城乡社会保障体制改革调研报告(完整版)

孟子说： "老吾老，和人之老；幼吾幼，和人之幼。

"并在《礼记·礼运》中写道： "使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤傲废疾者皆有所养。

"从这些古语中，咱们不难觉察前人对社会和谐的憧憬，和对良好的生活保障的期待。

一样说来，社会保障制度是指国家和社会对生活艰难的社会成员予以物质帮忙、保障其大体生活的制度和方式。

它是生产力发展到一按时期的产物，是社会进步的一个重要标志。

19 世纪 80 年代，世界上第一个完整的社会保障制度在德国成立。

通过 100 连年的发展，它已成为现代国家一项不可或者缺的社会经济制度。

在我国，虽然"社会保障"这一概念提出得比较晚，但历史上显现的救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼的制度和机构，事实上发挥了社会保障的功能。

新中国成立后，咱们成立了与打算经济相配套的社会保障制度，但那时的保障水平比较低，效率不高。

改革开放以后，特别是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后，咱们开始探讨成立健全与市场经济相适应的社会保障体系，并接踵成立起医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等制度。

随着我国经济的飞速发展，在法律中社会保障制度的不断完善，咱们已经明显的感受到，社会保障制度给咱们生活中带来的各类安全感和信赖感，可是，我国这社会保障制度究竟有哪些进步和不足，也是我比较感爱好的！因此就那个话题，我在自己的所在地——四川泸州作了深切的调查。

调查时刻： XX 年 8 月4 号上午调查地址：泸州市劳动和社会保障局、建造工地调查方式：访谈、问卷调查一、调查方式走访调查咱们先走访了泸州市民政局 ,在同所在单位的领导及工作人员交谈中 , 咱们了解到了此刻我市抽查地域的大体劳动人口现状:一、劳动年龄人口调查试点，共记录 131 户；被调查的 16 岁及以上人口 335 人。

16 岁及以上劳动年龄人口中，男性人口占 50.45%；女性人口占49.55%。

中国农村社会保障调查报告摘要：本文从我国农村最低社会保障、农民养老保险、农村合作医疗等方面分析我国农村社会保障的现状，找出其中存在的问题，最后提出建立健全我国农村社会保障制度体系的具体对策。

民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村的社会经济发展缓慢，农民的平均生活水平大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。

本文试图从农村社会保障的三个主要方面即农村最低生活保障、农民养老保险、农村合作医疗的现状出发，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。

关键词：农村社会保障现状我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。

但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严重阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为政府相关部门当前一项急需解决的重要任务。

本人生于农村，长于农村，对农村社会保障有一定的了解，现就农村社会保障现状和未来发展提出一些个人的观点和看法。

一、农村社会保障的现状（一）、传统的农村社会保障功能削弱。

在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。

"百善孝为先"。

就是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。

随着社会发展和计划生育政策的实施,农村家庭结构日趋小型化,出现了"4-2-1"和"4-2-2"家庭结构模式,即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任,这将使未来家庭不堪重负。

