财政部推进财政电子票据改革

用票端财政电子票据系统百亿市场全面启动1、财政电子票据提升政府收费效率，提高监管效能财政电子票据，是指由财政部门统一监管的，行政事业单位在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证，与纸质票据具有同等法律效力。

其基本特征是以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章，通过网络手段进行传输流转，通过计算机等电子载体进行存储保管。

与电子发票由税务部门主管不同，电子票据由财政部门主管，财政部是财政电子票据的发行主体，各级财政部门根据财政部的指导，按照“统一领导、分级管理”的原则，负责本行政区域内的财政电子票据管理。

财政票据的基本要素包括票据名称、票据代码、票据号码、缴款人、收款项目、标准、收款金额、开票单位、开票人、开票日期、开票单位签章、财政部门监制签章。

它是政府财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭据，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

财政票据主要有三大类型：非税收入类票据、结算类票据、其他类票据，其中其他类票据包括公益事业捐赠票据、医疗收费票据、社会团体会费票据、罚没票据等。

表2：财政票据种类传统纸质票据包括印制、核发、核销、销毁和监督检查等管理流程，其印制成本高、开具效率低下、管理不规范、不便于监督检查等问题严重制约了网络缴款、电子支付等新兴缴款模式在政府性收费中应用。

以医疗场景为例，虽然通过自助一体机、微信、支付宝等终端实现医疗费用电子支付已经普及，但要获取具有法律效应的票据，患者仍需要去人工窗口排队打印，不仅影响就诊效率，纸质票据也易丢失、易污损。

医院通过改造现有的HIS 系统，建设电子票据系统与财政、卫健委、医保部门系统对接，打通各环节电子结算的瓶颈，完成结算就能在系统中产生一份有效的医疗电子票据，实现赋码，开具，传输，查验，入账，归档的电子票据全过程，为线上缴费、电子支付等互联网+医疗提供便利。

对于医院来说，整个医疗票据流转过程均由信息化系统支持，不仅提高了医院内部票据管理的水平，也提高了医院财务专职人员的工作效率，同时解决纸质票据存储难、查询难、核销难的问题。

北京市财政局关于启用全国统一财政电子票据式样的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2019.05.23•【字号】京财综〔2019〕971号•【施行日期】2019.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文北京市财政局关于启用全国统一财政电子票据式样的通知京财综〔2019〕971号各区财政局，各有关财政票据用票单位：为进一步深化财政票据领域“放管服”改革，加快推进财政票据管理改革工作，全面提高财政票据使用便捷度，提升财政票据监管水平，落实《财政部关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》（财综〔2018〕72号）文件要求，现将有关事宜通知如下:一、自2019年7月1日起，我市启用全国统一的新版财政电子票据式样，原有北京市财政电子票据式样停止使用。

二、本次启用的财政电子票据如下，具体式样见附件。

1.《北京市非税收入统一票据（电子）》，票据代码为110101+年度编码。

2019年票据代码为11010119。

2.《北京市公益事业捐赠统一票据（电子）》，票据代码为110501+年度编码。

2019年票据代码为11050119。

3.《北京市行政事业单位资金往来结算统一票据（电子）》，票据代码为110402+年度编码。

2019年票据代码为11040219。

4.《北京市教育系统行政事业性垫付资金结算统一票据（电子）》，票据代码为110401+年度编码。

2019年票据代码为11040119。

5.《北京市社会团体会费统一票据（电子）》，票据代码为110701+年度编码。

2019年票据代码为11070119。

三、新版财政电子票据式样启用后，财政电子票据的适用范围及管理要求不变。

电子非税收入一般缴款书的管理按照财政部有关规定执行。

四、各区财政部门和各用票单位要高度重视财政票据式样换版工作，利用多种方式宣传财政电子票据，提高财政电子票据的社会认知度，做好财政新版统一电子票据式样换版相关工作，确保相关工作平稳有序推进。

关于全面推行财政票据电子化管理系统的通知税总办发〔2017〕125号作者：来源：《财会学习》2017年第20期各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，税务干部进修学院：根据财政部办公厅《关于进一步加强中央单位财政票据核销管理的通知》（财办综〔2017〕77号）要求，2018年1月1日起在国税系统（含税务干部进修学院，下同）全面开展财政票据电子化改革，统一部署、安装运行财政票据电子化管理系统，全面实施财政票据电子化管理，启用机打财政票据，停用手工财政票据。

现将有关事项通知如下：一、全面推行财政票据电子化管理系统（一）报送信息各单位于2017年10月31日前将以下资料报送税务总局（财务管理司）：1.完整填写并加盖单位公章的《财政票据电子化管理单位基础信息表》。

