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武清区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（征求意见稿）“十二五”时期，是武清加快经济发展方式转变、争取率先基本实现现代化的关键时期。
科学编制和实施“十二五”规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是指导“十二五”时期武清经济社会发展的行动纲领，对于积极适应新形势、应对新挑战、提升发展水平，使武清成为实施科学发展观的排头兵，具有非常重要的意义。
一、面临的形势“十一五”以来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持以城市化为主导，以产业发展为带动，以惠及民生为着眼点，不断创新理念，拓宽思路，强化举措，有效克服了国际金融危机等各种不利因素带来的冲击和影响，区域经济和社会发展取得了较大成就。
——经济呈现跨越式增长，综合实力显著增强。
2010年，全区地区生产总值预计达到328亿元，比“十五”末增长1.9倍，年均增长23.4%；全社会固定资产投资五年累计达到852亿元；财政收入突破90亿元，实现跨越式发展，比“十五”末增长2.6倍，年均增长29.1%，进入了“强区”行列；城镇职工平均工资和农民人均纯收入分别达到39600元和11700 元，年均增长15.6%和10.7%。
图1：“十一五”计划主要指标完成情况图——产业升级步伐加快，发展水平显著提升。
全区产业结构调整力度加大，2010年，三次产业比例由2005年的19:47.5:33.5调整为9：50：41；工业集约发展取得新进展，“一区四园”规划不断完善，开发建设力度加大，特色产业集群初具规模；现代服务业发展加快，国际保税物流园、环渤海农产品交易中心、华北工业品原料城等一批大项目开工建设；农业结构调整取得新进展，全区设施农业种植面积达到15万亩。
图2：三次产业结构比例变化比较——对外开放取得新进展，利用外资取得新突破。
克服了国际金融危机带来的种种困难，开放型经济水平和质量达到更高层次，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，一批国内外大企业相继来武清投资落户。
天津如何推动产业转型升级天津，这座历史悠久、充满活力的城市，一直以来都是我国重要的工业基地之一。
然而，随着时代的发展和经济形势的变化，传统产业面临着诸多挑战，产业转型升级成为了天津实现经济持续健康发展的关键任务。
在推动产业转型升级的道路上，科技创新是至关重要的驱动力。
天津应加大对科研的投入，支持高校和科研机构开展前沿技术研究，鼓励企业与科研单位合作，促进科技成果的转化和应用。
例如，在智能制造领域，加强工业机器人、自动化生产线等技术的研发和应用，提高生产效率和产品质量。
同时，积极培育和引进高科技企业，打造具有核心竞争力的产业集群。
优化产业结构是推动转型升级的重要途径。
一方面，要巩固和提升传统优势产业，如装备制造、化工、汽车等。
通过技术改造、工艺创新等手段，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。
另一方面，大力发展战略性新兴产业，如新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等。
为这些新兴产业提供政策支持、资金扶持和良好的发展环境，使其成为天津经济增长的新引擎。
加强人才培养和引进也是不可或缺的环节。
人才是推动产业转型升级的核心要素。
天津应加强本地高校和职业院校相关专业的建设，培养适应产业发展需求的各类人才。
同时，制定优惠政策吸引国内外优秀人才来津创业就业，为他们提供良好的生活和工作条件。
此外，建立完善的人才培训和再教育体系，不断提升在职人员的专业技能和综合素质。
推动产业融合发展是实现转型升级的创新举措。
促进制造业与服务业的深度融合，发展生产性服务业，如研发设计、物流配送、金融服务等，为制造业提供有力支撑。
同时，推动信息化与工业化的融合，利用互联网、大数据等信息技术改造传统产业，提升产业的数字化水平。
加强产业园区建设，打造产业转型升级的平台。
优化产业园区的规划布局，完善基础设施和配套服务，吸引优质企业入驻。
鼓励产业园区在管理体制、运营模式等方面创新，提高园区的产业集聚度和竞争力。
政府在产业转型升级中要发挥引导和支持作用。
天津市产业结构分析及其对策研究作者：崔寅来源：《现代商贸工业》2013年第21期摘要：所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业结构调整、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
在低碳背景下，区域的产业结构日益成为区域经济、社会和环境可持续发展的重要问题。
到2020年，我国将全面建成小康社会，转变经济发展方式，实现单位GDP二氧化碳排放量减少50%的减排目标，根本途径在于调整产业结构，实现产业结构的高级化、合理化以及生态化。
天津市作为国家“十二五”规划中的重点开发区域，经济增长潜力巨大。
在调整产业结构、实现低碳经济方面，天津市应该走在全国前列。
通过分析天津市产业结构与能源消耗之间的关系，提出未来天津市产业发展的具体方向。
