完善公共安全事件预防预警和应急处置体系研究(2020版)
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国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知
国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2020.04.03•【文号】发改规划〔2020〕532号•【施行日期】2020.04.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家发展改革委关于印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》的通知发改规划〔2020〕532号中央和国家机关有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，全国工商联，中国国家铁路集团有限公司、国家开发银行、中国农业发展银行：经城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议成员单位共同确定并报告国务院，现将《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》印发你们，请认真贯彻执行。
国家发展改革委2020年4月3日2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础的关键之年。
为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，现提出以下任务。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，加快实施以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向的新型城镇化战略，提高农业转移人口市民化质量，增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，实现1亿非户籍人口在城市落户目标和国家新型城镇化规划圆满收官，为全面建成小康社会提供有力支撑。
常宁市人民政府办公室关于印发《常宁市突发公共卫生事件应急预案》的通知-常政办发〔2020〕6号
常宁市人民政府办公室关于印发《常宁市突发公共卫生事件应急预案》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------常宁市人民政府办公室关于印发《常宁市突发公共卫生事件应急预案》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位:《常宁市突发公共卫生事件应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
常宁市人民政府办公室2020年5月11日常宁市突发公共卫生事件应急预案1.总则1.1目的及工作原则为及时、高效、妥善处置发生在我市区域内的突发公共卫生事件，按照预防为主、常备不懈，统一领导、分级负责，快速反应、联防联控，依法规范、科学处置的原则，特制定本预案。
1.2编制依据及适用范围本预案依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《湖南省突发公共卫生事件应急预案》《衡阳市突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和有关规定编制。
适用于本市行政区域内突发公共卫生事件的防范和应急处置工作。
2.应急指挥体系及职责市政府设立突发公共卫生事件应急指挥机构，负责指挥本行政区域内的突发公共卫生事件应对处置工作。
各乡镇、街道办事处（片区）和有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置的有关工作。
2.1应急组织机构市政府设立市突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称市卫生应急指挥部），市卫生应急指挥部由分管副市长任指挥长，市政府办协管副主任和市卫健局局长任副指挥长，市委宣传部、发改局、财政局、教育局、公安局、人社局、科工信局、应急管理局、衡阳市生态环境局常宁分局、交通运输局、农业农村局、林业局、市场监督管理局、商粮局、文旅广体局、民政局、红十字会、人武部、武警常宁中队等单位主要负责人为成员。
关于构建大安全大应急框架推动公共安全治理模式向事前预防转型的调研报告
关于构建大安全大应急框架推动公共安全治理模式向事前预防转型的调研报告调研报告一、背景随着社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，公共安全问题日益凸显。
