国家新闻出版广电总局通报4起违法违规典型案件

中纪委严查广电腐败四大“潜规则”作者：来源：《新传奇》2015年第10期“通常，一家电视台的采购主管不会只接受一家制作公司的行贿，比如去年辽宁广播电视台原节目购销中心主任李宏非法受贿案，就牵扯出几十个电视剧发行人被叫去问话。

”近日，中纪委驻国家新闻出版广电总局纪检组组长李秋芳在接受采访时指出，新闻出版广播影视领域“不是清水衙门”，反腐“形势依然严峻复杂”，并表示中纪委今年将进行深入调查。

广告“排队”有黑幕广告经营一直被认为是广电领域贪腐的重灾区之一。

从安徽广电贪腐案中就可见一斑。

2月10日，安徽省检察院官方微博证实，已对安徽广电副台长赵红梅立案侦查。

据知情人士透露，赵红梅的问题可能就出在广告方面。

记者发现，出生于1971年的赵红梅为安徽滁县（现滁州市）原地委书记、安徽省人大常委会原副主任陆子修之女，是个标准的官二代。

在安徽广电内部人眼中，她平时行事低调，穿着朴素，为人友善，深谙为官之道，对广告部门“颇为关心”，曾公开赞扬安徽广电“广告中心人员的精神状态令人振奋”，广告中心是安徽电视台“最重要、最优秀的部门之一”。

可就是这个“最优秀”的部门，也是问题最多的部门之一。

去年9月，安徽广电原广告中心主任王茂盛被带走调查。

据悉，王茂盛在职期间，曾帮助广告商在卫视上投放广告，并收取贿款15.25万元。

在接受采访时，中国政法大学法制新闻研究中心研究员陈杰人分析说，安徽卫视这两年广告业务风生水起，“每当一个电视剧或节目热播，就会有很多广告商主动排队来做广告，这时候那个能决定谁先上广告的人，就会成为行贿的目标。

”工程里面“猫腻”多近年来，随着广告收入的大幅攀升，各大电视台在工程建设上的花费也是水涨船高。

先是央视大楼50亿预算变百亿，后有各大地方台花巨资修建广电中心。

一幢幢神气的广电大楼在成为城市地标建筑的同时，也滋生了很多问题——虚报成本、暗箱操作都是暗藏在其工程费用表单、采购设备合同里的潜规则。

在赵红梅之前，安徽广电原台长张苏洲就已落马。

国家新闻出版广电总局办公厅关于对《新安晚报》等媒体发布虚假失实报道查处情况的通报文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2016.10.18•【文号】新广出办发〔2016〕87号•【施行日期】2016.10.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文关于对《新安晚报》等媒体发布虚假失实报道查处情况的通报新广出办发〔2016〕87号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央军委政治工作部宣传局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管部门，中央主要新闻单位，中央重点新闻网站：自2014年中宣部、国家新闻出版广电总局等9部门联合印发通知，部署开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来，各地各部门协调配合，严肃查处了多起严重违法违规案件，有效规范了新闻采编秩序。

近期，总局和各地新闻出版广电行政部门又查办了一批虚假失实报道案件。

现通报如下：一、《新安晚报》及其微博发布虚假失实报道的查处情况2015年7月11日，安徽《新安晚报》新浪微博发布虚假报道《安徽小伙车祸后倒地无人理打120自救》。

报道称，一名青年驾驶摩托车与一辆轿车碰撞后摔在路上，几十名路人围观却无人拨打120，青年拨打120自救。

经查，该报道与事实严重不符，事发现场有他人打电话报警并帮助青年。

《新安晚报》新浪微博未经核实转发网络信息，致使虚假新闻进一步传播，造成不良社会影响。

2016年5月5日，《新安晚报》刊发失实报道《我的右肾去哪儿了》。

报道称，一男子在某地做胸腔手术，出院第二天发现右肾“失踪”，涉事医院和当地卫生部门迟迟未有调查结果。

经查，该报道表述不准确，解释医学术语“右肾缺如”为右肾“失踪”，对“右肾缺如”原因追究不彻底，展现医患关系各方观点不对等，引发社会误读为“切肾”“盗肾”，造成严重的负面影响。

