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当前财政政策资料归纳整理当前财政政策资料归纳整理一、引言财政政策是国家宏观经济调控的重要手段之一，通过调节财政收支和利用财政工具来影响经济运行和实现宏观经济目标。
本文旨在全面归纳整理当前的财政政策资料，以便更好地了解当前的财政政策措施。
二、总体目标1. 维持经济增长稳定：当前，我国经济增长面临一定下行压力，财政政策的总体目标是维持经济增长稳定。
通过适度扩大财政支出，提高有效投资水平，促进内需增长和消费升级。
2. 实现结构调整：为了推动供给侧结构性改革，财政部门将加大对创新、绿色发展、科技进步等领域的支持力度。
同时，通过减税降费等措施来优化资源配置和提升产业竞争力。
3. 保障民生福祉：积极推进社会保障体系建设，加大对教育、医疗、养老等公共服务领域的投入。
通过提高社会保障水平和扩大就业，促进民生福祉的提高。
三、财政支出政策1. 加大基础设施建设投资：加大对交通、能源、水利等基础设施领域的投资力度，提高基础设施的质量和效益。
同时，推动PPP模式的发展，吸引社会资本参与基础设施建设。
2. 促进科技创新发展：加大对科研机构和高新技术企业的财政支持力度，鼓励创新创业。
通过建立科技创新基金和专项资金，提供更多的资金支持。
3. 扩大就业岗位：加大对中小微企业和服务业的扶持力度，提供就业岗位。
通过减税降费等措施来减轻企业负担，促进企业稳定发展。
四、财政收入政策1. 改革税收制度：推进营改增试点工作，在全国范围内逐步实行营改增。
同时，完善个人所得税制度，提高个人所得税起征点，并适当调整税率结构。
2. 加强税收征管：加强对大型企业和高收入群体的税收征管，打击税收逃漏和偷漏行为。
加大信息化建设力度，提高税收征管效率。
3. 扩大非税收入：通过优化国有资产管理、土地出让等方式，增加非税收入。
同时，加强对资源环境税收的征管，推动生态文明建设。
五、财政风险防控政策1. 加强债务管理：严格控制地方政府债务规模和增长速度，推动地方政府债务风险处置工作。
经济发展的财政政策和货币政策随着社会经济的不断发展，财政政策和货币政策作为宏观经济调控的重要手段，对于经济的发展起到了至关重要的作用。
本文将重点探讨财政政策和货币政策在经济发展中的作用及其相互关系。
一、财政政策的作用与功能财政政策是国家通过调整和运用财政收入和支出的手段，对宏观经济进行调控和管理的一种经济政策。
它的主要作用和功能如下：1. 经济调节作用：财政政策通过调整财政支出、税收和债务等手段，对经济运行状况进行干预。
当经济出现过热或通货膨胀的情况时，财政政策可以采取紧缩措施，如提高税收、减少财政支出，以抑制消费和投资；当经济下行或出现萧条时，财政政策可以采取扩张措施，如增加财政支出、减税等，以刺激经济增长。
2. 调整收入分配：财政政策可以通过改变税收制度和社会福利政策，实现收入的再分配。
通过适当提高高收入人群的税收比重，减少收入差距，促进社会公平与平衡的发展。
3. 促进产业发展：财政政策可以通过加大对重点产业和战略性新兴产业的扶持力度，引导资源和资金投向高附加值产业，推动经济结构的优化和升级。
二、货币政策的作用与功能货币政策是国家中央银行以调节货币供应量、利率水平和信贷政策为手段，对经济活动进行管理和调控的一种政策工具。
它的主要作用和功能如下：1. 控制通货膨胀：货币政策通过调整利率水平和货币供应量，控制经济总需求，从而影响物价水平的波动。
当通货膨胀压力较大时，货币政策可以采取紧缩措施，提高利率、缩减货币供应，抑制通货膨胀；当经济增长疲软或出现通缩风险时，货币政策可以采取宽松措施，降低利率、扩大货币供应，刺激经济增长。
2. 维护金融稳定：货币政策可以通过监管金融机构的行为，确保金融市场的稳定运行。
例如，当金融风险加剧时，货币政策可以对金融机构进行风险评估，并采取相应措施，保护金融体系的安全和稳定。