有必要建立起大安全大应急框架，并推动公共安全治理模式向事前预防的转型。
本次调研旨在探讨如何构建大安全大应急框架，提出推动公共安全治理模式向事前预防转型的建议。
二、调研方法1. 文献研究：通过查阅相关文献了解国内外构建大安全大应急框架的经验和做法；2. 专家访谈：与公共安全领域的专家学者、政府官员和从业者进行深入交流，了解他们对大安全大应急框架构建的看法；3. 实地调研：参观一些成功案例，了解其实际应用效果。
三、调研结果与分析1. 构建大安全大应急框架的基本要素：a. 建立健全的法律法规体系，明确各方责任和义务；b. 加强技术支持，提高预警、监控和应急能力；c. 加强协作机制，促进各方合作共建；d. 加强人才培养，提高公共安全治理水平。
2. 推动公共安全治理模式向事前预防转型的建议：a. 加强社会宣传和教育，增强公众安全意识；b. 提高基层组织的应急能力，加强资源统筹和分配；c. 推动科技创新，提高预警预防能力；d. 建立多层次的监管机制，强化风险防控意识。
四、结论构建大安全大应急框架是推动公共安全治理模式向事前预防转型的关键。
应通过制定健全的法律法规、加强技术支持、优化协作机制和加强人才培养等方面来推动该转型过程。
同时，加强社会宣传和教育、提高基层组织的应急能力、推动科技创新和建立多层次监管机制等也是实现该目标的关键措施。
五、建议1. 政府部门应加大对大安全大应急框架建设的投入和支持；2. 加强与企事业单位的合作，共同推动公共安全治理的转型；3. 加强国际合作，借鉴和吸收其他国家的成功经验；4. 建立监督评估机制，及时了解和解决存在的问题。
六、参考文献1. 张XX. 公共安全治理：理论视角与实践路径[M]. 北京：社会科学文献出版社，2015.2. 李XX. 大安全大应急框架建设要突出的重点[J]. 公共安全与应急管理研究， 2020(1)：3-9.3. 王XX. 构建大安全大应急框架的实践与思考[J]. 中国安防科技，2019(4)：34-37.以上为本次调研的报告，仅供参考。
社科系2012届思想政治教育专业
社科系2012届思想政治教育专业本科毕业论文撰写指南毕业论文是检验学生综合掌握专业学科知识、理论应用于实际的能力的重要手段，也是培养学生观察、归纳、分析社会现象和通过调查研究解决实际问题能力的重要环节，是本科生获得毕业证和学士学位的必要条件。
根据《四川文理学院学生毕业论文（设计）规范管理要求》的精神，结合我系实际情况，现将2012届思想政治教育专业本科毕业论文撰写的有关要求说明如下：一、毕业论文的基本要求1、杜绝抄袭，一旦确认论文属于抄袭，将取消抄袭者毕业论文成绩，取消毕业证和学士学位授予资格。
2、必须认真选题，可从后附“参考选题目录”中选题，亦可自拟题目，但自拟题目必须与本专业相关。
选题必须突出实用性和创新性，必须要有选题依据、目的和意义。
3、每位学生论文选题应有所区别，即每生一题，不得雷同。
如选择同一方向，应在该方向性选题下各自分解出内容不同的详细论文题目。
所选论文题目获得指导老师同意后方可开始进行撰写。
4、论文（设计）撰写必须至少要经过开题、初稿、二稿、三稿、定稿几个阶段，每一阶段应有指导教师签署指导建议，学生要主动与指导教师保持联系和沟通。
毕业论文完成后，前面各项均应作为原始资料存入学生毕业论文袋中。
5、毕业论文字数一般不得少于8000字，毕业设计字数有指导教师掌握。
完整的毕业论文应由封面、目录、中英文标题、中英文摘要、中英文关键词、正文、参考文献、致谢等内容组成。
二、时间安排2011年9月16日，启动毕业论文工作；2011年9月20日，以班为单位向教学秘书提交论文题目，确定指导教师；2011年9月30日前，向指导教师提交开题报告初稿；2011年10月10日前，以班为单位向教学秘书提交指导教师审查指导过的开题报告（纸质1份及电子文档）；2012年1月1日前，向指导教师提交初稿；2012年4月29日前，以班为单位向教学秘书提交定稿（纸质4份及电子文档）及相关材料；2012年5月下旬，论文答辩。
关于应急管理体系建设情况的调研报告
关于应急管理体系建设情况的调研报告根据州人大常委会2020年工作要点的安排，以州人大常委会副主任XX为组长，州人大常委会社会委、州应急管理局有关同志为成员的调研组于7月下旬，对全州应急管理体系建设情况进行了调研。
调研组采取实地察看、现场询问、召开座谈会等方式，先后察看了XX等，听取了州人民政府、大理市人民政府的情况汇报，州级发改、水务、林草、自然资源和规划、住建、地震、气象等相关部门的意见建议。
现将调研情况报告如下：。
一、基本情况根据机构改革的要求，我州于2019年3月设立了大理州应急管理局，明确了职能职责和人员编制，按照边组建、边应急、边防范的总体思路，积极推进应急管理体系建设，认真履行应急救援、安全监管和防灾减灾救灾职能职责，全州应急管理工作取得明显成效。