关键词：天津市；产业结构；低碳经济；能源消耗中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2013）210013031研究背景“低碳经济”一词最早出现在英国。
2003年，英国政府在能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中首次使用“低碳经济”一词。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业结构调整、新能源开发等多种手段，尽可能减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
对此，我国政府高度重视。
2009年3月，中国科学院发布《2009年中国可持续发展战略报告》，提出到2020年，单位GDP的二氧化碳排放量降低50%左右。
2010年8月，国家发改委确定五省八市开展低碳产业建设试点工作，天津市位列其中。
作为国家“十二五”规划的重点开发区域，天津市近年来紧紧抓住滨海新区开发开放的有利机遇，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主题，大力调整产业结构，积极探索经济发展低碳化模式，促进天津的产业结构调整能够真正地促进经济发展方式向低碳经济转变。
天津市东丽区人民政府办公室关于印发天津市东丽区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】天津市东丽区人民政府办公室•【公布日期】2011.01.21•【字号】东丽政发〔2011〕2号•【施行日期】2011.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文关于印发天津市东丽区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知各街乡，政府委办局及直属单位：《天津市东丽区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经区第十五届人代会第六次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
二〇一一年一月十九日天津市东丽区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录导言第一章发展基础和环境一、“十一五”时期全区经济社会发展取得巨大成就二、“十二五”时期面临的形势第二章指导思想和发展目标一、指导思想二、发展目标三、远景展望第三章加快转变经济发展方式一、做大做强先进制造业二、加快发展高端服务业三、发展沿海都市型现代农业四、构建现代产业体系第四章优化空间格局一、城市功能定位二、空间发展布局三、高水平建设生态宜居城区四、提升工业园区载体功能五、加快发展服务业集聚区六、大力发展现代农业园区七、积极融入滨海加强全方位战略合作第五章提升新城区建设管理水平一、全面推进新城区建设二、加快基础设施建设三、提高城市管理水平四、推进信息化建设第六章加强生态环境建设一、加快绿色生态建设二、加强环境保护三、构建循环经济体系第七章全面实施自主创新和人才强区战略一、增强自主创新能力二、加快建设人才强区第八章着力改善民计民生一、健全群众就业增收和财产增长机制二、完善社会保障体系三、提高社会救助水平四、优先发展教育事业五、提升卫生服务能力六、提高群众体育和竞技体育水平七、促进人口健康发展八、加强民主法治建设九、推进社会管理创新第九章推动文化大发展大繁荣一、推进文明城区建设二、大力繁荣文化事业三、推动发展文化产业第十章深化改革和扩大开放一、深化经济体制改革二、推进“三改一化”工作三、推进土地管理方式改革四、深化行政管理体制改革五、加大招商引资力度六、优化投资服务环境七、加强合作交流第十一章规划实施保障一、切实加强组织领导二、加大政策引导力度三、做好各类规划衔接四、科学制定年度计划五、健全监督评估制度附件1：图表注释附件2：相关名词（术语）解释导言“十一五”期间，区委、区政府带领全区人民奋力拼搏、开拓创新、争创一流，胜利完成了“十一五”规划确定的各项任务。
老工业城市产业转型升级路径研究随着全球经济的快速发展和全球化的趋势，我国老工业城市面临着转型升级的挑战。
这些城市曾是我国工业化进程的重要支撑，但随着时代的变迁和全球产业布局的调整，这些城市的传统产业陷入了发展瓶颈。
如何寻找适合自身发展的转型升级路径成为了这些城市急需解决的问题。
本文将通过对老工业城市产业转型升级路径的研究，探讨其发展的方向和策略。
一、老工业城市产业现状分析老工业城市多由于其曾经发达的制造业而著称，如沈阳、哈尔滨、武汉等。
这些城市在上个世纪曾是我国工业化的中坚力量，但如今随着经济结构的调整和产业格局的变化，这些城市的传统产业已经出现了一些问题。
主要表现在：一是产业结构单一，过度依赖传统产业；二是技术水平滞后，缺乏创新能力；三是环境污染严重，资源消耗大；四是市场需求不足，产品同质化严重。
这些问题使得老工业城市的产业发展陷入了困境，迫切需要寻找新的发展路径。
老工业城市的产业转型升级是一个系统工程，需要从多个方面入手，形成多维度的策略。
具体来说，可以从以下几个方面选择转型升级的路径：1. 优化产业结构，培育新兴产业老工业城市可以通过优化产业结构，积极培育新兴产业，实现产业发展的升级。
可以加大对高技术产业、现代服务业的支持力度，发展高新技术产业、文化创意产业等新型产业，以弥补传统产业发展的不足。
加大对科技创新的投入，提高技术水平，培育新的经济增长点。
