下载文档原格式
浅谈社会工作发展现状、问题及对策【摘要】社会工作在社会发展中扮演着重要的角色，其定义和作用日益受到重视。
社会工作在发展历程中也面临着诸多问题。
本文将分析社会工作的现状，探讨其所面临的挑战，并提出一些解决问题的对策，如提高社会工作人员的专业水平，加强社会工作与社会资源的对接等。
我们将强调社会工作的重要性，展望未来社会工作的发展趋势，并指出应对社会工作发展问题的重要性。
通过这些探讨，我们希望能够促进社会工作的发展，为社会的进步和人民的幸福做出更大的贡献。
【关键词】社会工作、发展现状、问题、对策、专业水平、社会资源、建议、重要性、发展趋势、未来、应对问题1. 引言1.1 社会工作的定义和作用社会工作是一种专业领域，旨在帮助个体、家庭和社区解决他们在生活中遇到的各种问题。
社会工作者通过提供支持、咨询和资源，帮助人们改善生活质量，提高社会参与度。
社会工作的作用是促进社会公正与社会变革，维护弱势群体的权益，解决社会问题，推动社会发展。
社会工作的主要职责包括评估客户的需求和问题、制定个性化的服务计划、提供心理支持和咨询、协调社会资源、进行社会政策倡导等。
社会工作者需要具备丰富的专业知识和技能，包括社会学、心理学、法律知识、危机干预等，同时也需要具备良好的沟通能力、同理心和社会责任感。
社会工作是一项具有深刻意义的工作，它不仅能帮助个体解决问题，提升生活品质，更能促进社会公正与变革，推动社会进步与发展。
社会工作不仅是一份职业，更是一种使命和责任，为建设一个更加和谐、公正、包容的社会贡献着重要力量。
1.2 社会工作的发展历程社会工作的发展历程可以追溯到19世纪末20世纪初的欧美国家。
最早的社会工作活动可以追溯到英国的慈善组织和慈善工作，以及美国和加拿大的慈善和福利机构。
社会工作最初主要是针对贫困、疾病、残疾和其他社会问题的帮助和服务。
随着时间的推移，社会工作逐渐发展壮大，形成了独立的学科体系和专业领域。
20世纪中叶以后，社会工作逐渐得到了各国政府和社会的重视和支持，社会工作者也逐渐被认可为一种重要的职业。
新时代我国非公有制经济人士的政治参与和政治引导摘要：非公有制经济在我国经济发展中占据重要地位，非公有制经济人士在新时代的政治参与和政治引导具有重要的意义。
本文通过分析非公有制经济人士的特点和现状，探讨了他们政治参与和政治引导的必要性和关键环节，进一步研究了如何有效发挥非公有制经济人士的政治作用，提出了加强非公有制经济人士政治参与和政治引导的建议。
一、非公有制经济人士的特点和现状非公有制经济在我国经济中所占比重越来越大，非公有制经济人士的数量也逐年增加。
他们是新时代我国经济的重要组成部分，具有以下几个特点：1.多元性：非公有制经济人士涵盖了民营企业家、个体户、私营企业主、外资企业员工等多个群体，拥有不同的背景和职业特点。
2.创新性：非公有制经济人士在经济活动中展现出较高的创新能力，他们在技术创新、管理创新、市场拓展等方面起到了积极的推动作用。
3.经济活力强：非公有制经济作为我国经济的重要组成部分，其发展对我国整体经济的增长和稳定具有重要影响，非公有制经济人士是这种经济活力的主要源泉。
1.政治参与意识不强：由于长期处于政治边缘化状态，非公有制经济人士对政治参与的意识和能动性相对较低，存在对政治问题缺乏关注和参与的现象。
2.参与方式单一：目前非公有制经济人士的政治参与方式主要集中在经济层面，如商会组织、企业合作等，对于政治议题的讨论和参与相对较少，缺乏更加广泛的政治参与方式。
3.政治影响力不足：相对于国有企业和政府部门，非公有制经济人士在政治决策中的影响力较弱，往往不能完全发挥自己的优势和特长。
二、非公有制经济人士的政治参与和政治引导的必要性和关键环节非公有制经济人士的政治参与和政治引导具有以下的必要性和关键环节：1.民主参与：非公有制经济人士作为社会的一部分，应当积极参与政治决策，维护自身权益，推动社会公平公正。