3. 促进经济增长：货币政策通过调节利率水平和信贷政策，影响资本投资的成本和效益，从而对经济增长产生影响。
财政政策对经济发展的影响及对策财政政策在经济发展中扮演着重要的角色。
在经济不景气、通货膨胀或经济过热等情况下，财政政策可以通过调整政府收支和税收、发行国债等手段来影响经济发展。
本文将从财政政策的影响入手，探究其在经济发展中的作用，并提出适当的对策。
一、财政政策对经济发展的影响1.稳定经济发展财政政策的主要目的是确保经济的稳定发展。
经济稳定的表现是物价稳定、生产率增长和就业率稳定等。
因此，财政政策的一个重要目标是控制通货膨胀和适度扩大经济规模，以确保经济的稳定发展。
2.调节收支平衡财政政策的另一个目标是调节财政收支平衡，以确保政府拥有充足的资金来投资和扩大经济规模。
财政政策可以通过调整税收和政府支出来实现这一目标。
3.促进经济增长财政政策可以通过各种经济刺激措施，如减税、投资和支出等手段来刺激经济增长。
这些刺激措施可以使企业和消费者增加支出和投资，从而实现经济增长。
二、财政政策的对策1.灵活性和针对性财政政策的最大优势是其灵活性和针对性。
政府可以根据实际情况来制定适合的财政政策，以确保经济发展的稳定性和可持续性。
2.融资和投资政府债券是政府进行大规模投资的一种常见方式。
政府可以通过发行政府债券来筹集资金并投资于基础设施、教育和医疗等领域。
这些投资将增加公司和雇员的就业机会，从而推动经济增长。
3.刺激消费政府可以通过政府捆绑券、税收抵免等方式来刺激消费。
政府的经济刺激计划可以为消费者提供购买力，消费者也会因购买商品而增加支出，从而推动经济增长。
4.促进外贸政府可以通过贸易协定的签订和政府间的洽谈等方式促进外贸发展。
外贸的增长可以创造就业机会和增加政府税收收入，从而推动经济增长。
5.减轻财政负担减轻政府的财政负担是财政政策的一个非常重要的对策。
政府可以通过财政收支平衡调节、政府支出的压缩等方式来减轻政府的财政支出压力，从而使政府有更多的资金用于投资。
三、结语总之，财政政策是经济稳定和发展的重要工具。
通过财政政策的有针对性调整，可以推动经济发展、控制通货膨胀、促进经济增长和减轻政府财政负担。
简述财政政策的目标财政政策是指政府为实现国家经济社会发展目标所采取的财政手段和政策措施。
其目标通常包括宏观经济稳定、公共财政平衡、收入分配公平和经济增长等方面。
首先，财政政策的目标之一是宏观经济稳定。
宏观经济的稳定是国家经济健康发展的基础，它包括物价稳定、就业稳定和经济增长稳定。
财政政策在实现宏观经济稳定上发挥着重要作用。
政府可以通过调整财政收支状况来影响总需求，通过增加或减少财政支出以及调整税收政策等手段来稳定经济波动，避免经济衰退或通货膨胀的发生。
其次，财政政策的目标之一是公共财政平衡。
公共财政平衡指的是政府预算的收入与支出保持平衡，以实现财政的长期可持续性发展。
一个平衡的公共财政有助于提高国家的信用度，保护国家财政安全，提高国家治理的可持续性。
此外，财政政策的目标还包括收入分配公平。
收入分配公平是指通过调整税收政策、社会保障制度等方式，使收入的分配更加合理，减少贫富差距，促进社会公平和社会和谐。
财政政策可以通过调整税收政策的进步性来实现收入再分配，加大福利支出力度来提高弱势群体的福利待遇，以促进社会公平和社会稳定。
最后，财政政策的目标还包括促进经济增长。
经济增长是国家实现繁荣富强的重要指标，也是能够解决就业、提高人民生活水平的重要手段。
财政政策可以通过增加财政支出，投资基础设施建设、科技创新等方面来推动经济增长。
同时，财政政策也可以通过减税降费来鼓励企业投资和创业，提高市场活力，从而推动经济增长。
综上所述，财政政策的目标是多元化的，包括宏观经济稳定、公共财政平衡、收入分配公平和经济增长等方面。