2. 改善环境质量，推动绿色发展老工业城市的传统产业发展过程中往往伴随着环境污染和资源浪费，因此需要通过改善环境质量，推动绿色发展来实现产业转型。
可以加大污染治理力度，推动产业结构的调整，实现资源节约和循环利用，加强环境保护，打造生态宜居的城市环境。
3. 加强城市功能，提升城市品质老工业城市可以通过加强城市功能，提升城市品质，实现产业转型升级。
可以发展现代服务业，打造城市形象，提高城市的吸引力和竞争力。
加强城市规划建设，改善城市基础设施，提升城市的整体品质和居住环境。
附件2.天津市教委社会科学重大项目管理办法第一章总则第一条为适应我国改革开放和现代化建设的新形势，使天津市教委社会科学重大项目(包括应用研究课题和对策研究课题。
下称重大项目)的管理更加科学化、规范化，促进哲学社会科学研究多出优秀成果，多出优秀人才，结合本市高等院校哲学社会科学研究现状和发展趋势，特制定本办法。
第二条所立项的重大项目，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“二为”方向和“双百”方针，紧密围绕我国特别是天津“十二五”时期经济社会发展的目标任务，遵循社会科学发展规律，更好地为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设服务，发挥党和人民事业的思想库作用，促进我市哲学社会科学的创新发展。
第三条重大项目属市级项目，面向全市教育系统，公平竞争，择优立项。
第四条市教委科技处全面负责重大项目的管理；各高校社科处（科研处），受市教委的委托，管理本校重大项目，要注重上下协调配合，共同做好项目管理工作。
项目负责人要接受管理部门的管理和指导。
第五条重大项目的指南和选题，一般在每年的第二季度发布；第三季度立项，一至二年结项。
年度课题指南的制定，由市教委科技处依据国家和天津市经济社会发展的战略部署，向有关部门和社科研究人员广泛征集研究课题，经专家和有关实际部门领导论证并提出建议，市教委领导同意后确定。
第六条市教委重大项目的选题，要以我国改革开放和社会主义现代化建设中的重大理论和实践问题作为主攻方向，积极探索有中国特色社会主义经济、政治、社会、文化的发展规律，服务于天津科学发展和谐发展率先发展和滨海新区开发开放的实际。
注重基础理论与应用对策研究并重、学术性和思想性并举，注重新兴、边缘、交叉学科和跨学科的综合研究，积极推进科研组织形式创新，学科体系、学术观点和研究方法创新。
第七条重大项目每年评审一次。
成果形式为研究报告、论文、专著等，研究报告、论文的完成时限一般为1年至2年，专著一般为2—3年。
应用经济1.“十二五”时期我国经济运行新特征与对策研究2.“十二五”时期我国内需外需协同拉动经济增长研究3.“十二五”时期我国投资率合理水平研究4.“十二五”时期调整和优化投资结构研究5.“十二五”时期居民收入和经济同步增长研究6.“十二五”时期劳动报酬率与劳动生产率同步提高研究7.“十二五”前期价格上涨趋势和主要影响因素分析8.“十二五”时期完善城镇化布局研究9.“十二五”时期重大项目建设的社会影响评价研究10.“十二五”时期深化我国垄断性行业改革研究11.“十二五”时期加快发展现代服务业对策研究12.新形势下国家经济安全面临的问题与对策研究13.实施新一轮西部大开发战略跟踪研究14.振兴东北老工业基地战略跟踪研究15.中部崛起战略跟踪研究16.现阶段影响我国消费率和储蓄率变化因素研究17.我国投资效率及国际比较研究18.公共政策影响居民消费率的实证研究19.海外投资环境研究20.建立多元环保投融资机制研究21.严格规范矿产资源开发秩序研究22.国际气候变化博弈与我国对策研究23.碳交易市场研究24.新能源和可再生能源发展战略研究25.我国能源消费总量控制与对策研究26.促进房地产市场平稳健康发展对策研究27.我国特大城市承载力研究28.我国收入差距现状和趋势研究29.工资提高对企业经营影响程度评价及优化建议研究30.我国隐性收入问题研究31.维护我国海外权益战略与对策研究32.我国沿海地区产业发展转型升级研究33.粤港澳区域经济合作机制与路径研究34.我国促进区域产业转移和协调发展研究35.我国工业化与城市化空间协调布局研究36.实施主体功能区战略问题研究37.综合配套改革试验区实施情况研究38.区域发展规划与政策评价研究39.中小城镇发展与城乡一体化关系研究40.地方统筹户籍、土地、公共服务的改革研究41.我国战略性新兴产业发展趋势和对策研究42.自主创新政策国际比较研究43.自主创新过程中的技术成果产业化研究44.我国发展生态经济对策研究45.淘汰落后产能的治理机制研究46.我国重化工业发展现状、趋势和对策研究47.加快国有大型企业改革研究48.我国产业绿色、低碳发展研究49.发展物联网等服务业新业态研究50.制造业产业竞争力研究51.我国海洋经济发展战略研究52.构建中国特色国际贸易理论与政策体系研究53.我国对外贸易利益分配问题研究54.推动建立均衡、普惠、共赢的多边贸易体制研究55.应对贸易保护主义的政策预警和储备制度研究56.我国对外贸易和投资与对外援助的互动关系研究57.我国服务贸易统计制度研究58.我国大宗资源类产品贸易定价权问题研究59.我国稀有资源类产品进出口政策体系研究60.资源循环利用产业发展研究61.我国贸易政策绩效评估和保障体系研究62.推动文化产业成为国民经济支柱性产业研究63.我国知识产权贸易与建设创新型国家研究64.我国行业协会在对外贸易中的定位、作用和战略转型研究65.我国进出口互动对策研究66.