浙江启航 海洋经济发展示范区上升国家战略

国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》
中新网3月1日电中新网财经频道从中国政府网获悉，国务院近日正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。

批复认为，建设好浙江海洋经济发展示范区关系到我国实施海洋发展战略和完善区域发展总体战略的全局。

国务院的批复要求，《规划》实施要突出科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以深化改革为动力，着力优化海洋经济结构，加强海洋生态文明建设，提高海洋科教支撑能力，创新体制机制，统筹海陆联动发展，推进海洋综合管理，建设综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济发展示范区，形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。

国务院还要求浙江省人民政府按照《规划》确定的战略定位、空间布局和发展重点，有序推进重点项目建设，探索建立有利于海洋经济科学发展的机制体制。

并创新区域合作方式，加强与长江三角洲地区和海峡西岸经济区相关省市的对接合作。

同时要求国务院有关部门加强对《规划》实施的支持和指导，在资金安排、项目布局、体制创新等方面给予积极支持，为促进浙江海洋经济发展示范区建设和发展创造良好的政策环境。

并要求发改委加强对《规划》实施情况的跟踪分析，做好指导与督促检查工作。

根据《规划》，浙江将充分挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，并把海洋经济作为经济转型升级的突破口。

到2015年，浙江的海洋生产总值将突破7200亿元。

同时，浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，宁波-舟山港海域、海岛及其依托城市是核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台，以温州台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨；杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能，为产业升级服务。

在此基础上形成九个沿海产业集聚区，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

围绕这些大平台，浙江省将构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，突出我国在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

同时扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升浙江整体产业层次。

浙江启航海洋经济发展示范区上升国家战略
《中国联合商报》记者从浙江省政府获悉，近日国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》（以下简称《规划》），使浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。

这是继年初国务院批复山东蓝色半岛经济区上升为国家战略后，又一个主打海洋经济的国家级区域发展规划。

舟山北街山王姓渔民听闻《规划》上升为国家战略后激动地向《中国联合商报》记者表示：“东极岛这两年交通改善，但是总感觉缺点火候，现在国家要重点扶植咱们浙江海洋经济发展，我们从渔民成为渔家乐老板的希望更大了，另外再发展点其他海洋生意，相信以后我们的日子会过得更好。

”
根据《规划》，浙江将挖掘浙江丰富的“海洋生产力”，把海洋经济作为未来经济转型升级的突破口，同时，打造“一核两翼三圈九区多岛”的空间布局，提升浙江海洋经济大平台。

《规划》设定的期限为2011~2015年，展望到2020年，预计到2015年示范区地区生产总值将突破2.6万亿元，占全省的3／4，人均地区生产总值达到8.6万元。

“海洋生产力”成转型突破口
浙江有长达6500公里的海岸线、26万平方公里的海域以及3061个海岛，海洋资源位居全国前列。

浙江要实现更高水平的发展，继续走在全国前列，发展海洋经济是很好的突破口。

浙江省省长吕祖善此前在接受媒体采访时曾表示，浙江虽然已成为经济大省，但资源容量却十分有限，下一个30年的发展需要把眼光投向海洋。

“浙江省多年来一直戴着…资源小省‟的帽子，主要靠民营经济集中的传统制造业拼成本、拼出口获得优势。

”浙江省发改委副主任、浙江省发展规划研究院院长刘亭就表示，这种低成本劳动和低层次产品的外向度和民营经济，需要进行一系列重大转型，把眼光转向海洋经济。

我国大陆共有11个涉海省市、53个市，共有242个县市区。

统计数据显示，2009年，全国海洋经济实现GDP只占国民经济比重的9.53%，其中有48%集中在广东、山东、浙江三省，三省海洋经济实现的GDP占全国比重分别为20%、19%和9%。

专家表示，与山东、广东等海洋经济强省相比，浙江省海洋产业结构还不健全,海洋战略性新兴产业发展相对不足；在海洋科技实力较弱，科技研发水平还较低，科研人才还较少。

“浙江的海洋生产总值约为广东、山东、上海的1/2,与海洋资源大省地位还不符，还有很大的提升空间。

”吕祖善在接受媒体采访时表示。

因此，《规划》要求浙江要以新的产业规划为导向，突破当前转型升级的困境，培养符合国家海洋战略的产业。

计划到2015年，浙江海洋生产总值突破7200亿元，占全国海洋经济比重提高到15％。

刘亭表示，目前浙江沿海产业是制造业密集地带，今后浙江会以《规划》获批为契机，扶持培育一批海洋战略性新兴产业，提升浙江整体产业层次。

目前，浙江正在重点发展的海洋装备制造业包括石化成套设备、潮汐能设备、海水淡化设备、核电设备、港口机械等，此外还在海洋生物医药、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探开发领域形成规模，逐渐接近国际先进水平。