这些目标相互联系，相互促进，通过合理调整财政政策手段和措施，政府可以实现这些目标，进一步推动国家经济社会发展。
财政政策对经济发展的促进作用经济发展是任何一个国家都必须关注和重视的重大议题，而财政政策是对经济发展的重要支撑和促进作用，它也是国家经济运行的重要手段。
财政政策的理论基础是“财政理论”，也就是经济学的一个重要分支。
下面，我们就来探讨一下财政政策对经济发展的具体促进作用。
财政政策是国家宏观经济管理的最重要工具之一，它是通过财政政策工具对经济进行调控，调控经济营造良好的政策环境，以提升经济发展的实力。
具体来说，财政政策主要包括三个方面的政策措施：财政支出、税收政策和政府债务政策。
这三个方面的政策措施在经济发展中起着不同的作用和影响。
首先，财政支出是国家财政政策的主要手段之一。
财政支出能够在直接促进经济活动的同时带动其他经济部门的发展。
比如，国家可以根据经济发展需要增加基础设施投资、加大对社会事业的投入、提高科研和教育等领域的拨款，这些措施都能够增加产业链条中的供应量，促进消费和投资的增长。
此外，财政支出还能够增加就业机会，降低失业率，提高国民收入和生活水平，进一步提升经济发展的实力。
其次，税收政策是财政政策的重要组成部分之一。
税收政策是通过调整税收制度和税率等来改变经济运行状况的政策手段。
具体地说，税收政策能够刺激市场需求和投资，同时也能够降低社会收入差距，减少贫困和不平等现象，进一步调节和稳定市场预期，提高市场效率。
稳定可持续并提高税基的税制，有助于降低涉及纳税人的成本，进而促进企业投资和行业规模扩张。
最后，政府债务政策也是财政政策的重要手段之一。
政府债务政策是通过国家发行政府债券等财政工具，来调节国家财政预算。
具体来说，政府债务政策可用于缓解国家部门对外借贷的压力、调节供给和需求，以及稳定市场情绪。
而政府债务还可作为国家调控和拨付政府项目的重要来源。
此外，政府债务也能够为企业提供更广泛和廉价的信用来源，进而增加投资和创新，促进经济发展。
总的来说，财政政策作为国家宏观经济管理的重要工具之一，对经济发展的促进作用是不可替代的。
中国财政政策及其框架
中国的财政政策是由政府制定和执行的一系列措施和政策，旨在调节国民经济的收入和支出，促进经济增长和社会发展。
中国的财政政策框架可以概括为以下几个方面：
1. 宏观经济调控：中国财政政策的首要目标是维持经济增长的合理速度，并实现经济结构的调整和优化。
政府通过调整财政支出、税收政策与货币政策等手段，推动宏观经济的平衡和稳定。
2. 支持经济增长：中国财政政策注重加大对基础设施建设、科技创新、环境保护和农村发展等领域的支出，以推动经济增长。
政府通过增加财政投资、减税降费等手段鼓励企业投资和创业，并促进消费需求的增长。
3. 促进就业和减少贫困：中国财政政策致力于增加就业机会，通过扩大公共就业和稳定民间就业，推动就业的稳定增长。
同时，政府加大对特定地区和弱势群体的扶贫力度，通过提供财政补贴和社会保障，减少贫困人口数量。
4. 地方财政的改革：中国财政政策还致力于改革地方财政体制，提高地方政府财政收入能力和自主权，加强地方财政管理和监督，促进地方经济发展。
5. 财政风险管理：中国财政政策强调财政风险的防范与控制，加强财政预算管理，提高财政透明度和规范性，减少债务风险
和不良贷款的风险。
总之，中国的财政政策旨在实现经济增长和社会发展的目标，通过调控宏观经济、支持经济增长、促进就业和减少贫困等手段，推动经济的健康发展。
同时，中国还注重改革地方财政体制和管理，防范财政风险，保持财政政策的稳定性和可持续性。
财政政策的分类
1. 扩张性财政政策：通常用于刺激经济，通过增加政府支出、减少税收和增加借款来增加国内总需求。
2. 紧缩性财政政策：通常用于稳定经济，通过减少政府支出、增加税收和减少借款来控制通货膨胀和抑制物价上涨。