加快发展我国对外投资战略与政策研究67.我国海外投资风险及对策研究68.我国跨境资本流动的风险防范研究69.我国主权财富基金对外投资战略研究70.我国参与国际区域经济合作战略研究71.区域经济协调发展与完善财政转移支付研究72.我国县级政府财政基础和能力建设研究73.财政管理绩效考评研究74.优化分税制财政管理体制研究75.建立社会保障税问题研究76.房地产税改革研究77.资源税改革研究78.环境税改革研究79.个人所得税改革研究80.遗产税和赠与税问题研究81.公益性捐助的税收问题研究82.我国宏观税负合理性研究83.加强和规范地方政府融资平台管理研究84.规范政府土地转让收入问题研究85.房地产市场资产价格风险研究86.构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架研究87.股票市场资产价格风险研究88.农村新型金融组织创新研究89.我国区域性金融中心布局研究90.主要经济体货币政策发展趋势及对我国影响研究91.进一步完善人民币汇率形成机制问题研究92.深化资源性产品价格和要素市场改革研究93.我国外汇储备的收益、风险和投资途径研究94.人民币跨境贸易结算和资本帐户可兑换问题研究95.美国美元汇率战略对我国影响研究96.国际货币体系改革与人民币国际化问题研究97.金融资产结构合理化问题研究98.发展我国债券市场问题研究99.碳金融研究100.我国主要失业类型及其发展趋势研究101.我国现阶段经济增长、结构调整和就业关系实证研究102.我国现阶段技术进步、职业变迁中结构性失业研究103.特殊群体就业问题研究104.调整人口就业年限的影响及对策研究105.新形势下促进就业与改善收入分配关系实证研究106.提高低收入群体收入水平对策研究107.影响农村劳动力就业的因素及对策研究108.从制度上保障农民工权益问题研究109.人口老龄化对储蓄、消费和社会保障的影响研究110.实施新《劳动合同法》追踪研究111.提高我国农产品国际竞争力研究112.粮食安全政策国际比较与我国粮食安全对策研究113.“十二五”时期加大强农惠农力度研究114.完善农村基本经营制度研究115.农村土地管理制度改革研究116.创新和发展新型农村经济组织研究117.改善农村人居环境对策研究118.提高农业综合生产能力研究119.农产品价格波动与调控对策研究120.加强农村三级医疗卫生服务网络建设研究121.提高我国林产品国际竞争力研究122.发展我国碳汇林业研究123.改善农村水利基础设施问题研究124.现代农业示范区建设相关问题研究125.发展节水农业问题研究126.粮食主产区投入和利益补偿机制研究127.空间计量经济学模型的理论、方法与应用研究128.数量经济学方法在创新型国家测度中的应用研究129.国防经济资源保障研究130.应用经济学科相关基础理论研究。
摘要制造业作为工业的核心产业，是我国经济社会发展的重要支柱。
近年，立足于国际产业变革大势，中国作出制造业发展水平和质量全面提升的重大战略部署，努力实现从制造业大国向制造业强国的转变。
天津作为我国北方的工业中心，制造业一直占有较大比重，对于本地区经济社会的发展具有举足轻重的作用。
在这种背景下，天津提出了制造业转型升级的战略方针，致力于打造全国先进制造业研发基地，为天津制造业转型升级注入动力。
但随着国际经济形势不景气，国内经济增速放缓，天津制造业出现增长乏力、盈利能力下滑的态势，发展面临困境。
要扭转天津制造业的颓势，打造具有国际竞争力的制造业，就必须加快制造业的转型升级。
因此，加强对天津制造业转型升级的研究具有重要意义。
本文根据经济学的相关理论，运用文献研究法梳理了制造业转型升级的相关研究成果，并从全要素生产率的视角，分析了技术效率和技术进步促进制造业转型升级的作用机理。
在上述理论分析的基础上，结合天津市制造业发展现状，揭示了依赖要素资源投入来促进制造业发展的模式已不可持续，而提升全要素生产率将成为推进制造业转型升级的可行路径。
为了进一步探究天津制造业转型升级的制约因素，本文基于天津市2010-2016年间28个规模以上制造业分行业数据，运用DEA-Malmquist指数法，测算出天津市制造业全要素生产率及其分解指标，并根据实证分析结果得出技术效率不足是TFP效率缺失的主要原因，技术进步速度变缓有停滞的趋势，并验证了技术创新能力不足是制约天津市制造业转型升级的主要因素。
最后针对天津制造业发展中的问题和实证分析结果，分别从全要素生产率的角度，提出提高制造企业技术效率、积极推进技术创新来加速技术进步、促进资源要素优化配置等推动制造业转型升级的几点对策建议。
关键词：制造业全要素生产率技术创新转型升级IStudy on transformation and upgrading of Tianjin’s manufacturingindustry:Based on the view of TFPAbstractAs the core industry,manufacturing is an important pillar of China's economic and social development.In recent years,the Chinese government,based on the general trend of international industrial transformation,has made major strategic arrangements to