,促进其城市化发展的动力主要靠来自城市的拉力。
但是新疆的这种城市拉力,又不同于一般的通过中心城市巨大经济能量的辐射扩散而产生的吸引力,而在很大程度上靠外来力量――资金、人才、技术的注入和刺激产生的。
新疆城市的发展和兴建深受全国一盘棋,国家安全等政策的影响。
建国以来,我国采取了均衡的区域发展政策。
这种区域平衡发展政策,很大程度上可以说是对西部的倾斜政策。
这一时期,中国效仿前苏联建立了高度集中的计划经济体制,因而基础性资源配置主要依靠中央指令性计划,借助国家直接投资,通过自上而下的行政手段来实现。
新疆城市的建立和发展正是得益于政府对西部的倾斜政策,在较短的时间内形成了政治中心和经济中心二位一体的城市体系。
1.2政府实施的强有力措施奠定新疆城市化基础(1)实施重工业为主导的工业化战略。
新疆的工业化基础主要是在以下三个时期奠定的:开始于1953年的“一五”外划时期,1958年的“大跃进”时期和始于60年代中期的“三线建设”时期。
在这三个时期,国家瞄准新疆能源、矿产资源的优势,以及在国防建设中的重要地位,投入了大量的资金。
从“一五”到“五五”期间,国家用于新疆基本建设的投资达159.81亿元,占西部投资比例的9.5%。
新疆逐渐形成了以能源、原材料初级产品为主体的重化工业格局。
同时,政府资金投向主要集中于城市,成为新疆城市兴起与发展的主导推动力量。
如:以石油资源为基础发展起来的克拉玛依市,以加工工业为基础的石河子市和以机械工业为主的乌鲁木齐市等。
(2)大规模的人口迁入提高了新疆的城市化水平。
为了支援新疆的建设,前30年国家组织了大批干部、转业军人、知识青年和科技人员进人新疆。
新疆是我国人口迁入数量最多的省区之一,曾出现过几次人口迁人的高潮。
1949~1953年进入新疆的部分中国人民解放军部队和起义部队陆续转业,组建了生产建设兵团;之后,北京、天津、武汉、江苏、浙江、湖北、河南。
山东等省市33万有一定知识和技术的青壮年来疆;1962~1966年,上海共组织了15万知识青年进入新疆等。
1949~1984年国内其他省、市、区迁入新疆的人口统计数总计为306.91万人,推算数为955.65万人,约占新疆总人口数的1/4。
大批移民的进入缓和了当时新疆劳动力不足的矛盾,带来了内地先进技术和文化,使新疆城市人口数量大增。
据统计资料显示,1953~1964年新疆城市人口净迁移量为84.63万人,占城市总人口的62.43%;1964~1982年新疆城市人口净迁移数量为86.06万人,占城市总人口的32.91%。
这就可以解释为什么前30年新疆等边远省区是城市化水平增加幅度较大的省区之一。
不可否认,政府行为的作用在计划经济时期对新疆城市化发展举足轻重,不可或缺,而且这种政府行为的作用对今后新疆城市化的发展仍起主导作用。
然而,发展的最基本力量存在于发展主体的内部,而不是外部。
新疆城市的这种以行政指令方式的形成和发展,与我国东部发达地区城市的发展过程相比,较多的是依靠外部力量发展起来的,而非在工业化或经济发展的基础上逐渐推进的传统或一般的城市化过程。
这种城市化过程过多地体现政府实现自身目标,在本质上主要是政治性和社会性的,而非经济性的。
其城市化的发展道路更多地受政府行为左右,而不是经济规律的引导。
值得注意的是,随着国家政策目标由追求区域平衡转向以效率为主兼顾公平的非均衡发展,在注重调动地方政府积极性的同时,市场调节功能日趋增强。
资源空间配置由单一指令计划下的国家预算投资转向投资主体的多元化。
新疆凭借丰富的资源,广阔的市场,积极对外开放,扩大了引资规模。
外商在新疆直接投资从1980年的0.049亿美元上升到1996年的8.44亿美元,实际利用外资金额从0.039亿美元上升到3.76亿美元,年均增长17.6%,居西部地区第4位。
虽然新疆实际利用外资的数额无法与东部发达省区相比,但这一迹象表明,新疆的城市化动力出现了多元化的发展趋势。
以政府为主的单一城市化动力开始由多元城市化动力来替代。
这对于新疆城市自我发展能力的增强以及城市化健康发展,无疑都具有重要意义。
2城市构成不协调2.1城市规模结构不协调(1)城市数量少,规模小,结构不完善。
目前新疆城市结构体系的基本格局是:特大城市1座,中等城市5座,小城市13座。
