本溪满族自治县农产品质量安全检验检测站项目可行性研究报告
- 格式：doc
- 大小：754.00 KB
- 文档页数：71
第一章项目摘要1.1项目概况1.1.1项目名称：本溪满族自治县农产品质量安全检验检测站建设项目1.1.2建设单位：本溪满族自治县农产品质量安全检验检测站1.1.3法人代表：董军1.1.4建设地点：本溪满族自治县农业技术推广中心院内。
1.1.5建设目标与范围建设目标：实施综合建站，以完善检测手段为重点，全面提升检测能力和水平，实现对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高本溪及周边地区农产品安全检验检测水平达到主要检测指标与国际接轨。
检测业务包括农业投入品、生产环境和农产品质量三个方面，并覆盖种植业、畜牧业两个行业。
1.1.6主要建设内容（1）改建检验检测中心800平方米（2）购置仪器设备41台（套）1.1.7项目总投资与资金筹措项目总投资400万元，其中国家投资267万元，地方配套133万元。
1.1.8建设期限项目立项批复下达后，二年内完成（预计2009-2010年）1.1.9项目组织实施与管理为保证本项目的顺利实施，项目建设期间在省农业厅环保站和农业部农产品质量监督检验测试中心（沈阳）等有关部门指导下，成立由本溪县副县长为首的，由本溪县政府及县直各相关部门领导组成项目建设领导小组。
领导小组下设项目管理办公室、技术攻关小组、项目实施小组，办公地点设在本溪县农业技术推广中心农产品质量安全检验监测站。
1.1.10项目运行费用与效益分析项目运行需仪器设备购置费300万元，建筑安装工程费60万元，工程建设其他费25万元，基本预备费15万元，总需费用400万元。
本项目投资回报主要在社会长远利益。
项目投入建成后，综合质检站将每年对全县50万吨种植业产品，12万吨的肉、蛋产品实施检验监测和质量控制，从而提高我县农产品质量，促进农事企业发展，对繁荣经济、提高人们生存质量、减少疾病、增进新农村建设成效、改善环境、促进农业可技术发展意义重大。
项目完成后，有利于更好地完成本溪县农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监督检测工作，促进本溪县农业生态安全、粮食生产安全的提高，对推进农业环境质量的改善，规范农业投入品的使用，提高农产品质量，保证农业生产的持续健康发展，必将产生良好的生态效益、社会效益和经济效益。
项目完成后可使本质检站检测项目的检测精密度整体提高10%～30%左右，检测的灵敏度提高5～10倍，检测范围扩大50%，检测样品数量提高200%，提高了检测能力、科研研究和快速反应的能力，将大大提高工作效率和工作质量。
为农业环境、农业投入品和农产品质量安全检测和快速处理重大涉农事故提供技术保证。
该项目的建设旨在从全面提升农业环境保护、农业投入品监督管理和农产品质量安全监测综合能力出发，切实加强农业环境污染监测与防治、产地环境质量与农产品质量安全、农业投入品监督管理、生态工程与环境风险评估、农业生态环境监测与信息等领域的技术手段，为农业资源高效利用、农业生态环境和农产品质量安全、农业环境污染防治等提供科技支持。
项目建设单位将通过国家计量认证和农业部机构认可，该项目基础条件优良，检测能务和测试人员队伍素质较高，并已开展多年农业环境质量调查与安全评价、农产品及投入品的检测工作，有实施项目建设的工作基础和经验。
项目的建设主要是在原有的质检站基础上进行改造和补充完善，因此，项目建设不存在风险。
1.1.11主要技术经济指标1.2编制依据（1）中华人民共和国《农产品质量安全法》（2）国家发改委关于全国农产品质量安全检验检测体系建设规划的批复（发改农经[2006]1728号）（3）农业部文件农计发[2006]35号（农业部关于印发《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》的通知）（4）全国农产品质量安全检验检测体系建设规划（2006-2010年）（5）全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报告编制要点（农业部工程建设服务中心2007.04）（6）建设单位提供的有关数据（7）农业基本建设项目管理办法（农业部令第39号）（8）仪器设备的市场价格（9）国家现行投资估算的有关规定（10）现行有关法律、法规和政策第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设的背景民以食为天，食以安为先。
农产品质量安全检验检测体系建设直接关系到生产发展、消费安全、经济发展和社会稳定，具有社会管理的基本属性，是市场经济条件下的政府基本职能之一。
中共中央、国务院在做好2001年、2002年、2003年农业和农村工作的意见和2004、2005年中央1号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。
国务院领导对加快农产品质量安全检验检测体系建设做出多次批示。
九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出，要“加快农业质量标准体系、农产品质量检验检测体系和市场信息体系建设，加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质量标准，推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地”。
十届全国人大第二十一次会议通过《中华人民共和国农产品质量安全法》，并以国家主席令第49号颁布，予以实施。
农产品安全一直是广大群众最关心的问题，也是广大媒体最关注的问题。
目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推行以粮食、蔬菜、水果、生猪、畜产品、家禽为主的农产品检验检测体系，但由于多年来，没设农产品检验、检测的专门机构，《农产品质量安全法》的贯彻就受到了影响，基础设施不足也阻碍了检验检测工作的进行。
