基于泰尔指数和集中指数的山东省基本公共卫生服务利用均等化评价解析

城乡建设与发展农村经济与科技2018年第29卷第17期（总第445期）城乡基本医疗卫生服务均等化水平评估——基于泰尔指数的分析刘一欧（贵州财经大学，贵州 贵阳 550004）[摘要]目前，我国绝大多数医疗保障资源分布在城市地区，被城市居民使用，占人口绝大多数的农民群体却一直处于医疗保障严重缺乏的困境中。

利用泰尔指数分析法，从投入阶段、产出阶段和受益阶段三个方面对我国城乡基本医疗卫生服务均等化程度进行了实证分析，最后提出了针对性的政策建议以供参考。

[关键词]城乡；基本医疗卫生服务；均等化水平；泰尔指数[中图分类号]F812.4 [文献标识码]A新中国成立以来，我国医疗卫生事业快速发展，农村地区广泛推行的合作医疗制度以较少的经费投入解决了当时占人口绝大多数的农民的医疗保障问题，世界卫生组织（WHO）称其为“发展中国家解决经费问题的唯一典范”。

然而在市场化取向的改革进程中，计划经济时期形成的农村合作医疗体系逐渐解体，以经济效率优先的发展方针在带动中国经济迅猛增长的同时却也造成了经济社会发展的严重不均衡，基本医疗卫生服务的公益性遭受到极大的挑战，我国医疗卫生问题形势严峻。

城乡基本医疗卫生服务均等化将有利于提高劳动者身体素质和健康水平，能够解决农民生存所面对的突出难题，为农村的更好更快发展提供有利条件。

1 研究综述参考现有研究成果，本文所论述的基本医疗卫生服务主要包括两大部分，即公共卫生服务和基础医疗服务（见表1）。

而城乡基本医疗卫生服务均等化并不意味着所有社会成员都能够无差异地享受卫生产品，而是要求在社会成员间达到相对的公平，城乡居民能够享受到保障水平基本一致的基本医疗卫生服务。

从目前来看，城乡基本医疗卫生服务服务均等化的实现过程包括投入阶段均等化、产出阶段均等化以及受益阶段均等化三个部分。

表1 中国基本医疗卫生服务范围卫生领域产品范围公共卫生服务卫生监督、健康教育、传染病防控、妇幼保健、卫生应急、卫生急救、采血服务、健康教育、食品安全、职业病防治、安全饮水、精神卫生等基本医疗服务常见病救治、急诊、大兵救治、儿童疾病救治、计划生育服务、基本药物治疗、采用规范技术进行的急慢性诊断、治疗、康复目前我国众多学者针对城乡基本医疗卫生服务均等化进行了一定研究。

山东省17地市基本医疗服务的均等化分析——基于泰尔指数
的分解
张雯雯
【期刊名称】《知识经济》
【年(卷),期】2012(000)023
【摘要】基本医疗服务不仅密切关系公众的基本生活需求,也是衡量公共服务均等化的重要指标之一。

本文以山东省为例,采用泰尔指数的方法,衡量山东省17地市基本疗服务的均等化状况,得出山东省基本医疗服务总量有待提高,均等化水平差异较大的结论。

在此基础上分析产生这一结果的原因,并提出相应的政策建议。

【总页数】2页(P84-85)
【作者】张雯雯
【作者单位】山东财经大学财政税务学院,250014
【正文语种】中文
【中图分类】F812.2
【相关文献】
1.基于集中指数和泰尔指数的我国基本公共卫生服务资源配置均等化分析 [J], 于芳;于贞杰;梁峥嵘
2.城市最低生活保障各级财政支出均等化效应研究——基于泰尔指数分解检验 [J], 陈文美;李春根
3.山东省区域经济差异分析——基于泰尔指数的分解分析 [J], 刘芳
4.山东省区域经济差异分析——基于泰尔指数的分解分析 [J], 刘芳;
5.福建省县级转移支付的财力均等化效应研究——基于泰尔指数测算及分解 [J], 邱强
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引言基本公共文化服务具有文化治理的意蕴，它在培育公共文化、促进文化产业发展、构筑政治认同等方面具有重大价值；另一方面，也具有推进共同富裕的价值，通过其承载的德育功能进一步强化公民公共意识、提高公民文化素质、促进个人全面发展，最终实现精神富裕。