comprehensively improve the quality and level of development of China's manufacturing industry,striving to realize the transformation from a manufacturer of quantity to one of quality.As an industrial center in northern China,Tianjin's manufacturing industry has always occupied a large proportion and played a decisive role in the economic and social development of the region.In this context,Tianjin has put forward the strategic policy of transformation and upgrading of manufacturing industry,committed to building a national advanced manufacturing research and development base,and injected power into the transformation and upgrading of Tianjin manufacturing industry.However,as the international economic situation is sluggish and the domestic economic growth is slowing down,Tianjin's manufacturing industry is experiencing sluggish growth and declining profitability,and its development is facing difficulties.To reverse the decline of Tianjin's manufacturing industry and build a manufacturing industry with international competitiveness, we must speed up the transformation and upgrading of the manufacturing industry.Therefore, it is of great significance to strengthen the research on the transformation and upgrading of Tianjin's manufacturing industry.Based on the relevant theories of economics,this paper uses the method of literature research to sort out the relevant research results of manufacturing industry transformation and upgrading,and from the perspective of total factor productivity,analyzes the mechanism of technological efficiency and technological progress to promote the transformation and upgrading of manufacturing industry.On the basis of the above theoretical analysis,combined with the current development situation of Tianjin's manufacturing industry,it is revealed that the mode of relying on the input of factor resources to promote the development of manufacturing industry is no longer sustainable,and the promotion of total factor productivity will become a feasible path to promote the transformation and upgrading of manufacturing industry.In order to further explore the restrictive factors of Tianjin's manufacturing industrytransformation and upgrading,this paper uses DEA-Malmquist index method to estimate total factor productivity and its decomposition index of Tianjin's manufacturing industry based on the