而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。

《如何完善社会保障体系建设社会保障体系建设的调研报告》摘要：（）社会保险稳步推进我区坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险主要容不断改革和完善社会保障制，我区高重视困难群体扶工作将社会救助体系建设纳入了××济社会发展规划建立了灾害应急救助、农村病救助等0项救助制，</社会保障是国项基济社会制是社会稳定“安全”和“调节器”是构建社会主义和谐社会重要容建立健全统、规、完善社会保障体系不仅是实现济社会可持续发展基础也是维护广人民群众根利益体现今年7月至8月区政协对全区涉及社会保障体系建设十余部门、镇街及下属机构进行了调研究并通各种形式广泛征了各界群众见调研结表明我区社会保障体系建设取得了明显成效形成了以五社会保险基础以新型农村合作医疗、社会优抚和社会救助补充社会保障体系雏型开创了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保社会保障新局面但目前保障种类、保障水平、覆盖比例、金保证、政策配套及体制机制等方面还存着不少困难和问题与构建和谐××要和人民群众愿望相比还存着定差距因必须坚持以科学发展观指导坚持以人原则不断推进和完善我区社会保障体系建设使全体人民共享改革发展成、社会保障体系建设成效明显（）社会保险稳步推进我区坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险主要容不断改革和完善社会保障制养老保险日趋完善医疗保险稳步实施失业保险逐步规工伤保险顺利运行生育保险全面启动基形成了参保对象多领域、金多元化、保障方式多层次、管理社会化主要特征社会保险体系促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用截止09年6月参加基养老保险企业达到650户75万人离退休39万人全部纳入了社会化管理医疗保险参保单位67户06万人失业保险参保职工达到78万人工伤保险参保企业8户69万人生育保险参保单位33736万人（二）城乡低保体系初步建立我区城镇居民低生活保障工作已规化、制化“应保尽保”工作目标全面实现09年共保障低保对象99万户次保障人数77万人次年发放低保金058万元；今年7月城市低保标准提高到0元月从09年元月起我区建立起农村低生活保障制已纳入农村低保65户39人年发放低保金0万元年人领取低保金00多元较地保障了农村困难群众基生活（三）社会救助全面实施我区高重视困难群体扶工作将社会救助体系建设纳入了××济社会发展规划建立了灾害应急救助、农村病救助等0项救助制003年以共安排救灾金63万元招标采购救灾粮980吨救济灾民3900人次；助灾民恢复住房900户重建住房650005年建立了农村病医疗救助制市、区两级共安排医疗救助金7万元救助标准上调至000元；今年我区病救助7户发放救助金35万余元（四）新型农村合作医疗全面覆盖我区新型农村合作医疗今年3月开始启动全区拥有农业人口5镇、街全部参加了新型农村合作医疗覆盖率00%参合农民人数95万人其五保户、低保户、优抚对象合计7898人参合率达85％从总体运行情况看初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”“三赢”效（五）社会优抚、社会福利日趋完善我区以创建全国双拥模城目标广泛深入地开展了双拥共建工作社会优抚政策得到了落实近三年我区累计发放乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元城镇和农村义兵属发放优待金96万元优待率达00%修建完成拥有0张床位××区社会福利院修建完成军队干休所建立民政福利企业66二、完善社会保障体系任重道远（）社会保险覆盖面较民营企业和农民工参保率低方面由部分民营企业主对参加社会保险重要性和必要性认识不足或者因营效益不把职工投保视企业担对保险费能欠就欠、能拖就拖；另方面由民营企业员工流动性社会保险移、接续政策不完善农民工参保积极性不高造成目前社会保险发展不平衡是养老保险以城镇职工主农民工参加养老保险仅占总数0%左右二是失业保险由己不积极、企业不重视农民工参加失业保险仅占总数8%左右三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程高而纺织等低危行业识较差四是五社会保险基没有覆盖城市居民和农民（二）医疗保险统筹层次低群众见较我区城镇职工基医疗保险从000年月起全市率先启动但至今纳入市级医保统筹存着多方面缺陷是职工到区外就医不方便既不能直接刷医保卡也不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差普通门诊不能按比例报销住院费用报销比例低市级统筹水平；三是破产、改制企业退休、失业职工以及城镇其他无业居民没有纳入其四是筹水平低政府投入少国有企业退休老职工占参保比例发病机率高医保基金抗风险能力弱（三）社会保险和救助金不足保障不保险社会保障体系庞涉及围广、人口多要金总量我区虽竭力加强金筹集但还是不程存着金缺口问题是养老保险基金扩面