2016年7月，新安晚报社分别对涉及上述两起报道的当事编辑、记者及相关责任人作出调离原岗位、停职、罚款、诫勉谈话等处理。

国家新闻出版广播电影电视总局办公厅关于2017年部分重点报刊及少儿类报刊编校质量抽查情况的通报文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2018.01.19•【文号】新广出办发〔2018〕9号•【施行日期】2018.01.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文关于2017年部分重点报刊及少儿类报刊编校质量抽查情况的通报新广出办发〔2018〕9号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央军委政治工作部宣传局，各有关中央报刊主管单位：为贯彻落实国务院关于推进“双随机、一公开”工作的决策部署，履行对出版物内容质量进行监管的法定职责，2017年国家新闻出版广电总局委托出版产品质量监督检测中心进行了两批报刊编校质量抽查：第一批对116种党报、行业专业报、晚报都市报，130种学术期刊、行业期刊、大众类期刊进行抽查；第二批对174种少儿类报刊（其中报纸29种、期刊145种）进行抽查，按照报纸差错率不超过万分之三、期刊差错率不超过万分之二的合格标准，两次抽查的总体合格率好于上年。

现将有关情况通报如下：一、重点报刊编校质量检查情况本次抽查的重点报刊涵盖了综合、大众服务、行业专业、学术等不同类型，其中部分报刊曾获得“中国出版政府奖·期刊奖”“全国百强报刊”等荣誉称号，具有较高的社会知名度和行业影响力。

本次抽查的重点报刊编校质量整体合格率超过95%，其中报纸和期刊的合格率分别为97.41%和95.38%。

被抽查的246种报刊中，编校差错率在0-1?的优秀报刊共141种，其中报纸64种、期刊77种，占总数的57.32%，《人民日报》等6种报纸和《求是》等10种期刊编校零差错。

这表明被检报刊出版单位具有较强的质量意识和责任意识，在加强内容建设和品牌建设的同时，严把编校质量关。

抽查发现3种报纸、6种期刊编校差错率超过合格线，差错类型主要是文字差错、语法错误、标点误用和数字用法错误，多是由于编校工作不认真或对相关标准规范掌握不准所致。

国家新闻出版广电总局关于查处部分报刊刊载虚假低俗内容的通报正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家新闻出版广电总局关于查处部分报刊刊载虚假低俗内容的通报（新出字〔2013〕422号）各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体报刊主管单位，中央主要新闻单位：近年来，各报刊出版单位始终坚持正确舆论导向，不断提高宣传报道水平和报刊出版质量，在弘扬社会主流文化，引领社会文明风尚，促进社会和谐发展方面发挥了积极作用。

但仍有少数报刊和记者无视媒体的社会责任，片面追求经济效益，不时刊登低俗内容，炒作奇闻怪事，甚至制造虚假新闻，造成恶劣社会影响，严重损害了报刊形象和公信力。

现将近期部分报刊刊载虚假低俗内容的调查处理情况通报如下：1.《聊城晚报》、《新民周刊》刊载低俗标题的查处情况。

2013年6月28日，山东《聊城晚报》刊载题为《李天一他妈的要求高，律师不干了》的新闻报道。

2013年9月，上海《新民周刊》第35期刊载题为《李某某他妈的舆论战》的封面报道。

经查，《聊城晚报》、《新民周刊》使用内容低俗的新闻标题，有失社会公德，报道刊发后，引起负面效应。

目前，山东省、上海市新闻出版局分别对《聊城晚报》、《新民周刊》下发警示通知书，予以通报批评并责令整改。

两家媒体均已对相关责任人做出处理，并进行认真整改。

2.《南方都市报》刊载低俗广告查处情况。

2013年8月20日，广东《南方都市报》刊载“前任张太声明”广告。

经查，该广告系某化妆产品的系列商业广告，内容低俗，违反社会公德。

《南方都市报》对广告内容审核把关不严，造成负面影响。

违反媒体法的例子自中宣部、国家新闻出版广电总局等九部门部署开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来，各地各部门协调配合，加强管理，查办了一批违法违规案件，新闻敲诈和假新闻得到有效遏制。