data of28above-scale manufacturing industries in Tianjin from2010to2016.According to the results of empirical analysis,it is concluded that insufficient technological efficiency is the main reason for the lack of TFP,the speed of technological progress is slowing down and has a stagnant trend,and it is verified that insufficient technological innovation capability is the main factor restricting Tianjin's manufacturing industry transformation and upgrading. Finally,according to existing problems in the development of Tianjin's manufacturing industry and the results of empirical analysis,this paper puts forward several countermeasures and suggestions to promote the transformation and upgrading of manufacturing industry,in the view of the perspective of total factor productivity.Such as improving the technical efficiency of manufacturing enterprises,actively promoting technological innovation to accelerate technological progress,and promoting the optimal allocation of resources.Keywords：Manufacturing industry Transformation and upgrading Technological innovation Total factor productivity目录第一章绪论 (1)一、选题背景与意义 (1)（一）选题背景 (1)（二）选题意义 (2)二、国内外研究综述 (3)（一）国外研究综述 (3)（二）国内研究综述 (4)（二）国内外文献述评 (5)三、研究思路、框架及方法 (6)（一）研究思路 (6)（二）研究框架 (6)（三）研究方法 (7)四、论文创新点及不足之处 (7)（一）论文创新点 (7)（二）论文的不足之处 (8)第二章相关概念界定及理论基础 (8)一、相关概念界定 (9)（一）制造业 (9)（二）制造业转型升级 (9)（三）全要素生产率 (10)二、制造业转型升级的相关理论 (11)（一）微笑曲线理论 (11)（二）雁形模式理论 (11)（三）主导产业理论 (12)（四）钱纳里工业化阶段理论 (12)三、全要素生产率影响制造业转型升级的内在机理 (13)（一）技术进步作用于制造业转型升级的内在机理 (13)（二）技术效率作用于制造业转型升级的内在机理 (14)第三章天津制造业发展现状及存在的问题 (16)一、天津制造业发展现状 (16)（一）天津制造业发展规模 (16)（二）天津制造业发展速度 (18)（三）支撑制造业发展的要素质量及配置状况 (20)二、天津制造业发展中存在的问题 (24)（一）制造业内部结构失衡 (24)（二）投资驱动作用减弱 (26)（三）科研创新能力不足 (28)第四章基于全要素生产率的天津制造业转型升级制约因素 (30)一、全要素生产率测算方法 (30)二、指标选取 (30)三、全要素生产率及其分解结果 (33)四、天津制造业转型升级的制约因素 (35)（一）整体分析 (35)（二）分行业分析 (36)第五章天津制造业转型升级的路径选择 (41)一、提高制造企业技术效率 (41)（一）完善企业管理制度，提高技术效率 (41)（二）提高科技人员技术水平 (41)（三）利用产业价值链，实现技术效率最大化 (42)二、积极推进技术创新，加速技术进步 (43)（一）提高自主创新能力 (43)（二）加强开放式创新，注重引进吸收国外先进技术 (43)三、促进资源要素优化配置 (44)（一）发挥市场竞争机制作用 (44)（二）政府引导要素流向，实现资源配置优化 (45)参考文献 (46)第一章绪论一、选题背景与意义（一）选题背景制造业是我国实体经济的主体，国民经济发展的支柱，对我国经济社会发展有着重要的影响作用。