困难些企业特别是私营企业持观望、等待态参保积极性不高09年开始出现基金积累增长预计今年基金积累赤将达6万元二是部分企事业单位欠费严重导致基金征收率仅76%09年应缴基养老保金59亿元实际只征收到8亿元拖欠达3亿元三是农村特困救助标准较低每人每年000元低其他区水平四是救灾预算每年区财政仅有30万不能有效救助频发然灾害（四）社会保障机制不完善影响保障水平社会保障政策机制健全和完善对推进社会保障具有十分重要作用实际工作推进社会保障工作遇到很多矛盾和问题都与法制不健全、监察手段不足有关是立法滞目前国和重庆市都没有部关社会保障法律法规由社会保障没有上升法律志并由国强制执行社会保障部门没有强制执行权力企业事业单位欠交、延交、拒交保险费现象屡屡发生二是部份劳动者合法权益得不到保障少数私营企业主和体工商户不愿其雇佣劳动者签订劳动合并其投保劳动者只要提出维权要即有遭到雇可能三是外出农民工社保账户移困难有农民外出沿海地区工进厂企业其缴纳了养老保险和工伤保险但农民工返乡由地没有配套体系其社会保障帐户不能顺利移和延续（五）体系不健全影响工作效率随着社会保障体系覆盖围不断延伸和扩展便民、利民管理要不断提高目前社会保障相关机构现状与发展形势不相适应是人员编制不足如养老保险业量只能长期聘用0名临工开展工作二是费短缺无法保障印发各种宣传、开展各种咨询活动和日常耗材开支；三是信息化平台建设滞如新型农村合作医疗信息化平台尚建立审核、汇总补偿数据全靠手工处理（六）农产品生产无保险农业抵御风险能力差农业是受然风险和市场风险双重约束弱势产业由农产品生产没有保险即便是发展较种植、养殖农户旦遭受重然灾害和流行疫病侵害就会蒙受巨济损失目前商业保险公司由没有政府兜底所以不愿涉及农业保险领域；即便愿涉足农业保险又出现他们愿保项目农民不愿投保农民想投保项目他们又不愿保现象农民始终无法摆脱顾忧严重影响农民济收入提高三、加快推进统筹城乡社会保障体系建设建议（）强化政府主导作用加快社会保障体系建设步伐按照政府主导、统筹城乡各方动、分步推进工作思路着力构建多层次、全方位覆盖城乡居民社会保障体系是现阶段贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会基础性工程也是统筹城乡发展重要容必须以科学发展观指导按照构建社会主义和谐社会要理清工作思路变工作方式增添工作措施全力推进构建覆盖城乡社会保障体系建设步伐（二）贯彻城乡统筹原则逐步实现城乡社会保障体化健全城乡社会保障体系实现全民覆盖是统筹城乡发展要要认真研究和切实城乡居民基养老保险、低生活保障、基医疗制、特困群体救助、农产品生产保险等人民群众极关心问题逐步实现城乡社会保障体系全覆盖和体化．逐步建立覆盖城乡基养老保险制是继续完善城镇职工基养老保险制要加工作力不断扩基养老保险覆盖围首先是将城镇各类企业职工、体工商户和灵活就业人员纳入基养老保险其次是将机关事业单位非编人员全部纳入基养老保险；再其次是探建立农民工养老保险制将进城农民工纳入基养老保险二是逐步建立农村基养老保险制由各级财政各拨付部分金加上被保险人上交保险费组成养老保险基金按照城镇职工养老保险金运作模式农村居民养老保险问题要积极探土地流换社保和征地补偿换社保新途径三是积极推进城镇居民基养老保险制现行城镇养老保险体系没有覆盖以前加入基养老保险破产、改制集体企业职工失业人员、无就业能力城镇居民以及农民变市民人群因要政府主导前提下不断创新完善逐步把这部分人群纳入养老保险．逐步建立覆盖城乡低生活保障制是完善城镇居民低保制进步完善低保民主评议、动态管理和信访督制积极推行公开、透明、公平、公正社区低保听证会制既要严格执行相关政策法规又要真正做到该享受也不能漏不该享受分也不能给保障城市困难群体基生活二是拓展农村低保覆盖面我区从09年元月起初步建立起了农村低生活保障制虽然目前已纳入农村低保65户39人但从数量上看还没有完全达到“应保尽保”目标因要进步拓宽低保覆盖面让更多要助贫困人口享受低生活保障三是逐步实现城乡接轨09年我区农村低保年人领取救助金00多元而且“门槛”较高与城市低保每月0元全年50元差距太目前《重庆市城乡居民低生活保障办法》正征见我区应借助新办法实施逐步提高农村低生活保障标准终实现与城市低生活保障接轨3．逐步建立和完善覆盖城乡基医疗保障制是将城镇职工医疗保险纳入市级统筹要积极主动争取早日将我区城镇职工医疗保险纳入全市统筹增强保险基金抗风险能力提高参保职工报销比例参保干部群众异地看病和费报销困难二是尽早启动城镇居民合作医疗制建设重庆市人民政府关开展城乡居民合作医疗保险试指导见(渝府发〔09〕3)定今年江北、九龙坡等区启动试09年扩试围09年试区县达到80%以上09年全市建立城乡居民合作医疗保险我区要抓紧与市政府及相关部门衔接争取09年进入二批试尽早把目前城镇职工基医疗制和新型农村合作医疗制都没有覆盖城市居民纳入医保体制区有关部门应做摸底调研究、实施方案制定和其他工作准备三是积极完善新型农村合作医疗制群众普遍反映目前我区新农村合作医疗住院费报销比例太低因要结合我区实际确保基金安全运行前提下对我区补偿方案作局部调整提高农民住院实际补偿比例；按照“病统筹兼顾门诊”原则逐步扩慢性病补偿种类提高慢性病门诊治疗报销标准单病种定额补偿具有效率高、能促进医疗质量提高、基金透明及便基金管理等优要结合我区实际逐步实施精神病等单病种收费限价管理和定额补偿制．