2.政策倡导：非公有制经济人士对于一些行业和领域的发展有较为深入的了解，可以提供有益的政策建议，为政府制定合理的政策提供参考。
2024年工商业联合会工作总结样本____年工商业联合会工作总结一、工商业联合会工作概况工商业联合会是一个代表工商业界利益的非政府组织，旨在促进和协调工商业的发展，为会员企业提供服务和支持。
在____年，我们工商业联合会积极响应国家发展战略，团结全体会员，共同努力，取得了一系列重要成绩。
下面将简要总结工商业联合会____年的工作。
二、政策倡导和舆情引导1.加强与政府部门的沟通和协作，积极为会员企业争取政策支持和资源。
我们联合会成立了与政府相关部门的合作机制，定期召开座谈会和研讨会，传达会员企业的诉求和需求，推动政策的制定和实施。
同时，我们积极参与舆情引导工作，通过发布舆情分析报告和舆情处置方案，引导舆论对工商业的关注和支持。
2.推动产业发展和转型升级。
我们联合会积极主动地推动产业结构的优化和转型升级，加强与相关行业的联合合作，共同研究解决行业面临的难题，创新产品和服务，推动产业向高端、智能化方向发展。
三、优化会员服务1.加强会员企业之间的交流与合作。
我们联合会通过各种形式的活动，如会员大会、专题座谈会、企业参观和考察等，促进会员企业之间的交流与合作。
同时，我们还建立了会员企业数据库，方便会员之间的信息互通和资源共享。
2.提供优质的培训和咨询服务。
我们联合会开展了一系列专业培训和咨询服务，帮助会员企业提升管理能力和创新能力。
我们还邀请了行业专家和知名企业家开设讲座和研讨会，为会员企业提供最新的行业动态和管理经验。
四、促进合法经营和维护会员权益1.加强对会员企业的合法经营指导和服务。
我们联合会建立了一支专业的法律顾问团队，为会员企业提供法律咨询和合规指导。
我们组织了一系列培训和讲座，提高会员企业对法律法规的认知和遵循度，规范会员企业的经营行为。
2.维护会员企业的权益和利益。
我们联合会积极响应会员企业的诉求，协调解决会员企业与其他利益相关方的纠纷，维护会员企业的合法权益。
我们也与其他工商业联合会建立了联系和合作，加强工商业界的团结和合作。
对中国海洋NGO组织现状分析与发展方向的构想【摘要】中国海洋NGO组织在中国海洋保护事业中发挥着重要作用，本文从中国海洋NGO组织的发展历程、现状分析、面临挑战、发展方向探讨和发展路径建议等方面展开研究。
通过对这些方面的分析，可以发现中国海洋NGO组织在发展过程中所面临的挑战和机遇。
本文展望中国海洋NGO组织的未来前景，并强调其重要性和发展潜力。
通过本文的研究，可以为中国海洋NGO组织提供更好的发展方向和发展策略，从而推动中国海洋保护事业的发展。
【关键词】中国海洋NGO组织、发展历程、发展现状、面临挑战、发展方向、发展路径、未来前景、重要性、发展潜力。
1. 引言1.1 中国海洋NGO组织的现状中国海洋NGO组织的发展可谓是在近年来蓬勃发展，呈现出蓬勃的发展态势。
以海洋保护为主要宗旨的NGO组织层出不穷，涵盖了海洋环境保护、海洋资源管理、海洋生态保护等多个领域。
这些NGO组织在中国海洋事务中扮演着越来越重要的角色，促进了海洋环保意识的提升，推动了海洋事业的可持续发展。
目前，中国的海洋NGO组织在组织规模、影响力和专业化程度上都有了长足的进步。
一些知名的NGO组织不仅在国内有一定的影响力，还在国际上开展了一系列合作和交流活动。
这些组织致力于通过公众教育、政策倡导、科学研究等方式，推动海洋保护事业的发展，为保护海洋生态环境、促进海洋可持续利用做出了积极贡献。
中国海洋NGO组织在发展中也面临着一些挑战，如组织运作不够规范、融资困难、社会认可度较低等问题。