2021年发布的《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》中提出，要坚持统筹建设，推动均衡发展。

加强城乡公共文化服务体系一体建设，促进区域协调发展，推动基本公共文化服务均等化。

基本公共文化服务的均等化既关系到公民更高层次的文化需求的激发和增长，也关系到政府文化服务职责的履行。

基于此，必须明确我国现阶段的均等化水平，为政策指导和地方实践提供依据及方向。

一、指标体系的构建与方法选择（一）指标体系的构建评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程，其科学性和有效性直接影响着评估的成败[1]。

构建基本公共文化服务均等化的指标体系要从机会均等的角度入手还是结果均等的角度入手，选取的依据和原则为何，应该包括哪几方面都是必须考虑的。

在我国，建设基本公共文化服务的资金来源于各级政府的财政支出，基本公共文化服务均等化进程受公共财政投入均等化程度的影响[2]，但是必须考虑的是增长的财政投入能否带来等量效果的公共文化服务供给，忽视各地在资源配置、建设效率等方面存在的差异性，会影响衡量结果的准确性。

因此，基本公共文化服务均等化水平也不能仅以财政资源配置来衡量，强调公民能够切实享受到的产品和服务更具有现实意义。

基本公共文化服务的范畴和程度具有广覆盖、保基本、低水平的特征[3]。

2015年，中央发布的《国家基本公共文化服务指导标准（2015—2020年）》中明确规定了基本公共文化服务的基本内容，故在该《标准》的基础上，建立起包括读书看报、广播电视、送地方戏、文体活动、场地设施、流动设施、辅助设施、数字设施、人员配置、业务培训在内的基本公共文化服务均等化评估指标体系，各项指标的权重通过熵值法确定。

A Reflection upon the Equalization of Basic Public
Health Services in Shandong Province 作者： 杨林;王博
作者机构： 中国海洋大学经济学院,山东青岛266100
出版物刊名： 中国海洋大学学报：社会科学版
页码： 56-59页
年卷期： 2011年 第2期
主题词： 基本公共卫生;服务能力;供给差异;服务均等化
摘要：基本公共卫生服务均等化是我国基本公共服务均等化的重要组成部分。

近年来，山东省基本公共卫生服务水平不断提高，但各地市存在供给差异。

基于此，分析其成因，并提出山东省实现基本公共卫生服务均等化的具体对策成为亟待解决的重要议题。

山东省卫生资源配置公平性探讨玄春艳;亓爱杰【摘要】目的:分析山东省卫生资源配置情况,为进一步优化卫生资源配置提供决策依据.方法:采用洛伦兹曲线、基尼系数、泰尔指数对2015年山东省卫生资源配置公平性进行评价.结果:山东省卫生机构人员、卫生机构、床位数、医生、注册护士按人口配置的基尼系数分别为0.1155、0.1354、0.1221、0.1624、0.1613,按地域配置的基尼系数分别为0.1837、0.1802、0.1638、0.2070、0.2123;泰尔指数组间贡献率分别为31.03％、56.81％、60.39％、58.81％、56.65％,卫生机构配置的不公平主要由区域内的配置不公平引起,其他卫生资源配置不公平主要由区域间的差异引起.结论:山东省各地市之间卫生资源的人口公平性、地域公平性都处于最佳平均状态,但3个区域间的卫生资源配置存在一定差距.卫生资源按人口分布的公平性优于按地域分布的公平性,卫生资源在集中在经济发达地区,医生、注册护士的分布向发达城市倾斜.【期刊名称】《医学与社会》【年(卷),期】2018(031)010【总页数】4页(P18-21)【关键词】卫生资源;配置;公平性;山东【作者】玄春艳;亓爱杰【作者单位】泰山医学院附属医院,泰安,271000;泰安市中心医院,泰安,271000【正文语种】中文【中图分类】R197.1卫生公平是WHO提出的“人人享有卫生保健”的总目标之一，也是我国医疗卫生体制改革的政策目标。