不断完善覆盖城乡特困群体社会救助制社会救助制是社会保障制必要补充和配套措施以助因各种不可抗拒因素造成特困群体实际困难要坚持以人工作原则围绕孤寡、残疾、病、重灾致贫者和城市生活无着流浪乞讨人员等救助对象建立以灾害救助、社会救助、社会助核心救助制构建城乡体化、组织络化、管理社会化、保障法制化与全区济社会发展水平相适应新型城乡社会救助体系要整合社会救助增强救助合力形成以生活救助基础以医疗、教育、住房等专项救助相配套其他救助和社会扶补充工作格局特别要重对因灾害造成住房搬迁庭、病致贫庭及特困庭子女入学三特困群体救助切实他们实际困难5．积极探农产品生产保险新途径各级财政应设立专项金对农产品生产保险业给予适当补贴通政府政策扶持和市场竞争鼓励商业保险机构有条件农村地区首先开展以针对然灾害重农业生产政策性保险业逐步形成农业灾害风险移分摊机制愿性和强制性相结合原则下对主要农产品生产逐步推行基险对其他农产品以愿前提推行非基险对合农业产业导向种植业、养殖业予以专项保险费补贴农民顾忧（三）拓宽金筹措渠道建立稳定社保金是调整财政支出结构“十五”期区财政用社会保障支出占总支出8%而“十五”期计划用社会保障支出只占总支出3%两相比较下降了5分区财政要根据财力增长情况和实际承能力统筹考虑济社会发展各方面合理调整社会保障支出占财政总支出比例并应有相应增长二是扩社会保险覆盖面社会保险基原理是数法则统筹济如没有覆盖全社会“面”没有包容所有劳动者“群”就无法达到这基要只有扩覆盖面才能增加基金收入总量才能降低抚养比才能助济平衡不企业担要根据济成份多元化和就业形式多样化实际情况确定扩面方向和重及把外商投企业、新兴行业、多种济成份企业、民营科技企业纳入覆盖围逐步实现社会保险全覆盖三是依法加强基金征缴建立相应制约机制加社会保险费清欠催收力对拖欠养老保险费企业分清原因属恶欠费企业要加处罚力建立企业缴费目标责任制企业与政府签定缴费目标责任年终完不成缴费追究企业济责任协调税、工商、卫生、工会等部门加强与社会保障部门配合共建立社会保险征缴动机制呼吁国立法机关予以关尽快通国立法逐步实现“变费税”确保社会保障基金具有稳定四是探建立农村社会保障金稳定机制扩土地出让金用农村社会保障比重探集部分国有产营收益和让收益用建立农村社会保障体系探建立农村土地承包营权和住宅质押、流换保障、换救助机制农村孤寡老人、残疾人、孤儿等弱势群体社会保障问题（四）发展社会公益事业努力特殊群体排忧难是力推进社会福利事业发展以老年人福利重构建以公办养老机构示以城乡基层福利络依托社会力量广泛参与多层次社会福利体系二是探建立特殊群体社会保障制引导社会参与城乡社会福利事业着力统筹城乡安居生活加快济适用房和廉租住房建设逐步进城农民工、城市“双困”庭和农民变市民住房问题加快农非安置房和农民新村建设建设城乡新型社区三是力发展慈善事业政府财力有限情况下可以通力发展慈善事业募集金用各项社会救助事业但必须建立严格金募集、管理、使用和监督制确保慈善金取民用民（五）完善监督机制确保社会保障工作有序运行是监管社保基金工作建立健全部监控制、信息披露制和要情报告制完善社会保障监督委员会工作机制加强监督队伍建设开展基金安全教育活动加监督检力发挥行政监督、专门监督和社会监督协作用形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全社会氛围二是监督低保管理工作要不断提高低保工作人员身素质与法律识强化责任机制全面推行工作责任制和评议考核制严格规低保管理制促进低保工作依法、公正、公开、廉洁地进行加普力确保低保金公平、公正发放排“假低保”户杜绝宁吃低保、不要低薪现象发生民政部门加低保检力与提高身监督效率还要积极主动地接受社会各界监督增强低保工作透明和公开性促进低保工作健康有序进行三是监督企事业职工“买保险”要加宣传广泛动员公民参加社会保障和社会救助体系建设要“沉到底层”密切关企事业单位职工“入保”情况切实保证职工社会保障落到实处（六）整合社保工作机构提高社会保障管理水平目前社会保障种类繁多、机构重叠加上我区医疗保险纳入市级统筹增加了运行成降低了行政效能整合工作机构是我区提高社会保障管理水平重要途径是成立区城乡社会保障局将劳动和社会保障局五保险业管理单位归口合并成立独立法人城乡社会保障局将卫生局新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗和民政局城市低保、农村低保农村五保供养等社会保障职能划归该局改变目前多头管理、体制不顺现状实现城乡社会保障归口管理二是把农村医疗救助并入新型农村合作医疗体制农村医疗救助是指对参加新型农村合作医疗农民特别是农村五保户和农村特困（低保）户因患病合作医疗补助人担医疗费用仍然难以承受影响庭基生活由医疗救助专项基金给予定数额医疗费用补助目前新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两部门管理但其金渠道、用途、目和宗旨具有致性因农村医疗救助制应当并入新型农村合作医疗体系三是增加对社会保障工作投入要根据实际要增加社会保障工作机构设置和工作人员编制加投入完善设备设施推进社会保障规化、信息化和专业化建设相关热词体系建设社会保障调研报告。

