2017年考研-2016年北京矿大行政管理考研真题

2010年中国矿业大学(北京)行政管理学考研试题
一、简述题（每题10分，共60分）
1．简述行政与管理的关系
2．早在美国建国时期，联邦党人汉密尔顿就指出：“统治权，如果组织适当、运用适当，就能够把它的力量发挥到很大的限度；而且通过对其从属机构的适当安排，在某种意义上能在一个大国的各个部分得到扩大。

”（【美】汉密尔顿：《联邦党人文集》，商务印书馆，1980年版，第64页。

）
运用《行政管理学》的有关知识，谈谈你对汉密尔顿这段话的理解。

3．简述行政环境在行政职能转变中的作用。

4．简述集权制与分权制的优点与缺点。

5．简述财务行政的主要特点。

6．何谓职位分类制度？我国公务员职位分类制度的主要特点是什么？
二、辨析题（每题15分，共30分）
1．在一定意义上说，行政协调要为行政沟通服务。

2．舆论监督是除立法、行政、司法之外的“第四种权力”。

三、论述题（每题30分，共60分）
1．结合行政决策有关理论，试论述当前提高行政决策科学性的途径和方法。

2．试论述在中国当前深化市场经济改革体制背景下，如何有效借鉴西方国家行政改革的经验，面对中国行政改革实践中的问题，深入推进中国行政改革，建立起现代化需要的政府公共管理体系。

中国矿业大学（北京）行政管理专业考研报考复习指导（2）第2次分享，共6次考试内容、参考书解析、真题资料育明教育·斯泰朗考研资料分享系列目录一、中国矿大（北京）行政管理专业考研考试内容招考统计 (3)二、矿大行政管理专业考研专业课复习参考书分析 (4)三、2016年矿大行政管理专业考研专业课真题独家分享 (5)四、2017年育明教育矿大行政管理考研集训营入营摸底测试题一 (6)五、2017年矿大行政管理考研专业课复习新攻略（一本通）资料 (7)六、中国矿业大学行政管理专业考研课程分阶段授课内容 (9)七、行政管理考研经验谈系列（7）——行管考研专业课答题方法 (10)八、矿大行政管理考研考点分布——齐明山《行政学导论》各章节考察次数 (14)正文部分一、中国矿大行政管理专业考研考试内容招考统计（育明·斯泰朗考研）育明·斯泰朗小陈老师解析：1、中国矿大行政管理专业考研的报录比平均在8:1—10:1（竞争非常激烈）2、2016年矿大行政管理专业统考计划招生人数为12人，2015年及之前统考计划人数为8人3、初试的四门科目中两门公共课（政治、外语）拉开的分差一般较小，两门专业课拉开的分差将会非常大。

大部分参加考试的考生专业课成绩都集中在80分左右。

想要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数，平均每门专业课要达到115分。

专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要。

4、矿大行政管理专业包含三个研究方向：人力资源开发、行政伦理、政府改革与政府创新5、综合成绩=初试平均成绩（总成绩/5）×70%+（专业课考试+综合面试+外语听力口试）/3×30%育明教育北京总校致力于北京地区高校的考研考博专业课课程辅导，辅导学员人数及辅导成绩连续多年稳居第一。

根植育明学校深厚的高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考研考博成功的基础保障。

第十八章现代政府能力第二节现代政府能力的内涵一、政府能力【名词解释】的一般涵义观点之一：政府能力是指建立政治行政领导部门和政府行政机构并使他们拥有制定政策和在社会中执行政策特别是维护公共秩序和维护合法性的能力。

观点之二：政府能力是指(政府)有效地采取并促进集体性行动的能力。

观点之三：国家能力是指国家将自己意志(preference)、目标(goals)转化为现实的能力。

二、政府能力的特点三、政府能力的相关性第四节公共危机管理与政府能力一、危机管理释义二、公共危机的类型三、公共危机管理1、公共危机管理【名词解释】的定义：（1）所谓政府危机管理，就是政府通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机（2）危机管理的本质是：它需要一个既使用权威又使用民主的决策程序，在此环境中激发反应者做出一个富有弹性但又极具力度的决定（3）危机管理的核心问题在于“在一个分散无际、嘈杂混乱的环境中做出及时适宜的决策第十九章当代中国政府改革第一节我国政府机构改革的历史沿革与发展【简答或论述】一、建国初期的政府机构的改革1、1954年政府机构改革1954年，首届全国人民代表大会召开，制定了我国第一部社会主义宪法，并在此基础上对政务院进行较大的调整：改政务院为国务院，撤销了四大综合性委员会；设立了分别协助总理处理政务的8个办公室；对部委进行了较大调整，设立了24个主管部门。