2.在空白A4纸上加盖单位开具财政票据使用的印章（收费专用章或财务专用章）。

（二）安装系统《财政票据电子化管理单位基础信息表》经财政部审核通过后，各单位于2017年12月31日前完成财政票据电子化管理系统安装，2018年1月1日起使用财政部制发的安全认证设备登录该系统开具机打财政票据。

（三）申领票据各单位预估2018年度《中央非税收入统一票据》和《中央行政事业单位资金往来结算票据》机打票据需求，汇总填写《国家税务局系统中央行政事业单位财政票据领用申请表》，于2017年10月31日前上报税务总局（财务管理司）。

（四）开展培训税务总局邀请财政部票据监管中心开展财政票据电子化管理系统实务培训，具体时间另行通知。

各单位经办人员务必认真自学《财政部财政票据电子化管理系统单位端操作手册》（可在“FTP：//E：/local（供各省下载使用）/财务管理司/国库集中支付处”目录下载）。

如在软件使用过程中有疑问，由各省国税局财务部门汇总相关问题，统一向财政部软件运维人员反映。

二、清理未核销的手工票据（一）清理核销范围从2018年1月1日起已领用的手工票据停止使用。

关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知财综〔2019〕29号有关中央预算单位，有关企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、卫生健康委、医疗保障局，新疆生产建设兵团财政局、卫生健康委、医疗保障局：为深化“放管服”改革，落实个人所得税大病医疗专项附加扣除相关工作，防范虚假医疗收费票据，根据《财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》(财综〔2018〕62号)、《财政部关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》（财综〔2018〕72号），决定全面推行医疗收费电子票据管理改革。

现将有关事宜通知如下：一、全面推行医疗收费电子票据管理改革按照财综〔2018〕62号要求，各地区应在充分总结财政电子票据改革试点经验的基础上，在2020年底前全面推行医疗收费电子票据管理改革，推广运用医疗收费电子票据。

（一）统一全国医疗收费票据式样自本通知发布之日起，正式启用全国统一的医疗收费票据式样，包括医疗门诊收费票据（电子）式样（附件1）、医疗住院收费票据（电子）式样（附件2）、医疗门诊收费票据（机打）式样（附件4）和医疗住院收费票据（机打）式样（附件5），其编码按照财综〔2018〕72号规定的编码规则编制。

同时，启用全国统一的医疗收费明细（电子）式样（附件3），配合电子票据使用。

考虑到系统升级改造、票据管理实际情况，原则上设置一年过渡期，在2020年底前各地区原有票据式样和全国统一的票据式样并行。

（二）做好信息系统改造和对接各地区财政部门要做好医疗收费电子票据管理改革保障工作，实现本地区系统与财政部系统对接，做到全国医疗收费电子票据一站式查询、真伪查验和报销入账。

各地区卫生健康部门要督促本地医疗卫生机构做好医疗收费电子票据管理改革，落实信息系统改造、业务流程调整工作，按规定使用全国统一式样的医疗收费票据。

各地区医保部门要按照全国统一的医疗保障信息系统建设要求，实现与财政部门信息互联互通，及时将医疗收费电子票据入账报销等信息反馈财政部门，并利用医保网络通道实现与医疗机构信息传输，做好医疗收费电子票据应用工作。

遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>财政票据管理办法(2017最新)核心内容：财政票据管理办法的制定，是为了进一步规范财政票据管理，制定一部在全国范围内统一适用、法律层次较高、综合性的财产票据管理制度。

该办法将财政票据分为非税收入类票据、结算类票据和其他财政票据。

赢了网小编为您详细介绍。

中华人民共和国财政部令第70号《财政票据管理办法》已经2012年10月11日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

财政部2012年10月22日财政票据管理办法第一章总则第一条为了规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条财政部门是财政票据的主管部门。

财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。

省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章财政票据的种类、适用范围和内容第六条财政票据的种类和适用范围如下：（一）非税收入类票据1、非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。

安徽省财政厅关于加快推进财政票据电子化改革的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------安徽省财政厅关于加快推进财政票据电子化改革的指导意见各市、县（区）财政局：为深化财政票据电子化改革，今年6月份，财政部召开全国财政票据电子化改革会议，进一步明确提出改革要求，“扩大改革范围，争取用3-5年时间，实现财政票据电子化改革全面覆盖到所有市县、用票单位及各个财政票据种类”。

为贯彻落实会议精神，现就加快推进安徽省财政票据电子化改革提出以下意见。

一、充分认识财政票据电子化改革的重要意义财政票据电子化改革，是财政科学化规范化管理的必然要求，是从源头预防腐败的一柄利器，是规范政府非税收入分配秩序的“电子眼”，是深化财税改革的一项重要内容，是建立现代财政制度的重要基石。