3. 稳健性财政政策：通常用于保持经济平稳增长，通过控制政府支出、稳定税收和管理借款来调节财政政策与经济增长的关系。
4. 社会保障政策：指政府通过税收和社会保险等形式提供财政支持，以保障人民基本生活和社会安全。
5. 绿色财政政策：指政府发挥财政政策的作用，推进可持续发展，促进绿色经济和环境保护。
6. 金融稳定政策：指政府通过财政政策调控金融市场，促进金融机构的健康稳定，维护国家经济和金融安全。
7. 区域平衡政策：指政府通过财政政策调节各地区经济发展差距，促进经济一体化和区域协调发展。
财政政策对经济发展的影响分析财政政策是指政府采取各种手段调整国家财政收支，以实现宏观经济政策目标的政策。
宏观经济政策目标包括稳增长、保就业、控制通胀、促进经济转型升级等。
财政政策是国家宏观调控的重要手段之一，对经济发展的影响至关重要。
财政政策对经济发展的影响包括以下几个方面：一、促进经济增长财政政策在宏观调控中的最常见手段是通过维稳和扩张性财政政策促进经济增长。
维稳性财政政策包括增加财政支出，加大财政对民生领域的照顾力度，增加债务承受能力等。
扩张性财政政策则是指通过税收减免、财政投资等手段提高全社会的有效需求，刺激市场活力，促进经济增长。
例如，近年来我国采取了一系列扩张性财政政策，如加强基础设施建设，增加政府投资等，加强将政策优惠落实到实际项目中，大力促进经济发展。
二、促进产业升级财政政策作为国家宏观调控体系中的一部分，不仅可以通过增加财政支出来促进经济增长，也可以通过调整财政支出结构实现产业升级。
例如，政府可以采取财政补贴等措施扶持国内产业的转型和升级，以增强中国产业的核心竞争力。
在我国实施的战略性新兴产业，如“中国制造2025”、“大飞机”、“量子通信”等强化国家科技创新优势的产业发展规划，就是针对国内经济结构短板而制定的。
政府通过财政政策的调整，加大对这些领域的支持力度，促进了产业快速升级发展。
三、促进消费升级财政政策适当的调整也有助于促进消费升级。
政府通过加大税收减免力度，出台购房、购车等权益保障措施，鼓励居民增加消费支出，提高生活质量。
例如， 2019年我国实施减税降费政策，包括企业所得税、增值税等全面降低，提高了市场主体的盈利能力。
企业在轻装上阵的同时，也通过加大对员工的奖励，提高消费者的购买能力，促进了消费升级的发展。
四、促进就业增加财政政策还可以通过加大财政支出来促进就业增加。
加大政府对公共基础设施建设和民生领域的投入，增加就业岗位，同时，通过财政补贴等调控手段优化就业市场结构，降低就业壁垒，提高就业人口素质等，进一步促进了我国就业市场的稳定，增加了就业机会，提高了就业质量。
[简述财政政策的目标]财政政策的目标有哪些我国现阶段财政政策的目标包括以下几个方面。
(1)物价相对稳定物价相对稳定。
这是世界各国均在追求的重要目标，也是财政政策稳定功能的基本要求。
物价相对稳定，并不是冻结物价，而是把物价总水平的波动约束在经济稳定发展可容纳的范围之内。
物价相对稳定，可以具体解释为，避免过度的通货膨胀或通货紧缩。
在采取财政措施时必须首先弄清导致通货膨胀或通货紧缩的原因，如果是由于需求过旺或需求不足造成的，则需要调整投资性支出或通过税收控制工资的增长幅度，如果是由结构性摩擦造成的，则必须从调整经济结构着手。
总之，物价不稳定，对于我们这样一个资源相对短缺、社会承受能力较弱的发展中国家来说，始终是经济发展中的一大隐患。
因此，在财政政策目标的选择上必须予以充分考虑。
(2)经济可持续均衡增长经济增长是一个国家生存和发展的条件。
它要求经济的发展保持在一定的速度区间，既不要出现较大的下降、停滞，也不要出现严重的过热。
因此，经济增长是实际增量，而不是由于通货膨胀造成的虚假增长;增长的速度可以持续，不是大起大落。
经济增长是全社会总量和实际增长和人均数量的实际增长。
衡量经济增长除总量的增长外，还应包括质的提高，比如，技术的进步、资源的合理配置、社会结构、生态平衡等。