2015年2月5日，新闻出版广电总局向社会通报了《中国产经新闻》等4起典型案件查办情况。

这是新闻出版广电总局自2014年以来第五次公开通报违法违规案件的查处情况。

4起案件具体情况如下：1、《中国产经新闻》违法案件查处情况。

2013年3月，南昌万达文化发展有限公司在向中国产经新闻报社支付15万元后，获得报社授权，在江西、海南“组织”《中国产经新闻》宣传内容刊发，该报江西记者站站长余樟树具体组织运作。

余樟树在江西开展新闻采访报道工作的同时为该公司组织广告，其中2013年8月至2014年4月，为16家基层单位开展有偿宣传报道，由南昌万达文化发展有限公司收取165万元费用，在《中国产经新闻》以新闻报道、专题的形式刊出。

经查，该公司法人代表、股东系中国产经新闻报社江西记者站站长余樟树的亲属。

2014年9月，新闻出版广电总局给予中国产经新闻报社警告、罚款75万元、撤销江西记者站的行政处罚，同时责令退回违法收取的165万元费用；将余樟树列入不良从业行为记录，五年内禁止从事新闻采编工作，并将余樟树涉嫌违法犯罪线索移送司法机关处理。

2、《中国县域经济报》违规案件查处情况。

2013年5月，中国县域经济报社组织记者对甘肃平凉市部分县进行调查采访，该报在开展报道的同时，违规以“专题”的形式刊登了8个整版的形象宣传，并收取26万元费用。

2014年9月，新闻出版广电总局给予中国县域经济报社警告、罚款3万元的行政处罚，责令退回违法收取的26万元费用3、《中国文化报》北京记者站违法案件查处情况。

2013年12月30日，中国文化报社北京记者站站长王金龙，以其亲属公司北京寻梦盛典文化传播有限公司的名义承办中国文化传媒网北京频道，并向该网运营公司支付17万元。

广播电视违法案例国家工商总局公布了2017年第三批虚假违法广告典型案例，查处了包括双鸭山广播电视台、海市广播电视台等在内的5家广播电视台。

日前，国家工商总局公布了2017年第三批虚假违法广告典型案例，5家广播电视台被查处。

查处案例主要聚焦在保健食品、医疗器械虚假夸张的宣传上。

其中，双鸭山广播电视台以健康讲座形式变相发布广告，对药品的功效、治愈率、有效率、安全性做出保证性承诺；海市广播电视台发布违法保健食品广告案，利用专家、患者的名义和形象作证明，含有表示功效、安全性的断言或者保证；云南广播电视台发布违法医疗器械广告案，未按广告审查批准内容播出，含有表示功效、安全性的断言或者保证，出现了专家、患者名义作证明等内容；甘肃省广播电影电视总台（集团）发布违法广告案，含有明示或者暗示保本、无风险或者保收益等内容；新疆电视台发布违法食品、保健食品广告案，涉及疾病治疗功能、医疗用语等内容。

事实上，自2015年9月1日起施行的《中华人民共和国广告法》，就已对涉及相关违法、违规内容的广播电视台进行严格要求，力求建立规范的广播电视市场秩序。

例如，《中华人民共和国广告法》第十七条规定，除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语；第十九条规定，广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告等。