加强对中国海洋NGO组织的现状进行深入分析，探讨其发展方向，对于促进中国海洋NGO组织的健康发展，推动海洋事业的发展具有重要意义。
1.2 研究意义中国海洋NGO组织在中国海洋事务中扮演着至关重要的角色，其影响力与作用不可忽视。
研究中国海洋NGO组织的现状及发展方向具有重要的意义。
了解中国海洋NGO组织的现状可以帮助我们全面了解其在中国海洋保护、海洋资源管理、海洋环境保护等领域中的作用及影响。
明年双碳形势，建设行业存在的问题及业务提升建议“双碳”即碳达峰和碳中和，是为了应对气候变化，减少二氧化碳等温室气体的排放。
对于建筑行业来说，实现“双碳”目标是一个挑战，但也是一个机遇。
以下是对明年双碳形势下，建筑行业存在的问题和业务提升的建议：存在的问题：1. 技术落后：许多建筑企业缺乏先进的低碳技术，这导致了高能耗和排放量的现状。
2. 意识不足：部分企业对双碳目标的认识不足，缺乏减排降碳的主动性和紧迫感。
3. 资金短缺：实现低碳转型需要大量的资金投入，部分企业可能面临资金压力。
业务提升建议：1. 创新技术研发：加大投入，积极研发和引进低碳、零碳技术，如太阳能、风能等可再生能源利用技术。
2. 提高意识：组织员工培训，提高全体员工对双碳目标的认识，形成企业低碳文化。
3. 合作与交流：与其他行业及企业加强合作与交流，共同探讨低碳发展路径。
4. 政策利用：充分利用政府提供的政策支持，如税收优惠、补贴等，降低转型成本。
5. 绿色金融：与金融机构合作，获取绿色贷款等金融支持，为低碳转型提供资金保障。
6. 智能化转型：借助物联网、大数据等先进技术，实现建筑智能化管理和运营，提高能源利用效率。
7. 建立碳交易机制：参与碳排放权交易，通过市场手段控制碳排放。
8. 引入第三方评估机构：定期对企业的碳排放进行第三方评估，以便及时发现问题并采取措施。
9. 倡导绿色生活：引导员工及客户在生活中采取低碳、环保的生活方式，如节能减排、绿色出行等。
10. 供应链管理：与供应商合作，共同推动低碳转型，从供应链层面降低碳排放。
总的来说，建筑行业在实现双碳目标的过程中需要从技术、意识、资金等多个方面进行全面提升。
只有这样，才能更好地应对未来的挑战并抓住机遇，实现可持续发展。
我国环保工作现状问题与对策建议【摘要】我国环保工作当前面临着环境污染严重、资源浪费严重、环保法规执行不力和环保意识待提高等问题。
为了解决这些问题，我们需要加强政府监管，提高环保意识，促进绿色发展。
只有政府和社会各界共同努力，才能实现可持续发展和美丽中国的目标。
通过加强环保工作的对策建议，我们可以有效地改善环境质量，保护生态系统，促进经济发展和社会进步。
让我们共同努力，为环保事业作出更大贡献。
【关键词】环保工作, 环境污染, 资源浪费, 环保法规, 环保意识, 政府监管,绿色发展, 对策建议1. 引言1.1 我国环保工作现状问题与对策建议我国环保工作现状问题严重，主要体现在以下几个方面：环境污染问题严重。
我国面临着空气污染、水污染、土壤污染等多种环境问题，大气中的PM2.5和PM10浓度居高不下，许多城市的水质严重受到污染，一些地区的土壤含有重金属超标等严重污染情况，严重影响人民群众的生活质量和健康。
资源浪费现象严重。
我国资源消耗量大，资源利用效率低，特别是一些行业存在着严重的资源浪费现象，比如水资源浪费、能源浪费、食品浪费等，需要加强资源的合理利用和节约。
环保法规执行不力。
我国虽然颁布了许多环保法律法规，但是在执行过程中存在很大的问题，一些企业和个人对环境法规缺乏重视，环保监管不到位，导致一些环境违法行为屡禁不止。
环保意识待提高。
我国部分地区和人群对环境保护意识不强，存在着“重发展、轻保护”的现象，环境保护意识和责任感亟待提高。
针对以上问题，加强环保工作的对策建议包括加强政府监管，提高环保意识，促进绿色发展等。