组建至今年6月，共有效组织应急救援55起，妥善处置了7起较大事故和自然灾害，完成防灾减灾知识“大讲堂”120场次，开展应急演练1011次。
2019年全州安全生产事故起数、死亡人数分别比2018年下降52.5％、52.8％。
（一）加强领导，建立健全应急管理组织机构。
州、县（市）两级成立了自然灾害应急管理委员会、安全生产委员会和减灾委员会三个议事协调机构。
州自然灾害应急管理委员会负责统筹全州自然灾害应急管理救援相关工作，下设森林防灭火、抗震救灾、防汛抗旱和地质灾害应急指挥部。
州安全生产委员会负责研究部署、指导协调全州安全生产工作，制定全州安全生产工作重大方针政策，研究解决安全生产工作中的重大问题。
州减灾委员会主要承担全州抗灾救灾和防灾减灾综合协调工作。
州级三个委员会下设办公室在州应急管理局，负责做好日常的指导协调、监督检查和巡查考核等工作。
（二）整合资源，加强应急能力建设。
全州共有各类救援队伍314支，基本形成了以消防救援、森林消防2支综合救援队伍为骨干，解放军和武警部队为突击力量，抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、矿山救护、危险化学品事故救援、医疗救护等行业专业队伍为基本力量，以企（事）业单位专（兼）职队伍、社会救援力量、应急志愿者为辅助力量的应急救援队伍体系。
深圳市光明区突发公共卫生事件应急预案(2020版)
深圳市光明区突发公共卫生事件应急预案（2019年版）一、总则（一）编制目的。
建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效、保障有力的突发公共卫生事件应急处置体系，有效预防、及时控制和最大限度减少事件及其危害，保障市民身心健康和生命安全，维护社会稳定。
（二）编制依据。
《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《广东省突发事件应对条例》以及《广东省突发公共卫生事件应急预案》、《深圳市突发事件总体应急预案》、《深圳市突发公共卫生事件应急预案》和《光明新区突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章。
（三）工作原则。
1.以人为本，减少危害。
始终把保障市民健康和生命安全作为首要任务，最大限度减少突发公共卫生事件造成的人员伤亡和危害。
2.预防为主，常备不懈。
提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。
及时分析、预警各类可能引起突发公共卫生事件的信息，做到早发现、早报告、早预防、早处置。
3.统一领导，分级负责。
根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。
光明区人民政府负责突发公共卫生事件应急处置的统一领导和指挥。
各有关单位按照预案规定，在各自职责范围内做好突发公共卫生事件应急处置工作。
4.快速反应，协同应对。
光明区人民政府整合现有资源，各相关单位通力合作，采取有效措施应对突发公共卫生事件，提高应急处置效率。
5.依法规范，科学处置。
光明区人民政府及有关部门按照相关法律、法规及有关规定，完善突发公共卫生事件相关应急体系，建立健全系统规范的应急处置制度，确保及时、科学、有效开展监测、报告和处置工作。
6.公开透明，群防群控。
及时、准确、客观、统一发布权威信息，充分发挥新闻媒体作用，有序组织新闻媒体采访、报道突发公共卫生事件事态发展及处置工作情况，介绍相关防控知识，正确引导社会舆论，动员群众自觉参与。
第5讲 城市突发公共安全事件的预防与应急准备
信息报送机制
（1）及时、准确的信息报告是科学决策的基础，杜 绝瞒报、慌报、误报、漏报。
（2）信息报送要整合各个部门，实现标准化。 （3）利用高科技手段，实现网络化。
（4）体现三敏感原则，可能演化为特别重大、重大 突发公共事件信息的报送，不受分级标准的限制。
（5）早发现，早报告，早处置，早解决。
信息通报基本原则：“三敏感”＋“四早”
（5）城市道路交通重特大事故 作为城市命脉的城市道路交通的事 故率、死亡率始终是最高的，包括道路 交通、航空、江河海运的重特大事故。 （6）恐怖袭击与破坏 城市中恐怖分子、暴力主义者故意 制造极端事件，如恐怖爆炸、纵火、毒 气施放等刑期事犯罪活动。
（7）城市突发公共卫生事件 诸如SARS类造成社会和公众健康严重损害的重大传 染病疫情、群体性不明病因疾病、重大食物和职业性中毒 以及其他严重影响公众健康的事件，禽流感、疯牛病等。 （8）城市生态环境灾害 由于城市的生态环境，植被程度，城市周边农业、 物种变异生物入侵，工业污染，使城市生态失衡，给城市 公众带来灾难性危害、城市环境、生态是自然环境生态的 组成部分，人—动物—植物—生态环境保持和谐，才能保 持少灾。在城市化过程中，一旦破坏了城市的生态环境， 要恢复生态功能，需要花费数十年的时间，投入巨大的人、 财、物力方能实现。例如：北京周边的沙漠化；近几年的 沙尘暴，水资源的短缺、生态环境污染等。