工商总局近期查处的部分典型案例公布如下：一、北京创客互动科技有限公司发布违法广告案二、双鸭山广播电视台发布违法广告案当事人在所属新闻综合广播、交通广播频率发布“百合康越橘叶黄素软胶囊”“本元首脑胶囊”等10个产品违法广告，当事人未健全广告承接登记、审核管理制度，未认真履行广告审查义务，以健康讲座形式变相发布广告，对药品的功效、治愈率、有效率、安全性做出保证性承诺，对商品的功能、用途、成分进行虚假宣传，欺骗、误导消费者，违反了《广告法》第十六条、第十九条、第二十八条等规定。

教辅市场到底有多乱作者：邰筐来源：《方圆》2013年第17期事实上教辅泛滥背后隐藏了一条从教辅的编写到出版编产销的灰色产业链。

不仅让学生深陷题海，还制造了教育腐败，把教育主管部门的官员和校长、教师拉下了水每到临近开学的日子，都是教辅书销售的旺季，各种打折促销活动像比赛一样。

暑假一开始，当当网就推出了“10万种中小学教辅满60减10，满100减25”的促销活动。

在广东一家教辅书批发网站上，各类教辅书三、四折就能“拿货”，最低1.5折，一本40元的教辅书，最低6元就能拿到。

在山东鸿儒图书批发市场2000平方的教辅大卖场内，从1—6岁儿童的多元智能练习到高三学生的全真模拟，各种教辅书应有尽有，同样的书籍，在这里单买打六折，批发最多能到三折。

如此便宜的价格，是正版吗？带着疑问，记者咨询一位曾长期从事民营教辅出版和推销的人士。

该人士说：“正版也是这个价格。

这是行业内惯用的‘两头堵’手法，高定价、低出手，给教辅书的每个流通环节留出层层加价的空间，让每个环节获利。

”“一本教辅的编辑出版其实非常严格，如果出版社严格按这种操作规程编辑出版教辅、按新闻出版总署要求定价的话，根本就没有多少钱可赚。

事实上，从教辅的编写到出版，最后流到学生手中，中间隐藏着一条编产销的灰色产业链。

”一位出版商向记者介绍。

编写：一把剪刀一瓶糨糊，一天一夜编本教辅“正常情况下，出版一本教辅书要找优秀作者、出版社与作者共同商议体系、框架，发行每年要开研讨会。

其中除了稿酬、印刷费，还有会务等各项成本。

”山东某出版社副社长介绍，有的民营出版商从边远省份的出版社购买书号，剪剪抄抄就能凑出一本教辅书。

出书成本低，但定价却人为地提高了。

“书名改了，封皮改了，其实内容都是东抄西摘凑来的。

书商为压缩教辅成本，通常找兼职大学生来选题、做题和校对。

”跟着民营书商编教辅书的邵某介绍。

目前不少教辅书都是“合作”出来的。

名义上是合作，实际上出版社就是卖书号，中间过程他们根本就不管。

国家新闻出版广电总局强化行政监管进一步规范新闻采编及报刊出版秩序作者：暂无来源：《传媒》 2014年第4期2013年以来，国家新闻出版广电总局及各级新闻出版行政部门，积极履行职责，强化行政监管，进一步对规范新闻采编及报刊出版秩序加大力度进行查处、整顿。

一是加强日常监管，查处了一批重大案件。

2013年，全国共受理新闻报刊领域重大案件345件，查处违规报刊216家。

国家新闻出版广电总局对《购物导报》《中国特产报》《网络导报》《经济生活文摘》等4家违规报刊吊销出版许可证，对《西部时报》、《企业党建参考报》、《中国对外贸易》（英文版）、《考试》、《课外阅读》、《数码设计》等6家违规报刊停刊整顿，对《现代消费导报》《中华工商时报》等20家报刊予以警告、通报批评。