目录摘要 0关键词 0序言 0一、从以下方面看到社会保障问题 (1)（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度 (1)（二）城乡居民医药费完全自理的比例 (1)（三）养老保险在城乡的覆盖率 (1)（四）农民工的社会保障问题 (2)二、对完善社会保障制度的建议 (2)（一）继续发展和完善社会保障制度，切实提高保障力度 (2)（二）对农村养老保险的实施更加到位，确保老人安定晚年.. 3（三）克服困难，坚决落实农民工的权益，提高福利 (3)三、综述............................................................................... . (3)关于茂名市城乡社会保障的调查报告摘要：由于社会保障制度的城乡二元格局,使得茂名市城乡间社会保障水平存在巨大，近年来国家政府也正在逐步完善社会保障体制，城乡居民们也因此相应跟多的权益。

此次对浙江城乡居民关于社会保障的医疗和养老方面做了一些调查，特别是对于农民工的保障问题有一些看法，并对这些存在的问题提出些我个人的建议。

关键词：社会保障团医疗保障养老保险农民工序言此次调查的目的在于了解所在地区的社会保障体制及有关具体内容，调查的主要内容是居民对于社会保障制度的满意度，城镇医疗保险，养老保险的普及度，存在的问题和对农民工群体社会保障的深入了解，有助于了解当地的社会保障工作的内容和成果。