调整后的国务院一共设置了64个工作机关。

2、1958年政府机构改革1958年，中央开始对管理体制进行改革，将中央直属的大部分企事业单位下放给地方管理，同时对国务院行政部门进行了精简调整。

到1959年底，国务院所属部门减少到60个，小干1954年的规模，形成了第二次较大的国家行政改革。

这次改革是建国后关于国家行政管理体制分权的第一次尝试3、“文革”时期政府机构设置十年动乱期间，国务院受到严重破坏，到1970年，国务院工作部门只剩下32个，行政管理工作几乎瘫痪。

2016年版：北京大学行政管理《公共行政学》考研重点第五章行政组织育明教育解析：行政组织（第五章）是为了执行“行政职能”（第二章）被赋予行政权力（第三章）的行政领导（第四章）搭建的领导班子。

5.1考点、难点、热点归纳【考点1】行政组织的涵义：（一）含义：广义与狭义的理解：从广义上说，行政组织是指为执行一定事务而将从事共同工作的人们通过权责和任务分配结成系统协调的组织机构；从狭义上说，则指为执行国家的政务所结成的有系统的组织机构。

静态与动态的理解：从静态上说，行政组织是指国家为执行政务而依法组建的行政机关体系；从动态上说，则指行政机关作为管理系统发挥领导和管理国家政务职能而产生的各种组织活动。

阶级属性与社会属性的理解：从阶级属性上说，行政组织是据构架政治生活主导地位的阶级推行本阶级的意志的组织工具；从社会属性上说，则是国家为实现社会目的而通过一定的法律程序所建立和规定的，有着一定行政目标、人员设置、权责分配、结构形态、财物所有的行政机关体系，其组织行为受国家强制力的保障。

（二）行政组织与类似词之异同1、行政机关国家行政组织是狭义政府的同义语。

政府是一个大的组织系统。

行政机关则是政府大系统的一个次级系统。

换言之，国家行政组织是综合的、整体的、享有完全行政权的法律和行为的主体，行政机关则是单一的、部分的享有有限行政权的法律和行为主体。

在统属关系上，行政机关必须服从政府，部门首长必须服从政府首脑。

行政机关的有机配合，构成整体的行政组织。

2、行政机构行政机构常与行政机关混用，事实上，二者也确实不存在根本的区别。

从管理的角度看，行政机构常偏重于编制的、预算的、组织结构的涵义，行政机关常偏重于主体的、职权的、法规的涵义。

行政机关恒定是行政机构，行政机构则不一定是行政机关。

【考点2】国家行政组织的特征（一）政治性：1、阶级性2、决策性（二）社会性：1、服务性2、管理性（三）权威性：1、约束性2、强制性（四）法制性：1、国家行政组织自身建设的法制性。

第六章人事行政第一节人事行政概述一、人事行政的涵义【名词解释】及相近词语辨析人事行政(Personnel Administration)，是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。

具体来讲，“人事行政”这一概念包含以下几个方面的要义：.1．人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于政府系统内部。

.2．人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。

.3．人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适所的情况下，达到事竟其功。

.4．人事行政的核心是行政人才的管理问题，它包括“取才、用才、育才和留才”四个环节，体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励—保健、行为调控三个机制。

二、人事行政的管理机构三、现代人事行政的主要趋向及特征【简答！】.1．人事行政中出现政务官与业务官在结构和功能上的分化，对这两种官员开始实行分类管理。

政务官指的是以政党选举成败和政策成败为进退标准的政府官员，主要包括政府首脑和政府各部门的行政首长，政务官主要由国家有关的政治制度(如选举法)来管理；业务官指的是政府中除政务官以外的其他常任的职业公务人员，亦即文官(Civil Servant)，也称公务员，业务官主要由公务员制度来管理。

.2．由以恩赐官僚制和分赃制为核心的赡恩徇私式的人事行政，向以人才主义和功绩制为基础的现代人事行政的演化。

.3．从随意性、或然性很强的人治式人事行政，发展到系统化、规范化的法治式人事行政。

.4．人事行政的范围日益扩大，出现了许多旧的人事行政所没有的业务内容，如考任、培训、职位分类、保险、抚恤等等。

第一章《公共行政学》笔记第三节国家公共行政管理体制一、国家公共行政管理的基础二、国家公共行政管理的主体与客体在通常情况下，政府即国家行政机关代表国家，是这种行为的主体。