东丽经济开发区国民经济和社会发展第十二个五年规划天津市东丽经济开发区管委会二零一零年六月导言 (3)第一章“十一五”期间东丽经济开发区发展基本情况 (4)一、发展成就回顾 (4)二、存在的问题 (6)第二章“十二五”开发区发展环境状况 (7)一、发展的机遇 (7)二、面临的挑战 (9)第三章“十二五”开发区发展总体要求 (10)一、指导思想 (10)二、发展原则 (11)三、功能定位 (12)四、发展目标 (12)第四章“十二五”开发区发展总体规划 (13)一、调整产业结构 (13)二、优化空间布局 (18)三、转变发展方式 (19)四、强化政府统筹 (22)第五章“十二五”开发区发展政策措施 (23)一、加强组织领导 (23)二、强化人才支撑 (24)三、加大政策支持 (24)四、推进体制创新 (25)五、推动科技创新 (25)六、强化集约建设 (26)七、优化发展环境 (27)八、加强考核评价 (27)导言“十二五”时期（2011-2015年）是东丽经济开发区贯彻落实区委、区政府“融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展”的总体要求，全面建设市级经济开发区的关键时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点，科学制定经济开发区发展“十二五”规划，对于优化区域资源配置、引领产业集聚发展、促进开发区转型升级、打造高端高质高效产业基地，加快推进经济文化强省建设，具有十分重要的意义。
第一章“十一五”期间东丽经济开发区发展基本情况一、发展成就回顾“十一五”期间，东丽经济开发区在区委、区政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央、市区委的决策部署，紧紧围绕经济建设这个中心，按照“融入滨海，集聚优势，构筑高地，科学发展”的总体要求，准确判断形势，把握发展规律，在破解难题中前进，实现了经济社会又好又快发展。
（一）区域建设成果显著，经济总量不断壮大“十一五”期间区域开发建设日臻完善。
到2010年底，在全面完成开发区规划面积7.21平方公里的开发建设基础上，区域环境得到了进一步提升，城市功能进一步完善。
“十二五”天津老工业转型升级对策研究【摘要】“十二五”规划纲要中，“转型升级，提高产业核心竞争力”一篇，全面展示了未来5年中国发展现代产业体系的路线图，突出加快转变经济发展方式这条主线。
产业结构调整和转型升级是转变经济发展方式的必然要求，如何加快天津老工业转型升级，采取哪些必要的措施和对策是需要我们思考的。
【关键词】转型升级措施对策建议“十二五”规划纲要，突出了加快转变经济发展方式这条主线。
产业结构调整和转型升级是转变经济发展方式的必然要求，当前加快天津老工业转型升级，面临着前所未有的良好机遇。
做好天津老工业升级改造是一项复杂的工作，不仅需要在宏观上把握改造的方向，而且也要在微观上具体考虑措施。
推进传统产业高端化，重点是推动产业结构从低端产业向高端产业发展，产品结构从低端产品向高端产品提升，产权结构从单一向多元拓展。
老工业转型升级必须立足已有的优势和基础。
经过30多年的改革开放，天津经济综合实力显著提高，这为天津老工业调整改造、更好地引进资金、技术、人才提供了有利的物质基础。
天津应“以转型促增长、以升级强后劲”为指导，重点做好以下几点。
一、创新体制机制，加速转型升级制度学派认为经济增长的根本原因是制度的变迁，在诸多制度因素中，产权的作用最为突出。
因此天津老工业改造首先要调整所有制结构，降低国有经济比例，支持民间资本参与国有企业改革，推进投资主体多元化，完善企业法人治理结构，拓宽民营经济准入领域。
老工业所有制调整改造能够使老工业的潜在优势得到发挥，从而形成国民经济新的增长点。
同时所有制结构调整和产业结构优化之间存在互动性。
对老工业产业结构调整，涉及国有经济从部分产业、行业和企业退出，带来所有制结构的相应变化。
而所有制结构的变化不仅能为老国企改革创造条件，还会进一步巩固产业结构调整的结果。
创新是老工业调整改造的灵魂。
体制创新是调整生产关系的中心环节，产业创新是调整生产力的根本途径。
要把体制创新和产业创新有机结合起来，统筹考虑生产力和生产关系的调整，营造企业发展后劲。
通过体制机制创新使企业真正成为产业转型升级的微观主体。
二、发挥政府作用，推动转型升级在推进老工业产业转型升级的过程中，要按照“政府引导、市场运作”的方针，发挥政府政策和市场机制的作用。
政府要退出对企业经营活动的直接干预，通过制定激励性和限制性产业政策，在宏观上引导和推动产业转型升级。
政府通过改革资源配置体制，使财政、金融和资本市场的资源配置向优势产业倾斜，鼓励老工业产业转型的结构升级，提升产业竞争力。
政府通过完善市场公平准入机制，放松或取消国家控制与干预，鼓励自由竞争，把企业推到市场上去竞争，促使企业提高经济效益。
政府要大力改善老工业企业经营的软、硬环境。
在硬环境方面，政府在老工业地区要大力兴建交通运输、通讯等基础设施，治理环境污染，改善生活环境。
在软环境方面，政府要为老工业企业转型发展创建宽松的条件，使老工业企业真正享受到政府的扶持政策，及时得到信息、技术及金融等方面的支持。
引导老工业企业向多元化方向发展，引导企业进行结构调整、技术创新和管理创新。
三、发展新兴产业，引领产业升级培育战略性新兴产业，是抢抓经济发展机遇、打造经济增长点的重大举措，也是推进工业转型升级的重要内容。
新兴产业，特别是先导性、支柱性的产业，可以增强一个国家和地区产业核心竞争力和发展后劲，对未来的发展至关重要。
培育战略性新兴产业是优化产业结构、推进老工业转型升级的重要途径。
根据国家提出的七大战略性新兴产业，结合天津经济的实际情况，将航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大产业作为战略性新兴产业来培育。
罗丹的“大推进理论”指出：发展中国家必须做到在一定数额之上的、大规模的投资，通过这种大规模的投资所实现的大推进，经济才会得到发展。