卫生资源配置的公平性如何，直接关系到卫生资源是否得到合理有效利用，关系到公众的健康水平。

本研究对山东省卫生资源配置进行公平性分析，为进一步优化卫生资源配置提供科学依据。

1 资料来源与方法1.1 资料来源鉴于数据的权威性及分析可行性，本研究数据均来源于2016年《山东省统计年鉴》以及《山东省卫生统计年鉴》。

选取数据主要包括2015年山东省17地市人口数、行政面积、卫生机构数、卫生机构床位数、卫生机构人员数、医生数、注册护士数。

《中国卫生经济》第33卷第3期（总第373期）2014年3月卫生资源配置1引言卫生资源对一个地方的医疗水平起着关键的作用，我国卫生资源的分布状况到底如何，有关专家对此进行了研究。

张永梅、李放[1]研究了城乡基本医疗卫生服务均等化的情况，他们认为，我国城乡基本医疗卫生服务不均等的原因在于政府长期推行的城乡二元医疗卫生制度和二元财政卫生支出制度。

鄢洪涛[2]2011年研究了2002—2009年我国城乡基本医疗卫生服务的差距，他的研究结论显示：我国城乡基本医疗卫生服务总体差距呈现缩小的趋势，但城乡差距仍是总体差距中的主要因素；黄文佳[3]2010年分析了我国31个省、直辖市、自治区的床位、医师、护士3种医疗资源的地区分布公平程度，结论显示：我国卫生资源地区间分布的公平性有所改善，但地区内部的不公平程度却有加剧的倾向，主要是城乡差距扩大；王志锋、张天[4]运用2007年省际数据实证分析了我国医疗卫生服务的均等化问题，结论是我国各地区卫生资源状况与该地区经济发达程度正相关，我国东、中、西部地区的卫生资源状况均等化程度差异大；陈雄飞、董晓梅[5]采用基尼系数方法重点分析了广东省2008年各地区卫生机构数、医生数、房屋面积的情况，结果显示，卫生资源的分布与经济发达程度有很大的相关性。

鉴于以上研究方法与研究指标体系的局限性，本文采用泰尔指数法对我国31个省2003—2011年的地区卫生资源分布状况进行了研究。

2研究方法2.1泰尔指数法泰尔指数（Theil index）或者泰尔熵标准（Theil entropy measure）是荷兰著名经济学家H．Theil于1967年利用信息理论中的熵（entropy）概念来计算收入不平等性时而提出的，是衡量个人之间或者地区间收入差距（或者称不平等度）的常用指标。

熵在信息论中被称为平均信息量。

在信息理论中，假定某事件E将以某概率p发生，而后收到一条确定消息证实该事件E的发生，则此消息所包含的信息量用公式可以表示为：h（p）=ln（1）设某完备事件组由各自发生概率依次为（p1，p2，…，P n）由n个事件（E1，E2，…，E n）构成，则有：ni=1移p i=10。

基于集中指数和泰尔指数的我国基本公共卫生服务资源配置均等化分析于芳;于贞杰;梁峥嵘【期刊名称】《中国卫生统计》【年(卷),期】2016(033)003【摘要】目的分析我国基本公共卫生服务中卫生资源配置的均等化状况.方法运用泰尔指数、集中指数、集中曲线进行测算.结果基层医疗卫生机构的卫技人员、专业公共卫生机构的卫技人员、人均政府卫生政支出的集中指数为-0.0992、-0.0208、0.0112,泰尔指数为0.1193、0.1382、0.2042.结论我国用于基本公共卫生服务的卫生资源配置存在不均衡现象,基层医疗及相关专业公共卫生机构的卫技人员配置向经济欠发达地区倾斜,人均政府卫生支出向经济发达地区倾斜.不均衡的主要原因是东中西部地区内部资源配置的不均等,应采取积极有效措施逐渐消除地区卫生资源配置的不公平现象.【总页数】3页(P463-465)【作者】于芳;于贞杰;梁峥嵘【作者单位】潍坊医学院公共卫生与管理学院,国民健康社会风险预警协同创新中心,“健康山东”重大社会风险预测与治理协同创新中心(261053);潍坊医学院公共卫生与管理学院,国民健康社会风险预警协同创新中心,“健康山东”重大社会风险预测与治理协同创新中心(261053);潍坊医学院公共卫生与管理学院,国民健康社会风险预警协同创新中心,“健康山东”重大社会风险预测与治理协同创新中心(261053)【正文语种】中文【相关文献】1.基于集中指数和泰尔指数的江苏省卫生资源配置公平性分析 [J], 孙健;文秋林2.基于泰尔指数的潍坊市某区基本公共卫生服务均等化现状分析 [J], 刘雪峰;邹晨容3.我国中部六省基本公共卫生服务均等化问题研究——基于泰尔指数的分析 [J], 陈志勇;张超4.基于泰尔指数和集中指数的我国中医药资源配置公平性评价 [J], 杨茜茜;张翔;李丹5.基于集中指数和泰尔指数的贵州省中医类卫生资源配置公平性研究 [J], 周明华;冷志兵;谭红因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