在未来的环保工作中，需要政府、企业和公众共同努力，共同保护好我们的家园，建设美丽的生态环境。
2. 正文2.1 环境污染问题严重环境污染问题严重是我国当前环保工作面临的主要挑战之一。
随着工业化进程的加快和城市化进程的扩张，我国的环境污染问题日益严重。
空气污染是最为突出的问题之一。
工业排放、机动车尾气、燃煤排放等都是空气污染的重要来源。
对中国海洋NGO组织现状分析与发展方向的构想随着全球海洋环境问题的日益严重，中国的海洋NGO组织扮演着越来越重要的角色。
这些组织致力于保护海洋环境、维护海洋生态平衡、促进可持续海洋发展等方面发挥着不可替代的作用。
目前中国海洋NGO组织发展仍面临着一系列挑战，如组织结构不够完善、专业人才短缺、资金来源匮乏等。
本文旨在对中国海洋NGO组织的现状进行分析，并提出相应的发展方向的构想，以期为海洋NGO组织的未来发展提供一些建设性的建议。
一、中国海洋NGO组织现状分析1. 组织结构不够完善中国海洋NGO组织的组织结构通常较为单一，缺乏专业的管理人员。
很多组织都是由一群志愿者组成，缺乏统一的管理和领导力。
这就导致了组织的运作效率较低，难以进行长期规划和战略部署。
2. 专业人才短缺受到长期忽视和资金不足的影响，中国海洋NGO组织缺乏高素质的专业人才，特别是海洋保护、环境教育、项目管理等领域的专业人才更是稀缺。
这使得组织在开展具体工作时难以达到专业水平，影响了组织的影响力和可持续发展能力。
3. 资金来源匮乏中国海洋NGO组织的资金主要来源于个人捐赠、政府补助和国际NGO资助，但这些资金远远满足不了组织日益增长的需求。
尤其是在开展长期、大规模的海洋保护项目时，资金成为制约组织发展的最大障碍。
1. 加强组织建设，提高管理水平中国海洋NGO组织应加强组织建设，建立健全的管理机构和领导团队，提高组织的管理水平和效率。
通过引进专业管理人才，建设规范的管理制度，加强内部培训和学习，提高组织的整体运作水平。
2. 加大对专业人才的培养和吸引力度中国海洋NGO组织应加大对专业人才的培养和吸引力度，鼓励更多的大学生和社会精英投身到海洋保护的事业中来。
建立起一套完善的培训体系，开展针对海洋环境保护领域的培训课程，提高组织内部人才的整体素质。
3. 多元化的资金筹措方式中国海洋NGO组织应探索更多元化的资金筹措方式，不仅依赖于个人捐赠和政府补助，还应积极开拓企业捐赠、公益项目资助、网络众筹等方式，将资金筹措范围拓展到更广泛的领域中。
协会加强自身和引导会员单位的经验做法随着社会经济的不断发展，各行各业都在不断壮大，协会作为行业组织的重要组成部分，承担着引领、服务和监督行业发展的重要职责。
为了更好地履行这一使命，协会需要不断加强自身建设，同时积极引导会员单位的发展，以促进整个行业的健康发展。
本文将从以下几个方面探讨协会加强自身和引导会员单位的经验做法：一、加强自身建设1.建立健全的组织架构协会在发展的过程中需要建立健全的组织架构，明确各部门的职责和权责边界，建立科学的决策机制和运作流程，确保协会的各项工作能够有序开展。
2.提升专业化水平协会要加强人才培养和引进工作，建立健全的培训机制，不断提升工作人员的专业水平和业务能力，以更好地为会员单位提供服务。
3.强化内部管理在日常运作中，协会要加强内部管理，建立健全的财务管理制度、信息化管理系统和绩效考核机制，提高协会运作的效率和透明度。
二、引导会员单位的发展1.制定行业标准和规范协会要根据行业发展的需要，积极制定行业标准和规范，引导会员单位规范经营行为，提升整个行业的竞争力和影响力。
2.加强技术指导和支持协会要开展技术培训和交流活动，为会员单位提供技术支持和指导，帮助他们提升生产技术和管理水平，应对市场竞争和技术变革的挑战。