应该重视农民工的保障问题，加强和完善医疗保险和养老保险的力度和范围。

一、从以下方面看到社会保障问题（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度一般来说，社会保障体制是指国家和社会对生活困难的社会成员予以帮助和保障的制度和措施，是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。

现今的社会正在快速发展，除了物质和科技的不断进步之外，人们生活的保障也在加强中，相比从前，现在的人们在政府的支持下有更多的权益。

经调查，政府为居民提供了好的卫生服务的表示满意和比较满意的人共占到了70%，对政府提供了普遍的社会保障的表示满意的人占了65%，表示不太满意的占了30%。

关于我国现行社会保障制度问题调查报告张洁中国市场经济体制的发展和完善，客观上要求建立一套与之相适应的社会保障体系。

随着经济全球化及我国经济体制转轨、经济结构转型进程的加速进行，我国社会保障制度面临严峻的挑战，因此，社会保障的压力非常之大。

我国现行社会保障制度存在诸多的问题，要逐步减轻社会保障的压力，我们必须进一步改革和完善现行的保障制度。

为此，本人对这方面情况作了为期几月的一些社会调查，走访了一些单位、部门，从大量事实中列举出了一些较为代表性的问题，并提出一些不成熟的参考改进意见，仅供大家讨论。

一、我国现行社会保障制度存在的问题（一）制度运行存在突出问题我国的社会保障制度改革是国有企业配套改革的产物，在减轻和均衡企业（尤其是国有企业）负担方面的确发挥了积极作用，但也存在不少突出问题。

一是仅覆盖部分人群，扩面因存在“非公有制单位”的死角而进展不大，大多数公民缺乏必要保障。

根据中国统计公告，2001年城镇就业者为23940万人，而年末养老保险参保人数只有10630万人，仅占城镇就业者的44.4%，参加医疗保险的人数就更少；非正规就业者、乡镇企业职工、农民工和农民的社会保障目前几乎是空白。

二是养老保险和失业保险参保人数呈下降趋势，已参保人员流失情况（目前断保者已占参保人数的12.5%）不容忽视。

截止2002年6月末，全国参加基本养老保险的职工人数10567万人，比2001年底有明显减少，其中企业参保职工为9033万人，比2001年底减少165万人。

全国实际缴费人数为9253万人，比2001年底减少344万人，其中企业缴费人数为7949万人，比2001年底减少252万人。

全国参加失业保险人员为10095万人，比2001年底减少260万人。

到2002年9月底，全国参加失业保险人数为10068万人。

三是基金收支矛盾突出。

养老保险基金在社会保险基金中所占比重最大，但目前这项基金收支形势非常严峻。

1997年基金收不抵支的省份全国为5个，1998年扩大到21个，1999年又增至25个；2000年基金缺口为300亿元，2002年缺口增加到400亿元，已占年养老保险金支付总额的1／4.（二）制度设计存在明显缺陷一是我国现行的社会保险制度是针对有固定用人单位的正规就业形式设计的，在费用征缴、待遇支付等基础管理方面都是基于正规单位，且存在“三高”（基数高、费率高、待遇高）的特征，正规单位都难以承受，那末，日渐增多的非正规就业人员、乡镇企业从业人员、农民工乃至广大农民就更加难以承受。