从名义享有公共行政权力和具体行使公共行政权力的角度分析，国家行政管理的主体【简答】又可以分为四种：1．政府2．政府行政机关3．行政首长4．政府普通公务员。

国家公共行政管理的客体【简答】大致可以分为以下六类：1．经济性组织2．社会性组织3．政治性组织4．教科文组织5．新闻性组织6．公民三、国家公共行政管理的主要方式【简答，其中每一个名词可能考查名词解释】1.行政立法、行政司法、行政管理法规。

行政立法是行政国家兴起以后比较常见的一种行政现象。

它是指政府依据立法机关授权而自行制定的行政法规，其效力等同于立法，具体包括两种情况：一是委任立法，即立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规。

委任立法是行政职能扩展的主要标志之一；二是管辖立法，主要指依据政府职权而订立的规章制度。

行政司法则是指行政机关兼掌一部分审判事务的行政现象，所涉及的内容，主要是一些行政法规适用、行政机关熟悉的专业性、技术性的纠纷或事件。

行政管理法规简称行政法规，是国家行政机关依法制定的具有行政法规范性的文件的总称。

具体说来，又可以分为三种类型：（1）自主性行政管理法规；（2）执行性行政法规；（3）补充性行政管理法规。

三种情况都不得与宪法和法律相抵触。

2.行政决策、行政决定、行政政策。

所谓行政决策，是指行政行为主体即政府运用行政权力，发挥行政管理的职能，为解决行政管辖范围内诸种公共事务而做出的价值选择或行动对策。

行政决定在本质上等同于行政决策，但在裁处对象、适用范围和层次上存在着差别。

行政政策是政治政策的对称，主要指政府从当时当地的社会环境出发，为实现一定历史时期的基本任务或解决一定的行政管理问题而具体规定的行动准则或方案。

3.行政领导、行政指导、行政引导。

行政领导是国家行政机关中的行政行为主体、主要是领导者，依法履行政府职能、行使国家公共行政权力，组织和管理公共行政事务所进行的各种行政活动的通称。

2019年中国矿业大学（北京）行政管理考研真题及答案解析2019年中国矿业大学（北京）行政管理考研真题及答案解析2019年8月25日石老师整理目录一、2019年行政管理考研真题及答案分析二、2020年全国100所行政管理考研参考书三、2020年行政管理考研答题万能模板四、2020年行政管理考研参考书解析、考研复试线及招生人数五、2020年行政管理考研参考书热点总结内容一、2019年行政管理考研真题及答案分析一、名词解释1.公共危机管理（2017年中国矿业大学）公共危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效地预防、处理和消弭危机。

危机管理的重点在于：①危机信息的获取和预警；②危机的准备与预防；③危机的控制与回应；④危机后的恢复与重建；⑤持续不断的学习与创新。

2.全面整合的危机管理体系全面整合的危机管理体系，是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度和政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命财产安全，实现社会的正常运转和可持续发展。

全面整合的危机管理体系的基本特征和主要构成因素：（1）政治承诺、政治领导与政治支持（2）全危机的管理（3）发展途径的危机管理（4）全过程的危机管理（5）全面风险的危机管理（6）整合的危机管理（7）建立在充分资源支持基础上的危机管理（8）以绩效为基础的危机管理二、简答题→论述题1.全面整合的公共危机管理体系的基本特征和构成要素（2014年中国人民大学）全面整合的危机管理体系，是指在高层政治领导者的直接领导和参与下，透过法律、制度和政策的作用，在各种资源支持系统的支持下，通过整合的组织和社会协作，通过全程的危机管理，提升政府危机管理的能力，以有效地预防、回应、化解和消弭各种危机，从而保障公共利益以及人民的生命财产安全，实现社会的正常运转和可持续发展。

第一章绪论第一节公共行政学概述【了解】一、公共行政学的涵义二、公共行政学的研究对象与学科目的三、公共行政学的研究范畴与研究方法四、公共行政学的学科特点及与相关学科的关系五、现代行政现象与现代行政精神【重点，以简答题形式考察】（一）现代行政现象主要表现在三个方面：1．行政职能扩展。