3.促进会员单位间的合作与交流协会可组织会员单位间的商务活动、展览会和论坛等交流评台，促进会员单位之间的合作交流，推动整个行业的共同发展。
以上就是协会加强自身和引导会员单位的一些经验做法，希望能够为广大协会工作人员提供一些借鉴和参考。
只有不断加强自身建设，才能更好地引导会员单位的发展，为整个行业的进步和发展做出更大的贡献。
四、为会员单位打造良好的营商环境1.政策倡导与协调协会作为行业的代表和组织者，应当积极参与政策倡导和协调工作。
通过与政府部门的交流和协商，争取行业发展的政策支持和资源倾斜，为会员单位争取更多的发展机遇和政策红利。
2.共享资源与评台为会员单位提供共享资源和评台，促进会员单位之间的合作共赢。
行业不正之风及腐败问题整治检视剖析行业不正之风及问题整治检视剖析一、引言随着市场经济的深入发展，我国各行各业也面临着不同程度的行业不正之风和问题。
在市场经济条件下，行业不正之风和问题不仅损害了行业的公平竞争环境，还损害了消费者的利益，甚至影响到国家的经济发展和社会稳定。
对于行业不正之风和问题的整治，必须进行深入的检视剖析，才能找出问题所在，采取有力措施加以整治。
二、行业不正之风问题的现状和成因分析1. 行业不正之风的现状行业不正之风问题在我国各行业都普遍存在。
其中，一些行业的不正之风问题尤为突出，如医疗行业的“医闹”现象、教育行业的利益输送等。
这些问题严重影响了行业的正常秩序和发展，也使得社会对这些行业的信任受到了严重的挑战。
2. 行业不正之风问题的成因分析行业不正之风问题的产生不是偶然的，它们往往具有一定的社会、经济和文化背景。
其中，行业内部的利益输送、权力寻租、信息不对称等问题是行业不正之风问题的重要成因。
行业监管不到位、个人道德观念淡薄等也是导致行业不正之风问题的重要因素。
三、问题整治的现状和成效评估1. 问题整治的现状针对问题，我国政府一直在进行积极的整治工作。
通过反斗争，我国已经取得了一定的成效。
然而，问题整治仍然存在许多困难和挑战。
一些地方和行业的问题仍然屡禁不止，一些分子通过各种手段逃避打击和监督。
2. 问题整治的成效评估问题整治的成效不仅仅是逮捕一些分子，更重要的是能够改变的根本机制。
目前，我国通过改革监督体制、加强国家治理、推进司法体制改革等措施，取得了一些成效。
然而，要想根除问题，还需要更多的系统性改革和深入的全面整治。
四、行业不正之风及问题整治的政策建议1. 加强行业监管，建立行业规范行业监管是解决行业不正之风的重要途径。
政府应当加强对行业的监管力度，建立行业规范，通过规范标准和规章制度来约束行业内部的行为，防止不正之风问题的发生。
2. 加强司法修复，提高打击的力度针对问题，政府应当加强司法修复，提高对分子的打击力度。
粮食行业协会工作总结8篇篇1过去的一年里，粮食行业协会在各会员单位的大力支持和配合下，紧密围绕中心工作，积极组织开展各项活动，不断加强自身建设，提高服务水平，为促进全行业健康发展，发挥了应有的作用。
现将本年度工作总结如下：一、加强协会自身建设粮食行业协会加强了自身建设，提高了组织化程度和凝聚力。
通过多种渠道，广泛宣传协会的性质、宗旨和作用，增强了会员对协会的认识和理解，使会员能够自觉地支持和参与协会工作。
同时，协会加强了内部管理，完善了各项规章制度，提高了工作效率和服务水平。
二、组织开展各项活动粮食行业协会围绕粮食行业的热点、难点问题，组织开展了各种形式的调研、交流、研讨等活动，促进了会员之间的相互了解和合作，提高了全行业的整体素质和竞争力。
例如，我们组织开展了粮食安全形势分析、粮食储藏技术交流、粮食质量安全检测技术培训等活动，得到了会员单位的广泛参与和好评。
三、加强行业自律粮食行业协会积极推动各会员单位加强行业自律，规范经营行为，维护市场秩序。
我们通过制定并贯彻执行行业规范标准，监督会员单位的经营行为，及时曝光违规企业，增强了企业的自律意识，维护了行业的整体形象和利益。