河南、黑龙江等地加大处罚力度，对《南腔北调》等17家报刊下达警示通知书，对《知识文库》等5家严重违规的报刊给予警告、罚款、停刊整顿等处罚。

广东依法处理《新快报》陈永洲案件并公开通报，同时利用反面典型处理行业突出问题。

二是开展少儿报刊、期刊违规刊登质量低劣论文、虚假违法医药广告治理及规范党报、党刊发行秩序等4个专项行动，集中整治突出问题。

其中，山西、河南、山东对《中外故事》《民间传奇故事》《漫画月刊》《故事世界》《科技信息》等期刊作出停业整顿、警告等处罚；山东、河南、湖北、浙江查处了一批摊派发行的报刊；江苏、陕西、北京、福建、河北破获了一批新闻敲诈案件，“咸阳彬县8?15新闻敲诈勒索案”等15名涉案人员被批捕、拘押；江西、吉林对刊发假新闻的《信息日报》《新文化报》做出处罚。

三是加强年度核验，集中清理了一批违规和长期不能正常出版的报刊，撤销了一批工作不规范、违纪违规的记者站，注销了一批不符合条件、违纪违规采编人员的记者证。

2013年，全国共缓验违规报刊216种，停办76种；缓验违规记者站193家，注销49家；注销新闻记者证14455个。

各地也将年检作为加强管理、调整报刊结构的重要手段，其中，北京（含中央在京报刊）、天津、上海、甘肃去年分别停办32种、9种、7种、6种报刊，辽宁四年累计停办24种报刊。

陈冠全：创兴资源陈冠全话题：陈冠全潜规则新闻报道证明材料资源在最近乏善可陈的A股市场中，一份极富感情色彩的“奇葩”公告成为谈资。

4月29日晚间，这份创兴资源(5.07,0.00,0.00%)（600193）发布的公告痛陈被媒体“恶意报道”导致股价暴跌，并指明是“黄姓高人在背后操纵”，全文充满愤怒之意，用了12个感叹号。

这份被称为A股“最奇葩”公告的背后，除了内容之“奇”，也有对上交所审核的疑问，还引发了上市公司公告的定位以及上市公司与媒体关系的讨论。

那么这份罕见的吐槽式公告背后，究竟暗藏着怎样隐秘呢？连环交易与连续质疑创兴资源股价今年以来累计下跌逾20%，而去年已下跌29%。

3月27日晚，创兴资源公告称，当日接到证监会通知，决定对公司立案稽查。

当天创兴资源股价几乎以跌停报收。

这极可能是引发创兴资源此次情绪大爆发的导火索。

尽管创兴资源并未披露证监会“立案稽查”的内容，但市场普遍认为，这可能和媒体质疑其连环高溢价收购有关。

2013年9月26日、27日，《中国证券报》先后刊发由记者万晶采写的《创兴资源关联交易“丢西瓜捡芝麻”》、《创兴资源高价收购稀土资产评估值暴增存疑问》两篇文章，质疑创兴资源频繁使用高溢价向关联企业购买资产，然后低溢价处理，其实际控制人陈冠全家族以此方式抽取了上市公司大量资金。

2014年3月28日，《上海证券报》也刊发了由记者朱方舟采写《创兴资源被立案稽查或因收购稀土资产有疑点》的报道。

针对上述报道，3月31日晚，创兴资源在“澄清公告”中称，大股东不存在隐瞒造假，谋取利益的问题。

创兴资源还明确指称，这些报道是少数别有用心的人利用媒体，致使公司股价波动，“以期达到个人敲诈勒索上市公司或大股东的目的。

”紧接着，4月2日，中国证券报又刊发记者万晶《澄而不清创兴资源稀土资产收购价格暴增仍成谜》的文章，再次质疑到创兴资源高溢价收购的稀土公司股权。

4月3日晚，创兴资源亦再发“澄清公告”，称收购程序合法，不存在“崇左稀土股权收购价暴增”和“澄清公告避重就轻转移矛盾”问题。