打造“一核两翼三圈九区多岛”空间布局
浙江海域面积为26万平方公里，相当于两个半陆域面积；海岸线6696公里，可建万吨级以上泊位的深水岸线506公里；面积500平方米以上海岛2878个，均为全国第一；舟山渔场是全球四大渔场之一，可捕捞量全国第一；潮汐能、波浪能、洋流能、温差能等可开发的海洋能居全国首位；东海石油资源主要分布在浙江海域，发展海洋经济潜力巨大。

依托浙江原有的海洋资源，根据《规划》，浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，明确将杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州7个市47个县(市、区)纳入全省海洋经济发展试点范围。

《规划》将宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市列为核心区；在产业布局上以环杭州湾产业带为北翼，成为引领长三角海洋经济发展的重要平台，以温州台州沿海产业带为南翼，与福建海西经济区接轨；杭州、宁波、温州三大沿海都市圈通过增强现代都市服务功能和科技支撑功能。

围绕这些大平台，浙江省将构建大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”的港航物流服务体系，突出我国在原油、矿石、煤炭、粮食等重要物资储运中的战略保障作用。

“海洋经济开发每投入5亿元，涉及相关产业的投入就有1亿元！发展海洋经济，硬件设施不可或缺。

示范区规划的批准出台，真是给我们带来一大利好消。

”杭州中高发动机公司董事长施庆哲在听到《规划》获得批复后高兴地在接受记者采访时表示，中高发动机是一家进驻杭州经济技术开发区不久的企业，主要开发生产船用发动机等大功率发动机设备。

去年下半年以来订单不断，今年刚开年生产任务就已排满。

“海洋经济的开发，可谓带来无限商机。

不仅是运输船舶，疏浚船、工程船乃至海洋平台的建设开发，都需要大量的专用发动机。

”施庆哲说道。

打造舟山群岛“桥头堡经济”
舟山是我国最大的群岛，是我国唯一的群岛型设区市，也是我国大陆唯一直接深入太平洋(601099,股吧)的战略要冲。

此次国务院批复的《规划》中，明确提出加快舟山群岛开发开放，全力打造国际物流岛，建设海洋综合开发试验区，探索设立“舟山群岛新区”。

在浙江海洋经济发展示范区建设中，宁波、舟山的地位会进一步得到突出，并且推动二者之间的区域整合。

“比如之前就提出过宁舟港口一体化，但港口的整合还在推进中，只是没有完成。

”浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军向《中国联合商报》记者表示，国家战略获批，对浙江内部各城市之间是一个整合契机，并推进舟山、温州、台州等地诸多岛屿的开发和保护。

此前，在国务院批复的《长江三角洲地区区域规划》中就明确提出建设“舟山海洋综合开发试验区”。

此次《规划》再次强调舟山的定位，对我国海洋经济发展和海岛综合开发模式等方面具有重要意义。

我国战略性资源物资需要大量进口，长三角及长江流域是消耗资源物资的主要区域。

而这些战略物资将主要通过海上运输从境外到达我国。

刘亭在接受记者采访时表示，建设舟山海洋综合开发试验区，将会加快舟山深水港群开发，打造以大宗商品为主的国际物流岛，增强国家大宗战略物资储备中转能力，确保我国特别是长三角地区大宗战略物资储运中转安全。

“从我国疆域看，唯独舟山群岛和台湾岛真正深入太平洋，无论是拓展战略空间，还是维护国防前哨阵地，舟山都是重要战略支点和桥头堡。

”刘亭在接受记者采访时表示，加大舟山群岛开放开发，有利于将舟山打造成为我国面向世界各大洋拓展战略空间的前进基地和海上综合支撑基地；成为我国开发、保护、利用东海油气、海底多金属核等海洋战略资源的前沿阵地。