（2）城市工业危险源 主要对象为工业用的有毒有害、易然易爆的 物质和能量及其工业设备、设施、场所
重大工业危险源可分为如下13类。 易燃、易爆、有害物质的贮罐区(贮罐)； 易燃、易爆、有毒物质的库区(库)； 具有火灾爆炸、中毒危险的生产场所； 企业危险建(构)筑物； 压力管道； 锅炉； 压力容器； 煤矿矿井； 金属非金属矿井； 露天矿； 尾矿库； 放射性同位素设施； 射线装置等。
山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）的通知
山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2020.12.24•【字号】鲁政办字〔2020〕166号•【施行日期】2020.12.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应急减灾与公共服务,突发事件应对正文山东省人民政府办公厅关于印发山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
山东省人民政府办公厅2020年12月24日山东省重大突发事件应急保障体系建设规划（2020-2030年）为提高自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等重大突发事件（指《山东省突发事件总体应急预案》中需启动Ⅰ级、Ⅱ级响应级别的突发事件，不含恐怖袭击事件、涉外突发事件）应急保障能力和水平，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》等法律法规规定，结合我省实际，制定本规划。
一、总体要求及规划目标（一）总体要求。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于公共安全与应急管理的系列重要讲话精神，坚持党的集中统一领导，坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实总体国家安全观，统筹安全与发展，践行安全发展理念。
坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一。
坚持从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。
坚持源头治理、综合治理、依法治理、精准治理。
坚持底线思维、有备无患，统筹谋划、突出重点，分步实施、持续推进。
2020年《中华人民共和国突发事件应对法》题库
《中华人民共和国突发事件应对法》1、（单选题）（）有义务参与突发事件应对工作。
A.公民B.其他组织C.全选D.法人正确答案：C用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓2、（单选题）国务院有关部门、县级以上地方各级人民政府及其有关部门、有关单位应当为专业应急救援人员（）。
A.全选B.配备必要的防护装备和器材C.减少应急救援人员的人身风险D.购买人身意外伤害保险正确答案：A用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓3、（单选题）县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本地区统一的突发事件信息系统，汇集、储存、分析、传输有关突发事件的信息，并与（）的突发事件信息系统实现互联互通，加强跨部门、跨地区的信息交流与情报合作。
A.全选B.上级人民政府及其有关部门C.专业机构和监测网点D.下级人民政府及其有关部门正确答案：A用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓4、（单选题）（）制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案。
A.全国人大常委会B.省、自治区、直辖市人民政府C.国务院D.国务院有关部门正确答案：C用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓5、（单选题）（）对本行政区域内突发事件的应对工作负责。
A.省、自治区、直辖市人民政府B.县级人民政府C.当地人民政府D.当地卫生行政部门正确答案：B用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓6、（单选题）所有单位应当建立健全（）制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患。