2020年4月第41卷第2期南昌师范学院学报(社会科学)Journal of Nanchang Normal University!Social Sciences)Ape.2020Vol.41No.2基本公共教育服务均等化问题研究——以山东省为例魏风云(中共山东省委党校(山东行政学院)，山东济南250014)摘要：基本公共教育均等化是基本公共服务均等化的实现途径之一，是教育公平的直接体现。

文章根据国家及地方相关文件内容的政策设计,以山东省为例，对山东省教育事业发展、教育经费、全面改善乡村薄弱学校工作平台、山东省2010-2016年教育统计年鉴等相关数据进行了全面分析,以期真实了解目前基本公共教育服务均衡化的实施现状及面临的主要问题，并对基本公共教育均等化的发展作出思考。

关键词：基本公共教育服务;教育公平;教育资源;均等化中图分类号：C40-052文献标识码：A文章编号：2095-8102(2020)02-0071-04A Strdy on the Equalization of Basic Public Education Servicet------Taka Shandong PrOTinca as an ExampleWEI Feng-yun(CPC Shandong Provincial Party School(Shandong Provincial Academy of Governance),JiVan250014,China) Abstract:Equalization of basic public education is one of the ways to achieve the equalization of basic public services, and it is also a direct manifestation of educational equity.Based on the policy desian of the relevant national and local doc­uments,this article takes Shandong Province as an example to conduct a comprehensive analysis of the four as­pects:the relevant data on the development of education in Shandong Province,education funding, the work platform to im­prove the overall weak situation of the rural schools,and the Shandong Province Statistical Yearbook of Education between 2010and2016.The study expects to truty understand the current situation and existing problems in implementing the e-quaeiaaiion ooihebasicpubeiceducaiion seeeices,and ioihink abouihowiodeeeeop ii.Key Wordt:basic public education services'educational equity；education resources；equalization2019年10月，十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，文中提出，要不断完善公共服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性，深化教育领域综合改革，推动城乡义务教育一体化发展&+1〕基本公共教育服均化是实现服均化的容,逐步落实和实现基本公共教育服务均等化,是解决目前区域教育不平衡发展的关键措施，对新时代我国社会的发展和稳定具有重要的政治和经济意义&一、山东省基本公共教育服务均等化实施现状近几年，山东省出台诸多措施，大力促进基本公共教育服务均等化发展,着力消除城乡、区域和学校之间的教育资源不均衡现象，在推进基本公共教育服务均等化进程中取得了较大成效&（一）实现了义务教育标准化建设2008年，山东省制定了《山东省普通中小学基本办学条件标准》，统一了山东省城乡学校办学标准,收稿日期：2020-02-27作者简介：魏风云（1973—），女，山东东营人，副教授，主要从事教育管理、社会政策与社会治理研究-72-南昌师范学院学报（社会科学）2020年为实现山东省义务教育标准化建设提供了依据; 2017年%2018年,修订并发布了《山东省普通中小学办学条件标准》和《山东省幼儿园办园条件标准》，统一了城乡幼儿园办园条件要求，增加乡村小规模学校及教学点办学要求;2017年8月，印发了《山东省推进基本公共服务均等化“十三五”规划》；2018年，省委省政府将推进基本公共教育服务均等化纳入山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）、脱贫攻坚计划和城镇发展规划中&截至2017年,山东省137个县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，成为整体通过人口最多、县（市、区）数量最多的省份&（二）不断改善乡村学校基本办学条件山东省立足“保基本、兜底线”的基本要求，坚持优先发展乡村义务教育的战略布局，对乡村义务教育的公共资源配置做到统筹规划、优先发展和重点保障。