四、搭建交流平台粮食行业协会积极搭建交流平台，为会员单位提供各种形式的支持和帮助。
我们通过组织展览展示、会议论坛、信息发布等活动的形式，促进了会员之间的信息交流和业务合作。
同时，我们还积极争取政策支持，为会员单位争取更多的发展机会和空间。
五、下一步工作思路粮食行业协会将继续秉承服务会员、促进行业发展的宗旨，积极开展各项工作。
下一步我们将重点做好以下几个方面的工作：1. 加强调查研究，了解和掌握粮食行业的最新动态和趋势，为会员单位提供及时有效的信息支持。
2. 继续加强行业自律，推动各会员单位规范经营，维护市场秩序。
3. 积极搭建交流平台，为会员单位提供更多的合作机会和资源。
4. 加强对新入会企业的服务和管理，扩大协会的影响力和号召力。
行业组织政策倡导:现状、问题与机制建设周俊［摘要］西方行业组织通过多种途径从事政策倡导，对公共政策产生了深远影响。
我国行业组织向两会递交提案议案、向党和政府提出政策建议，实质上也在进行政策倡导。
我国行业组织政策倡导形式多样、策略明确，成效明显，但总体上仍存在对政策倡导的意义认识不足、倡导途径不充分、倡导策略缺乏等问题，对公共政策的影响有限。
本文认为，为促进行业组织政策倡导的发展，迫切需要优化制度环境，行业组织自身则应建立一套包含倡导规划、倡导流程、倡导策略等内容的倡导机制。
［关键词］行业组织；政策倡导；机制建设在日益成为显学的行业组织研究中，有大量关于我国行业组织与政府关系、行业组织经济社会管理功能、行业组织治理结构的讨论，但却缺乏对行业组织的一项重要功能——政策倡导的探讨。
已有一些学者关注行业组织的集体行动，但他们较多地在集体行动可能性视角下展开分析。
同样，在对利益集团、社会组织的研究中，学者们虽然尤其关注这些组织的政策倡导功能，但只有个别学者将行业组织作为利益集团或社会组织的一种类型，独立讨论它对公共政策的影响。
从总体上看，对行业组织政策倡导的研究在以上两个领域都非常缺乏。
与此相比，随着我国民间组织的发展和公民参与制度化进程的推进，社会组织的政策倡导非常活跃，这首先体现在行业协会商会这类受到政府“选择性培育”的组织中。
改革开放初期，具有参政议政功能的工商联组织，在推动非公经济发展、建立市场经济体制等方面发挥了巨大作用；80年代中后期重建的行业组织同样重视对政策的影响，在促进市场经济体制的完善、维护私有财产权等方面功不可没；在新世纪，行业组织更为积极地影响公共政策，国家对此也更加重视，在《政府制定价格听证办法》等诸多文件中明确了行业组织参与公共决策的权利，一些地方政府着手建立“行业决策征询制度”。
可以说，当前行业组织政策倡导的发展空间非常广阔。
在这种情境下，加强对行业组织政策倡导的研究，建立指导行业组织倡导实践的理论，无疑具有重要意义。
本文拟基于对我国行业组织政策倡导的总体分析，提出促进行业组织政策倡导、尤其是加强行业组织内部倡导机制建设的建议。
一、行业组织政策倡导的西方经验所谓倡导，是指一种追求有影响性产出的行为，是有计划地表达对某些议题的关注的过程，是为了某些目的而努力施加影响的过程。
政策倡导则是在政治、经济和社会系统和制度内影响公共政策和有关公共资源配置决定的一系列努力。
［1］在西方国家，政策倡导是民主政治的重要内容，在纷繁复杂的政策倡导中，利益集团的倡导对政治过程的影响最为显著。
自二十世纪初期，利益集团的活动不再被看作“具有欺骗性的、不道德的，破坏了国家宪法的基本程序和理念”，相反，一些学者认为，“这种组织的持久存在和广泛扩散表明，我们正面对着我们社会中的一个基本因素，利益集团受到越来越多技术性关注，表明在我们当代复杂的、相互依赖的社会中，利益集团的作用比在更为简单、发育程度不高、其制度安排尚处于草创阶段的社会中更加重要”［2］；二十世纪中期以后，随着团体政治理论的发展，利益集团政策倡导被认为是一国民主政治中不可匮缺的部分。