A.应急管理培训B.突发事件监测C.安全管理D.应急物资储备保障正确答案：C用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓7、（单选题）根据突发事件应对法的规定，各级各类学校应当把（）纳入教学内容，培养学生的安全意识和自救与互救能力。
A.自救知识教育B.应急知识教育C.防控知识教育D.互救知识教育正确答案：B用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓8、（单选题）突发事件的分级标准由（）制定。
通化市人民政府办公室关于印发通化市突发公共事件总体应急预案的通知-通市政办函〔2020〕13号
通化市人民政府办公室关于印发通化市突发公共事件总体应急预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------通化市人民政府办公室关于印发通化市突发公共事件总体应急预案的通知通市政办函〔2020〕13号各县（市、区）人民政府，通化医药高新区管委会，吉林通化国际内陆港务区管委会，市政府各委办局、各直属单位：《通化市突发公共事件总体应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2006年3月22日印发的《通化市突发公共事件总体应急预案》（通市政发〔2006〕5号）同时废止。
通化市人民政府办公室2020年7月9日通化市突发公共事件总体应急预案目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 分类分级1.4 适用范围1.5 工作原则1.6 应急预案体系2 组织体系2.1 领导机构2.2 办事机构2.3 专项应急指挥机构2.4 工作机构2.5 县（市、区）机构2.6 基层应急机构2.7 专家组3 运行机制3.1 预测与预警3.2 应急处置3.3 恢复与重建3.4 信息发布4 应急保障4.1 人力保障4.2 财力保障4.3 物资保障4.4 基本生活保障4.5 医疗卫生保障4.6 交通运输保障4.7 治安维护4.8 人员防护4.9 通信保障4.10 公共设施4.11 科技支撑4.12 应急装备保障4.13 法制保障5 预案管理5.1 预案演练5.2 宣传和培训5.3 责任与奖惩6 附则7 附件7.1 特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）7.2 专项应急预案构成及编制单位7.3 各类突发公共事件应对工作主责部门分工7.4 突发公共事件应急响应流程1 总则1.1 编制目的健全应急机制，完善应急准备，提升应急能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
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完善公共安全事件预防预警和
应急处置体系研究(2020版) Safety is inseparable from production and efficiency. Only when safety is good can we ensure better production. Pay attention to safety at all times.
完善公共安全事件预防预警和应急处置体
系研究(2020版)
摘要：公共安全是最根本的安全，也是内涵最丰富，因而是境界最高的安全。
完善公共安全事件预防预警和应急机制，建立一套应急处置体系对于维护社会稳定具有重要的推动作用。
本文主要从通过分析我国公共安全的严峻形势及问题根源，制定了一系列解决对策，用于公共安全事件的预防预警，维护地方社会人民生命财产安全。
关键词：公共安全；预防预警
一、引言
安全是指免于危险，不受伤害，不出事故。
推广而言，安全是除了要防止各种产业事故，也须避免日常生活的灾害，例如交通事故、城市火灾、家庭事故等。
还须免除各类自然灾害的严重影响，
比如地震、洪水、星球碰撞等等。
公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。
公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。
二、我国公共安全形势严峻
目前，我国公共安全形势不容乐观，这已经成为制约国家经济社会发展的突出问题。
造成问题的一个重要原因在于公共安全产业发展滞后,缺乏一套监测、预警、应对、管理公共安全事件的科技手段。
国家应尽快出台政策措施,将发展公共安全产业上升为国家战略,提升在公共安全领域的防范应对能力和管理水平。
据国家统计局近五年的数据估算,我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等突发公共安全事件造成的非正常死亡人数超过20万,伤残人数超过200万，经济损失年均近9000亿元,相当于GDP的3.5%，远高于中等发达国家1%～2%左右的同期水平。