经济增长对质的要求是非常重要的，如果只强调量的增长，将会带来一系列社会问题，如通货膨胀加剧、环境污染严重、生态失衡、能源紧张，等等。
这些后果必将导致社会资源的浪費和经济发展的不稳定。
因此，健康的经济增长，应该是经济的可持续、均衡增长。
作为财政政策，则在于如何去引导经济发展实现最佳的经济增长。
(3)收入合理分配收入合理分配是指社会成员的收入分配公正、合理，公平与效率相结合，避免过于悬殊。
公平分配并不是平均分配，它是在一定社会规范下既有差距又注意均衡协调的分配。
我国当前处理分配问题的原则是“效率优先，兼顾公平”。
财政在追求公平分配目标时要做到：首先，合理适度地确定纳税人的税收负担;其次，为所有纳税人创建一个公平竞争的税收环境，不因国别、所有制等不同而实施不同的税收政策;最后，要通过对高收入人群实行累进税率的个人所得税、财产税、遗产税等，对低收入层实行最低生活保障、社会保障等财政转移支付，防止和纠正收入水平的过分悬殊。
经济发展中的财政政策——增长优先兼顾公平与稳定经济发展问题历来是经济学研究的热门话题．本文把经济发展问题研究与财政政策研究结合在一起，旨在探索经济发展中政府的职能及财政政策的作用．副标题所强调的是本文的基本观点，即本文把增长视为发展中国家财政政策优先考虑的目标，尽管公平分配、经济稳定对于发展来说也很重要，甚至在一定时期，也可能把公平分配或经济稳定放在政策考虑的优先位置，但就整个发展过程而言，发展中国家的财政政策始终发挥着增长“加速器”的作用．中国属于发展中国家序列，中国的财政政策目标确定也应当体现上述思想。
在转向市场经济体制的发展过程中，财政政策的这种增长“加速器”作用短期不会改变，改变的是操作方式：即通过培育市场来获得增长效果。
在本文中，财政政策的这种增长“加速器”的作用被描写成为“发展导向”政策，它与发达国家财政的“需求管理”政策有明显的区别。
要发展，首先要把生产力促上去，以提高经济的供给能力。
这是发展中国家面临的主要矛盾，也是中国经济长期发展要解决的根本性问题。
而生产力水平提高（或供给能力增强）仅靠“残缺的”或“不发达的”市场体系及民间部门自身的努力是难以奏效的，或者是发展极其缓慢的。
在市场经济发展的初期阶段，政府一方面应大力培育市场发育。
完善市场体系，充分发挥市场机制作用；另一方面。
在市场尚未完善或成熟之前，仍有责任发挥政府的组织协调功能，有时甚至还不得不暂时“替代”部分市场的功能，以弥补“残缺”或“不发达”市场的缺陷。
理解这一点甚为重要，它实际体现的是这样的思维逻辑，即在不具备最优发展条件时，寻找次优发展条件，应是决策者们的明智之举。
由于经济发展中的财政政策问题涉及面广，本文只能以增长为主要容展开讨论。
在篇章结构安排上基本上是按照：资源配置、收人再分配与经济稳定的顺序来阐述发展过程中的财政政策问题．具体说来，全文共分三篇九章，第一篇分三章来阐述经济发展、政府干预与财政政策的基本理论问题；第二篇分四章阐述财政政策与经济增长；第三篇分两章阐述社会福利、经济稳定与财政政策问题。
第1章，经济发展过程描述。
本章共分4节。
第1节主要阐述本文对经济发展定义的理解。
认为，经济发展是一个包括经济的“数量增长”与“质态改进”有机结合的过程，二者不可偏废，但增长是基础，如果没有或否定了经济增长的累积和叠加效应，就谈不上经济“质态”的改进，从而也就无法论及经济发展。
第2节，介绍经济发展的初始条件如何影响一国的经济发展进程。
并区别发达国家与发展中国家由于初始条件不同，发展进程表现出极大的差异性．后起的发展中因家是在农业和传统工业的改造尚未完成的条件下，发起工业化运动的“二元结构”特征，使这些国家无法完全依赖市场力量推动发展，政府在其间发挥重要作用。
后起的发展中国家在发展进程中既存在着许多不利的因素，也存在着许多有利机遇。
它为善于寻找发展契机与突破口的发展中国家提供了“跳跃式”发展的可能性。