在不违反宪法和法律的条件下，国家行政机关有自由裁量、采取行政行为的自主权力。

上述行政观念的变化，使政府不仅承担起了保国卫民的责任，而且承担起了扶助各行各业均衡发展，普遍提高各个阶层生活水准和道德、文化水准，防止个人私欲损害社会公益以及缓解社会矛盾的责任。

政府行政职能的扩展造成了行政国家（Administrative State）的兴起，行政国家的兴起则造就了一个“大政府”（big government）。

2．不良行政现象增加。

行政组织规模庞大，形成了许许多多结构复杂、分工细致、门类繁多的专业部门和各种行政委员会，与此同时，政府公务人员也大量增加；行政决策迟缓，使政府行政管理的效率和有效性受到影响；政府人员专业化，主要是指政府大量招揽和使用专业人才的现象；官僚化倾向滋长，导致了“程序化”行政现象出现，不仅使国家行政组织中人际关系谈薄，主动进取精神受到抑制，而且导致政府与公众关系恶化。

——“帕金森定律”和“彼德原理”3．行政管理和行政管理理论现代化。

重视社会目的；行政管理手段现代化；行政管理理论现代化。

（二）现代行政精神也主要表现在三个方面：1．主动进取。

只有那些锐意进取的政府，才有可能获得国民的支持，进而获得国家和民族的竞争优势。

对政府而言，主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准，意味着重新选择政府的宏观公共政策，意味着制度创新。

2．追求卓越。

作为一种行政精神，所谓追求卓越主要指现代政府在主观意愿与客观效果相统一的意义上追求出色的政府公共行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出具有卓越品质的公共政策能力、综合实施社会公共行政管理的能力、有效地向公众全面提供公共产品和公共服务的能力、自律和自我更新的能力。

2009年中国矿业大学（北京）文法学院844行政管理学考研真题
试题名称：行政管理学
试题代码：844
一、名词解释（每小题6分，共30分）
1．行政国家
2．渐进决策模型
3．行政方法
4．法治行政与法制行政
5．政府能力
二、简答（每小题10分，共60分）
1．二战以来，世界范围内特别是发达国家的公共行政出现了哪些新现象？2．什么是行政权利，它有哪些特征？
3．公共行政组织的基本构成要素有哪些？
4．我国公务员制度的特点表现在哪些方面？
5．制约公共部门绩效评估的要素有哪些？
6．当代中国政府改革的核心问题是什么？
三、论述题（每小题30分，共60分）
1．怎样认识关于政府智能的争论？2．简要评述新公共服务理论？。

第三章行政权力第一节行政权力概述一、行政权力的涵义【名词解释】行政权力这一定义，包括以下五个方面的主要内容：第一，行政权力的主体必须是国家行政机关及其工作人员。

第二，行政权力的根本目标，是通过执行国家的法律和政策有效地实现国家意志。

第三，行政权力的作用方式主要是强制性地推行政令。

第四，行政权力的客体包括所有的居民及其所组成的各种社会组织和集团，囊括领土范围内的整个社会。

第五，行政权力的性质是一种由社会上少数人行使的管理权力。

二、关于行政权力的主要学说（一）早期分权学说——亚里士多德(Aristotle)《政治学》；古罗马的波利比阿(Polybius)（二）三权分立学说——查理·孟德斯鸠（Charles Montesquieu）（三）政治与行政二分法——乔汉·布隆赤里(Johann Bluntschli)；伍德罗·威尔逊；马克斯·韦伯；古德诺（四）五权宪法学说——孙中山先生在借鉴西方三权分立学说的基础上，结合中国的政治传统所创立的一种学说。

【可能结合国情谈】（五）议行合一学说——马克思主义的观点，认为行政权力与立法权力是统一的。

法国巴黎公社首创了议行合一的先例。

【可能结合国情谈】（六）组织权力学说——组织权力普遍存在，其重要功能在于建立和维持社会秩序。

三、行政权力的结构四、行政权力的特征及其与其他权力的关系（一）行政权力的特性【重点，简答】1．公共性。

作为一种国家权力，行政权力本来就属于公共权力，公共性自然是其主要特征。

它的运作集中体现为公共管理和公共服务等活动，其目的在于提供公共物品、维护公共利益。

2．手段性。

行政权力本身不是目的，而是实现目的的手段。

行政权力要实现的目的并非产生于行政系统本身，而是来自于行政权力之外。

从法理上讲，行政权力属于派生性的权力，是经公民政治授权或经立法权力委任之后产生的，它必须执行赋予它权力的公民或国家立法机关的意志。

3．自主性。