通过现代信息技术，实现财政部门、用票单位之间信息互联互通，充分发挥财政票据“以票控费、以票管收”的作用，促进用票单位财务管理规范化，提高财政票据监管和非税收入征收管理水平。

二、推进县级实施财政票据电子化改革按照财政部的部署和要求，《安徽省财政厅转发财政部＜关于推进财政票据电子化改革的方案＞的通知》（财综〔2013〕836号），明确了我省财政票据电子化改革的原则、实施步骤和目标任务。

2013年，市级财政部门实施完成并启用了财政票据电子化管理系统，实现了省财政与市级财政票据系统的互联互通，提高了工作效率，加强了财政票据发放使用的监督管理。

今年8月份起，分批启动实施县级财政部门财政票据电子化改革，力争 2015年底前完成县级财政票据电子化管理系统的实施工作，建立起全省财政票据管理信息数据库和信息交流平台，实现省市县财政票据电子化管理系统互联互通，信息资源共享，推进财政票据管理的科学化、规范化、智能化和标准化。

财政票据管理办法(2020修改)（2012年10月22日财政部令第70号公布根据2020年12月3日《财政部关于修改＜财政票据管理办法＞的决定》修改）第一章总则第一条为了规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条财政票据的监（印）制、领用、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下统称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，包括电子和纸质两种形式。

财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力，是财会监督、审计监督等的重要依据。

第四条财政部门是财政票据的主管部门。

财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的监（印）制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门，新疆生产建设兵团财政局（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的监（印）制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。

省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条财政部门应当积极推进财政电子票据管理改革，以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章，依托计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收财政电子票据，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制。

第六条财政部门通过有关票据公共服务平台提供财政电子票据真伪查验服务。

第二章财政票据的种类、适用范围和内容第七条财政票据的种类和适用范围如下：（一）非税收入类票据1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。

财政（预算）管理一体化非税收入票据电子化无纸化与公共缴费平台解决方案书目录1 政策背景 (1)2 财政票据管理现状 (1)2.1. 纸质票据成本高 (1)2.2.缴款人缴款不便 (1)2.3.缴款不及时入账 (1)2.4.安全隐患 (2)2.5.缴费渠道单一，执收单位管理成本高 (2)2.6.票据安全性低 (2)3 票据电子化系统的价值 (2)3.1.基于平台统一基础数据，共享业务数据。

(2)3.2.适用范围广 (3)3.3.降低或消除财政票据业务的操作风险。

(3)3.4.降低票据成本，提高交付效率。

(3)3.5.利用公共缴费平台提供一站式缴费，方便社会大众。

(3)3.6.推动政府收费项目集中规范管理，建立健全政府性收费监督约束机制。

43.7.进一步完善财政票据业务管理体制，提高财政票据管理水平。

(4)4. 系统设计方案 (4)4.1. 财政票据电子化管理 (4)4.1.1. 基础信息维护 (5)4.1.2.票据登记 (6)4.1.3.票据领用 (6)4.1.4.电子开票 (6)4.1.5.银行缴款 (6)4.1.6.票据核销 (6)4.1.7.缴库管理 (6)4.2.缴费方式多样性 (7)4.2.1. 公共缴费平台 (7)4.2.2. POS缴款 (8)4.2.3. 网银缴款 (9)4.3. 对纸质票据业务的支撑 (10)4.3.1. 对纸质票据业务的支撑 (10)4.4. 票据无纸化安全平台 (10)4.4.1. 对票据电子化管理业务支撑 (11)4.4.2. 财政票据电子票据库管理 (12)4.4.3.电子印章管理 (12)4.5. 票据无纸化业务应用 (13)4.5.1. 可应用于电子化的财政票据 (13)4.5.2. 电子票据落地打印探讨 (13)4.5.3. 票据无纸化业务处理逻辑示例 (15)4.6. 票据防伪 (19)4.6.1. 票据防伪应用 (20)4.6.2. 票据防伪二维码技术 (20)4.7. 财政票据电子签章 (23)5. 系统实施方案 (23)6. 系统部署方案 (24)6.1. 财政端部署的软件和设备 (25)6.2. 银行端部署的软件和设备 (26)7. 财政票据电子化业务流程 (26)7.1. 电子票据领用流程 (27)7.1.1. 电子票据领用流程（省本级单位） (29)7.1.2. 电子票据领用流程（下级市县） (30)7.2. 单位开票 (31)7.2.1. 直接征收 (31)7.2.2. 集中汇缴 (32)7.2.3. POS缴款 (33)7.2.4. 网银及缴费平台缴款 (34)7.3. 退付流程 (35)8. 票据电子化功能改造和设计 (36)8.1.票据管理 (36)8.1.1. 基础信息 (36)8.1.2.票据印制及入库 (37)8.1.3.票据申购及发放 (38)8.2.开票管理 (38)8.2.1.直接征收 (38)8.2.2.集中汇缴 (39)8.3.票据无纸化安全平台 (40)8.3.1.财政端安全平台 (40)8.3.2.银行端安全平台 (45)8.3.3.交换组件的消息队列 (49)8.3.4.电子票据库的应用 (52)8.3.5.安全应用接口 (52)8.3.6.公共缴费平台 (55)8.4.接口管理 (59)8.4.1.银行接口 (59)8.4.2.与收费管理系统衔接的接口 (61)8.4.3.其他外围系统接口 (61)1政策背景为进一步加强和规范政府非税收入征收管理，充分利用现代信息化管理手段，改进财政票据监管方式，提高财政票据管理水平和工作效率，根据《财政票据管理办法》（财政部令第70号）有关规定，财政部制定《关于推进财政票据电子化改革方案》。