东亚“四小龙”属于这类国家和地区成功的例。
第3节，关于发展的类型主要分为两大类：一是政府的“发展导向”；二是政府的“需求管理”。
东亚“四小龙”的成功得益于政府的“发展导向”政策，大多数欧美发达国家政府行的是“需求管理”政策。
发展政策上的区别反映了不同发展阶段上政府职能的重点有所不同。
第4节，对大国发展中遇到的特殊问题展开讨论，并引申出大国应与小国具有不同的经济发展战略。
关于大国发展中遇到的特殊问题包括：典型的“二元结构”；不平衡的区际发展现状；发展很难建立在外援基础上等。
第2章，经济发展与政府干预。
本章主要讨论政府干预经济的理由。
政府干预经济的理由主要建筑在“市场缺陷”的认识上，但对“市场缺陷”的认识，不同时期，不同发展类型的国家存在差别，因而，不同时期、不同发展类型的国家于预存在着不同的待点。
第1节，重点介绍现代西方经济学中关于政府干预经济的理由分析。
本文联系特定的市场约束条件把“市场缺陷”分为两种类型；一是古典类型的“市场缺陷”。
它指完全自由竞争市场条件下出现的“市场缺陷”。
既便是在完全自由竞争的假定条件下，市场也不能提供“公共产品”，不能解决“外部性”问题，不能实现社会公平分配目标。
二是现代意义的“市场缺陷”。
它指建立在社会化大生产条件下的市场，这是一种不完全竞争的市场（或垄断竞争市场）。
此时，关于政府干预经济的理由与“规模经济”和“信息不完全”有关。
对自然垄断行业与企业“共谋”行为进行干预，对市场因“信息不完全”，而导致的‘在波动”进行干预，构成了现代经济条件下政府干预经济的理由。
第2节，发展中国家的政府干预与发达国家的政府干预有不同特点，其差异主要体现在两个方面：一是发展条件存在差异；二是发展动机不同。
从发展条件来看，发展中国家国民收人水平处于低度循环状态中，无论是物质资本还是人力资本都显得十分匮乏，市场的容量相对有限，并在国际竞争中处于不利的地位。
从发展动机来看，发展中国家政府具有强烈的“赶超”欲望，这样，使发展中国家的政府干预与发达国家显著不同，发达国家的政府干预在于弥补“市场缺陷”，发展中国家的政府干预不仅具有上述功能，更重要的还是不得不在一定时期部分“替代”市场功能而发挥调节作用。
因此，发展中国家的政府干预广泛渗透到产业配置、储蓄动员、市场培育、国际竞争各个方面。
发展中国家的政府于预具有两面性，一方面，若政府干预得当，可以培育市场，推动经济发展；另一方面，若政府干预失当，也可能扭曲市场，阻碍经济发展。
显然，这种类型的政府于预具有一定的选择上的风险性。
中国在向社会主义市场经济过渡中，政府同样面临着上述选择，因此，处理好政府与市场的关系对发展至关重要。
第3章，政府干预与财政政策。
政府干预经济有多种手段，其中财政政策是最重要的手段之一。
运用财政政策干预经济、推动经济发展，首先，需要了解财政政策的体系、功能、传导机制，并对其作用效应进行评价。
其次，应结合中国实际提出有利于经济发展的财政政策设想。
本章分4节阐述上述问题。
第1节，先归纳政府干预的类型并说明干预强度的国别和发展时期差别。
从经济分析需要的角度，可直接将政府干预归结为两种类型；一种是政府运用各种经济工具发出的各种经济参数间接影响市场供求，进而影响生产者行为和消费者行为形成间接调节；一种是通过经济关系的强制约定，限定企业生产什么，生产多少，按什么价格出售产品，即通过管制”措施直接调节市场供求。
通常市场体系发育比较完善的发达国家主要运用前一种方式调节经济运行而发展中国家习惯运用后一种方式调节经济运行。
政府对经济的干预强度一般视国情而定。
本文认为，对政府干预作用的认识不仅仅是一个理论问题，更重要的是一个实践问题，是一个对本国国情的准确把握及政府的灵活运用问题。
第2节，在政府经济干预活动中财政政策发挥重要作用。
财政政策是一个完善的体系，它由政策目标、政策主体、政策工具三大要素构成。