中国卫生产业 189CHINA HEAL T H INDUSTRY基本公共卫生服务均等化实施过程中的主要问题分析李孟彬河北省成安县疾病预防控制中心，河北成安 056700[摘要] 随着我国社会经济的不断的发展，我国在基本公共卫生服务工作也有了很大的进步。

但是在实施基本公共卫生服务均等化的过程中，依然存在很多的问题有待解决。

因此，本文主要探讨了基本公共卫生服务均等化实施过程中的主要的问题。

希望通过本文的探讨，能够为相关机构解决基本公共卫生服务均等化实施过程中的问题提供理论性的依据，进一步促进我国公共卫生服务事业的发展。

[关键词] 基本公共卫生服务；均等化；资金管理[中图分类号] R197 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654(2013)07(c)-0189-02本文主要探讨了我国在基本公共卫生服务均等化实施的过程中，存在着以下几方面的问题。

这些问题的存在严重的阻碍了我国公共卫生事业的进一步发展。

①在资金方面，资金投入、资金管理和资金使用方面不均等。

②基层公共卫生服务人员的数量上和结构上非常的不合理。

③我国的不同地区间对基本公共卫生服务项目的利用方面存在着差异。

城乡间对基本公共卫生服务项目的开展也不平衡。

④目前，绩效考核机制的建立尚未完善，对进一步提高资金的使用效率以及服务质量有一定的影响。

1 资金方面存在问题1.1 资金投入在我国部分地区的配套资金不能够足额和及时的到位，因此，各地区的资金补助标准方面存在着较大的差距。

尤其是在一些偏远的地区，资金不到位的情况更加严重[1]。

资金不到位严重的影响着我国公共卫生服务项目的开展。

尤其是在我国的一些偏远的地区，资金不到位的情况更加的严重，其主要表现在时间的延迟上，在国家拨付资金的很长时间之后才能够到位，不利于我国卫生事业的进一步发展。

1.2 资金管理和资金使用在资金的管理方面，我国各个地区管理的极其不科学，很多的专项资金没有用到具体的地方公共卫生服务建设上，而是将其挪作他用，用于其他事业的建设当中。

山东省区域间基本公共服务均等化分析与政策建议内容摘要：十七大报告提出“围绕推动基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”的要求，这表明基本公共服务均等化问题已成为当前我国经济社会发展中的一个重要热点问题，也是党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措。

为此，应积极促进区域间基本公共服务的均等化。

山东省作为我国的经济大省，基本公共服务的均等与否将直接影响山东省十二五规划中主体功能区的建设和发展，因此，文章对山东省17地市为研究对象，从基础设施、就业、医疗、教育等方面对其进行了差异分析，最后从政府角度、财政体制等方面提出了相应的建议和措施。

关键词：基本公共服务均等化因子分析政策问题的提出公共服务均等化是公共管理、公共财政理论和实践的基础和核心，是保证公共服务水平、范围、均等化程度的基本参照系。

尽管不同发展阶段的国家其政府提供公共服务的范围和能力存在很大差别，但实现基本公共服务均等化一直是市场经济国家努力的方向，尤其是政府财政掌控能力较强的国家。

20世纪90年代中后期开始，我国实践部门和理论部门通常用论述政府间转移支付制度的必要性来间接显示公共服务均等的意义。

但区域公共服务分配欠均衡的问题由来已久，不仅制约了经济社会发展的速度和质量，甚至加剧了社会矛盾。

公共服务均等化已成为我国经济发展过程中急需解决的一个问题。

公共服务均等化是一个相对的概念和要求，一般是指各个地方政府能够按照全国的一般标准和居民的生存需求，提供基本的公共产品和公共服务。

本文阐述的基本公共服务均等化的动态性表现为“所有公民，无论在哪个地区，贫困还是富裕，都能够享用政府提供的水平相对大致均等，范围包括基础教育、公共医疗、最低生活保障等在内的基本公共服务”。

山东省区域间基本公共服务均等化的实证分析（一）衡量地区间基本公共服务的指标体系构建和方法选择要建立以促进基本公共服务均等化为目的的体制，缩小省内中西部地区与东部地区在享有基本公共服务方面的差距，使不同区域的居民享有比较均等的就业、医疗、教育等基本公共服务水平和良好生活环境，给地区的公平发展提供良好的环境。