2020财政票据管理办法(附答记者问和政策原文) 12月9日，财政部发布决定，对《财政票据管理办法》（以下简称《办法》）进行修改，财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力。

针对相关热点问题，记者采访了财政部有关负责人和专家。

“运用互联网、移动智能等信息技术手段，推广运用财政电子票据，有助于规范行政事业单位收费行为，构建便民利民的财政票据社会服务体系。

”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。

统计显示，截至2020年6月底，全国累计开出财政电子票据4亿多份，涉及金额近万亿元，覆盖了所有行业和票据种类。

“随着改革不断推进，财政电子票据法律地位不明确的问题逐渐凸显，《办法》中的部分规定也逐渐难以适应改革和现实工作需要。

”财政部有关负责人表示，为了进一步加强财政票据管理和财务监督，适应数字中国、数字政府及国家治理体系和治理能力现代化建设需要，落实深化“放管服”改革及全面实行财政电子票据管理改革要求，需要对《办法》进行修改。

值得关注的是，为使财政电子票据的管理有法可依，新规增加了财政电子票据的有关内容，并对电子票据使用管理全流程进行了规范。

新规明确电子票据的法律地位，规定“财政电子票据和纸质票据具有同等法律效力，是财会监督、审计监督等的重要依据”。

各有关单位（如医保部门、商业保险单位）可以将财政电子票据作为报销入账和电子归档的合法凭证。

同时，明确电子票据特征和数据标准等内容，要求各级财政部门按照统一的财政电子票据数据标准，生成、传输、存储和查验财政电子票据，并通过有关票据公共服务平台提供财政电子票据真伪查验服务。

“通过对财政电子票据管理进行顶层设计、统一规划，有利于促进财政电子票据顺畅流转、安全传输、规范使用、便捷查询。

”李旭红说。

财政部有关负责人表示，要引导有关单位，特别是医保部门、商业保险单位依法依规使用财政电子票据，作为报销入账和电子归档的依据。

“全国实行统一的票据管理制度，依照这一制度，财政电子票据可以实现异地查验、异地报销。

财政部关于中央部门和单位开展财政票据电子化改革试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于中央部门和单位开展财政票据电子化改革试点工作的通知（财综[2013]46号）为贯彻实施财政部《关于推进财政票据电子化改革的方案》（财综[2012]104号）规定，全面提高中央财政票据监管水平和工作效率，决定在中央部门和单位实施财政票据电子化改革试点工作，现将有关事宜通知如下：一、高度重视财政票据电子化改革财政票据电子化管理，通过现代信息技术，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，是适应信息化发展和政府非税收入管理改革的必然趋势，既有利于提高财政票据监管水平和工作效率，也有利于提高单位业务财务管理的规范程度和效率。

根据《关于推进财政票据电子化改革的方案》规定，从2013年开始，在中央部门和单位实施财政票据电子化改革试点工作。

凡在财政部财政票据监管中心（以下简称财政部票据中心）办理《财政票据领购（用）证》，并领用财政票据的中央国家机关、事业单位、社会团体及其他组织，均应按照统一部署，安装运行财政部组织开发的财政票据电子化管理系统（以下简称“票据系统”），通过票据系统用票、管票。

票据系统提供两种运行模式：在线模式和离线模式。

在线模式通过互联网实现用票单位与财政部票据中心的实时信息交换；离线模式通过智能加密卡媒介滞后一定时间与财政部票据中心交换信息。

试点单位可根据本单位情况选择票据系统运行模式。

中央垂直管理部门可以独立部署票据系统，在主管部门配置一套票据系统管理端，对本部门所有单位的财政票据进行统一管理。

财政票据电子化改革实施步骤是：先选择一批试点部门和单位（见附件1），试验运行票据系统。