达尔、波尔斯比和斯密特等人的研究即深刻地揭示了这一点，并且探讨了以社团形式组织起来的民间社会利益同国家决策结构联系起来的制度安排，确立了多元主义和法团主义两种集团政治类型。
在他们的理论中，美国是多元主义国家的代表，相对于以利益集团并非在政府之外向政府施加“压力”，而是统治过程中的一部分为特征的法团主义国家而言，美国具有竞争相对充分的社团，正如有学者曾指出的，在世界上没有哪个国家的协会原则比美国更加成功地被采用，或被用于大量的目标。
［3］大量自由社团的存在以及畅通的利益表达渠道使美国成为团体政策倡导最为发达的国家。
到二十一世纪，人们对利益集团的关注有所转移，更多学者转而使用非营利组织的概念，强调此类组织区别于国家和市场的经济社会功能。
但是，这种研究的转向仍然无法忽视非营利组织所扮演的倡导者角色，萨拉蒙写道：“该部门的倡导功能也很重要，包括发现被忽视了的问题并提请公众的关心、保护基本人权、帮助人们就各种各样的社会、政治、环境、民族、社区的利益和关注畅所欲言。
”［4］行业组织同时是传统集团政治和新时期非营利组织中的重要行为者，其政策倡导功能自然备受关注。
“政策倡导被广泛认为是BMOs（Business Membership Organization,行业组织）的主要工作”，研究者普遍认为，“政府行为对企业经营的影响或积极或消极。
因此，促进有利于商业活动开展的法规的通过，帮助废除不公平的规则安排是商会的分内之事，理应受到各方称赞。
”［5］无论是在实行法团主义的欧洲，还是在多元主义的美国，政策倡导都被视作商会的重要职能。
比如法国商会法规定商会应“提出为繁荣工商业而采取措施的建议”，德国工商会法规定“通过建议、专家意见和报告对政府当局给予支持和咨询”是工商会的任务之一，日本商工会议所法中规定商工会议所的第一项事业即为“公布商工会议所意见，向国会、行政厅等机构呈报或建议”。
［6］在美国，1999年至2000年间，医药口和保健品行业、保险业和电力业的直接游说支出分别高达90675603、85593234和70806595美元，同时，在游说方面支出位居前二十五位的行业中，只有三个行业可以被认作非经济组织。
［7］虽然这些数据不足以准确评论美国行业组织对公共政策的影响，但它表明了行业组织对于政策倡导的重视。
上世纪末，美国以行业组织为主的各利益集团在对华最惠国待遇政策中的游说，以及2004年美国大豆协会 (American Soybean Association,ASA)反对对六个国家加征反倾销税的行为，同样是行业组织政策倡导的生动案例。
可以说，在西方，政策倡导是行业组织影响政府决策的常规形式，而非例外。
行业组织政策倡导在西方国家能够如此活跃，主要因为公共决策越来越被认为是一项必须依赖社会进行的复杂工作。
政策学家迈克尔·豪利特和M·拉米什认为：“政策制定是一个信息高度密集的过程，拥有信息的人通常会扮演重要的角色。
政治家和官僚常常发现利益集团提供的信息对执行他们的任务是不可或缺的”，公共决策的这种特点使一切社会组织的政策参与都具备了正当性和合法性，而行业组织因其强大的经济后盾更是成为最重要的倡导集团，能够“在立法过程的较早阶段，包括在特定条款上的幕后谈判、修正案起草、委员会和分支委员会对议案的审定等”方面以及可能“在立法细节上”产生重大影响。
［8］在这种正当性理由之下，西方各国行业组织高度重视政策倡导就不足为怪。
一般而言，行业组织政策倡导的目标群体和内容是特定的。
目标群体即倡导所针对的对象，行业组织倡导的对象主要包括立法、行政、司法等庞大的官僚机构及其政治家和行政人员，而不包括未进入议会的政党、其他利益集团、公众和媒体，这些部门在倡导活动中可能成为支持者，但不是倡导对象。
