农产品质量安全检验检测体系新建项目可行性研究报告

农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告目录第一章项目摘要 (1)一、建设项目概况 (1)二、建设目标与范围 (2)三、项目组织实施与管理 (3)四、运行费用 (3)五、编制依据及主要研究内容 (4)六、主要经济技术指标 (5)第二章项目建设背景及必要性 (6)一、项目建设背景 (6)二、项目建设的必要性 (7)第三章供求分析及预测 (13)一、供求分析 (13)二、发展预测 (16)第四章项目承担单位的基本情况 (18)一、单位概况 (18)二、技术人员概况 (18)三、固定资产状况 (18)第五章项目选址 (20)一、项目选址 (20)二、场址比选 (20)第六章工艺技术方案分析与设备选型 (23)一、工艺技术方案分析 (23)二、设备选型 (28)第七章项目工程建设方案 (32)一、建设目标 (32)二、工程方案 (32)三、功能布局 (35)第八章投资估算和资金筹措 (37)一、投资估算 (37)二、投资估算 (38)三、资金筹措 (43)四、财政性资金使用计划 (43)第九章建设期限和实施进度安排 (44)第十章节能节水与环境保护 (46)一、节能节水 (46)二、环境保护 (46)第十一章项目组织管理与运行 (49)一、项目组织管理 (49)二、项目运行方案 (50)第十二章招标方案 (53)一、招标依据 (53)三、招标基本情况 (53)第十三章效益分析 (55)第十四章结论与建议 (56)一、结论 (56)二、建议 (56)附表：1、福建省2011年中央预算内农业投资计划建议表2、建设单位基本情况表3、项目选址和建设条件表4、项目建设内容投资一览表5、建设项目招标投标事项申请表6、项目总投资估算及资金来源表7、项目单项工程综合投资估算及资金来源表8、项目仪器设备投资估算及资金来源表9、建设单位现有仪器设备一览表第一章摘要一、建设项目概况1、项目名称：清流县农产品质量安全检验检测体系建设项目2、建设单位：清流县农业局3、建设地址：清流县龙津镇城南路C040（3）4、项目负责人：**（局长）5、技术负责人：6、联系电话：7、技术依托单位：**市农产品质量安全检验检测中心8、建设性质：新建9、建设内容及规模：(1)土建工程：改造装修装饰化验检测室面积550平方米。

现有工作用房190平方米，由于清流县农产品质量安全检验检测体系的建设，现有实验用房无法满足需要，现经主管部门县农业局调拨城南路C040（3）一-二层550平方米作为检验检测用房。

(2)添置仪器设备：全自动凯氏定氮仪、气相色谱仪、黄曲霉毒素测定仪、原子吸收分光光度计、高效液相色谱仪等共47台（套）。

10、建设年限：一年（2010年9月—2011年8月）11、项目总投资：299.04万元12、资金筹措：(1)申请省发改委补助资金240万元；(2)清流县地方财政配套资金50万元；(3)清流县农业局自筹资金9.04万元。

13、效益分析：(1)项目完成后，能提高清流县农产品质量安全管理的能力及产地监测能力。

(2)通过检测服务，可以大大提高农产品质量和安全性，增强农产品市场占有率和市场竞争力。

(3)通过检测服务，可以引导农民按照市场和消费者的需求进行无公害生产，有效地提高农民收入及农业和农村经济综合效益。

(4)通过检测服务，将促进清流县无公害农产品和绿色食品的发展，有效地提高人们生活质量，保障城乡人民食品生命安全。

(5)通过检测服务，可以引导农民和农业生产，合理投入化学合成物质，降低农业生产成本，减少环境污染，保护环境，进而推进农业可持续发展战略的实施。

二、建设目标与范围1、建设目标将中心建设成为检测功能较齐全、检测设备完善的农产品质量安全检验检测机构；全面承担清流县农产品市场流通监管、农作物生产基地土壤、农田灌溉水质、大气环境质量、农业投入品以及农业产出品的检验检测。

2、服务范围清流县14万亩中稻和晚稻生产基地、3万亩甘薯生产基地、2万亩大豆生产基地，1万亩花生生产基地，南江黄羊养殖基地、1万亩大棚蔬菜种植基地和清流淡水鱼养殖基地。

三、项目组织实施与管理项目建成后，将在清流县农业局的直接领导下，接受上级业务部门的指导，开展农产品安全流通、生产的监督、检测和农资的仲裁检验工作，并完成其他临时任务。

同时吸收国内同行先进的管理经验，全面实行岗位责任制及目标化管理模式，形成高效、快捷、开放的运行机制，并保证检测工作的第三方公正性。

财务依托清流县农业局财务进行管理。

四、运行费用清流县农产品质量安全检验检测中心为非营利性的国家公益性事业单位，项目资金专款专用，帐户设立转账，项目资金实行专户储存，封闭运行管理，见下表。

五、编制依据及主要研究内容1、编制依据(1)《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》（2006—2010年）；(2)《农业部关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》的通知（农市发[2003]8号）；(3)国家农业部《无公害食品行动计划》；(4)国家农业部《关于加强农产品质量安全检验检测体系建设的意见》；(5)《福建省农业生态环境保护条例》；(6)业主提供的其它资料。

2、主要研究内容该报告从调查分析清流县农产品安全检测检验设施现状入手，对清流县农产品的发展作了预测，进而分析建设清流县农产品质量安全监督检验站的必要性、项目建设的条件、内容、规模、实施进度、节能环保、组织机构、投资估算、资金筹措等，并对项目建设的效益进行评价，进而提出项目可行与否及有关建议。