政策目标主要包括：促进经济增长；保持物价相对稳定；实现收入公平分配；提高社会生活质量。
政策主体指政策制定者和执行者。
政策主体的行为是否规，对于政策功能的发挥和政策效应的大小都有重要影响。
政策工具主要有税收、公债、公共支出、政府投资、财政补贴等。
政策的作用通常要通过特定的政策传导机制才能产生政策效应。
最为重要的媒介体是收入分配、货币供应与价格。
财政政策工具变量的改变主要是通过引起上述媒介体中间变量的改变来达到预期目标。
第3节，关于财政政策的功能、作用与效应。
财政政策的功能主要体现在资源再配置。
收入再分配和经济稳定上。
财政的资源配置与市场的资源配置具有不同特点，两者应保持恰当比例关系。
从理论上讲，财政部门资源运用的边际效益应等于该资源用于民间部门时所取得的边际效益，财政部门资源配置所追求的是社会效益的极大比。
以征税和转移支付为主要容的收入再分配是一种超越一般要素占有关系而形成的强制性收入转移，它具有调节收入分配差距，实现公平分配的作用。
财政的稳定功能并不是指自身的预算收支平衡，而是把财政纳入整个国民经济循环过程，运用各种财政手段来实现经济运行的总供求平衡。
评价某项财政政策的优劣，可运用“成本——效益”分析法。
若把实现政策目标值视为政策有效益（注：前提是目标值正确、合理），那么，其间所付出的代价（包括各种费用）视为成本，则评价可从“成本”与“效益”的比较中做出判断，但问题是，“成本”中的“补偿费用”不易确定，政策的效应难以把握，因而政策评价实际上是一项困难的工作。
第4节，通过上述一系列理论分析，本文最终归结为制订适合中国特色的财政发展导向政策。
简言之，该项政策就是如何保证实现增长优先、兼顾公平与稳定的目标。
促进经济增长之所以是我国财政政策的首选目标是因为它有利于扩大就业、提高国民生活水平、有利于经济“隔几年上一个台阶”。
当然强调发展速度并不是要忽视稳定，在两者的考虑中总有个重点及一般的兼顾问题，发展导向政策就是要解决这个问题，在增长优先考虑的同时，兼顾公平与稳定。
本文所描述的发展政策与传统体制下的发展政策根本不同，前者突出市场的基础作用，强调政策的引导作用，而非“替代”作用。
第4—7章构成本文第二篇。
本篇主要分析财政政策与经济增长，其中第4、5、6章主要从资本积累的角度分析外延的经济增长，第7章集中分析涵型的经济增长，即以技术进步和教育发展为主要特征的增长。
第4章，扩大总资本积累（上）。
本章主要讨论资本积累的一般理论。
第1节、增长模型中的资本积累要素，主要叙述“哈罗德——罗马”模型、新剑桥增长理论、新古典增长理论及卡莱茨基社会主义增长模型中关于资本积累的论述。
并将真与发展经济学中关于资本积累的若干理论进行对比分析指出，发展中国家的资本积累存在重“数量”轻“质量”的倾向。
第2节，是对上节分析的提炼，将资本积累归结为经由储蓄动员、投资转比、资本形成过程而最终形成的结果，并将这个过程用公式表示（K=y*s/y*l/s*k/l）。
认为，扩大资本积累，首先要在储蓄阶段努力提高储蓄率（S／y）。
其次，要促使储蓄顺利转化为投资，当s=I，投资转换率I／S=1时，经济处于均衡增长状态，财政与金融渠道是完成储蓄-投资转化的两大基本渠道。
发展中国家金融大多受到压抑，从而阻碍了投资的有效转化。
最后，在资本形成阶段投资主体的行为倾向也影响资本积累效果。
预期投资的回报率和投资成本——利率是影响投资主体行为的两大基本因素。
第5章，扩大总资本积累（下）。
本章是上一章继续（或下半部分），在上一章关于资本积累理论讨论的基础上，本章分4节，主要从中国储蓄格局的变化、财政的储蓄导向政策选择、投资渠道构建、投资责任主体形成等方面讨论中国的资本积累问题。
第1节，分析中国储蓄格局的历史性变化。
认为，中国保持较高的储蓄水平有利于经济增长。
经济体制下维持高储蓄水平主要靠政府强制力量，随着改革推进中国的储蓄格局已发生变化。