如果按照德国城市地理学家克里斯塔勒在中心地理论中设计的不同规模的多级城市系统网络结构,一个地区或国家应当形成如下的城市等级体系:A级城市1个,B级城市2个,C级城市6~12个,E级城市118个。
那么,新疆的城市结构体系应是:1个特大城市对应有2个大城市,12个中等级城市,54个小城市。
姑且不论这种设计是否合理,但新疆的城市结构体系不合理却是事实。
与东部部分发达省份相比,更能进一步说明这一特点(表1)。
东部四省不但城市数量远远高于新疆,而且其城市体系也比新疆完善、合理。
东部四省特大大、中、小四类城市的数量之比大致为1:2:5:8,呈金字塔形,每个特大城市都由1到2座大城市环绕,每个大城市又有若干中等城市环绕,每个中等城市又都有若干个小城市为基础,而新疆以中小城市为主的特点造成了城市的聚集程度较低,规模效益较差,很难发挥城市的中心作用。
再加上城市自身的结构体系不完善,城市间联系不密切,自然会影响到城市化的发展。
(2)城市首位度高。
新疆城市首位度较高。
从表2新疆与东部发达地区部分省区(仍选辽宁、山东、江苏、浙江)城市首位度的比较中可以说明。
如表所示,无论是首位城市指数还是四省城市指数新疆远高于东部四省。
这说明新疆城市人口规模结构过度集中。
在分析首位分布形成的原因时,有学者认为,在只有少数几个力量强大的因素作用下的地区城市规模常产生首位分布,这些地区具有简单的政治,经济生活,如人口少,城市化历史较短等。
另外,有学者指出,城市首位分布是和经济发展的低水平联系在一起的,经济不发达是造成首位分布的原因之一。
新疆城市首位度高,正验证了这些解释。
而东部地区四省城市首位度低则是因为经济发展促进了城市体系的均衡发展。
2.2城市的地域分布不协调(1)城市分布北密南疏。
新疆的城市主要分布在北疆浦疆和东疆三个地区。
沿交通干线、沿盆地边缘以及沿河谷地带,呈串珠状、条带状。
这三个地区之间的城市发展存在很大差距。
北疆地区城市分布较为密集,城市数量占全疆的63.3%,已初步形成了特大、中、小等不同等级的城市体系,城市人口占全疆城市总人口的65%,城市经济发展遥遥领先(表3)。
相比之下,南疆、东疆两个地区的城市发展则落后许多。
这两地区城市数量少,分别占全疆城市总数的26.3%和10.50,城市人口分别占24.6%和10.4%,两地区之和仍低于北疆。
由于城市体系尚未形成,缺乏实力雄厚的,可以带动区域发展的中心城市,这两个地区城市发展基础十分薄弱,城市经济效益极低。
两地区工业总产值仅占全部城市的17.2%和3.04%。
新疆的城市呈现出北多南少,北密南疏的态势。
(2)城市间距离较远。
赖利提出的城市引力模式指出,两个城市间的相互作用与这两个城市的人口规模成正比与它们之间的距离成反比。
也就是说,两城市之间的距离越近,城市之间的引力越大,反之,距离越远,引力越小。
新疆城市间的距离大都较远。
从乌鲁木齐市到区内各城市的距离最近18km,最远1509km,平均距离为540多km。
由此可得知,新疆城市之间的引力弱,城市之间的经济、文化交流不畅,这不但制约了城市的发展,也减弱了对周围农村地区的辐射力。
造成新疆城市分布不均衡,数量少,规模小的主要原因是因为新疆严酷的自然条件和脆弱的生态环境。
在新疆约166万km2土地上,绿洲约7万km2。
新疆的城市基本上都分布在这些大小绿洲之中。
这些绿洲由于荒漠、戈壁外围,城市的经济活动深受绿洲范围大小的制约,绿洲边界构成城市辐射波的天然屏障,其继续传播仅能没交通线方向进行。
这种特殊的自然条件制约着城市的数量和人口规模,造成了城市的不平衡分布。
此外,新疆城市的外部生态环境较脆弱。
主要特征是:干旱少雨、水资源短缺,且时空分布严重不均;植被稀少,土地沙化,盐渍化严重,环境容量小,易于受到风沙的侵蚀和人为造成的污染等。
这些特征决定了新疆城市外部生态环境的脆弱性、不稳定性和累加性,一旦遭受破坏,则难以恢复。
因此,生态环境问题对新疆城市化提出了一大挑战。
目前新疆城市的生态环境问题已不容乐观。
据国家环境保护总局发布的《1998年全国环境状况概要》的有关资料显示,1998年新疆工业废水处理率和工业废水排放达标率分别为71%、44%,两项指标分别低于全国平均水平16和21个百分点。