综述CHINESE COMMUNITY DOCTORS 从新中国成立以来，我国卫生事业便得到了良好的发展。

直至今日公共卫生服务内容由原先的初级开展阶段进入到了全面发展阶段。

公共卫生服务能否做到均等化，对于满足人们的日常生活需求有着重要意义。

同时也是我国卫生事业发展的重要环节[1]。

本文中，笔者将对公共卫生服务均等化的问题进行分析介绍，并对产生公共卫生服务均等化问题的原因进行分析总结。

希望通过本文，能为相关从业人员带来一定帮助。

公共卫生服务均等化：存在的问题分析随着我国公共卫生服务水平的不断提高，在开展卫生服务的过程当中针对不均等化的问题进行分析，对于我国公共卫生事业的发展有着积极的影响作用。

笔者分析，现阶段我国公共卫生服务不均等主要有以下几方面问题。

医疗保障存在不均等问题：医疗保障不均等的问题长久以来一直存在，城市在实行医疗保障制度的过程中，主要有公费医疗制度和劳动保险医疗制度这两种制度方式。

虽然在费用方面大部分是国家来进行承担的，但其面向的社会对象也是有一定的特定要求。

劳动保险医疗的对象一般是国有企业的工作人员。

公费医疗制度则是面向群众团体、党政机关以及其他事业单位工作人员。

而且对工作人员的学历以及工作内容等也有一定的要求。

在我国经济水平快速发展的过程中，部分城乡农民则无法享受到良好的医疗保障待遇，对于这部分人来说，治疗和医药费相对来说较高[2]。

公共卫生资源配置存在不均衡的问题：卫生服务工作人员以及卫生服务资源的配置存在不均衡的现象，也是公共卫生服务无法得到均等化发展的一方面原因。

从公共卫生相关机构的数量方面来看，我国不同地区也有着一定的差距。

这些问题的存在都使得我国公共卫生服务呈现出不均等化的情况。

健康结果存在不均等的问题：由于在卫生筹资、医疗保障、服务以及资源配置等方面存在不均等的问题，其最终则可能影响到健康结果，使健康结果呈现出不均等的现象。

一般情况下，对健康结果进行评估的方式是将孕产妇死亡率、婴儿死亡率以及平均期望寿命进行比较的。

基本公共卫生服务均等化评价方法浅析发表时间：2013-01-18T13:53:04.950Z 来源：《医药前沿》2012年第28期供稿作者：王军永刘霞[导读] 基本卫生服务均等化应该包括卫生服务资源分配的公平性、卫生服务利用的公平性、卫生服务筹资的公平性三方面内容，并最终以健康状况的改善来衡量。

王军永刘霞（通讯作者）（江西中医学院 330004）【摘要】基本卫生服务均等化应该包括卫生服务资源分配的公平性、卫生服务利用的公平性、卫生服务筹资的公平性三方面内容，并最终以健康状况的改善来衡量。

所以，其评价方法应从卫生资源分配公平性、卫生服务筹资公平性、卫生服务利用公平性、健康结果公平性四方面选择，并加以组合，综合反映基本公共卫生服务均等化的绩效。

【关键词】基本公共卫生服务均等化评价方法【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】2095-1752（2012）28-0122-02 1 基本公共卫生服务均等化的目标基本公共卫生服务均等化是指全体城乡居民，无论其性别、年龄、种族、居住地、职业、收入，都能平等的获得基本公共卫生服务。

从保障公民健康权益的角度看，意味着人人享有服务的权利是相同的；从服务的内容看，是根据居民的健康需要和政府的财政承受能力确定的。

均等化的实质含义包括两方面：一是指一定标准的最基本公共卫生服务要不分人群实现人人享有；二是指在特定范围内的地区间、人群间要标准相同或者相近，差别要尽可能缩小，理想状态是无差别[1]。

促进基本公共卫生服务均等化是实现人人享有基本卫生服务的重大举措和重要内容，其政策目标是：保障城乡居民获得最基本、最有效的基本公共卫生服务，缩小城乡居民基本公共卫生服务的差距，使大家都能享受到基本公共卫生服务，最终使老百姓不得病、少得病、晚得病、不得大病。

因此，能否真正将基本公共卫生服务均等化落到实处，关系到人民群众的身心健康，关系到人人享有基本卫生服务目标的实现，关系到人民群众的根本利益。