就行业组织政策倡导的内容而言，倡导虽然集中于行业事务，包括行业发展规划、税费、检查、管制等众多方面，但行业组织对人权、教育等涉及经济环境一类问题的主张也被看作是倡导的重要组成部分。
迄今为此，西方行业组织已经形成了多种倡导方式。
以美国为例，游说、捐助、个人接触、诉讼和动员草根组织是美国利益集团的主要活动方式，对于行业组织来说同样如此。
一项研究表明，美国商贸协会的主要活动方式按重要性排列分别为：出席听证会、与负责人面谈、非正式接触（参与会议、共进午餐等）、帮助拟定法案、动员有影响的选民与其议员联系、提交研究结果和技术资料、与负责人商量立法战略、提醒议员某法案对其选区的效果、对需要帮助的国会人士提供帮助。
［9］在上述方式无法取得理想效果的情况下，行业组织还可采取诉讼的方式影响政策。
在美国历史上，企业集团利用诉讼影响政府决策的突出例子发生在罗斯福新政期间，当时企业集团向法院提起诉讼，指出新政中实施的政府管制政策违宪，使新政几乎瘫痪。
另外，除了合法的手段，行业组织也会使用贿赂、非法捐款和暴力等非法手段影响公共政策［10］，但这些不属于政策倡导的应有形式。
在政策倡导中，西方行业组织常常会运用一些倡导策略以提高成功率。
比如1994年，美国商会通知各地方分会动员当地选民向国会议员施加压力，要求他们支持延长对华最惠国待遇，成功地运用了发动基层选民向民意代表施加压力的策略；又如美国行业组织在支持对华最惠国待遇的游说中曾邀请专家、学者演讲、听证或为报章撰文，著名中国问题专家迈克尔·奥克森伯格、哈里·哈丁等人曾到国会作证，动员有关专家学者作证发言、增加游说可信度的倡导策略在这里非常明显。
从总体上看，西方行业组织惯常使用的倡导策略除了上述两种之外，还有建立倡导联盟、与媒体人士沟通、以提出新问题的形式影响政府议程、加强对基层选民的游说、发动公众舆论等。
［11］可以说，行业组织政策倡导在民主政治的大背景下，已经相对成熟。
值得指出的是，在西方国家，行业组织虽然是占优势地位的利益集团，但却并没有形成行业组织挟持公共政策的情形。
这主要因为，无论欧日还是美国，利益集团大量存在，目标相异甚至对立的倡导同时进行，而政府在其中保持相对中立的态度，这就使公共政策在各利益集团与政府的互动中形成，是利益均衡的结果。
正如在对华最惠国待遇政策问题上，美国既有支持者，也有反对者，它们各自结成倡导联盟，同时积极开展倡导行动。
也因此，行业组织政策倡导非但并不破坏民主原则，反而是西方民主政治的重要内容。
二、我国行业组织政策倡导的现状与问题我国行业组织频繁地就特定事项提请有关政府部门关注并希望有关部门加以解决，此类常被称为公众参与或参政议政的行为实质上就是政策倡导。
新中国成立以来，我国行业组织政策倡导就获得了合法性，以工商联为代表的行业组织在政治系统中扮演着特殊角色，1953年成立的全国工商联将其性质和地位定义为“共产党领导的中国工商界组成的人民团体和民间商会”，是政治协商会议的重要组成部分，此种角色中，参政议政就成为工商联的主要工作。
此后，虽然行业组织的发展历经波折，但在改革开放后，包括工商联在内的全国各类行业组织都将政策倡导作为一种重要职能。
从制度文本上看，1988年成立的中国进出口行业商会的主要职能之一是“对全国进出口发展进行研究，向国家有关主管部门反映会员的要求和意见，对国家制订有关政策提供咨询的建议”。
1998年国务院机构改革过程中形成的中国商业联合会、中国工业经济联合会、中国轻工业联合会等15个综合性行业协会除了承担政府有关部门委托任务以外，其余均为经济服务功能，其中就包括提供政策建议的功能。
各行业协会章程大都在业务范围中明确了政策建议职能，如中国有色金属工业协会章程第二章第六条第二款中规定：“通过调配研究为政府制定行业发展规划、产业政策、有关法律法规，提出意见和建议。