城乡调研报告
《城乡调研报告》
近年来，我国城乡发展不平衡的问题引起了广泛关注。

为了深入了解城乡发展差异的原因和解决途径，我们进行了一项城乡调研，以下是我们的调研报告。

首先，我们调研了城市和农村地区的人口规模和构成。

我们发现，城市地区人口密集，多为年轻人和外来务工人员，而农村地区人口老龄化严重，青壮年劳动力大量外出务工，导致留守老人和儿童数量增加。

其次，我们调研了城乡教育资源分配情况。

我们发现，城市地区的学校数量和师资力量较为充足，教育资源相对集中。

而农村地区的教育资源匮乏，学校数量少，教师素质也相对较低。

另外，我们也关注了城乡医疗资源的分布情况。

我们发现，城市地区的医院设施齐全，医疗技术先进，而农村地区的医疗资源严重不足，医生数量少，医疗设施简陋。

最后，我们调研了城乡经济发展状况。

我们发现，城市地区的经济发展较为迅速，产业结构多元化，而农村地区的经济发展滞后，农业占比较大，缺乏新型产业的发展。

综合以上调研结果，我们认为解决城乡发展不平衡问题需要采取一系列的政策和措施，例如加大对农村地区的教育、医疗和基础设施建设投入，加强城乡经济融合发展，减少城乡差距，
提高农民收入水平等。

通过这次城乡调研，我深刻了解到了城乡发展不平衡的现状和原因，也增强了对解决城乡差距问题的信心。

希望政府和社会各界能够共同努力，为城乡发展差距问题找到更好的解决途径。

关于土右旗统筹城乡发展的调研报告上传于：2009-6-18中共土右旗委副书记、政府旗长唐勇贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡一体化发展，是实践科学发展观的根本方法，也是土右旗加快建设新型中等城市的必由之路。

近日，按照旗委开展学习实践科学发展观活动的统一部署，我带领相关部门人员深入各乡镇和联系点就统筹城乡发展这一课题进行了专题调研，经过整理形成如下报告。

现状和问题土右旗是全市最大的农业旗县，2008年三次产业比重为21:37:42，畜牧业增加值占一产业的比重达到44％；乡镇经济总量和人口占全旗经济总量和人口的比重分别达到60%和80%。

现状和问题集中表现在四个方面：一、农业生产方式不适应市场需求。

一是规模化水平偏低。

随着市场经济体制的建立完善和社会分工的精细化，农业小生产和经营大市场之间的矛盾日益突出。

农户作为农业生产的微观主体，生产经营规模小、成本高，日益不适应市场需要。

二是产品竞争力不强。

农畜产品生产方面更多地追求数量的增长，忽视质量的提高和品牌效应，低水平重复生产，且多以零散种养为主，未形成规模效应和集约效应，农产品附加值不高，竞争力较弱。

三是产业风险性较强。

农业本身具有弱质性，容易形成自然、市场和决策经营等风险困难。

二、历史欠账较多，总体投入不足。

农业投入相对其发展需求来讲明显不足。

2008年，全旗社会固定资产投资完成89.3亿元，其中农业方面仅投入6.8亿元。

2008年，我旗用于农牧林水的投入为3.3亿元，剔除惠农补贴、人员工资等项目，真正用于基建的投入不到1亿元，与工业和城建投入相差甚远。

三、城乡差距拉大，农民持续增收压力加大。

2001—2008年，城乡居民收入差距从1113元拉大到6471元，城镇居民收入是农村居民收入的1.9倍。

目前，我旗城镇低保标准每人每月260元，农村低保标准每人每天3.2元；企业退休人员人均养老金已达1200多元，农村养老制度却刚刚起步；城镇居民基本医疗保险报销比例最高每年11万元，新型农村合作医疗报销比例最高每年2.5万元。

城乡社会养老保险工作调研报告(精选多篇) 第一篇：城乡社会养老保险工作调研报告城乡居民社会养老保险工作调研报告xx区是1984年5月经国务院批准设立的市辖县级区，位于xx市城区中西部，版图面积657平方公里，总人口35万人，其中农村人口5万人，辖8个乡镇街办和1个省级经济开发区。

xx区自去年7月被确定为第三批新型农村社会养老保险试点区以来，区委、区政府高度重视，认真贯彻落实省、市有关会议和文件精神，充分结合区情，积极探索，采取“五法”并举，狠抓落实，卓有成效的推进了全区城乡居民社会养老保险工作深入。