主要表现在：初级农产品源头污染仍然较重，很多产地环境污水灌溉、污染严重，滥用高毒农药、滥用饲料添加剂、非法使用瘦肉精，食品流通环节经营秩序不规范，流通中大量使用防腐剂，保鲜剂，以及污染包装，甚至三无仍不时出现；食品卫生安全事故时有发生。
本溪县农产品质量安全检验监测站建设项目是在我县农业发展出现不平衡的背景下提出的，一方面本溪县优势农产品快速发展，如玉米、水稻、蔬菜、山野菜、畜禽产品，另一方面农产品检验监测水平相对落后，在很大程度上制约了本溪县特色优势农业项目的快速良性发展。
此项目一旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节，保证我县特色农产品的市场优势，同时也可有效提高农产科技水平，同时也能有效提高农业项目的比较效益，初步估算此项目建成后，每年可挽回农民直接经济损失近1亿元。
2.2项目建设的必要性农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准、行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产（包括农业生态环境、农业投入品）和农产品质量安全实施科学、公正的监测、鉴定、评价的技术保障体系。
农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。
加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要意义。
2.2.1建设县级质检站是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件近十年来，肥料、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。
加之工业“三废”和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留、兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费都的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的稳定和人民群众的身体健康。
本溪县位于辽宁东部山区，重点以农业特色产业为主，全县有专用玉米生产基地、优质水稻生产基地、特色产业（食用菌、山野菜、中药材）生产基地、畜牧业养殖基地。
拥有耕地30万亩，林下多种经营特色产业基地300万亩，畜牧养殖家禽1000万只，生猪饲养20万头，牛饲养10万头，羊饲养40万头，平均粮食年总产量可达10万吨，蔬菜等经济作物年产量达20万吨，基地年产量达5万吨，肉年产量3万吨，蛋年产量5万吨，在新形势下如何促进我县农业和谐发展，增强我县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农产品质量就是最有效的途径，而农产品质量安全检验检测体系正是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策、技术服务和技术咨询的重要职能，也在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作用。
加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全、促进农业结构战略性调整、提高农产品市场竞争力和调节农产品进出口贸易等方面具有十分重要的意义。
为了提高农产品质量安全水平，“十一五”期间本溪县启动实施了“三品推进”行动计划，重点加强“体系、制度和基础”的建设，即农产品质量标准体系、检验检测体系、认证评价体系；建立农产品市场质量安全准入制度、例行监测制度、农业投入品综合整治制度；加快无公害农产品生产基地建设。
通过几年的努力，本溪县农产品质量安全体系框架初步建立，农产品质量安全水平有了明显提高。
但是，农产品质量安全问题还没有根本扭转。
一是农业生产环境的污染仍比较严重。
根据农业环境部门监测，本溪县部分农田由于受工业和农业自身的污染，土壤重金属（镉、汞）含量超标，按无公害农产品产地环境标准要求，无法继续开展农业生产。
二是农业投入品质量合格率较低。
近年来农药、兽药、化肥的市场抽检不合格率均在30%左右，有些普通农药含有高毒禁用成分。
三是蔬菜农药残留量时高时低，夏季蔬菜超标率达到15%以上。
四是检测机构的仪器设备落后，检测能力和水平较低，检验检测体系还不健全。
农产品质量安全的监管和追溯机制尚未建立，缺乏“从农田到市场”全程控制的有效手段。
可以说本溪县农业农村经济发展已转入新阶段，农产品质量问题已成为全县农村经济发展的主要矛盾之一。
党的十七大三中全会提出的农村实施第二次改革，尽快提高农民收入，除在土地流转上采取必要的改革外，更重点的是农产品加工业要加快发展速度，而且今年所发生的“三氯氢胺”事件的发生，因此，农产品质量安全监管工作势在必行。
农产品质量安全，是国家食品安全管理的重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是各级政府义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展、确保人民消费安全的迫切需要。
优先建设县级综合性农产品质量安全检测机构，应是我国农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中之重，更是当务之急。
2.2.2建设县级质检站是促进农业结构战略性调整、优化资源的迫切需要我们本溪县农产品质量安全检验监测站于2005年底成立，已有一定农产品检验检测的工作基础和建设基础。
本质检站现有专用化验娄800平方米，化验室25间，检测人员13人，均为大专以上学历，经过一定专业技术培训后正式启动开始实施农残检测工作。