天津要围绕八大战略性新兴产业着力做好招央企、引国资、设立企业总部工作，重点引进对产业带动强、技术引领高的大企业、大项目。
完善大飞机、大火箭、直升机等产业链，建设国家级航空航天产业基地；加快实施千万吨炼油、百万吨乙烯重点项目，完善石化工业产业链。
以大带小，以新带老，为老工业企业嫁接改造提供有利的条件。
经济发展依靠的是产业体系下的企业群或企业链，没有一大批嫁接改造的中小企业与大型企业协调、配套发展，大企业发展也是难以持续的。
传统产业升级与新兴产业发展是相辅相成的关系，新兴产业的发展为传统产业的升级提供新的契机，传统产业的升级又为新兴产业的发展提供了有利条件。
要通过技术改造、新产品扶持，提高企业产品的附加值和企业竞争力，提升传统产业，为大企业做好配套服务。
四、运用高新技术，提升产业品质大力加强创新能力建设，完善科技创新体系，来提升企业自主创新能力。
要营造良好科技创新环境，推进滨海高新区国家创新型科技园区建设，打造一批国家级科研机构，建设一批企业技术中心，培育一大批科技“小巨人”，为技术创新夯实基础。
要加大对重点产业的扶持，推进产业技术创新战略合作，发挥科技创新在老工业转型升级中的引领作用，狠抓技术进步和技术成果转化，运用高新技术改造传统产业，运用高新技术提升制造水平。
要利用信息技术为老工业产业结构调整提供技术支持，扶持老企业信息化建设。
要加大信息技术在机械、冶金、化工等行业的应用，要大力实施制造信息化工程，实施企业的供应链管理、网络化制造、电子商务和客户关系管理，做好信息技术推广和应用工作，促进企业技术结构优化升级。
天津老工业具备从事传统机械装备制造的基础和经验，要以推广运用计算机辅助设计、辅助工艺、辅助制造等先进技术为基础，通过产品转型和技术改造，做大做强装备制造业，建设国家级重型装备制造产业基地，从而实现由传统机械装备制造业向高新技术装备制造业转型。
五、加快产业集中，改进发展方式由于历史上天津老工业基地缺乏统筹规划，盲目投资，重复建设严重，造成很多老工业企业无序竞争，同质化严重，浪费大量资源。
天津要结合国家重点产业调整和振兴规划，制定天津产业规划和区域发展规划，要强化产业规划、区域规划和产业政策的约束力，以保证产业转型升级符合科学发展的要求。
要加快形成、发展一批产业集群，建立工业园区，构建现代产业体系。
工业园建设要形成园区主导产业，强化产业集中度和竞争优势，园区建设要与节能减排、节地相结合，保护环境，集约利用土地。
在实施产业转移的过程中，要加快原有工业厂区的整合改造，促进土地集约利用。
在产业集群建设上，要加强产业集群的宏观管理，大力拓展产业链，使工业园具有竞争力。
要大力发展工业循环经济，培育再生资源产业和资源再生利用技术。
大力发展低碳经济，加快落实有利于低碳经济发展的措施，推进低碳技术和标准的推广应用，以产业结构低碳化为切入点，促进老工业转型升级。
六、打造产品品牌，促使功能升级实现天津产业转型升级，一个重要方面就是要选择产业升级的模式，一般来说，存在着3种不同层次的产业升级：工艺升级；产品升级，指产品档次的提高，不断推出新品种和新款式；产业功能升级，即从生产环节向设计和营销等利润丰厚的环节升级，既由委托加工的“贴牌生产”（OEM），到自主设计（ODM），再到自主品牌生产（OBM）的转变。
全球的产业升级，就是遵循工艺升级→产品升级→功能升级的路径，实现产品价值链由“低端”向“高端”的攀升，其中，每层次的升级，都会促进企业竞争力和盈利的提高。
结合天津目前的产业结构现状，应着重在第三种升级上下功夫。
大力实施品牌战略，树立品牌意识，要积极开拓国内市场，充分利用扩大内需政策来提高天津产品档次，提高天津产品在国内的品牌效应和市场占有率。
变“无牌”、“贴牌”为“有牌”、“名牌”，着力培育一批中国名牌产品。
要把创建品牌与建立营销网络结合起来，积极中国采用新的营销方式，完善销售渠道，提高市场拓展效果，努力掌握市场主导权。
不断实践熊彼特的五个创新理论，即：产品创新、市场创新、技术创新、资源配置创新与制度创新。
七、发展第三产业，实现转型突破八、加大直接融资、提供资金支持资金短缺是制约天津老工业转型升级的主要因素之一。
解决老工业企业资金困难是当前的重点，在积极发挥财政、税收政策的扶持作用的同时，要努力开辟老工业企业融资新途径。
股票融资额低是造成天津融资结构过分依赖间接融资的主要原因，改变天津老企业间接融资比重过大，过度依赖银行贷款的现状，就要大力发展股票和债券融资市场。
要积极扶持和培育一批转型升级有竞争力，有发展潜力的公司到上海、深圳等股票市场上市融资，推进天津老企业走上股票市场。
对已上市但因经营等原因面临退市的本地壳资源公司，政府应鼓励本地企业通过收购、兼并重组等方式实现借壳上市，改善天津上市公司的结构和质量，促进天津证券市场的发展，以加快构建与北方经济中心相适应的现代金融服务体系，为老工业企业转型升级提供资金支持。
九、加快队伍建设，提供人才保障当前正值中国经济发展进入战略性调整的新阶段。
老工业转型升级是国民经济战略性调整的组成部分，支持老工业调整改造能够使老工业基地的潜在优势得到发挥，从而形成国民经济新的增长点。
这样不仅促进天津的经济发展，而且会加速环渤海地区资源的流动，优化资源配置。
由于各地经济发展状况、环境条件各不相同，并不存在一个普遍适用的转型升级发展最优模式，这就往往需要各地在与中央保持一致的基础上，由地方根据当地的实际情况做出相应的模式选择，以利于当地产业的转型升级发展。
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