六、主要经济技术指标见表1-1：主要经济技术指标一览表。

主要经济技术指标一览表表1-1第二章项目建设背景及必要性一、项目建设背景随着人们生活水平的逐渐提高，人们越来越关注食品的安全和身体健康。

化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，在我国农业的持续高速发展中起到重要作用。

我国是世界上化肥、农药施用量最大的国家。

氮肥（纯氮）年使用量2500多万t，农药超过130万t，两者单位面积用量分别为世界平均水平的3倍和2倍。

使用的农药仍以杀虫剂为主，占总用量的68％，其中有机磷杀虫剂占整个杀虫剂用量的70％以上；杀菌剂和除草剂占总用量的18.7％和12.5％。

此外，兽药安全性较低，滥用和超标现象严重，饲料中添加违禁药品的现象仍然比较普遍。

由于农产品生产环境污染，农药、化肥使用不当和不法奸商的恶意行为，致使农产品在生产、加工和流通中残留的有毒有害物质严重超标，以农药、兽药残留，环境污染物质为代表的化学品污染问题等较为突出，不仅涉及国民身体健康，同时也已经成为我国农产品出口的重要障碍。

近年来，我国新农村建设有了一定的发展，随着农业结构调整、农产品产量大幅度增加、农业增效农民增收，也带来了严重的农产品质量安全问题，农产品不安全事件时有发生。

为适应新阶段农业发展的形势，提高农产品质量安全标准，保障城乡居民的食品安全，增强农产品市场竞争力，农业部从2001年开始，决定以解决农产品质量安全和治理“餐桌污染”为核心，实施“无公害食品行动计划”，并将健全完善农产品质量安全检验检测体系、建立农产品质量安全例行监测制度作为全面推进“无公害食品行动计划”的主要工作措施之一。

提高农产品质量安全检验检测能力，是实施全面推进无公害农业发展、确保人民消费安全的迫切需求，是积极应对国外农产品技术性贸易壁垒、促进我国农产品国际竞争力提升的迫切需要，有利于推进农业结构调整和实现农业“三增”，有利于统筹城乡经济社会协调发展和加快建设现代农业。

清流位于福建省的西部，是典型的内陆山区农业县。

全县土地面积1825平方公里，共辖5个建制镇8个行政乡，111个村878个村民小组和7个居委会。

清流县是全省商品粮基地县、全国南方重点林区县、全省农村初级电气化县和全省优质烤烟基地县。

现在是国家级台湾农民创业园。

立足于优势农产品区域布局和特色产业的发展需要，通过添置必要的仪器设备和改善检测条件，迅速提升农产品质量安全检验检测能力和技术水平。

项目建成后，将提供更为准确、科学的检验数据，确保农业无公害生产，有效地提高清流县农产品质量，促进清流县农业生产的可持续发展，项目的建设具有深远而现实的意义。

为了适应形势发展，迎接入世挑战，配合当前大力建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，项目建设单位应抓紧建设清流县农产品质量安全检验检测体系项目，围绕本区域特色优势农产品，以健全服务体系为突破口，抓宣传，订标准，推广开展农产品质量安全专业化检测，通过全过程监管，严把农产品质量关，促进当地农业进一步繁荣发展，保障市民健康。

二、项目建设的必要性农产品质量问题影响到农产品市场竞争力，影响到人民群众的身体健康和生命安全，影响到农业结构调整和农业增效农民增收，是新时期农业和农村经济工作的一项重要而又紧迫的任务。

党的十五届五中全会明确提出：“加快建立农产品市场信息、食品安全和质量标准体系，引导农民按市场需求生产优质农产品”；九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要“加快农业质量标准体系、农产品质量检验检测体系和市场信息体系建设，加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地”。

党的十六大报告中指出：“健全农产品质量安全体系，增强农业的市场竞争力”。

贯彻落实十六大和中央、省有关会议精神，提高福建农产品在国际国内市场的竞争能力，必须进一步加强农产品质量建设，加强农产品质量安全管理，全面提高农产品质量安全水平。

《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006—2010年）》中明确提出：“以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。

农产品质量安全检验检测体系，是按照法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产(农业投入品、农业生态环境)和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价，是政府实施农产品质量安全管理和监督的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能。

在农产品质量安全评价、农业行政执法、农村市场监管和农产品贸易等方面担负着重要的技术支撑职责，对农业结构调整、农产品质量升级、农产品消费安全、提升农产品市场竞争力都具有重要的技术保障作用。

1、项目建设有利于健全、改善和规范清流县农产品安全检测检验体系建设清流县为传统农业生产大县，近年来农业生产的规模逐年扩大，农产品质量有所提高，但在农业生产发展过程中，仍有少数的农户出于自身利益的需要，在生产过程中使用农药、化肥较为随意，造成农产品的污染。

由于清流县农产品检测检验工作起步较晚，检测设备落后，精度和检出限达不到要求，检测手段薄弱、农药和兽药残留以及污染状况缺乏系统监测资料，检测方法不够，多残留检测方法还较少，快速筛选的检测技术还不成熟，在灵敏度、特异性方面都有待进一步提高，这些问题的存在使农产品检测工作滞后于当前农业形势的发展步伐，因此为适应当前农业发展形势的需要，充分利用清流县农业生产资源优势，拟通过“清流县农产品质量安全检验检测体系建设项目”的实施，以全面提高农产品质量安全水平为核心，以法律、法规和技术标准为依据，以科学、合理的布局为前提，以完善检验检测手段、提升检验检测能力和技术水平为重点,加快农业投入品监管能力、农产品质量安全例行监测能力、农产品质量安全可追溯能力、农产品质量安全技术创新能力的建设,有效地提高清流县农产品的质量，并以此带动农业无公害生产，不断扩大出口及对外农业生产，促进农业结构调整，促进农民增效，促进农业生产的可持续发展。