目前我国正处于经济和社会转型期,公共安全面临的严峻形势越来越
凸显出来,但我们还没有建立起一套完备的公共安全保障体系。
三、公共安全事件发生的根源分析
通过理论分析，得出了各种现实和潜在的安全事件发生根源，分析了公共安全事件发生的各种直接原因及其潜在因素：（一）自然灾害等客观原因与人为疏忽等主观原因相结合，以人为主观引发的公共安全事故为
主。
由于近年来地壳运动的不规则性和全球气候变化的程度加剧，各种自然灾害接踵而至。
如发生在2008年年初的南方“五十年一遇”的大面积冰灾。
冰灾刚过，5.12汶川大地震突如其来。
（二）人为主观原因引发的公共安全问题发生的行业和场所具有一定的特定性，行业自律和部门监管的不足成主要原因。
无论是从上述不久前发生的公共安全事例来看还是从以往的历史记录来看，人为主观原因引发的公共安全问题呈现出特定的行业性。
如矿难多发生于找矿和采矿的过程中，特别是以煤矿为代表的采矿业以及其他地质勘探行业。
此类行业获利多，利润率高，但与此同时安全标准和安全规格要求都比较高，对人员的安全意识和自救能力的
要求也比较高。
（三）交通运输行业也是一个安全事故频发、安全问题严重的行业。
如7.23甬温线动车事故等。
（四）一些普通的公共场所也成了公共安全事故的高发地。
如酒吧、歌厅等娱乐场所，酒店、旅馆等住宿场所，电影院，公园等休闲场所，商场和超市等购物场所。
这些场所由于人多地杂，往往容易受火灾、踩踏等原因影响而诱发公共安全问题。
如2009年上午9时15分左右重庆涪陵商家促销时发生踩踏事故等。
四、针对以上公共安全事故，主要从以下方面采取措施：
（一）加强公共安全教育，提高公众公共安全事故防范意识。
加强公共安教育，就是要提高对安全教育重要性的认识。
主要从以下几个方面着手：
1.是要组建专门机构，加强对城市安全文化建设的研究，为政府在安全教育方面的决策提供科学依据，提高安全文化建设和安全工作的有效性。
2.是要创新安全宣传工作，开展形式多样、内容丰富、能打动
人心的宣传，以提高人民大众的安全意识和安全素质，奠定安全文化建设的社会基础。
（二）加强行业自律和行业监管，将安全责任分配细化、安全责任主体具体化。
公共安全问题属于公共产品范畴，是运用公共权力的政府必须向公民提供的服务。
严格意义上的公共安全问题，大致可以划分为生产领域的公共安全问题和非生产领域的公共安全问题。
古人云,“凡事预则立,不预则废。
”这里说的就是风险意识,要对各类公共安全事故易发和高发行业进行风险管理。
（三）完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。
我国目前在公共安全建设领域的立法，总的来说已经初具规模，但由于没有从总体上来把握对公共安全建设的制度设计，所以目前我国关于公共安全建设的法律制度还不健全。
如根据现行《防洪法》、《防震减灾法》等法律，在发生洪水、地震等自然灾害危及公共安全时，分别由不同的机构来应对处理，形成了公共安全建设组织保障体制错综复杂的局面。
（四）加快完善适合我国国情的公共安全系统。
公共安全系统
与普通的单一的应急服务系统是不同的，应该说，公共安全系统面对的是整个社会的安全问题，包括：人、财产、公共设施等。
公共安全系统完全包括应急系统的内容，但却是个更综合、涉及面更广泛的体系。
公共安全系统包括的内容应该有：危险评估和规划；预防准备（预案措施）；快速反应即应急服务；恢复重建。
（五）建立应急处置服务体系
各地部门也可建立公共安全事件应急处置服务体系，可分为省、市、县（区）、乡镇（街道级），所负责的方面应包括：特大型交通事故、大型食品安全事故、企业经济责任事故、大气和水环境污染事件、大型建筑安全责任事故、大型民族矛盾事故及其他大型事故。
此外，还要借助媒体加强应急宣传及事件事实报道及新闻发言工作
五、结束语
公共安全系统的建立和完善是一项系统工程，需要以各级政府及有关政府部门为主体，以国情、各地情况、行业情况为依据，以科学理论为指导，以专项公共资源的配置、整合为手段，以社会力量为依托，以提高应急处置的能力和效率为目标，坚持常抓不懈、
稳步推进。
结合应急体系理论研究的成果以及国际上特别是发达国家应急体系建设的经验，我国建立和完善保障公共安全体系，应在建立和完善应急指挥体系、应急资源体系、应急预案体系和紧急状态的法律体系上下功夫。
公共安全重在“防患于未然”。
我们相信，只要全社会都充满忧患意识、责任心，当前严峻的公共安全形势一定会大大改善。
参考文献:
[1]唐银亮.公共安全问题急待关注，中国财经报网，2009.6
[2]崔王娟.公共安全事故发生原因和特点总结，人民网，2009.10
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