202*年3月，省人社厅授予区“202*年度全省养老保险工作先进单位”。

截止目前，全区共有城乡居民参保22622人，其中参保缴费13880人，征收保费417.34万元，参保缴费率达99.86%；待遇领取8722人，发放养老金579.76万元，发放率达100%，发卡率100%，已超额完成省、市定202*年度目标任务。

一、主要做法（一）加强组织领导，统筹部门合力。

一是成立领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区财政、金融、公安、人社、审计、社保等部门负责人为成员，全面负责全区城乡居民社会养老保险的组织、协调、管理、监督工作，实行“一把手”负总责，分管领导负具体责任，相关单位、部门负直接责任的三级工作机制；二是制定实施办法。

在广泛调研的基础上，研究制定了《xx区城乡居民社会养老保险工作实施办法》，办法在原则任务、参保范围、基金筹措、个人账户、待遇领取、基金管理、经办服务以及加强领导、部门责任等方面作了明确规定；三是加强部门联动，针对城乡居民社会养老保险工作覆盖面广、工作量大，先后组织人社、财政、金融等部门召开协调会20余次，进行工作对接，明确部门责任，确保工作有序推进。

（二）畅通宣传渠道，营造参保氛围。

一是成立政策宣讲专班，进行有声宣传。

区人社系统成立了分别由局长、分管局长、经办机构负责人带队的城乡居保政策宣讲专班，深入乡镇村组现场宣讲惠民政策，讲参保带来的好处，取得了较好效果。

前言：这次的调研报告我选择“社会保障”这个话题，是因为这次假期我了解到从今年起家乡里所有满60岁以上的老人每月都有70元钱的生活费，当然前几年政府对满70岁以上的老人每月也有50元的补贴，但现在明显提升了，而且普及的范围也大了。

虽然这些钱在有钱人眼里也许根本不值得一屑，但我知道对于乡村里的老人来说却有着很大的帮助，我相信它能改善老人的生活，哪怕只有一点点，家里人都很开心，爷爷更是笑呵呵的，他说以后的化肥，种子钱就可以省下买肉吃了，这是很朴实的一句话，当然并不是说在这以前买不起好吃的，我明白这是爷爷内心对国家的感激，爷爷快90岁了，他经历了祖国一段又一段的历史，体验着祖国的变化，他是一个地道的农民，从小就是，身边一个个兄弟都出去了，读书当兵，惟独他从不离弃这片黄土，在这片黄土上洒下他一生的汗水，他是个“深山老人”不知世事，外界的事从不会影响他，他只会唱东方红这一首歌，每每独自一人烧水扫地时就会哼着，他也会跟我偶尔絮叨他的经历，在他的内心，毛主席和党都是最伟大的。

现今，国家的政策，社会的保障不断深入乡村，农民的权利也有了保障，爷爷的话，爷爷的笑不断浮现在我的脑海，社会主义不断完善着，对祖国的感慨让我选择了这个话题。

当前社会关于“社会保障”的调研报告早在2500多年前，具有“亚圣”之称的中国古代著名思想家教育家孟子说过“老吾老，以及人之老；幼无幼，以及人之幼。

”《礼记、礼运》中也记载：使老有所终，壮有所用,幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。

显而易见，这些古语都明确表达了古人对社会和谐的憧憬，反映了古人对良好的社会保障的期待。

当今社会，在经过改革开放30余年的洗礼后不断进步，尤其这几年又经历了种种磨难（雪灾，地震，传染性疾病，西藏事件，世界性金融危机的影响等），使我们更加认识到社会稳定对国家发展的重要性。

现今在新一代领导人的指引下，我国正大力提倡构建和谐社会，那么如何才能更好地构建和谐社会，保证社会的安稳与谐调呢？众所周知，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题是促使社会和谐的切入点，也是构建社会主义和谐社会的重要途径，而健全和完善社会保障制度则是构建社会主义和谐社会的必然要求。